關(guān)于農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)情況調(diào)研報告

1、關(guān)于農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)情況調(diào)研報告信息更新：  2007年6月20日    作者：趙小青、馬茂林、丁守平      今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，社會主義新農(nóng)村建議的一個根本著力點，就是要培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)，會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強新農(nóng)村建設(shè)的持久動力。根據(jù)巢人常辦200640號文件精神，我們3名代表先后來到縣農(nóng)委，勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、廬城鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)，通過召開座談會、個別走訪、隨機抽查等多種方式，廣泛聽取群眾意見，調(diào)查摸底農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的相關(guān)情況，現(xiàn)將調(diào)研報告如下： 

2、0;  一、農(nóng)民的技術(shù)技能狀況：   1、農(nóng)村勞動力狀況：   我縣國土面積2348平方公里，耕地面積73萬畝，轄17個鎮(zhèn)，總?cè)丝?18萬，鄉(xiāng)村人口104.9萬人，占88.1%。勞動力資源54.6萬人，(男性27.8萬人,女性23.4萬人)。勞動力人均耕地面積2.13畝。從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力281029人占54.9%，從事工業(yè)的勞動力49653人占9.7%；從事交通運輸，倉儲及郵政業(yè)的勞動力12349人占2.4%；從事批發(fā)與零售業(yè)的勞動力20003人占3.9%；從事餐飲服務(wù)業(yè)的勞動力14693人占2.9%；從事其他勞動力58694人

3、占11.5%。以上數(shù)字說明，我縣勞動力資源豐富。    2、文化結(jié)構(gòu)狀況：    據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度以下的 18.61萬人，占34.1%，初中文化程度28.99萬人，占53.1%，高中以上文化程度18.61萬人，占12.8%。以上數(shù)字說明，我縣農(nóng)村勞動力中，初中以下較低文化程度占絕大多數(shù)，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低是不容忽視的。    3、農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)狀況：    隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)技能和知識更新的需求在不斷增加，農(nóng)村勞動力通過

4、正規(guī)培訓(xùn)，其他培訓(xùn)的數(shù)量在逐年增加，但是與勞動力總量比，仍然只占很小的比例。目前，全縣農(nóng)民接受職業(yè)教育的約3.6萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的6.7%，農(nóng)口各部門和相關(guān)部門通過以會代訓(xùn)、現(xiàn)場會、科技三下鄉(xiāng)等形式普及農(nóng)業(yè)科普知識約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的26%左右。以上數(shù)字說明，我縣農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作嚴(yán)重滯后，如不加大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)力度，將極大地制約農(nóng)村小康建設(shè)進程。    4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的狀況：    據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查推算，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移（就地轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移至本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外）人數(shù)28.2萬人，占農(nóng)村勞動力總量的51.6%。他們中初中

5、及以下文化程度高達92.6%，高中文化程度的為5.2%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的占21.6%。25周歲以下的比重為31.6%，45周歲以上比重為3.9%。他們大多到外省地區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)占3.5%，從事第二產(chǎn)業(yè)的占38.1%，其中建筑業(yè)占18.6%。從事第三產(chǎn)業(yè)的占32.9%，其中社會服務(wù)業(yè)占21.6%。以上數(shù)字說明轉(zhuǎn)移的勞動力文化程度偏低，以青壯年為主，從事的行業(yè)絕大多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從事的職業(yè)與體力勞動緊密相聯(lián)。    5、農(nóng)村勞動力生產(chǎn)生活經(jīng)營狀況：    據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣各類科技示范戶約3000戶，致富帶頭人1070人。生活狀況

6、占中等水平以上人口比例53.4%，農(nóng)村貧困人口占1.92%。而各類種、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學(xué)歷并長期接受新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的占絕大多數(shù)，貧困戶中文化程度低，生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù)，說明農(nóng)民文化素質(zhì)高低同農(nóng)民收入程度呈正比例關(guān)系。    二、存在的主要問題：    1、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)重要性認識不夠。    農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)不僅是農(nóng)村教育問題，而是社會問題，農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè)。我縣農(nóng)村勞動力資源豐富，這說明，在加快全面小康建設(shè)的進程中，最繁重的任務(wù)仍然在

7、農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有全社會的現(xiàn)代化，而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加強勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)，因為農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移起決定性作用。因此，對農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。    2、全縣沒有一個具有一定規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)基地   據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)在的各類社會辦學(xué)機構(gòu)不下三十家，但擁有完善培訓(xùn)場所的少之又少，他們基本是規(guī)模小，師資設(shè)備等培訓(xùn)資源很薄弱，培訓(xùn)內(nèi)容上理論課偏多，無法完成大批量的培訓(xùn)工作。  

8、60; 3、培訓(xùn)機制不完善市場雖然技術(shù)工緊缺，而真正培訓(xùn)內(nèi)容符合市場需求的又不是很多。比如：電工、焊工等技術(shù)培訓(xùn)，需要到市一級機構(gòu)參加培訓(xùn)才能頒發(fā)資格等級證。很多農(nóng)民雖然很想?yún)⒓訉W(xué)習(xí)培訓(xùn)，但存在很多實際困難。陽光工程培訓(xùn)雖然免費培訓(xùn)，但生活費、住宿費、差旅費還是需要不少，有的農(nóng)民拿不出或不愿拿出這個錢，又擔(dān)心學(xué)不會，誤了時間又誤了錢。    三、存在問題的原因分析：    1、農(nóng)民整體素質(zhì)較低    農(nóng)村勞動力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟收入普遍低，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能

9、培訓(xùn)工作。    2、信息服務(wù)渠道不暢通農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場、崗位信息需求不能得到及時反饋和對接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過時，從而影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。    3、職業(yè)技術(shù)教育體系不完備缺乏完整的教育培訓(xùn)體系和目標(biāo)考核體系，全縣職業(yè)教育尚處在發(fā)育初始階段。    四、對農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)的幾點建議：    1、高度重視，加強宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)的良好環(huán)境。  

10、;  科技興農(nóng)，核心是全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，提高他們文化科學(xué)技術(shù)水平。落實中央“三農(nóng)”政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，愈來愈需要更多的農(nóng)業(yè)科學(xué)人才、管理人才和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力更需要加強農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)。因此，各級黨委政府，各級各部門要以對民族振興的高度責(zé)任感，高度重視和切實抓好農(nóng)民教育工作，加強宣傳引導(dǎo)，增強對農(nóng)民教育的歷史責(zé)任感和緊迫感。    2、健立健全科技培訓(xùn)機制，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。    世界銀行早在1997年提供了這樣的數(shù)據(jù)，改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生

11、的效益，對整個國民經(jīng)濟增長率的貢獻率約達1個百分點，打工經(jīng)濟已經(jīng)成為地區(qū)重要的經(jīng)濟增長點。國情專家胡鞍鋼則稱:農(nóng)民工進城將對中國經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生極其深刻的影響。就我縣而言，目前農(nóng)村勞動力中，大部分人沒有外出打工所需的一技之長，他們多是靠鄉(xiāng)鄰、親友的傳幫、帶，無序和肓目地流入經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大、中城市，很難進入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，成為推進工業(yè)化，現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的“瓶頸”。解決這個問題的一個重要途徑就是通過教育和培訓(xùn)，提高這個群體的素質(zhì)，增強他們的社會自主意識、自身的適應(yīng)能力和在市場上的競爭力。調(diào)研顯示，有的農(nóng)民已經(jīng)有比較清醒的認識，他們說，如果不參加培訓(xùn)盲目流動，就找不到工作或只能干賺錢很少的工作

12、。在長江三角洲地區(qū)，由于發(fā)達的制造業(yè)的帶動，對機電、電子、計算器、縫紉等各個加工制造類工人的需求量非常大，這里形成了“只要職業(yè)學(xué)校和技校有學(xué)生，我們就要”這樣一個局面。企業(yè)認為，經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)生，比在勞動力市場上現(xiàn)招未經(jīng)培訓(xùn)的勞動力要強得多。農(nóng)村的初、高中畢業(yè)生成為農(nóng)村新增的富余勞動力，家里不需要，自己不安心，他們中大多數(shù)人都要加入農(nóng)民工隊伍，轉(zhuǎn)移到城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，但他們?nèi)狈Ρ匾募寄苤R。因此農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)以政府行為為主，并堅持市場化運作，從源頭上治理。我們建議政府在完善九年制義務(wù)教育中，嘗試“3+1”工程。進一步嚴(yán)格初中畢業(yè)證制度，凡是各門功課未達及格分又無特長的學(xué)生，教育部門規(guī)定必須進入

13、勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)基地或職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)一年時間，獲得資格證書，方才頒發(fā)初中畢業(yè)證書。樹立大教育的觀念，也可以在農(nóng)村中學(xué)先試點，積極探索“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”，并使之成為農(nóng)村新增勞動力培訓(xùn)主戰(zhàn)場。     3、完善好教育培訓(xùn)體系，從源頭上解決“三農(nóng)”問題    在目前的農(nóng)村職業(yè)教育方面，教學(xué)過程與市場嚴(yán)重脫節(jié)，學(xué)生畢業(yè)后對新技術(shù)、新品種的了解和應(yīng)用受到限制。傳統(tǒng)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育目標(biāo)上應(yīng)重新定位，應(yīng)從學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)向培訓(xùn)服務(wù)。搜集各方面的就業(yè)信息，成立技術(shù)技能培訓(xùn)就業(yè)協(xié)會，有序掌握外出動向，外向聯(lián)系，有計劃統(tǒng)疇安排，甚至與

14、企業(yè)聯(lián)系，實行訂單培訓(xùn)，簽訂勞動力輸出合同，學(xué)校針對性地利用現(xiàn)有教學(xué)資源，對學(xué)生進行培訓(xùn)、考核和技能鑒定。同時，在職校設(shè)立職業(yè)介紹所（如保安、家政、電子），將各類勞動力登記在冊，有序輸出勞動力。    企業(yè)應(yīng)逐步規(guī)范市場操作程序，從勞動準(zhǔn)入制度加強職業(yè)教育。比如招收新員工必須要有資格證書，規(guī)范操作。    將勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)、勞動力資源輸出作為二個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，形成長效機制，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。從源頭上解決“三農(nóng)”問題。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)調(diào)查報告范文網(wǎng)時間:2010-06-18 11:24來源:未知 作者:admin 點擊: 次去年

15、以來，我省各地緊緊抓去年以來，我省各地緊緊抓住“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略機遇，進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)載體和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多渠道多形式地促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得了顯著的成效。但在金融危機的大背景下，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問題。近日對河源、揭陽、惠來、羅定、博羅、連州等地的調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)民工技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作面臨著五大突出問題，值得引起關(guān)注。1、金融危機進一步加大勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移壓力。受金融危機影響，部分企業(yè)特別是外向型勞動密集型經(jīng)營仍較為困難，對勞動力的需求有所減少，吸納勞動力數(shù)量下降,進一步加大了各地勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。欠發(fā)達地區(qū)普遍感受到了金融危機給勞動力

16、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移帶來的雙重擠壓：一方面部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)下降。如羅定市調(diào)查顯示,金融危機不但導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝獬鰪臉I(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)比往年有所增加，市內(nèi)從業(yè)的勞動力也受到較大影響，如宏利達公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠因停工而使員工人數(shù)從2100多人銳減至800人。河源市勞動部門反映，2008年底該市有4.7萬人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，同時當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)裁員或破產(chǎn)，導(dǎo)致1.5萬名員工終止勞動關(guān)系,進一步增大了勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。2、農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低。目前，欠發(fā)達地區(qū)留守在農(nóng)村的勞動力多為年齡在

17、35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對象，理解和接受能力較低，難以實施理論上的培訓(xùn)課程,要實現(xiàn)這部分人群的轉(zhuǎn)移,難度相當(dāng)大。而對于企業(yè)來說，一般不愿意招用年齡超過35歲的農(nóng)民工，如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題，對于進一步推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。3、技能培訓(xùn)質(zhì)量仍有待進一步提高。一是培訓(xùn)時間限制。目前，各地對農(nóng)民工的免費短期培訓(xùn)時間多為1-3個月,實習(xí)時間一般占訓(xùn)練時間的三分之二。由于實習(xí)時間較短，加之實習(xí)指導(dǎo)老師不少是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聘請的師傅，指導(dǎo)水平相應(yīng)較低，因而學(xué)員動手能力普遍較弱。此外，部分農(nóng)民確實有參加培訓(xùn)的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇

18、培訓(xùn)時間，加上擔(dān)心耽誤了找工作的機會，沒能參加培訓(xùn)。二是培訓(xùn)資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)主要依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)中心，完全針對農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。不少培訓(xùn)部門存在基礎(chǔ)設(shè)備不齊全、師資力量不夠強特別是專業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓(xùn)內(nèi)容僅注重技能培訓(xùn)。目前,相關(guān)培訓(xùn)多是讓農(nóng)民工擁有一技之長，僅注重提高他們的生存技能，而對于提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導(dǎo)等培訓(xùn)很少。4、思想認識仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級黨委政府對農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)工作高度重視，但不少農(nóng)戶和企業(yè)卻不“領(lǐng)情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農(nóng)戶對勞動力技能培訓(xùn)缺乏認識，認為技能培訓(xùn)浪費時間且作用不大，不愿意去參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)；一些農(nóng)戶表示，參加技能培訓(xùn)的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所