高等教育法律法規(guī)教程2014課件

1、主講：趙金和主講：趙金和廣西科技大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)院廣西科技大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)院副書(shū)記、副教授副書(shū)記、副教授第一篇第一篇 原理篇原理篇第二篇第二篇 制度篇制度篇第三篇第三篇 教師篇教師篇第四篇第四篇 學(xué)生篇學(xué)生篇廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)第一篇第一篇 原理篇原理篇第一講第一講 高等學(xué)校的發(fā)展與法律干預(yù)高等學(xué)校的發(fā)展與法律干預(yù)第二講第二講 高等教育活動(dòng)中的高等教育活動(dòng)中的 法律關(guān)系及法律責(zé)任法律關(guān)系及法律責(zé)任第三講第三講 我國(guó)高校法人治理結(jié)構(gòu)我國(guó)高校法人治理結(jié)構(gòu)廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)第一講第一講 高等學(xué)校的發(fā)展高等學(xué)校的發(fā)展與法律干預(yù)與法律干預(yù)一、高等學(xué)校的起源 柏拉圖舉辦的學(xué)校柏拉圖舉辦的學(xué)校 希臘學(xué)

2、園（阿卡德米學(xué)園）希臘學(xué)園（阿卡德米學(xué)園）二、特許狀制度與大學(xué)自治傳統(tǒng) （一）大學(xué)的特許狀制度（一）大學(xué)的特許狀制度 在大學(xué)設(shè)立之初，教會(huì)或王權(quán)通過(guò)特許狀的方式明確在大學(xué)設(shè)立之初，教會(huì)或王權(quán)通過(guò)特許狀的方式明確大學(xué)與教會(huì)或王權(quán)的關(guān)系，在授予大學(xué)相應(yīng)自主管理管大學(xué)與教會(huì)或王權(quán)的關(guān)系，在授予大學(xué)相應(yīng)自主管理管理權(quán)利的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)大學(xué)的公共責(zé)任。理權(quán)利的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)大學(xué)的公共責(zé)任。 1.準(zhǔn)予成立，賦予大學(xué)特許法人地位準(zhǔn)予成立，賦予大學(xué)特許法人地位 2.確認(rèn)質(zhì)量保能力，授予高等教育機(jī)構(gòu)大學(xué)資格確認(rèn)質(zhì)量保能力，授予高等教育機(jī)構(gòu)大學(xué)資格 3.建立大學(xué)內(nèi)部法人治理架構(gòu)，規(guī)定大學(xué)法人制度安排建立大學(xué)內(nèi)部法人治理架

3、構(gòu)，規(guī)定大學(xué)法人制度安排廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)（二）達(dá)特茅斯學(xué)院訴伍德沃德案（二）達(dá)特茅斯學(xué)院訴伍德沃德案 確立了私立高等學(xué)校的自治地位，也奠定了現(xiàn)代確立了私立高等學(xué)校的自治地位，也奠定了現(xiàn)代大學(xué)的自治傳統(tǒng)。大學(xué)的自治傳統(tǒng)。三、近現(xiàn)代西方國(guó)家對(duì)高等學(xué)校的法律干預(yù) 政府介入教育的方式以：法律設(shè)定的權(quán)限為前提。政府介入教育的方式以：法律設(shè)定的權(quán)限為前提。 法律介入高等學(xué)校的領(lǐng)域法律介入高等學(xué)校的領(lǐng)域（1 1）政府管理權(quán)限；（政府管理權(quán)限；（2 2）大學(xué)自主權(quán)范圍及行使方式；（大學(xué)自主權(quán)范圍及行使方式；（3 3）大學(xué)公共責(zé)任）大學(xué)公共責(zé)任 四、我國(guó)對(duì)高等學(xué)校的法律干預(yù) 始于始于18981898年的

4、年的京師大學(xué)堂章程京師大學(xué)堂章程 國(guó)民政府的國(guó)民政府的大學(xué)令大學(xué)令，中國(guó)近代第一個(gè)教育法令，中國(guó)近代第一個(gè)教育法令 新中國(guó)建立后制定了一系列法律法規(guī)新中國(guó)建立后制定了一系列法律法規(guī)第二講第二講 高等教育活動(dòng)中的法律高等教育活動(dòng)中的法律 關(guān)系及法律責(zé)任感關(guān)系及法律責(zé)任感一、高等教育活動(dòng)中的法律關(guān)系、法律責(zé)任（一）法律關(guān)系（一）法律關(guān)系（二）高等教育活動(dòng)中的法律關(guān)系（二）高等教育活動(dòng)中的法律關(guān)系 定義：高等教育活動(dòng)中的法律關(guān)系是在高等定義：高等教育活動(dòng)中的法律關(guān)系是在高等教育法律規(guī)范調(diào)整高等教育領(lǐng)域中的社會(huì)關(guān)系教育法律規(guī)范調(diào)整高等教育領(lǐng)域中的社會(huì)關(guān)系過(guò)程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。過(guò)程中所

5、形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 高等教育領(lǐng)域中的法律關(guān)系至少包括以下幾高等教育領(lǐng)域中的法律關(guān)系至少包括以下幾類：行政法律關(guān)系類：行政法律關(guān)系 民事法律關(guān)系民事法律關(guān)系 準(zhǔn)行政準(zhǔn)行政法律關(guān)系法律關(guān)系廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)資料：我國(guó)的教育法體系層級(jí)層級(jí) 形式形式 制制 定定 機(jī)機(jī) 關(guān)關(guān) 憲法中關(guān)于教育的憲法中關(guān)于教育的條款條款 全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì) 第一層次第一層次教育基本法律教育基本法律 全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)人民法院審理教育行政人民法院審理教育行政案件的依據(jù)案件的依據(jù) 整個(gè)六層構(gòu)成了教育行政機(jī)關(guān)進(jìn)行教育管整個(gè)六層構(gòu)成了教育行政機(jī)關(guān)進(jìn)行教育管理活動(dòng)和教育行政復(fù)議的依據(jù)理

6、活動(dòng)和教育行政復(fù)議的依據(jù) 第二層次第二層次教育單行法律教育單行法律 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第三層次第三層次教育行政法規(guī)教育行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院 第四層次第四層次地方性教育法規(guī)地方性教育法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市人大或其省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會(huì)常委會(huì) 第五層次第五層次部門(mén)教育規(guī)章部門(mén)教育規(guī)章國(guó)家教育部及國(guó)務(wù)院各部委國(guó)家教育部及國(guó)務(wù)院各部委 地方政府教育規(guī)章地方政府教育規(guī)章省、直轄市、自治區(qū)人民政府省、直轄市、自治區(qū)人民政府 第六層次第六層次地方政府教育規(guī)章地方政府教育規(guī)章 省、自治區(qū)人民政府所在地的省、自治區(qū)人民政府所在地的市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人市、國(guó)

7、務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的教育規(guī)章民政府制定的教育規(guī)章層級(jí)層級(jí) 形式形式 法律法規(guī)法律法規(guī)憲法中關(guān)于教育憲法中關(guān)于教育的條款的條款 1、憲法規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和立法依據(jù)。、憲法規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和立法依據(jù)。2、規(guī)定了教育教學(xué)活動(dòng)的基本法律規(guī)范。規(guī)、規(guī)定了教育教學(xué)活動(dòng)的基本法律規(guī)范。規(guī)定了教育的國(guó)家管理原則（第十九條）；規(guī)定了公民的受教育權(quán)利（第四十六條）；規(guī)定了從定了教育的國(guó)家管理原則（第十九條）；規(guī)定了公民的受教育權(quán)利（第四十六條）；規(guī)定了從事教育工作的公民，有進(jìn)行創(chuàng)造性工作的自由（第四十七條）；規(guī)定了父母的教育義務(wù)（第四十事教育工作的公民，有進(jìn)行創(chuàng)造性工作的自由（第四

8、十七條）；規(guī)定了父母的教育義務(wù)（第四十九條）；規(guī)定了教育管理的權(quán)限。在第八十九條、一百零七條和一百一十九條，規(guī)定了國(guó)務(wù)院、九條）；規(guī)定了教育管理的權(quán)限。在第八十九條、一百零七條和一百一十九條，規(guī)定了國(guó)務(wù)院、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作的權(quán)限。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作的權(quán)限。第一層次第一層次教育基本法律教育基本法律 中華人民共和國(guó)教育法（中華人民共和國(guó)教育法（19951995）第二層次第二層次教育單行法律教育單行法律 義務(wù)教育法（義務(wù)教育法（1986200619862006）；職業(yè)教育法（）；職業(yè)教育法（199619

9、96）；高等教育法（）；高等教育法（19981998）；學(xué)位法（）；學(xué)位法（19801980）；教師）；教師法（法（19931993）；民辦教育法（）；民辦教育法（20022002）第三層次第三層次教育行政法規(guī)教育行政法規(guī) 殘疾人教育條例殘疾人教育條例；教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例；教師資格條例教師資格條例；普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例（1986）；）；高等教育自學(xué)考試暫行條例高等教育自學(xué)考試暫行條例（1988）；）；社會(huì)力量辦學(xué)條例社會(huì)力量辦學(xué)條例（1997）第四層次第四層次地方性教育法規(guī)地方性教育法規(guī) 廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育實(shí)施辦法廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育實(shí)施辦法(1

10、991(1991年年6 6月月1515日廣西壯族自治區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)公告發(fā)布日廣西壯族自治區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)公告發(fā)布) )廣西壯族自治區(qū)教育條例廣西壯族自治區(qū)教育條例(1992(1992年年6 6月月2727日廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告發(fā)布日廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告發(fā)布) )海南省實(shí)施海南省實(shí)施中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法辦法，（辦法，（20002000年年5 5月月2626日海南省第二屆人民代表大會(huì)常日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)議通過(guò) 自自20002000年年6 6月月1 1日起施行）日起施行）海南省實(shí)施海南省實(shí)施中華人民共和

11、國(guó)教師法中華人民共和國(guó)教師法辦法，（辦法，（19981998年年7 7月月3131日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)過(guò) ，19981998年年8 8月月1 1日起施行）日起施行）第五層次第五層次部門(mén)教育規(guī)章部門(mén)教育規(guī)章普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定；學(xué)生傷害事故處理辦法學(xué)生傷害事故處理辦法中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定（1995） 地方政府教育規(guī)地方政府教育規(guī)章章吉林省省級(jí)教學(xué)成果評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)的若干規(guī)定吉林省省級(jí)教學(xué)成果評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)的若干規(guī)定(1996年年11月月25日吉林省人民政府令第日吉林省人民政府令第

12、53號(hào)發(fā)布號(hào)發(fā)布)內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作條例實(shí)施辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作條例實(shí)施辦法(1993年年2月月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第50號(hào)發(fā)布號(hào)發(fā)布) 北京市教育督導(dǎo)規(guī)定北京市教育督導(dǎo)規(guī)定(1999年年1月月14日北京市人民政府令第日北京市人民政府令第21號(hào)發(fā)布號(hào)發(fā)布)第六層次第六層次地方政府教育規(guī)地方政府教育規(guī)章章 南昌市實(shí)施義務(wù)教育若干規(guī)定南昌市實(shí)施義務(wù)教育若干規(guī)定(1996年年7月月8日南昌市人民政府令第日南昌市人民政府令第50號(hào)發(fā)布號(hào)發(fā)布)鞍山市民辦學(xué)校管理暫行辦法鞍山市民辦學(xué)校管理暫行辦法(1997年年6月月19日鞍山市人民政府令第日鞍山市人民政府令

13、第66號(hào)發(fā)布號(hào)發(fā)布) 法律關(guān)系的主體：是指能夠參與法律關(guān)系的主法律關(guān)系的主體：是指能夠參與法律關(guān)系的主體，包括自然人、法人和國(guó)家。在高等教育領(lǐng)域體，包括自然人、法人和國(guó)家。在高等教育領(lǐng)域中，法律規(guī)范的主要參與主體包括：國(guó)家教育中，法律規(guī)范的主要參與主體包括：國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)高等學(xué)校教師學(xué)生。行政機(jī)關(guān)高等學(xué)校教師學(xué)生。 法律關(guān)系的客體：是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義法律關(guān)系的客體：是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。務(wù)所指向的對(duì)象。二、高等教育活動(dòng)中的法律責(zé)任二、高等教育活動(dòng)中的法律責(zé)任（一）高等教育活動(dòng)的兩種法律關(guān)系及其責(zé)任形式（一）高等教育活動(dòng)的兩種法律關(guān)系及其責(zé)任形式 1.我國(guó)高

14、等學(xué)校法人涉及的法律責(zé)任主要有三個(gè)領(lǐng)域：我國(guó)高等學(xué)校法人涉及的法律責(zé)任主要有三個(gè)領(lǐng)域：一是行政法律責(zé)任，二是民事法律責(zé)任，三是刑事法律一是行政法律責(zé)任，二是民事法律責(zé)任，三是刑事法律責(zé)任。責(zé)任。 2.高等教育活動(dòng)的兩種行政法律關(guān)系：內(nèi)部行政法律關(guān)高等教育活動(dòng)的兩種行政法律關(guān)系：內(nèi)部行政法律關(guān)系和外部行政法律關(guān)系。系和外部行政法律關(guān)系。（二）高等學(xué)校作為行政相對(duì)人的行政法律責(zé)任二）高等學(xué)校作為行政相對(duì)人的行政法律責(zé)任 高等學(xué)校作為行政相對(duì)人時(shí)，行政主體一般為政府。高等學(xué)校作為行政相對(duì)人時(shí)，行政主體一般為政府。（具體行政機(jī)關(guān)主體）（具體行政機(jī)關(guān)主體）（1）兩種情況：）兩種情況：高等學(xué)校沒(méi)有履行或者

15、沒(méi)有恰當(dāng)履行行政高等學(xué)校沒(méi)有履行或者沒(méi)有恰當(dāng)履行行政機(jī)關(guān)發(fā)出的具體行政行為，或者違反了相關(guān)義務(wù)性的法律條款，機(jī)關(guān)發(fā)出的具體行政行為，或者違反了相關(guān)義務(wù)性的法律條款，此時(shí)高等學(xué)校法人可能需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此時(shí)高等學(xué)校法人可能需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政主體在行政主體在實(shí)施具體行政行為時(shí)可能侵害了高等學(xué)校的權(quán)利，此時(shí)，行政主實(shí)施具體行政行為時(shí)可能侵害了高等學(xué)校的權(quán)利，此時(shí)，行政主體可能需要承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。體可能需要承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。（2）承擔(dān)行政責(zé)任的形式：）承擔(dān)行政責(zé)任的形式：高等學(xué)校法人承擔(dān)行政責(zé)任主要高等學(xué)校法人承擔(dān)行政責(zé)任主要有行政處分和行政處罰。行政處分包括警告、記過(guò)

16、、記大過(guò)、有行政處分和行政處罰。行政處分包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種情形。行政處分一般屬于內(nèi)部行政關(guān)系降級(jí)、撤職、開(kāi)除等六種情形。行政處分一般屬于內(nèi)部行政關(guān)系的范疇。行政處罰種類有警告、罰款、沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非的范疇。行政處罰種類有警告、罰款、沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰主照、行政拘留、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰主要屬于處理外部行政關(guān)系的范疇。要屬于處理外部行政關(guān)系的范疇。（3 3）行政救濟(jì)方式：由行政主

17、體的侵權(quán)導(dǎo)致行政相對(duì)人的損失，）行政救濟(jì)方式：由行政主體的侵權(quán)導(dǎo)致行政相對(duì)人的損失，行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予賠償。責(zé)任賠償可以通過(guò)行政主體內(nèi)部或上級(jí)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予賠償。責(zé)任賠償可以通過(guò)行政主體內(nèi)部或上級(jí)主管、監(jiān)督部門(mén)調(diào)解來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以由高等學(xué)校法人通過(guò)行政復(fù)主管、監(jiān)督部門(mén)調(diào)解來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以由高等學(xué)校法人通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟的方式解決，符合規(guī)定條件的，還可以（同時(shí)）適議或行政訴訟的方式解決，符合規(guī)定條件的，還可以（同時(shí)）適用國(guó)家賠償法。用國(guó)家賠償法。三、高等學(xué)校作為行政主體的行政法律責(zé)任三、高等學(xué)校作為行政主體的行政法律責(zé)任 高等學(xué)校法人根據(jù)相關(guān)法律授權(quán)可以享有部分行政權(quán)，此時(shí)高等學(xué)校法人根據(jù)相關(guān)法

18、律授權(quán)可以享有部分行政權(quán)，此時(shí)高等學(xué)校就具有行政主體資格。除了法律、法規(guī)授權(quán)獲得行政權(quán)高等學(xué)校就具有行政主體資格。除了法律、法規(guī)授權(quán)獲得行政權(quán)外，還有部分行政權(quán)是基于政府的委托。外，還有部分行政權(quán)是基于政府的委托。 不同的行政權(quán)力來(lái)源模式會(huì)導(dǎo)致高等學(xué)校在不當(dāng)行使權(quán)利時(shí)不同的行政權(quán)力來(lái)源模式會(huì)導(dǎo)致高等學(xué)校在不當(dāng)行使權(quán)利時(shí)承擔(dān)不同形式的行政法律責(zé)任：基于法律、法規(guī)授權(quán)獲得的行承擔(dān)不同形式的行政法律責(zé)任：基于法律、法規(guī)授權(quán)獲得的行政權(quán)，其法律責(zé)任均有高等學(xué)校法人獨(dú)立承擔(dān)。基于委托獲得政權(quán)，其法律責(zé)任均有高等學(xué)校法人獨(dú)立承擔(dān)。基于委托獲得的行政權(quán)，則首先由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)行政法律關(guān)系，在依據(jù)相關(guān)法的行政權(quán)

19、，則首先由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)行政法律關(guān)系，在依據(jù)相關(guān)法律追究高等學(xué)校法人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。律追究高等學(xué)校法人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。 （同時(shí)）適用（同時(shí)）適用國(guó)家賠償法。國(guó)家賠償法。四、高等教育活動(dòng)中的民事法律責(zé)任四、高等教育活動(dòng)中的民事法律責(zé)任 1.民生責(zé)任形式及其歸責(zé)原則民生責(zé)任形式及其歸責(zé)原則 形式：停止侵害、排除妨礙、消除危害、返還財(cái)產(chǎn)形式：停止侵害、排除妨礙、消除危害、返還財(cái)產(chǎn) 歸責(zé)原則：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則歸責(zé)原則：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則責(zé)任法律責(zé)任領(lǐng)域中的民事責(zé)任主要是平等主體之間由于違責(zé)任法律責(zé)任領(lǐng)域中的民事責(zé)任主要是平等主體之間由于違

20、反合同或侵權(quán)導(dǎo)致的違約責(zé)任（或稱為合同責(zé)任）或侵權(quán)責(zé)任。反合同或侵權(quán)導(dǎo)致的違約責(zé)任（或稱為合同責(zé)任）或侵權(quán)責(zé)任。在高等學(xué)校中，有兩種民事法律關(guān)系是比較常見(jiàn)的。第一種是基在高等學(xué)校中，有兩種民事法律關(guān)系是比較常見(jiàn)的。第一種是基于合同關(guān)系的民事法律責(zé)任，即合同責(zé)任；第二種是基于侵權(quán)關(guān)于合同關(guān)系的民事法律責(zé)任，即合同責(zé)任；第二種是基于侵權(quán)關(guān)系的民事法律責(zé)任，即侵權(quán)民事責(zé)任。系的民事法律責(zé)任，即侵權(quán)民事責(zé)任。 2.高等學(xué)?；顒?dòng)的特殊民事關(guān)系高等學(xué)?；顒?dòng)的特殊民事關(guān)系學(xué)校法人與教師：高等學(xué)校法人與教師的關(guān)系一般是勞動(dòng)合同學(xué)校法人與教師：高等學(xué)校法人與教師的關(guān)系一般是勞動(dòng)合同關(guān)系，適用關(guān)系，適用勞動(dòng)法。當(dāng)

21、發(fā)生因職務(wù)造成對(duì)第三方權(quán)利的勞動(dòng)法。當(dāng)發(fā)生因職務(wù)造成對(duì)第三方權(quán)利的侵害時(shí)，法院一般認(rèn)定首先由學(xué)校法人承擔(dān)責(zé)任，或者規(guī)定侵害時(shí)，法院一般認(rèn)定首先由學(xué)校法人承擔(dān)責(zé)任，或者規(guī)定學(xué)校法人承擔(dān)連帶責(zé)任。學(xué)校法人承擔(dān)連帶責(zé)任。 學(xué)校法人與學(xué)生：我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范將學(xué)校法人與學(xué)校法人與學(xué)生：我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范將學(xué)校法人與學(xué)生的關(guān)系定位為教育、管理和保護(hù)關(guān)系。（目前在學(xué)生的關(guān)系定位為教育、管理和保護(hù)關(guān)系。（目前在學(xué)校法人與學(xué)生關(guān)系方面存在著兩種類型的規(guī)范：一學(xué)校法人與學(xué)生關(guān)系方面存在著兩種類型的規(guī)范：一種屬于行政法律規(guī)范，另一種屬于民事法律規(guī)范。侵種屬于行政法律規(guī)范，另一種屬于民事法律規(guī)范。侵害受教育權(quán)屬于前者，

22、常見(jiàn)的學(xué)生傷害事故則屬于民害受教育權(quán)屬于前者，常見(jiàn)的學(xué)生傷害事故則屬于民事法律關(guān)系范疇。）事法律關(guān)系范疇。） 教育合同教育合同 學(xué)校法人與管理者或其他工作人員：當(dāng)管理者或者學(xué)校法人與管理者或其他工作人員：當(dāng)管理者或者其他工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)損害其他權(quán)利主體財(cái)產(chǎn)權(quán)其他工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)損害其他權(quán)利主體財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)時(shí)，在職務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由法人承擔(dān)民事責(zé)或人身權(quán)時(shí)，在職務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由法人承擔(dān)民事責(zé)任，而如果實(shí)施的損害行為與職務(wù)無(wú)關(guān)，則應(yīng)當(dāng)由行任，而如果實(shí)施的損害行為與職務(wù)無(wú)關(guān)，則應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。為人承擔(dān)賠償責(zé)任。第三講 我國(guó)高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)（參考閱讀）（參考閱讀） （一）處于轉(zhuǎn)型

23、期的我國(guó)高等學(xué)校（一）處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)高等學(xué)校 （二）亟須法人治理的公辦高等學(xué)校（二）亟須法人治理的公辦高等學(xué)校 （三）公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)（三）公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì) （四）我國(guó)公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的（四）我國(guó)公辦高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的基本模型基本模型廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)第二篇第二篇 制度篇制度篇第四講 學(xué)業(yè)證書(shū)制度與學(xué)位制度第五講 國(guó)家教育考試制度第六講 職業(yè)教育制度和成人教育制度第七講 教育督導(dǎo)制度和評(píng)估制度廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)第四講第四講 學(xué)業(yè)證書(shū)制度與學(xué)位制度學(xué)業(yè)證書(shū)制度與學(xué)位制度一、學(xué)業(yè)證書(shū)制度 1.概念：概念： 學(xué)業(yè)證書(shū)是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)

24、校及其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)業(yè)證書(shū)是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)在該學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)正式注冊(cè)參加學(xué)習(xí)并完成規(guī)定學(xué)業(yè)的對(duì)在該學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)正式注冊(cè)參加學(xué)習(xí)并完成規(guī)定學(xué)業(yè)的受教育者頒發(fā)的書(shū)面憑證。簡(jiǎn)單地說(shuō)，學(xué)業(yè)證書(shū)就是受教育者按受教育者頒發(fā)的書(shū)面憑證。簡(jiǎn)單地說(shuō)，學(xué)業(yè)證書(shū)就是受教育者按照規(guī)定完成相應(yīng)學(xué)業(yè)而獲得的憑證。它表明受教育者完成了一定照規(guī)定完成相應(yīng)學(xué)業(yè)而獲得的憑證。它表明受教育者完成了一定階段、一定范圍及程度的知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的階段、一定范圍及程度的知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)。教育標(biāo)準(zhǔn)。 2.種類：學(xué)業(yè)證書(shū)的種類包括學(xué)歷證書(shū)和其他學(xué)業(yè)證書(shū)兩大類。種

25、類：學(xué)業(yè)證書(shū)的種類包括學(xué)歷證書(shū)和其他學(xué)業(yè)證書(shū)兩大類。 學(xué)歷證書(shū)，俗稱學(xué)歷證書(shū)，俗稱“文憑文憑”，它與國(guó)家的學(xué)制系統(tǒng)相聯(lián)系，是學(xué)，它與國(guó)家的學(xué)制系統(tǒng)相聯(lián)系，是學(xué)業(yè)證書(shū)的主要種類。它包括畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)和肄業(yè)證書(shū)三種。業(yè)證書(shū)的主要種類。它包括畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)和肄業(yè)證書(shū)三種。 其他學(xué)業(yè)證書(shū)，是指除學(xué)歷證書(shū)以外的學(xué)業(yè)證書(shū)，它不完全其他學(xué)業(yè)證書(shū)，是指除學(xué)歷證書(shū)以外的學(xué)業(yè)證書(shū)，它不完全與國(guó)家學(xué)制中的學(xué)歷教育相聯(lián)系。它包括專業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)及與國(guó)家學(xué)制中的學(xué)歷教育相聯(lián)系。它包括專業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)及技術(shù)等級(jí)資格證書(shū)、寫(xiě)實(shí)性學(xué)業(yè)證書(shū)。技術(shù)等級(jí)資格證書(shū)、寫(xiě)實(shí)性學(xué)業(yè)證書(shū)。廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)我國(guó)國(guó)民高等教育

26、系列學(xué)歷種類我國(guó)國(guó)民高等教育系列學(xué)歷種類 我國(guó)目前國(guó)民教育系列中的高等教育學(xué)歷從層次上看，主要分我國(guó)目前國(guó)民教育系列中的高等教育學(xué)歷從層次上看，主要分為專科、本科、碩士研究生和博士研究生四個(gè)層次。為?？啤⒈究?、碩士研究生和博士研究生四個(gè)層次。 高等教育學(xué)歷證書(shū)主要有三種，即普通高等學(xué)校畢業(yè)（結(jié)業(yè)）高等教育學(xué)歷證書(shū)主要有三種，即普通高等學(xué)校畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書(shū)、成人高等教育畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書(shū)、高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書(shū)、成人高等教育畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書(shū)、高等教育自學(xué)考試畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書(shū)。（結(jié)業(yè)）證書(shū)。3.學(xué)業(yè)證書(shū)的法律效力學(xué)業(yè)證書(shū)的法律效力 一是學(xué)業(yè)證書(shū)頒發(fā)及認(rèn)定是國(guó)家特許的權(quán)力，是行政行為一是學(xué)業(yè)證書(shū)頒發(fā)

27、及認(rèn)定是國(guó)家特許的權(quán)力，是行政行為 二是學(xué)業(yè)證書(shū)持有者獲得相應(yīng)待遇并手國(guó)家保護(hù)二是學(xué)業(yè)證書(shū)持有者獲得相應(yīng)待遇并手國(guó)家保護(hù)4.學(xué)業(yè)證書(shū)頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)頒發(fā) （1）學(xué)校頒發(fā)，國(guó)家承認(rèn)）學(xué)校頒發(fā)，國(guó)家承認(rèn) （2）授權(quán)頒發(fā)的自學(xué)考試等學(xué)歷，國(guó)家承認(rèn)）授權(quán)頒發(fā)的自學(xué)考試等學(xué)歷，國(guó)家承認(rèn)二、學(xué)位的制度（一）概述（一）概述1.概念概念 學(xué)位是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予受教育者個(gè)人，表明其學(xué)位是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予受教育者個(gè)人，表明其所達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)水平的一種終身的學(xué)術(shù)稱號(hào)。所達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)水平的一種終身的學(xué)術(shù)稱號(hào)。 意義：學(xué)位證書(shū)即是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予受教育者意義：學(xué)位證書(shū)即是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)

28、的教育機(jī)構(gòu)授予受教育者個(gè)人，表明其所達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)學(xué)術(shù)水平的一種憑證。個(gè)人，表明其所達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)學(xué)術(shù)水平的一種憑證。2.學(xué)位的等級(jí)與門(mén)類學(xué)位的等級(jí)與門(mén)類 （1）學(xué)位的等級(jí)）學(xué)位的等級(jí) 我國(guó)學(xué)位設(shè)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)等級(jí)，相應(yīng)地學(xué)位證書(shū)也我國(guó)學(xué)位設(shè)學(xué)士、碩士、博士三個(gè)等級(jí)，相應(yīng)地學(xué)位證書(shū)也有學(xué)士、碩士、博士三個(gè)等級(jí)。另外，我國(guó)還設(shè)置了名譽(yù)博士學(xué)有學(xué)士、碩士、博士三個(gè)等級(jí)。另外，我國(guó)還設(shè)置了名譽(yù)博士學(xué)位，旨在表彰那些在學(xué)術(shù)、教育、科學(xué)、文化以及社會(huì)、人類進(jìn)位，旨在表彰那些在學(xué)術(shù)、教育、科學(xué)、文化以及社會(huì)、人類進(jìn)步方面所做的杰出貢獻(xiàn)的人員。博士后表明的是一種經(jīng)歷，博士步方面所做的杰出貢獻(xiàn)的人員。博

29、士后表明的是一種經(jīng)歷，博士是最高學(xué)位，不能把博士后看成比博士更高一級(jí)的學(xué)位。是最高學(xué)位，不能把博士后看成比博士更高一級(jí)的學(xué)位。 （2）學(xué)位的等級(jí)與門(mén)類）學(xué)位的等級(jí)與門(mén)類 我國(guó)將授予學(xué)位的學(xué)科門(mén)類確定為我國(guó)將授予學(xué)位的學(xué)科門(mén)類確定為12個(gè)。它們是：哲學(xué)、個(gè)。它們是：哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和軍事學(xué)。我國(guó)的學(xué)位教育分為兩種類型：學(xué)術(shù)醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和軍事學(xué)。我國(guó)的學(xué)位教育分為兩種類型：學(xué)術(shù)型學(xué)位和專業(yè)學(xué)位。（我國(guó)有學(xué)科專業(yè)目錄：型學(xué)位和專業(yè)學(xué)位。（我國(guó)有學(xué)科專業(yè)目錄：12個(gè)學(xué)科門(mén)類、個(gè)學(xué)科門(mén)類、88個(gè)

30、一級(jí)學(xué)科、個(gè)一級(jí)學(xué)科、300多個(gè)二級(jí)學(xué)科。）多個(gè)二級(jí)學(xué)科。） （3）我國(guó)學(xué)位的類型）我國(guó)學(xué)位的類型 學(xué)術(shù)研究型與專業(yè)實(shí)踐型學(xué)術(shù)研究型與專業(yè)實(shí)踐型3.學(xué)位的授予學(xué)位的授予與學(xué)位證書(shū)的頒布與學(xué)位證書(shū)的頒布 （1）學(xué)位的授予）學(xué)位的授予 學(xué)士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位由國(guó)學(xué)士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予；務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予； 博士學(xué)位由國(guó)務(wù)博士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。 （學(xué)位證書(shū)的頒發(fā)經(jīng)國(guó)家教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，（學(xué)位證書(shū)的頒發(fā)經(jīng)國(guó)家教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，由授予單位頒

31、發(fā)）由授予單位頒發(fā)）三、學(xué)位與學(xué)歷的聯(lián)系與區(qū)別（略）第五講第五講 國(guó)家教育考試制度國(guó)家教育考試制度一、國(guó)家教育考試的含義一、國(guó)家教育考試的含義 國(guó)家教育考試是指國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的國(guó)家教育考試是指國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的考試目的，對(duì)受教育者的知識(shí)水平和能力進(jìn)行的測(cè)定和評(píng)價(jià)。國(guó)考試目的，對(duì)受教育者的知識(shí)水平和能力進(jìn)行的測(cè)定和評(píng)價(jià)。國(guó)家教育考試由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)確定種類，并由國(guó)家批準(zhǔn)的實(shí)家教育考試由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)確定種類，并由國(guó)家批準(zhǔn)的實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦。施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦。二、國(guó)家教育考試的意義二、國(guó)家教育考試的意義三、三、國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法特點(diǎn)和內(nèi)

32、容國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法特點(diǎn)和內(nèi)容特點(diǎn)：對(duì)國(guó)家教育考試各項(xiàng)違規(guī)處理辦法的統(tǒng)一規(guī)范；對(duì)特點(diǎn)：對(duì)國(guó)家教育考試各項(xiàng)違規(guī)處理辦法的統(tǒng)一規(guī)范；對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所需違規(guī)處理?xiàng)l款的增加；對(duì)有關(guān)違規(guī)處理?xiàng)l款的可操當(dāng)前形勢(shì)所需違規(guī)處理?xiàng)l款的增加；對(duì)有關(guān)違規(guī)處理?xiàng)l款的可操作性的加強(qiáng)；對(duì)違規(guī)處理力度的加大；對(duì)違規(guī)處理程序的規(guī)范。作性的加強(qiáng)；對(duì)違規(guī)處理力度的加大；對(duì)違規(guī)處理程序的規(guī)范。內(nèi)容：總則、違規(guī)行為的認(rèn)定與處理、違規(guī)行為的認(rèn)定與處理程序、內(nèi)容：總則、違規(guī)行為的認(rèn)定與處理、違規(guī)行為的認(rèn)定與處理程序、附則。（將違規(guī)行為分為附則。（將違規(guī)行為分為“違紀(jì)違紀(jì)”和和“作弊作弊”兩類，并且詳細(xì)規(guī)定兩類，并且詳細(xì)規(guī)定了這兩類違規(guī)

33、現(xiàn)象的界定。）了這兩類違規(guī)現(xiàn)象的界定。）廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)第六講職業(yè)教育制度和成人教育制度第六講職業(yè)教育制度和成人教育制度一、職業(yè)教育制度一、職業(yè)教育制度（一）職業(yè)教育的含義及其特征（一）職業(yè)教育的含義及其特征 含義：職業(yè)教育，也稱職業(yè)技術(shù)教育，是指根據(jù)一定社會(huì)的發(fā)含義：職業(yè)教育，也稱職業(yè)技術(shù)教育，是指根據(jù)一定社會(huì)的發(fā)展需要，在一定的普通教育基礎(chǔ)上，對(duì)受教育者進(jìn)行從事某種職展需要，在一定的普通教育基礎(chǔ)上，對(duì)受教育者進(jìn)行從事某種職業(yè)所需要的專門(mén)知識(shí)、技能和職業(yè)道德教育，使受教育者成為社業(yè)所需要的專門(mén)知識(shí)、技能和職業(yè)道德教育，使受教育者成為社會(huì)職業(yè)所需要的人才。職業(yè)教育是我國(guó)現(xiàn)代教育體系的重

34、要組成會(huì)職業(yè)所需要的人才。職業(yè)教育是我國(guó)現(xiàn)代教育體系的重要組成部分。部分。 特征：與其它教育相比，具有職業(yè)性、社會(huì)性、實(shí)踐性、終身特征：與其它教育相比，具有職業(yè)性、社會(huì)性、實(shí)踐性、終身性和多證制的特征。性和多證制的特征。（二）職業(yè)教育的方針與任務(wù)（二）職業(yè)教育的方針與任務(wù)1.職業(yè)教育的方針（職業(yè)教育的方針（P.66.）2.職業(yè)教育的任務(wù)（職業(yè)教育的任務(wù)（P.66.）廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)（三）我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育體系（三）我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育體系我國(guó)現(xiàn)階段的職業(yè)教育體系包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩我國(guó)現(xiàn)階段的職業(yè)教育體系包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大類；初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三

35、個(gè)層次。大類；初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三個(gè)層次。（四）職業(yè)教育辦學(xué)體制（四）職業(yè)教育辦學(xué)體制應(yīng)形成在政府的統(tǒng)籌和管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位應(yīng)形成在政府的統(tǒng)籌和管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位以及社會(huì)各方面和公民個(gè)人舉辦，政府給予適當(dāng)資助和扶持的以及社會(huì)各方面和公民個(gè)人舉辦，政府給予適當(dāng)資助和扶持的多元化辦學(xué)體制。多元化辦學(xué)體制。我國(guó)職業(yè)教育就辦學(xué)主體而言，包括各級(jí)人民政府、政我國(guó)職業(yè)教育就辦學(xué)主體而言，包括各級(jí)人民政府、政府主管部門(mén)和行業(yè)、企業(yè)、各種事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其府主管部門(mén)和行業(yè)、企業(yè)、各種事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人。他社會(huì)組織及公民個(gè)人。二、二、

36、我國(guó)成人教育制度（一）成人教育的涵義、任務(wù)（一）成人教育的涵義、任務(wù).成人教育成人教育含義含義成人教育是根據(jù)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，有目的、成人教育是根據(jù)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)社會(huì)承認(rèn)的成人進(jìn)行的，目的在于提高社有計(jì)劃、有組織地對(duì)社會(huì)承認(rèn)的成人進(jìn)行的，目的在于提高社會(huì)勞動(dòng)者和工作人員的素質(zhì)的教育活動(dòng)。是終身教育中成人階會(huì)勞動(dòng)者和工作人員的素質(zhì)的教育活動(dòng)。是終身教育中成人階段一切教育的總和，是與全日制學(xué)校教育相對(duì)稱的一種獨(dú)立教段一切教育的總和，是與全日制學(xué)校教育相對(duì)稱的一種獨(dú)立教育制度。育制度。.成人教育的任務(wù)成人教育的任務(wù)在于提高從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和

37、技術(shù)技能，提高全體在于提高從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和技術(shù)技能，提高全體社會(huì)公民的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。社會(huì)公民的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)?；救蝿?wù)包括五方面：進(jìn)行基礎(chǔ)文化補(bǔ)習(xí)教育；進(jìn)行崗位基本任務(wù)包括五方面：進(jìn)行基礎(chǔ)文化補(bǔ)習(xí)教育；進(jìn)行崗位培訓(xùn)；進(jìn)行專業(yè)性的中等和高等學(xué)歷教育；進(jìn)行大學(xué)后繼培訓(xùn)；進(jìn)行專業(yè)性的中等和高等學(xué)歷教育；進(jìn)行大學(xué)后繼續(xù)教育；進(jìn)行社會(huì)文化和生活教育。續(xù)教育；進(jìn)行社會(huì)文化和生活教育。（二）我國(guó)現(xiàn)行成人教育體系及辦學(xué)體制。（二）我國(guó)現(xiàn)行成人教育體系及辦學(xué)體制。.成人教育體系成人教育體系多序列、多層次、多形式的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系。（教育對(duì)多序

38、列、多層次、多形式的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系。（教育對(duì)象、層次、形式、培養(yǎng)目標(biāo)）從培養(yǎng)目標(biāo)上看包括成人學(xué)歷教象、層次、形式、培養(yǎng)目標(biāo)）從培養(yǎng)目標(biāo)上看包括成人學(xué)歷教育和成人非學(xué)歷教育。育和成人非學(xué)歷教育。.成人教育辦學(xué)體制成人教育辦學(xué)體制在政府的宏觀管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)在政府的宏觀管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦、鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合舉辦。政府給予適團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦、鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合舉辦。政府給予適當(dāng)?shù)馁Y助和扶持。當(dāng)?shù)馁Y助和扶持。第七講教育督導(dǎo)制度和評(píng)估制度一、教育督導(dǎo)制度（一）教育督導(dǎo)的性質(zhì)與任務(wù)、教育督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容（一）教育督導(dǎo)的性質(zhì)與任務(wù)、教育督導(dǎo)的范

39、圍和內(nèi)容.教育督導(dǎo)的性質(zhì)：是政府加強(qiáng)教育工作的教育行政監(jiān)督制度。教育督導(dǎo)的性質(zhì)：是政府加強(qiáng)教育工作的教育行政監(jiān)督制度。.教育督導(dǎo)的任務(wù)：對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作、下級(jí)教育行政教育督導(dǎo)的任務(wù)：對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作、下級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，保證國(guó)家有部門(mén)和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，保證國(guó)家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）教育督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容（二）教育督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容.教育督導(dǎo)的范圍教育督導(dǎo)的范圍現(xiàn)階段主要是中小學(xué)教育、幼兒教育及其他有關(guān)工作?，F(xiàn)階段主要是中小學(xué)教育、幼兒教

40、育及其他有關(guān)工作。.教育督導(dǎo)的內(nèi)容：教育督導(dǎo)的內(nèi)容：對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)教育法律、法規(guī)及方針政策的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)教育法律、法規(guī)及方針政策的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)地方下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對(duì)中小對(duì)地方下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對(duì)中小學(xué)和幼兒園工作進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工學(xué)和幼兒園工作進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收。（教育督導(dǎo)分綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和作進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收。（教育督導(dǎo)分綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性檢查。）經(jīng)常性檢查。）廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)二、教育評(píng)估制度（一）教育評(píng)估制度的含義、類型（一）教育評(píng)估制度的含義、

41、類型.教育評(píng)估教育評(píng)估的含義的含義教育評(píng)估制度是依據(jù)一定的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)教育評(píng)估制度是依據(jù)一定的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和估量，以保證辦學(xué)基本質(zhì)量水平和教育質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和估量，以保證辦學(xué)基本質(zhì)量的一項(xiàng)制度。評(píng)估是一個(gè)價(jià)值判斷的過(guò)程，也是完整的科學(xué)管的一項(xiàng)制度。評(píng)估是一個(gè)價(jià)值判斷的過(guò)程，也是完整的科學(xué)管理過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。理過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。.教育評(píng)估教育評(píng)估的類型的類型教育評(píng)估主要有合格評(píng)估、辦學(xué)水平評(píng)估、選優(yōu)評(píng)估及學(xué)校教育評(píng)估主要有合格評(píng)估、辦學(xué)水平評(píng)估、選優(yōu)評(píng)估及學(xué)校內(nèi)部評(píng)估等形式。內(nèi)部評(píng)估等形式。（二）普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)

42、估（二）普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估.含義：普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估是教育部對(duì)全國(guó)普含義：普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估是教育部對(duì)全國(guó)普通高校辦學(xué)思想、辦學(xué)情況和辦學(xué)特色等進(jìn)行全面考察與評(píng)估通高校辦學(xué)思想、辦學(xué)情況和辦學(xué)特色等進(jìn)行全面考察與評(píng)估的一項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)。的一項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)。.目的目的 提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容包括辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利包括辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)用、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、學(xué)

43、風(fēng)、教學(xué)效果等效果等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和特色項(xiàng)目。一級(jí)指標(biāo)下設(shè)個(gè)一級(jí)指標(biāo)和特色項(xiàng)目。一級(jí)指標(biāo)下設(shè)19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)下設(shè)個(gè)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)下設(shè)44個(gè)影響教學(xué)工個(gè)影響教學(xué)工作的關(guān)鍵因素作為主要觀測(cè)點(diǎn)。作的關(guān)鍵因素作為主要觀測(cè)點(diǎn)。 .高校教學(xué)工作水平評(píng)估的高校教學(xué)工作水平評(píng)估的實(shí)施實(shí)施分自評(píng)階段、專家組進(jìn)?？疾祀A段、專家組考分自評(píng)階段、專家組進(jìn)校考察階段、專家組考察以后的整改階段三個(gè)階段進(jìn)行。察以后的整改階段三個(gè)階段進(jìn)行。5、對(duì)高校教學(xué)工作水平評(píng)估的認(rèn)識(shí)、對(duì)高校教學(xué)工作水平評(píng)估的認(rèn)識(shí)第三篇第三篇 學(xué)校篇學(xué)校篇第八講第八講 高等學(xué)校的法律地位高等學(xué)校的法律地位第九講第九講 高等學(xué)校的設(shè)立高等學(xué)校的設(shè)

44、立第十講第十講 高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)第十一講第十一講 高等學(xué)校內(nèi)部管理高等學(xué)校內(nèi)部管理廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)第八講 高等學(xué)校的法律地位一、法律地位的含義一、法律地位的含義.法律地位概念法律地位概念.高等學(xué)校法律地位高等學(xué)校法律地位就是指法律所確認(rèn)的高等學(xué)校在與其他法律主體發(fā)生聯(lián)系時(shí)就是指法律所確認(rèn)的高等學(xué)校在與其他法律主體發(fā)生聯(lián)系時(shí)所形成的不同法律關(guān)系中的地位。所形成的不同法律關(guān)系中的地位。二、西方主要國(guó)家高等學(xué)校的法律地位二、西方主要國(guó)家高等學(xué)校的法律地位 .大陸法系國(guó)家高等學(xué)校的法律地位大陸法系國(guó)家高等學(xué)校的法律地位將高等學(xué)校的法律地位定位為公法人、公務(wù)法人。典型代表

45、將高等學(xué)校的法律地位定位為公法人、公務(wù)法人。典型代表是法國(guó)和德國(guó)。是法國(guó)和德國(guó)。.普通法系國(guó)家高等學(xué)校的法律地位普通法系國(guó)家高等學(xué)校的法律地位英國(guó)高校法律地位一是公法人，二是完全取決于有關(guān)契約的英國(guó)高校法律地位一是公法人，二是完全取決于有關(guān)契約的規(guī)定。美國(guó)高校法律分為具有法人和不具有法人地位兩種情況。規(guī)定。美國(guó)高校法律分為具有法人和不具有法人地位兩種情況。三、我國(guó)高等學(xué)校的法律地位分析三、我國(guó)高等學(xué)校的法律地位分析從現(xiàn)行的法律規(guī)范看，我國(guó)高等學(xué)校的法律地位可以從兩個(gè)從現(xiàn)行的法律規(guī)范看，我國(guó)高等學(xué)校的法律地位可以從兩個(gè)方面來(lái)定位，在民事法律領(lǐng)域，我國(guó)高校是事業(yè)單位法人，在行方面來(lái)定位，在民事法律

46、領(lǐng)域，我國(guó)高校是事業(yè)單位法人，在行政法律領(lǐng)域，則可以定位為法律、法規(guī)授權(quán)的組織。政法律領(lǐng)域，則可以定位為法律、法規(guī)授權(quán)的組織。廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)第九講 高等學(xué)校的設(shè)立一、設(shè)立高等學(xué)校設(shè)立的基本原則高等教育法第高等教育法第24條規(guī)定：條規(guī)定：“設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、不得以家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、不得以營(yíng)利為目的。營(yíng)利為目的?！倍⒏叩葘W(xué)校設(shè)立的條件.設(shè)立高等學(xué)校設(shè)立高等學(xué)校的基本條件的基本條件首先應(yīng)當(dāng)具備教育法規(guī)定的四個(gè)基本條件：有組織機(jī)構(gòu)和首先應(yīng)當(dāng)具備教育法規(guī)定的四個(gè)基本條件：有組織機(jī)構(gòu)和章

47、程；有合格的教師有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、章程；有合格的教師有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。設(shè)備等；有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。.設(shè)立不同類別的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法定的特殊條件設(shè)立不同類別的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法定的特殊條件特殊條件包括專業(yè)、科研教學(xué)水平、在校生規(guī)模、師資、圖書(shū)特殊條件包括專業(yè)、科研教學(xué)水平、在校生規(guī)模、師資、圖書(shū)資料、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等要素。資料、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等要素。大學(xué)的特殊條件：大學(xué)的特殊條件：學(xué)院的特殊條件學(xué)院的特殊條件：高等?？茖W(xué)校的特殊條件高等專科學(xué)校的特殊條件高等職業(yè)學(xué)校的特殊條件高等職業(yè)學(xué)校的特殊條件 P94-96廣西科技大學(xué)

48、廣西科技大學(xué)三、高等學(xué)校設(shè)立的程序三、高等學(xué)校設(shè)立的程序?yàn)槭沽烁叩葘W(xué)校的設(shè)立符合國(guó)家高等教育發(fā)展為使了高等學(xué)校的設(shè)立符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃要求，根據(jù)規(guī)劃要求，根據(jù)高等教育法的規(guī)定，高等學(xué)高等教育法的規(guī)定，高等學(xué)校的設(shè)立需要經(jīng)過(guò)舉辦者的申請(qǐng)和教育行政主管校的設(shè)立需要經(jīng)過(guò)舉辦者的申請(qǐng)和教育行政主管部門(mén)的審批兩個(gè)階段。（設(shè)立高等學(xué)校由國(guó)務(wù)院部門(mén)的審批兩個(gè)階段。（設(shè)立高等學(xué)校由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審批，?？平逃?jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，也教育行政部門(mén)審批，專科教育經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，也可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。）可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。）（一）申請(qǐng)（一）申請(qǐng)（二）審批（二）審批第十講第十講 高等學(xué)

49、校的權(quán)利與義務(wù)。高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)。一、高等學(xué)校的權(quán)利一、高等學(xué)校的權(quán)利 （一）作為一般民事主體的權(quán)利（一）作為一般民事主體的權(quán)利高等學(xué)校作為事業(yè)單位法人，與其他法人一樣依法享有我高等學(xué)校作為事業(yè)單位法人，與其他法人一樣依法享有我國(guó)民法通則所規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)等方面的國(guó)民法通則所規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)等方面的民事權(quán)利。民事權(quán)利。（二）作為高等教育事業(yè)法人的特有權(quán)利（通常稱為高等學(xué)校的（二）作為高等教育事業(yè)法人的特有權(quán)利（通常稱為高等學(xué)校的辦學(xué)權(quán)或辦學(xué)自主權(quán)）辦學(xué)權(quán)或辦學(xué)自主權(quán)）主要有兩部分：主要有兩部分：教育法規(guī)定的權(quán)利：按照章程自主管教育法規(guī)定的權(quán)利：按照章

50、程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或者其他教育者；對(duì)受教理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或者其他教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；拒絕任何學(xué)業(yè)證書(shū)；聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。高等教育法規(guī)定的權(quán)利：招生權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、教學(xué)權(quán)、高等教育法規(guī)定的權(quán)利：招生權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、對(duì)外交流權(quán)、校內(nèi)人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)

51、權(quán)共七種?？茖W(xué)研究權(quán)、對(duì)外交流權(quán)、校內(nèi)人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)共七種。（三）高等學(xué)校教育自主權(quán)性質(zhì)：行政權(quán)？民事權(quán)利？（三）高等學(xué)校教育自主權(quán)性質(zhì)：行政權(quán)？民事權(quán)利？廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)二、高等學(xué)校的義務(wù)二、高等學(xué)校的義務(wù)（一）（一）教育法規(guī)定的義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)遵守法律、法規(guī)；貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育遵守法律、法規(guī)；貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解其職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解其學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；遵照

52、國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督。（費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督。（6點(diǎn)）點(diǎn)）（二）（二）高等教育法規(guī)定的義務(wù)高等教育法規(guī)定的義務(wù)招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生；面向社會(huì)、招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生；面向社會(huì)、依法辦學(xué)；實(shí)施繼續(xù)教育；開(kāi)展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)；接依法辦學(xué)；實(shí)施繼續(xù)教育；開(kāi)展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)；接受監(jiān)督和評(píng)估；進(jìn)行人員考核；提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；按照受監(jiān)督和評(píng)估；進(jìn)行人員考核；提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；按照規(guī)定管理使用學(xué)費(fèi)；依法管理財(cái)務(wù)。（規(guī)定管理使用學(xué)費(fèi)；依法管理財(cái)務(wù)。（9點(diǎn)）點(diǎn)）第十一講 高等學(xué)

53、校內(nèi)部管理高等學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限以及相互高等學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限以及相互關(guān)系的根本組織制度。廣義上其包括高等學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制、關(guān)系的根本組織制度。廣義上其包括高等學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制、內(nèi)部行政體制、內(nèi)部學(xué)術(shù)體制。狹義僅指高等學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體內(nèi)部行政體制、內(nèi)部學(xué)術(shù)體制。狹義僅指高等學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制。制。一、我國(guó)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制的變遷校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制新校長(zhǎng)新校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制負(fù)責(zé)制校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制高等學(xué)校內(nèi)部管理體制高等學(xué)校內(nèi)部管理體制 二、我國(guó)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制（一）公辦

54、高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制（一）公辦高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制.黨委領(lǐng)導(dǎo)黨委領(lǐng)導(dǎo).校長(zhǎng)行政校長(zhǎng)行政.教授治學(xué)教授治學(xué).民主管理和監(jiān)督民主管理和監(jiān)督（二）民辦高校的內(nèi)部管理體制（二）民辦高校的內(nèi)部管理體制決策機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)（理事會(huì)）；執(zhí)行機(jī)構(gòu)董事會(huì)（理事會(huì)）；執(zhí)行機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)校長(zhǎng)廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)（三）公辦高等學(xué)校內(nèi)部管理體制（三）公辦高等學(xué)校內(nèi)部管理體制.公辦高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革公辦高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革核心核心在堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制前提下，建立和完在堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制前提下，建立和完善多元化內(nèi)部管理體制，合理配置政治權(quán)力、行政權(quán)力與善多元化內(nèi)部管理體制，合理配置

55、政治權(quán)力、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力，建立科學(xué)的決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。學(xué)術(shù)權(quán)力，建立科學(xué)的決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。.高等學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革方向高等學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革方向首先，應(yīng)正確理解黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中黨委領(lǐng)導(dǎo)首先，應(yīng)正確理解黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)之間的關(guān)系，應(yīng)認(rèn)識(shí)到他們之間實(shí)際上是高等和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)之間的關(guān)系，應(yīng)認(rèn)識(shí)到他們之間實(shí)際上是高等學(xué)校內(nèi)部的政治權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系。學(xué)校內(nèi)部的政治權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系。其次，要認(rèn)真解決我國(guó)高等學(xué)校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力嚴(yán)其次，要認(rèn)真解決我國(guó)高等學(xué)校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力嚴(yán)重失衡的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在大重失衡的問(wèn)題，強(qiáng)

56、調(diào)高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在大學(xué)權(quán)力體系中的地位和作用。學(xué)權(quán)力體系中的地位和作用。通過(guò)建章立制明確學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織的職權(quán)及其活通過(guò)建章立制明確學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織的職權(quán)及其活動(dòng)規(guī)則。動(dòng)規(guī)則。第四篇第四篇 教師篇教師篇第十二講第十二講 高等學(xué)校教師的法律地位高等學(xué)校教師的法律地位第十三講第十三講 高等學(xué)校教師的權(quán)利與義務(wù)高等學(xué)校教師的權(quán)利與義務(wù)第十四講第十四講 高等學(xué)校教師管理的相關(guān)制度高等學(xué)校教師管理的相關(guān)制度廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)第十二講第十二講 高等學(xué)校教師的法律地位高等學(xué)校教師的法律地位一、從法律視角理解教師概念的內(nèi)涵一、從法律視角理解教師概念的內(nèi)涵. .教師是在學(xué)校和其他教育

57、機(jī)構(gòu)中擔(dān)任教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。教師是在學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中擔(dān)任教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。 含義包括四個(gè)方面（含義包括四個(gè)方面（. . .）. .高等學(xué)校高等學(xué)校教師的法律概念從兩方面理解教師的法律概念從兩方面理解狹義的理解是指高等學(xué)校專門(mén)從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。狹義的理解是指高等學(xué)校專門(mén)從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。廣義的理解是高等學(xué)校的教師、管理人員和教學(xué)輔助人員及其廣義的理解是高等學(xué)校的教師、管理人員和教學(xué)輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員。他專業(yè)技術(shù)人員。二、高校教師與政府及學(xué)校的法律關(guān)系高等學(xué)校教師的法律地位是指以法律形式規(guī)定的高等學(xué)校教高等學(xué)校教師的法律地位是指以法律形式規(guī)定的高等學(xué)校教

58、師在各種社會(huì)關(guān)系中的位置。主要涉及到高校教師與政府、高師在各種社會(huì)關(guān)系中的位置。主要涉及到高校教師與政府、高校教師與學(xué)校等的關(guān)系，以及高校教師的權(quán)利與義務(wù)等。校教師與學(xué)校等的關(guān)系，以及高校教師的權(quán)利與義務(wù)等。廣西科技大學(xué)廣西科技大學(xué)一方面，從高校與政府的關(guān)系看，在世界范圍內(nèi)，不同一方面，從高校與政府的關(guān)系看，在世界范圍內(nèi)，不同國(guó)家、不同類型的學(xué)校教師的身份有所不同，大致有三種國(guó)家、不同類型的學(xué)校教師的身份有所不同，大致有三種類型：公務(wù)員、雇員、公務(wù)員兼雇員。類型：公務(wù)員、雇員、公務(wù)員兼雇員。另一方面，從高校教師與學(xué)校的關(guān)系看，教師與學(xué)校的關(guān)系因另一方面，從高校教師與學(xué)校的關(guān)系看，教師與學(xué)校的關(guān)

59、系因教師任用的形式不同而不同。長(zhǎng)期的教師分配制度，教育教師任用的形式不同而不同。長(zhǎng)期的教師分配制度，教育行政部門(mén)與教師是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政法律關(guān)系?，F(xiàn)我國(guó)行政部門(mén)與教師是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政法律關(guān)系?，F(xiàn)我國(guó)實(shí)施教師聘任制，教師與學(xué)校的法律關(guān)系表現(xiàn)為以平等、實(shí)施教師聘任制，教師與學(xué)校的法律關(guān)系表現(xiàn)為以平等、自愿為基礎(chǔ)的民事法律關(guān)系。自愿為基礎(chǔ)的民事法律關(guān)系。三、高校教師的作用三、高校教師的作用文化科學(xué)知識(shí)的傳播者；文化科學(xué)知識(shí)的傳播者；大學(xué)生身心發(fā)展的引路人；大學(xué)生身心發(fā)展的引路人；科學(xué)研究的生力軍科學(xué)研究的生力軍第十三講第十三講 高等學(xué)校教師的權(quán)利與義務(wù)高等學(xué)校教師的權(quán)利與義務(wù)一、高等學(xué)校教師的

60、權(quán)利與義務(wù).高校教師的基本權(quán)利主要包括如下幾方面：高校教師的基本權(quán)利主要包括如下幾方面：教育自由權(quán)；學(xué)術(shù)研究權(quán)；督導(dǎo)權(quán)；獲取報(bào)酬待遇教育自由權(quán)；學(xué)術(shù)研究權(quán)；督導(dǎo)權(quán)；獲取報(bào)酬待遇權(quán)；民主管理權(quán)；接受繼續(xù)教育權(quán)。權(quán)；民主管理權(quán)；接受繼續(xù)教育權(quán)。 其中獲取報(bào)酬待遇權(quán)包括工資（不低于公務(wù)員）、住房、醫(yī)其中獲取報(bào)酬待遇權(quán)包括工資（不低于公務(wù)員）、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。.教師法規(guī)定教師應(yīng)履行以下六項(xiàng)義務(wù)：教師法規(guī)定教師應(yīng)履行以下六項(xiàng)義務(wù)：遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德及為人師表的義務(wù)；完成教育遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德及為人師表的義務(wù)；完成教育教學(xué)任務(wù)的義務(wù)；對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的義務(wù)