培養(yǎng)海洋鐵路建設(shè)安全文化

1、培養(yǎng)海洋鐵路建設(shè)安全文化構(gòu)建安全長效機制（2010 年 12 月 27 日）隨著鐵路建設(shè)管理技術(shù)和管理水平的不斷提高，鐵路建設(shè)安 全管理已開始從制度化管理向“文化”轉(zhuǎn)變和提升。 傳統(tǒng)的安全管理 模式，是制度印在文件上、掛在墻上，留在嘴上，現(xiàn)代的安全文 化是讓制度成為一種約束力量存在于心中，是落實“高標準、講科 學、不懈怠”體現(xiàn)。安全文化建設(shè)是鐵路建設(shè)過程中安全預防的重 要基礎(chǔ)工程，是安全管理的一種新思路。通過創(chuàng)造和培養(yǎng)一種良 好的安全文化氛圍，能協(xié)調(diào)好各方面的要素，對鐵路建設(shè)者的觀 念、意識、態(tài)度、行為形成和產(chǎn)生從無形到有形的影響，達到對 不安全行為產(chǎn)生自我控制作用， 有效地降低安全事故發(fā)生的

2、目標。 針對海洋鐵路建設(shè)過程中安全存在的問題，我們從培養(yǎng)安全生產(chǎn) 文化入手，提升安全管理水平，調(diào)動安全生產(chǎn)積極因素和有效因 素，進一步“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”，達到鐵路建設(shè)管理、施工、環(huán) 境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)， 構(gòu)建“安全海洋”的長效機制。海洋鐵路安全文 化建設(shè)內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下內(nèi)容：安全文化核心：踐行科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧海洋。 安全文化最終目標：精品海洋，安全海洋。安全文化價值觀：安全效益最大。 安全文化宗旨：和諧海洋。 安全文化理念：人性化，親情化。 安全文化人本思想：關(guān)愛生命，我要安全。安全文化包括了安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全觀念文 化和安全行為文化。安全生產(chǎn)文化體系由設(shè)備、管理、人三大

3、因 素構(gòu)成。其核心是人，就是人的安全理念、責任意識、人員素質(zhì) 以及勞動技能等內(nèi)容。管理的范圍包括作業(yè)標準、規(guī)章制度以及 現(xiàn)場管理等。因此，海洋鐵路安全文化建設(shè)的四大任務：培育安 全理念，規(guī)范安全行為，提高安全素質(zhì)，營造安全氛圍。一、培養(yǎng)和構(gòu)建海洋鐵路安全文化，強化“安全管理”基礎(chǔ) 海洋鐵路正線長 76 公里，位于河流密布的江蘇沿海地區(qū)，鐵 路建設(shè)過程中需要跨越眾多的公路以及航道，建設(shè)大、小橋梁數(shù) 十座，涵洞 400 多個，安全管理點多線長，安全工作面臨著嚴峻 的考驗。海洋鐵路建設(shè)過程中，安全管理管理手段缺乏：施工人 員安全素質(zhì)不高，管理人員少，管理粗放；隱患排查治理制度不 健全、責任不明確、措

4、施不到位；應急救援隊伍、裝備不健全， 應急預案不完善；不按規(guī)定未配戴安全帽等防護用品、用電不規(guī) 范，以及高空作業(yè)安全防護不到位；新進民工安全意識淡薄，缺 乏自我保護能力等，給安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。在新的形勢下，有必要改革傳統(tǒng)的安全管理模式，探討一種 新的安全管理機制，滲透安全生產(chǎn)理念，塑造具有海洋鐵路特色 的安全文化，形成以“人”為本的管理思想，創(chuàng)造一種文化的氣氛， 培養(yǎng)建設(shè)者自覺遵守的安全行為規(guī)范，增強安全生產(chǎn)自覺性，充 分發(fā)揮“全員、全項目、全過程”監(jiān)督、檢查、預防的功能，構(gòu)建穩(wěn) 定的安全機制，達到長效管理目的。一是安全文化宣貫全面不斷線。為培養(yǎng)建設(shè)海洋鐵路安全文 化，根據(jù)上海鐵路局“捍衛(wèi)

5、質(zhì)量，保衛(wèi)安全”現(xiàn)場會要求，及時提出 了“精品海洋，安全海洋”建設(shè)目標，利用板報、標語、條幅、宣傳 欄、曝光臺、影像資料等手段加大安全宣傳力度，提升對安全文 化的理解和認識；通過班前安全交底、班后安全總結(jié)等方式提高 參建人員的安全責任意識， 強化對安全理念的理解和認同。 通過“安 全生產(chǎn)月”活動以及安委會、安全月例會、周例會等場合廣泛宣傳 安全工作，形成濃厚的文化氣氛。加大安全環(huán)境建設(shè)，在工地上 設(shè)置安全標志牌和安全標語警句，標準化建設(shè)安全通道，規(guī)范化 管理施工設(shè)備， 創(chuàng)造良好的施工和生產(chǎn)環(huán)境。 營造 “和諧海洋、”“安 全效益最大”的氛圍。通過宣傳教育和環(huán)境建設(shè)等手段傳播安全文 化，使廣大職

6、工把安全工作提高到安全文化的高度來認識，扼制 與安全環(huán)境要求相悖的行為，從而建立正確的安全人生觀、安全 行為規(guī)范和道德標準。二是將安全文化理念滲透于管理活動之中。安全生產(chǎn)是政治 責任、經(jīng)濟責任和社會責任。各級領(lǐng)導既是安全文化建設(shè)的組織 者，同時也是被教育者。我們從加強支部、工會建設(shè)入手，加強 安全管理，支部要求黨員在安全生產(chǎn)中積極發(fā)揮作用，推進安全 文化建設(shè)，逐步形成了“行政抓長、工會抓網(wǎng)、部門抓崗” ，人人抓 安全，人人保安全的大安全格局。安全文化最終的目的就是指導 行動，最大限度地預防和消除作風浮漂的現(xiàn)象。根據(jù)上海鐵路局 建設(shè)安全管理具體要求，在海洋鐵路建設(shè)安全管理中提出“四個凡 是”（

7、凡事有人負責，凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡是檢查出 的問題必須整改）和“四不放過”（不放過一處安全隱患，不放過一 個違章作業(yè)，不放過一個違章指揮，不放過一個不作為者） 。加強 對安全管理過程和管理活動效果的檢驗評價，評價安全理念是否 真正記在心中，評價安全理念是否自覺運用到了日常的管理行為 中。三是用制度保障安全文化培養(yǎng)。安全文化建設(shè)取得實效的關(guān) 鍵就在于行為方式的養(yǎng)成。在安全文化建設(shè)的過程中，有很多背 離理念和偏離軌道的行為方式要糾正，這就要有制度來約束。海 洋鐵路建設(shè)過程中，先后建立了“安全目標管理制度” 、“安全辦公會 議制度”等一系列管理制度，涉及到各個工作環(huán)節(jié)，滲透到安全工 作的方

8、方面面，上到領(lǐng)導干部，下到普通職工，每個人都在制度 的約束之下。健全、完善的管理制度就是行動標尺，一旦有背離 安全理念的行為就要受到處罰，使得不規(guī)范的行為得以糾正，安 全文化理念得以有效的落地，安全行為逐漸養(yǎng)成。二、培養(yǎng)和構(gòu)建海洋鐵路安全文化，堅持“以人為本”理念安全文化的基礎(chǔ)是充分考慮人的情感、心理、文化方面的合 理需求，實行以人為中心的“靈性管理” 。 依據(jù)“以人為本”的柔性的 理論，必須突出尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人這一安全文化 的主體思想和核心，傾注對員工的“愛”和“護”。我們積極倡導珍惜 生命、尊重生命、熱愛生命、保衛(wèi)安全，把提高生命質(zhì)量作為安 全文化發(fā)展的源泉， 以“構(gòu)建和諧海

9、洋”作為海洋鐵路安全文化的底 韻和主旋律，努力營造“關(guān)注生命、關(guān)愛生命”的安全文化氛圍，增 強安全責任感；培養(yǎng)廣大職工“安全是法” 、“安全無小事”、“安全靠自 覺”的價值取向和行為規(guī)范；通過制度規(guī)范、人文關(guān)懷、宣傳教育 等手段，彰顯人性化、親情化理念的，全方位、多角度展示安全 文化對安全工作的感染力和推動作用，從而提高員工安全的主觀 能動性。一是營造“人性化、 親情化”的安全生產(chǎn)和安全文化氛圍。 海洋 鐵路建設(shè)過程中，我們加強對各級安全管理人員的安全工作人性 化教育，變硬性考核為柔性管理，更多地發(fā)揮思想政治工作、教 育培訓等軟性約束的作用；變“管”為主為“理”為主，更多地強調(diào)溝 通與協(xié)作；變

10、事后的鐵面無私為事前的積極引導，更多地為職工 創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境和寬松的人文環(huán)境。從關(guān)心人、愛護人、尊 重人的角度去觀察和了解職工，幫助職工調(diào)整精神狀態(tài)，調(diào)動職 工的工作積極性。通過給參建人員家屬發(fā)倡議書、慰問信等形式， 調(diào)動廣大參建人員家屬一同參與安全活動，構(gòu)建保衛(wèi)安全的第二 道防線。按照有關(guān)規(guī)定，為所有參建民工及相關(guān)人員辦理意外傷 害保險，解決他們的后顧之憂，體現(xiàn)關(guān)懷和關(guān)愛。二是建設(shè)良好的生產(chǎn)、 生活氛圍， 進一步體現(xiàn)“以人為本”的管 理思想。公司克服困難，努力創(chuàng)造方便、舒適、整潔的工作環(huán)境 和優(yōu)美、健康、祥和、溫馨的生活環(huán)境。為豐富參建人員的文化 生活，建設(shè)單位、施工單位項目部及各架子隊

11、、監(jiān)理單位均投入 資金，組建健身房、乒乓球室和閱覽室，各架子隊還在駐地修建 了籃球場，使職工在滿足求知、求美、求樂的精神需求的同時， 能以飽滿的精神狀態(tài)投入工作中，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。三是加強人才培養(yǎng)和使用，對員工在政治上尊重、在思想上 關(guān)心。海洋鐵路堅持把加強人才培養(yǎng)作為培養(yǎng)安全文化又一根主 線，牢牢把握、貫穿始終。通過全員、全過程、全方位人才培養(yǎng)， 力爭多出管理人才、專業(yè)人才，出好人才，推動鐵路建設(shè)又好又 快發(fā)展。 加強培養(yǎng)職工的原則性、徹底性、紀律性、執(zhí)行性等良 好品格，及時糾正和克服得過且過、作風拖拉、消極低沉、自滿 任性等不良習慣，加強培養(yǎng)員工一絲不茍、踏實細致、認真負責、 首創(chuàng)、自

12、覺的工作作風，及時糾正和克服優(yōu)柔寡斷、草率從事的 不良行為。工作中大膽起用那些政治上靠得住、工作上有本事、 作風上過得硬、群眾信得過的人，使想干事的有機會，能干事的 有舞臺，干成事的有地位。公司成立后先后提拔和任用了 3 位年 輕同志走上公司中層以上管理崗位。組織上的關(guān)心，有力地推動 了安全文化的建設(shè)和培養(yǎng)。三、培養(yǎng)和構(gòu)建海洋鐵路安全文化，形成“我要安全”意識海洋鐵路安全文化把職工的安全作為自己的追求價值，以鐵 路建設(shè)者的自律作用保證安全生產(chǎn)作為安全文化建設(shè)的核心內(nèi) 容，引導安全生產(chǎn)由人為管理到制度管理再到文化管理的飛躍， 引導安全文化建設(shè)活動深入和不斷升華。讓參戰(zhàn)人員自發(fā)地、自 覺地從內(nèi)心深

13、處認同“安全責任重于泰山” ，認同企業(yè)的安全文化， 歸屬建設(shè)“安全海洋”目標，由“要我安全”升華為“我需要安全、”“我參 與安全”、“我享受安全”，由紀律和制度管理提升到“自律”，從而達到 海洋鐵路安全工作的長治久安。一是加強安全意識教育和安全知識培訓。結(jié)合上海鐵路局教 育培訓要求，海洋鐵路注重提高職工對鐵路建設(shè)安全和自身生命 安全的重要性認識，提高職工的安全理論修養(yǎng)和安全文化素質(zhì)。 通過舉辦全員安全知識學習考試，促進安全理念的理解學習。同 時，結(jié)合安全文化和安全管理需要，創(chuàng)新教育培訓，在培訓計劃 和培訓內(nèi)容上進行探索，針對不同的行業(yè)、不同的崗位、不同的 人員，進行分層次、系統(tǒng)化，有針對性地開

14、展崗位安全知識培訓， 學以致用，學用相長，實現(xiàn)“情況明，思路清，效果好”的理想工作 狀態(tài)，達到“安全就在我手中”的目的。嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，實行三 類人員必須進行安全專項教育培訓并依法取得安全培訓合格證 書，從能力上保障鐵路建設(shè)的安全。編制安全文化手冊 、施 工現(xiàn)場安全知識問答等管理小冊子，對職工進行現(xiàn)場問答，并 當場兌現(xiàn)獎懲。通過開展多種形式的安全宣傳教育，逐步形成“人 人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，提升安全防范能力 和安全管理水平，使廣大參建人員實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全” 的意識轉(zhuǎn)變。二是改進安全宣傳方法和方式。開展職工喜聞樂見的安全文 化活動，讓職工在歡聲笑語中受到啟迪，

15、在不知不覺中得到安全 意識的熏陶。在民工中發(fā)放“安全撲克牌” ， 把安全警示寓于娛樂之 中。去年先后組織兩場文藝晚會，讓參建工人通過自編自演的形 式，將安全價值觀、安全理念、安全格言等安全文化的精髓灌輸 到職工腦海中，植根于職工心里，讓職工在娛樂中感受安全文化 的熏陶，起到內(nèi)化于心的目的。三是注重發(fā)揮典型示范和警示教育作用。通過參加上海鐵路 局組織各種現(xiàn)場會，在建設(shè)安全管理中進行大力宣傳，并組織中 層以上管理干部和施工、監(jiān)理單位主要負責同志參觀學習，使大 家學有榜樣、干有示范、趕有方向。通過示范教育，進一步培養(yǎng) 安全價值觀、建設(shè)安全文化、倡導安全理念、規(guī)范職工安全行為。 海洋鐵路自開工以來，

16、先后對 1 個架子隊及 4 個工班進行了表揚。 積極按照上海鐵路局要求，結(jié)合項目施工生產(chǎn)管理的實際，積極 開展質(zhì)量安全警示教育活動，利用板報、標語、條幅、宣傳欄、 曝光臺、影像資料等多種形式進行宣傳，汲取已發(fā)生事故的教訓， 開展以“捍衛(wèi)質(zhì)量，保衛(wèi)安全”為主題的活動，全方位、深層次地提 高了參建人員的安全責任意識，為海洋鐵路工程建設(shè)的生產(chǎn)安全 筑起了一道綠色安全屏障，促進了項目施工生產(chǎn)的順利進行，取 得良好效果。四、開展“大檢查、大整改”活動，建設(shè)有特色的海洋鐵路安全 文化為進一步提高海洋鐵路安全管理水平，根據(jù)上海鐵路局統(tǒng)一 部署和安排， 我們開展了以“大反思， 大整改”、“安全生產(chǎn)月”以及“全

17、 員、全項目、全過程”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)檢查和整改活動，建設(shè)有 特色的海洋鐵路建設(shè)文化。一是安全建設(shè)和安全文化常態(tài)化。 開展“大檢查、大整改'”活動， 規(guī)定公司各部門、各參建單位現(xiàn)場檢查任務、檢查頻次，并實行 一月一考評，對未能完成檢查任務的，施工、監(jiān)理單位管理人員 必須向公司做出解釋，其它人員必須向安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室 做出書面說明，進一步形成“檢查不到位就是工作不到位” 、“檢查工 作不做好就是其它工作也沒有做好”的安全文化理念建設(shè)，進一步 強化“安全工作無小事，抓安全工作誰抓都不過分，怎么抓都不過 分”的思想文化。二是在制度建設(shè)上進行回頭看。用安全文化視點對安全制度 進行回頭看。一看安全文化宣傳發(fā)動是否有力；二看重點制度是 否符合安全文化建設(shè)要求，各單位是否落實到位；三看安全制度 創(chuàng)新內(nèi)容， 有無新意和可針對性。 重新研究制定了“ 2010 年海洋鐵 路安全生產(chǎn)意見”，從加強目標計劃制定、注重過程管理、強化任 務落實、提高管理水平等方面下功夫。三是繼續(xù)加大安全投入，用科技手段提升安全管理水平。要 求各參建單位用足用好安全生產(chǎn)費， 不斷加大安全設(shè)備投入力度， 提高安全生產(chǎn)裝備水