打好直轄牌,推進重慶市巴南區(qū)教育事業(yè)發(fā)展調研報告講解

1、打好直轄牌，推進我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展調研報告重慶市巴南區(qū)教育委員會根據(jù)中共重慶市巴南區(qū)委辦公室重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于開展打好直轄牌、實現(xiàn)科學發(fā)展”系列調研活動的工作方案 的通知（巴南委辦 2006134號）要求，我委主要領導親自掛帥，帶領分管領導和督導室、基教 科、職成幼教科、德體藝衛(wèi)科、人事科、計財科等科室負責人，深入到部分普通 中小學、職業(yè)教育學校、民辦學校、成人教育學校及幼兒園調查研究，并召開由 部分教管中心主任、中小學校長、幼兒園長、委屬單位和教委科室負責人參加的 座談會，針對我區(qū)教育的目前現(xiàn)狀和未來展望進行了全面深入的研討。通過深入 實際調查和全面深入討論，達成了對我區(qū)進一步

2、落實科學發(fā)展觀，推進各類教育 持續(xù)、協(xié)調發(fā)展的共識?，F(xiàn)將根據(jù)調查研究和座談討論所形成的基本意見報告如 下：一、對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的情況分析（一）取得的成就全區(qū)現(xiàn)有公辦中小學170所，其中普通高中10所，職業(yè)高中2所，特殊教育學 校1所，初級中學19所，九年一貫制學校21所，小學117所（其中村校60 所）；有農(nóng)村公辦義務教育學校155所（其中村校60所），城市公辦義務教育 學校14所；有民辦學校6所，其中中等職業(yè)學校5所，小學1所；有鎮(zhèn)街成人教 育學校20所。全區(qū)有中小學學生106409人，其中小學學生53220人，初中學生 26930人，高中學生26165人，特殊教育學校學生94人。有在

3、職教職工6822 人，離退休教職工4289人。近年來，我區(qū)堅持 科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實教育優(yōu)先發(fā)展的各項措施，通 過完善農(nóng)村義務教育管理體制，建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，深化中小學內 部管理制度改革、基礎教育課程改革和農(nóng)村教育綜合改革，著力建設一支高素質 的干部教師隊伍，大力實施中小學危房改造工程和教育信息化工程等一系列工 作，促進了基礎教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育的健康發(fā)展，全區(qū)教育總 體水平和辦學效益進一步提升?；A教育水平不斷提高。全區(qū)學前三年幼兒入園率為74.3%，學前一年幼兒入園率為97%； 712周歲正常兒童入學率、小學畢業(yè)率、15周歲初等教育完成 率均達100%，小

4、學在校生輟學率為0;殘疾適齡兒童入學率達98.%，殘疾適齡 少年入學率達83%； 1315周歲正常適齡少年入學率達 98.8%，初中在校生年輟 學率為0.95%，初中畢業(yè)率達99.8%，17周歲人口初級中等義務教育完成率達 96.1%，15周歲人口文盲率為0,全區(qū)基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年 文盲工作在2003年順利通過市政府復查驗收的基礎上得到進一步鞏固。全區(qū)共 投入資金7179萬元，累計完成危改項目195個，排除危房18萬平方米，新建校舍11.8萬平方米，全面完成了消除中小學危房任務，基本解決了農(nóng)村中小學必需 的教學用房、運動場地和其它教學設施，進一步改善了農(nóng)村中小學的辦學條件和

5、育人環(huán)境。全區(qū)建成計算機室181間、多媒體功能室46間，有4所學校建成了校 園網(wǎng)；區(qū)教育信息中心籌建工作和全區(qū)中小學校校通”工程已基本完成，加速了我區(qū)的教育現(xiàn)代化進程。小學、初中教師學歷合格率分別達到98.5%、98%，全區(qū)小學教師具有大專學歷的占59%，初中教師具有本科學歷的占67%;有210名 教師參加了研究生課程進修班學習，其中179名教師獲得了研究生課程結業(yè)證書；共培養(yǎng)區(qū)級骨干教師466名、市級骨干教師17名、重慶市特級教師和中學 研究員20名，全區(qū)中小學教師隊伍的素質結構得到明顯改善。建成了巴縣中 學、清華中學、魚洞第二小學、魚洞第四小學、魚洞幼兒園、李家沱幼兒園、實 驗中學、李家沱

6、小學等一批市級、區(qū)級重點或示范性學校，名校”建設取得了顯著成效。巴縣中學、清華中學、-1 - 魚洞第二小學、魚洞第四小學、方倩學校等聘請外籍教師來校任教，巴縣中學、 魚洞二小分別與英國迪克斯學校、英國沃爾斯特學校建立了友好關系，清華中學 與澳大利亞格里布學校和英國愛德華國王騎士學校建立了友好關系，國際交流與 合作出現(xiàn)了新景象。職業(yè)教育得以健康發(fā)展。全區(qū)職業(yè)教育基本形成了公辦職業(yè)學校與民辦職業(yè) 學校并舉、職業(yè)學歷教育與職業(yè)技術培訓并存、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相 銜接的多門類、多層次的辦學格局。全區(qū)中等職業(yè)教育學校在校學生達到12000人，占高中階段在校學生總數(shù)的 45.8%，各職業(yè)學校畢業(yè)生

7、就業(yè)率達 98%以上。 巴南職高成為國家級重點職業(yè)中學。全區(qū)建立了計算機應用、服裝設計與制作、 機械加工、汽車摩托車維修、建筑、旅游、餐飲服務等一批中等職業(yè)教育特色專 業(yè)。成人教育取得明顯效益。建立了區(qū)成人教育中心，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級成 人教育網(wǎng)絡，啟動了 深化農(nóng)科教結合”實驗工作，開展了農(nóng)民科學文化教育、農(nóng) 業(yè)科技培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研試驗和農(nóng)業(yè)科技咨詢服務等工作，為社會主義新農(nóng)村 建設做出了重大貢獻。高等教育有了新的發(fā)展。全區(qū)建成了重慶電大巴南分校，引進了重慶正大軟 件職業(yè)技術學院、重慶工業(yè)管理學院和重慶民族專修學院，重慶民政中專學校升 格為重慶城市管理職業(yè)學院。（二）存在的矛盾我區(qū)教育人力

8、、物力和財力資源在主城區(qū)相對不足，城鄉(xiāng)教育、各類教育發(fā)展還 不平衡，實施素質教育、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍、滿足廣大群眾優(yōu)質教育需求等方面 還存在諸多困難，這些現(xiàn)實問題和突出矛盾，為實現(xiàn)我區(qū)教育均衡、協(xié)調、持續(xù) 發(fā)展帶來了較大的挑戰(zhàn)。（三）面臨的形勢近年來，我區(qū)堅持 工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、科教興區(qū) ”發(fā)展戰(zhàn)略，促進 了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。未來五年，我區(qū)將抓住機遇，乘勢而上，以鄧小平 理論和 三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一 步深入實施 工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、科教興區(qū) ”發(fā)展戰(zhàn)略，把巴南建設 成為 重慶南部新城、新興工業(yè)大區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、都市休閑

9、度假旅游 區(qū)、最佳生態(tài)居住區(qū)、專業(yè)市場群和現(xiàn)代物流中心 ”加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn) 化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設步伐，努力實現(xiàn)建設富裕、文明、和諧新 巴南的宏偉目標。我區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標，為全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展賦予了新的歷史 使命，必須加大實施 科教興區(qū)”和 人才強區(qū)”戰(zhàn)略的力度，進一步落實教育優(yōu)先 發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、全局性和先導 性作用，從根本上建立起依靠教育培養(yǎng)人才，依靠人才創(chuàng)新科技，依靠科技振興 經(jīng)濟的機制，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，如期實現(xiàn)預定目標做出應有的 二、我區(qū)未來五年教育事業(yè)發(fā)展的基本思路（一）指導思想未來五年，我區(qū)將

10、高舉鄧小平理論和 三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展 觀統(tǒng)領教育事業(yè)發(fā)展全局，堅持 科教興區(qū)” 人才強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，切實把教育 擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進教育均衡、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，努力辦好人民 滿意的教育。堅持以人為本，改革創(chuàng)新，充分開發(fā)和有效利用人力資源，大力提 高全區(qū)人民的科學文化素質和生產(chǎn)技術水平，促進教育與科技、經(jīng)濟結合，增強 教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務貢獻的能力，為加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 和社會主義新農(nóng)村建設步伐，實現(xiàn)建設富裕、文明、和諧新巴南的宏偉目標提供 足夠的智力支持、人才支撐和知識貢獻。（二）奮斗目標未來五年，我區(qū)應基本形成各級各類教育協(xié)調發(fā)展的格局，為構建

11、現(xiàn)代國民教育 體系、-2 -終身教育體系和學習型社會奠定堅實的基礎。具體實現(xiàn)如下目標：1進一步改革完善教育管理體制、辦學體制和教學模式；強化義務教育的政府保 障責任，努力增加義務教育經(jīng)費投入；積極推進教育創(chuàng)新，大力實施素質教育， 全面提高教育質量。2進一步鞏固兩基”成果，高水平、高質量普及九年義務教育。小學、初中正常 適齡人口入學率分別達100%、98%，視力、聽力、智力三類殘疾適齡人口入學 率達95%以上，流入本地的適齡流動人口義務教育入學率達 95%以上，小學畢業(yè) 生升入初中就讀的比例達99%以上；小學、初中在校生年輟學率分別控制在0.2%、1%以內，殘疾在校生年輟學率控制在 2%以內；小

12、學、初中畢業(yè)生按時畢 業(yè)率分別達100%、98%以上；15周歲人口初等教育完成率、17周歲人口初級中 等教育完成率分別達99%、95%以上；青壯年非文盲率保持在 98%以上。加強農(nóng) 村中小學師資隊伍建設，大力提高教師隊伍整體素質，?？萍耙陨系男W專任教 師不低于80%，本科及以上的初中專任教師不低于 70%;小學、初中教師繼續(xù)教 育參培率、校長持證上崗率分別達 100%。積極推進農(nóng)村中小學遠程教育、寄宿 制工程和標準化建設，農(nóng)村中心小學以上學校基本滿足學生寄宿要求，70%以上義務教育學校實現(xiàn)辦學條件標準化。3. 學前一年和三年幼兒受教育率分別達 98%、80%以上；06歲兒童家長及監(jiān)護 人員基

13、本受到科學育兒的教育；基本普及幼兒教育。4. 高中階段在校學生達到25000人，力爭達28000人，初中畢業(yè)學生升入高中階 段學校的比例達到90% ;再創(chuàng)市級重點普通高中1 2所，建成市級示范性普通 高中1 2所，力爭建成國家級示范性普通高中12所；基本普及高中教育。5. 中等職業(yè)教育與普通高中教育結構比例大體相當；鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)舉辦 職業(yè)學校和培訓機構，重點辦好巴南職業(yè)教育中心和宗申職業(yè)學校；充分發(fā)揮巴 南職高國家級重點職業(yè)中學的示范帶動作用。6. 鼓勵發(fā)展民辦教育，民辦學校占全區(qū)學?？倲?shù)的25%以上，民辦學校在校學生 占全區(qū)學生總數(shù)的10%以上，實現(xiàn)民辦教育與公辦教育相對協(xié)調發(fā)展。7

14、. 支持重慶工業(yè)學院、正大軟件職業(yè)技術學院、重慶城市職業(yè)學院、重慶民族專 修學院的發(fā)展，辦好重慶電大巴南分校，創(chuàng)建巴南教師進修學院；積極引導高等 學校來區(qū)落戶。8. 加強鎮(zhèn)街成人教育學校建設，形成完善的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級成人教育培訓網(wǎng)絡， 加大農(nóng)業(yè)實用技術和農(nóng)村實用人才培訓以及農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓，努力增強 成人教育為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務貢獻的能力。（三）發(fā)展思路未來五年，我區(qū)教育在科學發(fā)展觀的指導下，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求， 以落實政府責任、加大教育投入為保障，以落實依法治教、深化教育改革為動 力，以優(yōu)化資源配置、實施重點工程為著力點，努力推進義務教育均衡發(fā)展和各 類教育持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。

15、1. 均衡發(fā)展九年義務教育。建立并不斷完善義務教育行政執(zhí)法、經(jīng)費投入和管理 體制等保障機制。加大對農(nóng)村義務教育學校的經(jīng)費投入、師資隊伍培養(yǎng)培訓、教 師待遇改善等政策扶持力度，完善城區(qū)學校教師到農(nóng)村學校定期服務的制度。積 極推進 雙高普九”和中小學標準化建設，大力實施農(nóng)村學校遠程教育和寄宿制工 程。進一步調整全區(qū)義務教育學校網(wǎng)點布局，逐步形成一鎮(zhèn)一所初級中學、一所 中心小學、適量完全小學、個別村教學點的格局。確保城區(qū)的城市建設與學校建 設同步發(fā)展。加大薄弱學校治理力度，大力改善中小學育人環(huán)境，切實提高實驗 設備、圖書資料的裝備和應用水平。2大力發(fā)展普通高中教育和職業(yè)技術教育。適度擴大城區(qū)普通高中

16、學校辦學規(guī) 模，加大對薄弱普通高中的扶持力度，大力提高普通高中的教育質量和辦學水 平。積極推進高中辦學體制、管理體制和投資體制的改革與創(chuàng)新，建立多種所有 制高中共同發(fā)展的新體制。建立健全 政府投入引導、經(jīng)營民校資源、引進民間 資本、合理利用貸款”的多元化投入機制，完善教育成本分攤機制，增強高中學 校經(jīng)費自籌能力。積極爭取國債支持，并在城市建設配套-3 -費中確定一定比例高中建設經(jīng)費，逐步擴大高中階段教育資源。建立并不斷完善以現(xiàn)代制造技術、咼新技術、生物環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生等技術密集型 產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、輕工業(yè)、建筑業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要的人才為中心 的，結構合理、層次多樣的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。建立

17、和推行勞動預備、就業(yè)準 入、持證上崗制度和職業(yè)資格證書與學歷證書銜接互認制度。大力鼓勵和支持行 業(yè)、企業(yè)發(fā)展多種形式的職業(yè)教育。根據(jù)市場用工需求，積極改造傳統(tǒng)專業(yè)、開 發(fā)新興專業(yè)、培育特色專業(yè)和建設重點專業(yè)。根據(jù)企業(yè)崗位能力標準變化，及時 改革教學內容，強化實習實訓，提高學生實踐能力和就業(yè)能力，加速培養(yǎng)一大批 具有必要理論知識和實踐能力的生產(chǎn)、建設、管理、服務實用人才和農(nóng)村急需的 各類應用技術人才。3積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育和成人教育。堅持 以公辦為骨干、民辦為主體， 相互促進、協(xié)調發(fā)展”的方針，積極推進全區(qū)幼兒教育的普及，不斷提高幼兒教 育總體水平。認真貫徹落實幼兒園教育指導綱要，積極推行

18、幼兒園素質教 育，切實規(guī)范幼兒園辦學行為，全面提高幼兒園保教質量。增加特殊教育經(jīng)費投入，改善特殊教育辦學條件，切實建立特殊教育保障機制。 深化特殊教育改革，建立特殊教育實習基地，實行教學、實踐并舉”的特殊教育辦學模式，不斷提高特殊教育的辦學水平和效益。2010年前，把區(qū)特殊教育學校建成九年一貫制學校。改革完善成人教育管理體制，建立成人教育投入保障機制，加強成人學校師資隊 伍建設，改善成人學校辦學條件，提高成人學校教育質量，努力增強成人教育為 社會主義新農(nóng)村建設的服務能力。加強區(qū)成人教育中心建設和鎮(zhèn)街成人文化技術 學校建設，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級成人教育培訓網(wǎng)絡體系。大力開展職工在 崗、轉崗和

19、下崗再就業(yè)培訓。切實加強農(nóng)業(yè)實用技術培訓、農(nóng)村實用人才培訓、 農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓和進城經(jīng)商、務工農(nóng)民的職業(yè)培訓。大力發(fā)展社區(qū)教 育，支持建立社區(qū)學院（校）、社區(qū)學習中心、讀書俱樂部等學習機構，積極開 展學習型機關、學習型校園、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)和學習型家庭等學習型組 織創(chuàng)建活動。充分利用農(nóng)村中小學教育資源，進行日校辦夜校，使之成為鎮(zhèn)村基 層文化、體育、科技和教育活動的基地。4鼓勵發(fā)展民辦教育和高等教育。鼓勵發(fā)展各類民辦教育，逐步增大民辦學校在 全區(qū)學校中的比例，形成公辦學校與民辦學校優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展的 格局。制定有利于各類高等教育發(fā)展的政策措施，積極引導高等學校來區(qū)落戶，促

20、進高 等教育與其它教育的協(xié)調健康發(fā)展。三、我區(qū)未來五年教育事業(yè)發(fā)展的工作措施（一）實施四大工程”1大力實施中小學標準化建設工程。在繼續(xù)抓好中小學新增危房改造工作的基礎 上，將農(nóng)村學校寄宿制建設、學校標準化建設與 雙高普九”一并推進，加大財政 經(jīng)費投入，積極爭取國家和市的專項資金，確保 2010年前實現(xiàn) 雙高普九”，農(nóng)村 中心小學以上學校全部實現(xiàn)寄宿制，70%實現(xiàn)辦學條件標準化，為廣大人民群眾 子女提供接受公平教育的條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育的差距。2大力實施教育信息化建設工程。積極開發(fā)教育信息資源，形成多層次、多功 能、交互式的教育資源服務體系。不斷提高教育技術手段的現(xiàn)代化水平和教育信 息化程度。

21、大力推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育，充分利用優(yōu)質教育資源提高農(nóng)村 教育的質量和水平。積極實施中小學 校校通”工程，全面建成區(qū)教育城域網(wǎng)絡中 心，在中心小學以上學校全面開通國際互聯(lián)網(wǎng)和中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)遠程 教育；全區(qū)完全小學以上學校按標準要求建立具有教學控制平臺的多媒體計算機 室，中心小學以上學校建成大屏幕投影電教室，市級示范性學校建立校園電視 臺，非完全小學配齊教學光盤播放設備和成套教學光盤，基本實現(xiàn)教育信息化。-4 -3大力實施高素質教師隊伍建設工程。堅持中小學校長、教師任職資格培訓和定 期提高培訓制度，切實開展以新課程、新理念、新知識、新技術、新方法為重點 的新一輪教師全員培訓和繼續(xù)教

22、育。繼續(xù)提高教師學歷層次，到2010年，全區(qū)80%的小學教師具有大專以上學歷，70%的初中教師具有本科以上學歷，一批高 中教師受過研究生教育；小學、中學新任教師分別達到?？啤⒈究埔陨蠈W歷。大 力加強教師繼續(xù)教育，中小學教師繼續(xù)教育參培率、校長持證上崗率分別達 100%。積極推進 名師工程”，有計劃地培養(yǎng)造就一支骨干教師隊伍，同時在市區(qū) 級示范性學校中定向培養(yǎng)一批市內外知名教師、知名校長和教育專家。加強新興 學科教師和薄弱學科教師培養(yǎng)和培訓。建立企業(yè)優(yōu)秀工程技術人員到職業(yè)學校任 教制度和職業(yè)學校專業(yè)課教師定期到行業(yè)、企業(yè)實踐制度。落實教職工培訓經(jīng)費 的政策規(guī)定，切實保障教師和校長培訓所必要的經(jīng)費

23、投入。進一步落實提高農(nóng)村 教師待遇的政策保障措施，大力提高農(nóng)村教師待遇。積極推進農(nóng)村教師住房建 設，切實改善農(nóng)村教師居住條件。4大力實施中小學素質教育工程。貫徹落實新修訂的義務教育法，大力實施 素質教育。把素質教育作為促進學生全面發(fā)展的根本途徑和重要手段，將素質教 育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業(yè)教育等各類教 育。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力 和實踐能力，為學生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎。堅持把思想道德教育放在首 位，切實加強青少年思想品德教育和理想信念教育，努力培養(yǎng)學生正確的世界 觀、人生觀和價值觀。加強學校文化建設，突出學校育

24、人功能，建立健全學校、 家庭、社會各負其責、密切配合的社區(qū)教育體系，努力營造有利于青少年健康成 長的思想文化環(huán)境。加強環(huán)境、健康、安全與可持續(xù)發(fā)展的教育，加大實踐教學 力度，促進學生全面發(fā)展。遵循教育發(fā)展規(guī)律，切實加強教學領域的科學研究， 建立健全科學的學生素質評價體系，充分挖掘學生的個性潛能，鼓勵學生積極參 與社會實踐，著力增強學生的創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展能力。（二）深化五項改革”1. 進一步深化辦學體制改革。把民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體 規(guī)劃，遵循積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，推動民辦教育 事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。切實保障民辦學校的合法權益，認真研究制定民辦教育

25、發(fā) 展的優(yōu)惠政策和激勵措施，對辦學捐資人、出資人不要求取得合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校同等的稅收及其它優(yōu)惠政策；在職稱評定、職務晉升、 表彰獎勵、業(yè)務培訓、升學考試、科研項目申請、社會活動等方面，民辦學校依 法享有與公辦學校同等的權利。區(qū)教委加強對民辦學校資產(chǎn)和財務運行的管理， 建立并不斷完善民辦學校防范風險的機制，切實依法規(guī)范民辦學校的辦學行為。2. 進一步深化學校內部管理體制改革。樹立和落實科學發(fā)展觀，建立以人為本的 管理理念，堅持管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，大力提升學校文化品位，努力形成各具風 格的辦學特色。進一步完善校長負責制，健全學校法人制度，積極探索構建科學 的現(xiàn)代學校制度體系，

26、保障學校依法自主辦學。大力推進依法治校、民主辦校， 切實保障國家教育方針政策和法律法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行，依法保障學校、教師和 學生的合法權益，全面調動學校及其教職員工辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性。3進一步深化農(nóng)村教育綜合改革。堅持農(nóng)村教育為 三農(nóng)”服務的方向，實行三教 統(tǒng)籌”和農(nóng)、科、教”結合。在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎教育基本要求的同時，適當在 農(nóng)村初、高中增加職業(yè)教育內容，開設以農(nóng)業(yè)實用技術為主的課程，并積極創(chuàng)造 條件，開展 綠色證書”教育，鼓勵學生在獲得畢業(yè)證書的同時，獲得職業(yè)資格證 書。以就業(yè)為導向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。實行多樣、靈活、開放的辦學模 式，把教育教學與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推

27、廣結合起來，加強實踐教學和就 業(yè)能力的培養(yǎng)。在開展學歷教育的同時，大力開展多種形式的職業(yè)培訓，適應農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)結構調整，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。實行靈活的-5 - 教學和學籍管理制度，方便學生工學交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段 完成學業(yè)。在整合現(xiàn)有資源的基礎上，重點建設好示范性職業(yè)學校和培訓機構， 結合我區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，加強專業(yè)建設，突出辦學特色，加快 培養(yǎng)以制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點的緊缺人才。以農(nóng)民培訓為重點開展農(nóng)村成人 教育，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，普遍開展農(nóng)村實用技 術培訓。積極實施農(nóng)村勞動力轉移培訓，使他們初步掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)

28、 必需的技能，并獲得相應的職業(yè)資格或培訓證書。堅持培訓與市場掛鉤，鼓勵和 支持 定單”培養(yǎng)，先培訓后輸出。逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓機構 減免經(jīng)費、農(nóng)民適當分擔的投入機制。繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)街成人文化技術學校、農(nóng)業(yè)廣 播電視學校和各種農(nóng)業(yè)技術推廣、培訓機構的重要作用，積極開展農(nóng)民文化技術 教育和培訓。加強農(nóng)村學校勞動實踐場所建設，將農(nóng)村學校勞動實踐場所作為貫 徹教育與生產(chǎn)勞動相結合、實行 農(nóng)科教結合”和三教統(tǒng)籌”的有效載體，根據(jù)農(nóng) 村學校課程改革的需要，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資 源，鼓勵有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員擔任專兼職指導教師，指導和支持農(nóng)村 學校積極開展各種勞動

29、實踐和勤工儉學活動。鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況和有關規(guī)定，提 供少量土地作為學校勞動實踐和勤工儉學場所。4進一步深化學校人事制度改革。改革和完善學校教職工編制管理，調整農(nóng)村學 校與城市學校教師編制比例，確保農(nóng)村中小學教師數(shù)量足夠、結構合理、學科配 套。逐步取消農(nóng)村學校代課教師。根據(jù)實際需要解決農(nóng)村寄宿制學校生活管理人 員和衛(wèi)生保健教師編制。按學校類別、規(guī)模大小科學設置學校機構和崗位。嚴格 執(zhí)行教師資格制度，積極推行校長聘任制、中層干部競崗制、教職工全員聘任 制，建立和完善中小學校長職級制。完善教師合理流動的運行機制，鼓勵城區(qū)學 校超編教師到農(nóng)村學校任教。5進一步深化教育的國際合作與交流。堅持 政府與民間

30、并舉、雙邊與多邊并行、 保證重點、注重實效”的方針，切實加強我區(qū)教育的國際合作與交流。在繼續(xù)加 強同毗鄰地區(qū)學校、友好地區(qū)學校、沿海發(fā)達地區(qū)學校及工礦企業(yè)、大專院校、 科研單位的合作與交流的同時，不斷拓展教育合作與交流的范圍，讓一批辦學水 平高、特色明顯的學校走出國門，走向世界。（三）落實三大保障”1加強領導，堅持依法治教。各級黨委、政府要按照新修訂的義務教育法的 要求，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī) 劃，把發(fā)展教育作為事關全局的首選職責，把實施素質教育列入重要的議事日 程。進一步完善在國務院領導下，地方政府負責、分級管理、以區(qū)為主 ”的義務教育 管理體制和由

31、政府統(tǒng)籌規(guī)劃、勞動及其它有關行業(yè)部門分工負責、社會參與的職 業(yè)教育管理體制；進一步完善黨委、政府定期研究教育制度、區(qū)級領導定點聯(lián)系 學校制度、各級部門對口支持教育制度、區(qū)級有關部門和鎮(zhèn)街抓教育工作考核制 度以及教育工作獎勵表彰和問責追究制度；進一步完善人大、政協(xié)對教育工作的 法律監(jiān)督、民主監(jiān)督制度和教育督導機構對鎮(zhèn)街及區(qū)政府有關職能部門教育工作 的督導評估機制。2加大投入，完善保障體系。加大財政對教育特別是農(nóng)村義務教育的投入，逐年 提高預算內教育經(jīng)費支出占財政支出的比例，依法保證義務教育經(jīng)費的三個增長”全面實施義務教育經(jīng)費保證機制改革，積極推行兩免一補”政策。非義務教育階段建立由政府、社會、個人合理分擔培養(yǎng)成本的機制。企事業(yè)單位提取職工工資 總額的1.5%，用于職工職業(yè)技術教育與培訓。足額征收城市教育費附加，城市住 宅建設配套費教育費部分（每平方米 20元）全部用于中小學危房改造和基礎設 施建設。大