企業(yè)安全風(fēng)險管理制度

1、安全風(fēng)險管理制度1 . 目的和適用范圍1.1 職業(yè)安全健康管理體系的危害辨識、 風(fēng)險評價和風(fēng)險控制來源于風(fēng)險管理的思想。風(fēng)險管理是研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科，通過危害辨識、風(fēng)險評價，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)， 對風(fēng)險實施有效的控制和妥善處理風(fēng)險所致?lián)p失的后果，期望達到以最少的成本獲得最大的安全保障的目標(biāo)。銅板帶廠實行風(fēng)險管理的目的就是要以最經(jīng)濟合理的方式消除風(fēng)險導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危害辨識、 風(fēng)險評價、 風(fēng)險控制等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法，去辨識危害、評價風(fēng)險、然后根據(jù)成本效益分析，針對企業(yè)所存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策，以確定處理風(fēng)險的最佳方案。1

2、.2 本制度適用于企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的全過程2 術(shù)語2.1 危害辨識識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。2.2 風(fēng)險特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。2.3 風(fēng)險評價評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。3 職責(zé)3.1 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟。3.1.1 各單位要詳細劃分作業(yè)活動； 編制作業(yè)活動表， 其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。3.1.2 辨識與各項作業(yè)活動有關(guān)的主要危害。3.1.3 在假定現(xiàn)有的或計劃的控制措施適應(yīng)的情況下， 對與各項危害有關(guān)的風(fēng)險的程度做出主觀評價，并給出風(fēng)險的分級。3.1.4 制定并保存辨識工作場所化學(xué)品和生產(chǎn)過程危險、

3、 生產(chǎn)作用的設(shè)備和技術(shù)的安全信息資料。3.1.5 進行工作場所危險評價， 包括事故隱患的辨識， 災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辨識，估計事故影響范圍，對職工安全和健康的影響。3.1.6 編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的， 需要重視的任何風(fēng)險， 尤其是不可承受的風(fēng)險。3.1.7 建立一套管理體制落實工作場所危險評價結(jié)果，包括事故預(yù)防、減緩以及應(yīng)急措施和救援預(yù)案。3.1.8 針對已修正的控制措施， 重新評價風(fēng)險， 并檢查風(fēng)險是不可承受。3.1.9 修訂完善并向職工下發(fā)、 培訓(xùn)、 實施安全技術(shù)操作規(guī)程 （程序）包括每個操作階段的程序、操作極限值、安全措施；利用事故分析會，周一安全活動認真分析導(dǎo)致或已導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場事故

4、和未遂事故的每一事件 （包括嚇一跳事件） ， 并對發(fā)現(xiàn)問題制定改進措施，確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。3.2 危害辨識3.2.1 各單位危害辨識要考慮的問題。3.2.1.1 存在什么危害（傷害源）？或誰（什么）會受到傷害？1.1.1.2 誰（什么）會受到傷害？或傷害會怎樣發(fā)生？1.1.1.3 傷害會怎樣發(fā)生？或存在什么危害（傷害源）？3.2.2 危險因素能使人造成傷亡，對物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身體健康導(dǎo)致產(chǎn)生，對物造成慢性損壞的因素。3.2.3 事故原因人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，是管理缺欠，控制不力，缺乏知識，對存在的危險估計錯誤，或其他個

5、人因素等基本原因的征兆。3.2.4 企業(yè)工傷事故不安全狀態(tài)分類 （見 銅板帶廠安全標(biāo)準(zhǔn)化管理操作規(guī)程附錄 3 ）3.2.5 企業(yè)能導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類。為便于各單位組織生產(chǎn)時，對危險、危害因素的辨識和分析，根據(jù)GB/LT13816-92 生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼的規(guī)定，結(jié)合銅板帶廠生產(chǎn)實際，將生產(chǎn)過程中的危險、危害因素分為以下5 類。3.2.5.1 物理性危險、危害因素3.2.5.1.1 設(shè)備、設(shè)施缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性有效期、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷，控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷）3.2.5.1.2 防護缺陷（無防護、防護裝置和設(shè)施缺

6、陷、防護不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護距離不夠、其他防護缺陷）3.2.5.1.3 電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其 他電危害）3.2.5.1.4 噪聲危害、振動危害3.2.5.1.5 電磁輻射（X射線、丫射線等）3.2.5.1.6 運動物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、料卷；板材；料盤、套筒滑動、其他運動物危害）3.2.5.1.7 明火3.2.5.1.8 能造成灼傷的高溫物質(zhì) （高溫氣體、 高溫固體、 高溫液體、其他高溫物質(zhì)）3.2.5.1.9 能造成凍傷的低溫物質(zhì)（液氨、其他低溫物質(zhì)）3.2.5.1.10 作業(yè)環(huán)境不良（安全過道缺陷、采光照明不良、通風(fēng)不良、缺氧、氣溫過高、氣溫

7、過低，地面油滑、其他作業(yè)環(huán)境不良）3.2.5.1.11 信號缺陷（無信號設(shè)施、信號不清其他信號缺陷）3.2.5.1.12 標(biāo)志缺陷（無標(biāo)志、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志不清楚，其他標(biāo)志缺陷）3.2.5.2 化學(xué)性危險、危害因素3.2.5.2.1 易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆液體、其他易燃易爆性物質(zhì)）3.2.5.2.2 有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、其他有毒物質(zhì)）3.2.5.2.3 腐蝕性物質(zhì) （腐蝕性氣體、 腐蝕性液體、 其他腐蝕性物質(zhì)）3.2.5.3 心理、生理性危險、危害因素3.2.5.3.1 負荷超限 （體力負荷超限、 聽力負荷超限、 視力負荷超限、其他負荷超

8、限）3.2.5.3.2 健康狀況異常從事禁忌作業(yè)3.2.5.3.3 心理異常（僥幸、麻痹、偷懶、逞能、莽撞、心急、煩躁、賭氣、自滿、好奇、冒險、過度緊張等其他心理異常）3.2.5.3.4 辨識功能缺陷 （感知延遲、 辨識錯誤、 其他辨識功能缺陷）3.2.5.4 行為性危險、危害因素3.2.5.4.1 指揮錯誤（違章指揮、其他指揮失誤）3.2.5.4.2 操作失誤（誤操作違章作業(yè)、其他操作失誤）3.2.5.4.3 監(jiān)護失誤3.2.5.5 其他危險、危害因素3.2.6 危害辨識的主要范圍各單位危害辨識過程中，應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、危害因素進行辨識與分析

9、。3.2.6.1 車間平面布局設(shè)備、料場、值班室、主電室、油庫布置；運輸線路；高溫、低溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃易爆、危險品設(shè)施布置；工藝流程布置；安全距離衛(wèi)生防護距離等。3.2.6.2 生產(chǎn)工藝過程物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。3.2.6.3 生產(chǎn)設(shè)備、裝置3.2.6.3.1 機械設(shè)備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作3.2.6.3.2 電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電；1.1.4 .4特殊單體設(shè)備、裝置：氨罐、煤氣管道、油庫等1.1.5 .5毒物、噪聲、粉塵、輻射、高溫，低溫等有害作業(yè)部位1

10、.1.6 .6管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施，輔助生產(chǎn)設(shè)施1.1.7 .7生產(chǎn)組織、生理、心理因素、人機工程學(xué)因素等3.3 風(fēng)險評價3.3.1 任務(wù)評價識別出的危害的危險程度，確定不可承受的風(fēng)險，弁給出優(yōu)先 順序的排列。3.3.2 類型常用危害性事件的發(fā)生頻率和后果嚴重度來表示風(fēng)險大小，可用定性評價和定量評價兩種方式進行風(fēng)險評價。3.3.3 評價各單位要根據(jù)經(jīng)驗對生產(chǎn)中的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)從工藝、設(shè)備本身、 環(huán)境、人員配置和管理方面辨識出的危害進行判斷，弁結(jié)合下表確定危 害可能性大小的等級和后果嚴重程度的等級?？赡苄缘拇笮》旨壖墑e可能性含義4幾乎肯定發(fā)生預(yù)計在多數(shù)情況下事件每天至每周發(fā)生一次3很可能

11、發(fā)生多數(shù)情況下事件每周至每月發(fā)生一次2中等可能事件有時發(fā)生，每月至每年發(fā)生一次1不太可能事件僅在例外情況卜發(fā)生后果的嚴重程度及危險性分級級別后果傷 亡 情 況4重大群死群傷3嚴重一人死亡或群傷2中等嚴重傷害、需住院診治1輕微僅需門診救治包扎在評價后果時除了考慮，人員傷亡之外，還應(yīng)考慮違反法律、法規(guī) 的嚴重程度、對市場信譽和形象的影響，對環(huán)境造成的影響，設(shè)備損失 大小等因素。3.3.4 管理3.3.4.1 通過風(fēng)險評價工作確定的危險源（點），各單位要造冊登記、 繪制一覽圖上墻、任何單位和個人無權(quán)擅自撤消已確定的危險源（點）或者放棄管理3.3.4.2 對所有危險源（點）必須懸掛警示牌弁保持警示牌完

12、整無損， 因工作需要調(diào)整危險源（點）負責(zé)人，應(yīng)在警示牌上及時更正3.3.4.3 各級管理者要按危險源點的管理要求實施管理監(jiān)督工作。在危險源（點）工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全風(fēng)險控制措施3.3.4.4 各類危險源應(yīng)列為各級安全檢查的重點，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，暫時不能解決的應(yīng)及時采取臨時措施，弁向上級管理部門反映情況。3.3.4.5 凡屬高壓、高空、有毒等危險作業(yè)，必須有安全措施和專人 負責(zé)3.3.4.6 凡在各類危險源（點）發(fā)生事故時，必須按“四不放過”的原 則，對危險源（點）的管理情況進行調(diào)查，如果確屬危險源（點）管理 失控造成事故，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，加倍處罰。3.4 風(fēng)險控制各單位通過風(fēng)險評價，

13、確定了風(fēng)險等級以后，必須根據(jù)不同的風(fēng)險等級確定風(fēng)險控制對策。對不可承受的風(fēng)險弁不需要大的投入的對策，要嚴格按照“三定、四不推”的原則進行整改，按時保質(zhì)保量完成，不得以 任何借口拖延拒絕對策的落實完成、個別對策確因資金量大影響當(dāng)月成 本考核時，廠原則上允許用逐月分攤的辦法予以解決。3.4.1 風(fēng)險控制原則對資金投入大的盡可能降低的風(fēng)險， 各單位應(yīng)在保證守法的前提下，根據(jù)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和企業(yè)的經(jīng)濟實力來確定是否要采取措施 降低風(fēng)險，弁在選擇要采取措施的風(fēng)險時，控制的投入和緊迫性應(yīng)與風(fēng) 險相匹配，應(yīng)采用成本效益分析和成本有效性分析。風(fēng)險控制原則級別風(fēng)險水平措施1安全的安全的，可以忽略2臨界的臨界，處于事故邊緣狀態(tài)，暫不能造成傷害，應(yīng)予排除或采取控制措施3危險的危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取措施4破壞性的破壞性的，會造成災(zāi)難性事故，必須立即排除3.4.2 風(fēng)險控制措施的選擇各單位根據(jù)風(fēng)險評價得到的風(fēng)險等級，要按優(yōu)先順序確定設(shè)計、維 持和改善控制措施的行動計劃，選擇控制措施時應(yīng)考慮下列因素。3.4.2.1 如果可能，安全消除危害或消滅危害源，如用安全品取代危害品；3.4.2.2 如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險