鞍山市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要

1、鞍山市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要為全面提升全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推動鞍山經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地的全面振興，根據(jù)鞍山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，結(jié)合我市實際，特制定本綱要。一、序言（一）經(jīng)過多年發(fā)展，我市知識產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成績，2009年3月我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)工作試點城市。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造取得較大突破，到2008年底，累計申請專利1.8萬余件，累計擁有專利9000余件；發(fā)明專利和職務發(fā)明比例逐年提高，發(fā)明專利申請量年均增速在30%以上；全市專利產(chǎn)業(yè)化企業(yè)500多家。列入國家重點新產(chǎn)品57個。中國馳名商標8件，省著名商標91件，市著名商標74件。中

2、國名牌產(chǎn)品5個，省名牌產(chǎn)品49個。通過軟件登記取得版權(quán)的產(chǎn)品160多個。取得植物新品種權(quán)12個。列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護9個。參與起草國家、行業(yè)標準140多個，省地方標準4個，市農(nóng)業(yè)地方標準20個，有2個國家標準化專業(yè)技術(shù)委員會。南果梨、岫玉已取得國家地理標志。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造處于全國同類城市先進水平，位于全省前三名。知識產(chǎn)權(quán)管理體系逐步完善，全市各知識產(chǎn)權(quán)管理部門加強協(xié)調(diào)與合作，知識產(chǎn)權(quán)的宏觀管理得以加強。全市有國家認定的知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)4家。知識產(chǎn)權(quán)實施成效顯著。鞍山一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高技術(shù)裝備、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)正在迅速發(fā)展，涉及冶金、先進制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等高新技術(shù)領

3、域。以示范、試點深入推進企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，鞍山市已有國家、省、市三級知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位44家。知識產(chǎn)權(quán)保護不斷加強，各知識產(chǎn)權(quán)管理部門大力開展專項行政執(zhí)法活動和聯(lián)合執(zhí)法行動，切實保護廣大消費者和權(quán)利人的權(quán)益。（二）我市的知識產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一定的成就，但也存在很多不容忽視的困難和問題。一是企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體對知識產(chǎn)權(quán)的重視不夠、認識不清、投入不足、運用能力差，企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的意識普遍淡泊，知識產(chǎn)權(quán)管理水平低，訴訟和應訴能力弱。二是知識產(chǎn)權(quán)總量少、質(zhì)量低，如發(fā)明專利占專利總量比重只占20%，目前全市99%以上的企業(yè)沒有專利。三是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和管理經(jīng)費投入不足。四是全市知識產(chǎn)權(quán)人才嚴重匱

4、乏，高校無知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)。五是全社會知識產(chǎn)權(quán)意識還不強。這些問題在今后工作中亟待逐步解決。（三）制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。我市要建設中國精品鋼材基地，發(fā)展鋼材精深加工業(yè)、先進裝備制造業(yè)、化工新材料業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)、新能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型城市的目標，必須充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新的激勵、保護和促進作用，依靠增強自主創(chuàng)新能力，通過取得自主知識產(chǎn)權(quán)來提升城市綜合競爭力。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已成為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展和應對未來競爭、建設創(chuàng)新型城市的重要保證。二、指導思想和發(fā)展目標（四）指

5、導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“圍繞一個核心，加速兩個融入，推進三大任務”的總體要求，以加快鞍山老工業(yè)基地全面振興為宗旨，以營造良好的知識產(chǎn)權(quán)社會環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境為基礎，以提高市場主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力為重點，以全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)綜合能力、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、特色突出、核心競爭力較強的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為實現(xiàn)鞍山老工業(yè)基地全面振興，為建設創(chuàng)新型鞍山和全面建設小康社會提供強有力的支撐。（五）發(fā)展目標1總體目標到2010年，自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量顯著增長?；?/p>

6、本建立起與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和服務新體制。建立起有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的新機制。建立起尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好法制和輿論環(huán)境。推進我市經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展，建成知識產(chǎn)權(quán)大市。到2015年，自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提高，知識產(chǎn)權(quán)工作體系完善并建立有效的運行機制。在主導產(chǎn)業(yè)、重大領域、重點企業(yè)和關鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面取得重大突破，在知識產(chǎn)權(quán)投入量、產(chǎn)出量、產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)保護方面處于全國同類城市領先地位。把鞍山建設成為創(chuàng)新活力迸發(fā)、效益產(chǎn)業(yè)集聚、維權(quán)保護有力、專業(yè)人才充足、服務體系完善的知識產(chǎn)權(quán)強市，成為國家知識產(chǎn)

7、權(quán)示范城市。到2020年，知識產(chǎn)權(quán)制度和政策體系比較完善，知識產(chǎn)權(quán)保護狀況和環(huán)境明顯改善，市場主體創(chuàng)造、保護、管理和運用能力和水平大幅度提升，全市知識產(chǎn)權(quán)擁有量及質(zhì)量能夠有效支撐我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。盜版、假冒等侵權(quán)行為顯著減少。知識產(chǎn)權(quán)制度對科技進步、文化繁榮、經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用充分顯現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)綜合實力進一步增強，擁有一大批具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)，人均主要指標達到發(fā)達地區(qū)先進水平，企業(yè)專利申請量占全社會申請量的比例超過70以上，建成創(chuàng)新型城市。2主要指標專利。專利申請量和授權(quán)量年均增長率保持在10%以上，到2010年累計申請達到2.2萬件，累計授權(quán)1.1萬件；到2015年累計申請達

8、到3.5萬件，累計授權(quán)1.75萬件；到2020年累計申請達到5.6萬件，累計授權(quán)2.8萬件。其中發(fā)明專利申請量持續(xù)快速增長，年申請和授權(quán)增長率保持在20%以上。職務專利申請量占專利申請總量的比例年均提高20%。申請國（境）外專利量進一步提高，年均申請5件以上。商標。注冊商標年均增長率保持在2以上，到2010年，注冊商標總量達到7011件，中國馳名商標達到10件；到2015年，注冊商標總量達到7811件，中國馳名商標達到15件；到2020年，注冊商標總量達到8611件。全市境外有效商標注冊總量有較大提升，形成一批我市企業(yè)在海內(nèi)外市場有較大影響力的商標。版權(quán)。到2010年，全市作品版權(quán)登記達到10

9、0件；到2015年，全市作品版權(quán)登記達到300件；到2020年，全市作品版權(quán)登記達到500件。版權(quán)合同登記量年均增長50%。主要門類作品產(chǎn)出量、軟件版權(quán)年度登記量和核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有較大提升。植物新品種。到2010年，農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量達到11件以上，林業(yè)植物新品種授權(quán)量達到5件以上；到2015年，農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量達到16件以上，林業(yè)植物新品種授權(quán)量達到10件以上；到2020年，農(nóng)業(yè)植物新品種授權(quán)量達到18件以上，林業(yè)植物新品種授權(quán)量達到15件以上。軟件和集成電路布圖設計。到2010年，軟件登記達到210件，產(chǎn)值達到35億元；到2015年，軟件登記達到260件，產(chǎn)值達到42億元；到202

10、0年，軟件登記達到350件，產(chǎn)值達到59億元。集成電路設計企業(yè)設計水平和整體實力得到顯著提升，集成電路布圖設計登記量居全省前列。標準及地理標識。形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)標準，培育一批運用自主知識產(chǎn)權(quán)參與國際和國內(nèi)標準制定的企業(yè)。到2015年，爭取國家重點技術(shù)標準課題研究項目10個；爭取主導或參與研制國家、行業(yè)或省地方標準100項、市地方標準50項；國家地理標志保護產(chǎn)品3個；承擔國家標準化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處、分技術(shù)委員會秘書處及工作組的工作單位數(shù)量5個，省級標準化專業(yè)技術(shù)委員會工作單位2個；建立省內(nèi)領先的標準化信息公共服務平臺及標準化信息管理系統(tǒng)；建立省內(nèi)領先的技術(shù)性貿(mào)易預警系統(tǒng)；形

11、成一批在若干行業(yè)領域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的標準100個；推進企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的采標率達到70%以上。商業(yè)秘密。進一步健全我市企業(yè)商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。到2010年，80%以上的高新技術(shù)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。到2015年基本實現(xiàn)全市高新技術(shù)企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)商業(yè)秘密的規(guī)范化管理。發(fā)揮商業(yè)秘密在行業(yè)發(fā)展中的特殊作用，確保企業(yè)的競爭優(yōu)勢。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，制止不正當競爭行為，形成公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推動我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護與傳承。深入挖掘民間文藝作品，維護相關個人、群體的合法權(quán)益，將符合條

12、件的老字號技藝優(yōu)先納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系。到2010年，列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄的達到13個，到2015年達到17個，到2020年達到20個。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。做好“二二二五人才培養(yǎng)工程”，建立一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。即到2015年，培養(yǎng)一支200人的懂技術(shù)、懂法律、熟悉國際慣例的從事知識產(chǎn)權(quán)管理的公務員人才隊伍；一支200人的從事知識產(chǎn)權(quán)中介服務人員隊伍；一支2000人的熟悉研發(fā)和經(jīng)營的企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理骨干隊伍；形成一支50人的從事知識產(chǎn)權(quán)理論研究和教學的高級人才隊伍。在此基礎上不斷加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作。三、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的重點任務（六）強化以企業(yè)為主體的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造1突

13、出發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位企業(yè)作為創(chuàng)新主體，要制定、實施符合自身特點的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。增強企業(yè)家及高管人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，加大科技研發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)管理投入，將知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研究、生產(chǎn)制造、市場拓展、資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)，積極培育核心知識產(chǎn)權(quán)，增加知識產(chǎn)權(quán)儲備。鼓勵和引導企業(yè)與高等學校、科研機構(gòu)通過委托開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同研發(fā)等形式開展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學研知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合體。重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)承擔國家、省、市重點科技計劃項目。充分挖掘版權(quán)資源，著力培育我市創(chuàng)意設計、工業(yè)設計、服裝設計、印刷、出版、美術(shù)、嵌入式軟件、網(wǎng)絡軟件、數(shù)據(jù)庫、動漫游戲、影視音像等版權(quán)領域，扶持一批骨干版權(quán)企業(yè)

14、。通過政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同推動中國馳名商標、省著名商標以及中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品的培育和推薦工作，創(chuàng)建具有較高知名度的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌和全國性品牌。鼓勵企業(yè)申請外國專利和注冊商標。鼓勵集成電路布圖設計登記。指導和幫助企業(yè)提高保護商業(yè)秘密的認識和能力。培育具有鞍山地域優(yōu)勢的原創(chuàng)性植物新品種，推進品種權(quán)的實施和產(chǎn)業(yè)化。加大地理標志申請力度，推動地理標志的開發(fā)。2引導創(chuàng)新資源向核心企業(yè)集聚發(fā)揮政府導向作用，帶動社會資源有效聚集，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資源效益的最大化。確立平等的市場主體地位，發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和實施等方面形成自身的特色，通過政策引導，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，產(chǎn)生大批知識

15、產(chǎn)權(quán)，形成一批具有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和龍頭帶動作用的企業(yè)集團；進一步完善政府科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理，加快建設公共技術(shù)平臺，加強前瞻性、共性和關鍵性技術(shù)的研究和攻關；鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，把握自主創(chuàng)新的方向選擇、關鍵技術(shù)，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的有機結(jié)合獲得知識產(chǎn)權(quán)；積極承接國內(nèi)外的資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快與國際接軌，把鞍山建成具有競爭力的精品鋼材基地和先進制造業(yè)基地，掌握更多核心技術(shù)，形成一大批自主知識產(chǎn)權(quán)，變鞍山制造為鞍山創(chuàng)造。3積極扶持和培育各類知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)重點優(yōu)勢企業(yè)要結(jié)合自身實際和發(fā)展需求，建立健全知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、申報、管理、利用、保護的制度和流程，有條件的企業(yè)要建立健全必需

16、的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫。針對不同類型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作特點，對大、中、小型企業(yè)實施分類指導。對大型企業(yè)實行上門提供資助、維權(quán)、指導等貼身服務。依托高新區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、孵化器、軟件園等知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出源泉地帶建立知識產(chǎn)權(quán)基層服務工作站，對中小型企業(yè)提供咨詢、指導、管理、保護的便捷服務。注重發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的示范帶頭作用，加強國內(nèi)外企業(yè)間的知識產(chǎn)權(quán)交流合作。加大對發(fā)明專利、PCT國際專利申請、國外發(fā)明專利申請的資助力度，注重專利資源積累，提高專利質(zhì)量。在合資合作企業(yè)中倡導發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)的商標，在合資合作產(chǎn)品中倡導使用商標的本土化。到2015年，國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)累計達到100家。到2020年，要培育出

17、50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的龍頭企業(yè)。（七）全面提高知識產(chǎn)權(quán)的宏觀管理水平1完善知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)和政策體系圍繞實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的配套要求和長遠需要，建立起比較完善的具有地方特色的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政策體系，為我市企業(yè)、事業(yè)單位創(chuàng)新提供良好的法制和政策環(huán)境。盡快出臺鞍山市專利條例、鞍山市著名商標認定與保護條例、鞍山市著作權(quán)保護條例等與國家法律、法規(guī)相銜接的地方性法規(guī)，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的法治環(huán)境。強化知識產(chǎn)權(quán)的政策導向，各級政府部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)投融資、科技進步、吸引人才等政策中要充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)導向。積極推動我市創(chuàng)建“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”和高新區(qū)申報“國家知識產(chǎn)

18、權(quán)試點示范園區(qū)”工作。將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、擁有、運用、保護及管理情況納入市、區(qū)科技工作的重要議事日程，建立起將知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出及運用情況作為企事業(yè)單位績效考核與科技人員職稱評定、職務晉升的重要評價內(nèi)容的新機制。政府財政資助和支持應重點扶持有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目實施和產(chǎn)業(yè)化。認真貫徹落實國家對自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)和產(chǎn)品的各項稅收優(yōu)惠政策。2創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理體制和機制建立市政府定期研究知識產(chǎn)權(quán)工作會議制度，健全知識產(chǎn)權(quán)管理部門聯(lián)席會議機制，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，增強知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展合力，逐步形成統(tǒng)一管理、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作新格局。加強各級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設，完善市與各縣（市

19、）區(qū)的二級知識產(chǎn)權(quán)管理體系。強化專利代理、版權(quán)登記等機構(gòu)的服務職能。3建立重大項目知識產(chǎn)權(quán)審查制度在制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進政策及重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作中，知識產(chǎn)權(quán)管理部門要全程參與，提供政策性建議。對涉及我市重要自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動，知識產(chǎn)權(quán)管理部門要進行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失。新上的涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大項目，要進行知識產(chǎn)權(quán)檢索。政府投資立項的各類重大研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目的承擔方在進行股份制改造、中外合作中轉(zhuǎn)讓相關知識產(chǎn)權(quán)時，應報當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)管理部門備案。（八）大力加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度1強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護堅持保護知識產(chǎn)權(quán)與促進生產(chǎn)力發(fā)展相結(jié)合、激勵創(chuàng)

20、新與規(guī)范市場相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與積極服務相結(jié)合，依法保護知識產(chǎn)權(quán)。健全相關部門之間的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和快速反應機制。整合行政執(zhí)法資源，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法磋商機制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動，合力打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。推進日常執(zhí)法與專項行動相結(jié)合，加大對大案、要案的查處打擊力度，重點打擊重復性、群體性、頑固性的侵權(quán)違法行為，形成震懾力。在全市企業(yè)信用系統(tǒng)中，記錄企業(yè)及其主要負責人的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。切實整頓規(guī)范市場競爭秩序，形成公平有序的市場環(huán)境，既要維護權(quán)利人的合法權(quán)益，又要有效制約權(quán)利濫用和非法壟斷；既要加大權(quán)利救濟，又要注重提高權(quán)利人自我應對糾紛的能力。加強知識產(chǎn)權(quán)海關保護，嚴厲

21、打擊進出口環(huán)節(jié)中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，引導、鼓勵企業(yè)充分運用知識產(chǎn)權(quán)海關保護措施，維護合法權(quán)益。2增強企業(yè)自我維權(quán)和行業(yè)維權(quán)的意識引導企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理體系，鼓勵有條件的企業(yè)設立內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，配備人員，投入經(jīng)費，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提高自覺主動運用和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，提高收集證據(jù)、固定證據(jù)和應對侵權(quán)的能力。充分發(fā)揮行業(yè)組織的維權(quán)作用，支持行業(yè)協(xié)會、商會及各類工商組織制定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護公約，妥善解決行業(yè)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，依法維護會員的合法權(quán)益。拓展正版軟件使用領域，穩(wěn)步推進軟件正版化。3逐步建立知識產(chǎn)權(quán)預警機制建立知識產(chǎn)權(quán)預警機制，監(jiān)測和發(fā)布與我市重點行業(yè)、

22、重點企業(yè)和重點技術(shù)領域密切相關的國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)狀況、發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢，發(fā)布預警信息，及時通報和指導企業(yè)，采取有效措施應對國際知識產(chǎn)權(quán)壁壘，化解潛在的知識產(chǎn)權(quán)風險，保障我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全。要準確把握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則和主要貿(mào)易伙伴國的法律政策，對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢、法律狀態(tài)、可能產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛的重要領域或可能產(chǎn)生的影響，提前做出預測，并向政府及有關部門、行業(yè)組織和企事業(yè)單位及時發(fā)出警示，采取應對措施。（九）全力提升知識產(chǎn)權(quán)的運用能力1加快擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，扶持一批技術(shù)含量高、市場前景好、帶動效應強的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項目，加快項目的實施和產(chǎn)業(yè)化進程，提高自

23、主知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟增長的貢獻率。搭建知識產(chǎn)權(quán)與資本對接平臺，加快知識產(chǎn)權(quán)的傳播、利用和轉(zhuǎn)化。運用知識產(chǎn)權(quán)激發(fā)商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)活力，發(fā)展壯大知識密集型服務業(yè)。推動知識產(chǎn)權(quán)在對外貿(mào)易的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務等環(huán)節(jié)的運用，提高自主品牌產(chǎn)品出口、品牌輸出、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用許可等高附加值產(chǎn)品和服務在出口貿(mào)易中的比重。2積極推動自主知識產(chǎn)權(quán)標準化鼓勵和支持有條件的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學校、行業(yè)協(xié)會參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，掌握標準制定的主動權(quán)。實施自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準培植工程，樹立“技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化”的發(fā)展理念，培育一批知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準有機結(jié)合的骨干企業(yè)，積

24、極推動自主知識產(chǎn)權(quán)和重大專利技術(shù)形成技術(shù)標準，提高標準中自有知識產(chǎn)權(quán)的含量。建立健全技術(shù)標準中涉及的知識產(chǎn)權(quán)的管理制度，加強擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準的推廣和運用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。3有效利用知識產(chǎn)權(quán)信息促進科技創(chuàng)新要運用專利文獻對失效專利、有效專利、國外專利進行深入研究、分析模仿，實施引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，借助專利文獻和情報縮短科研時間和節(jié)省科研投入經(jīng)費。引導和鼓勵企事業(yè)單位和自然人在新產(chǎn)品開發(fā)前、專利申請前、出口產(chǎn)品前、引進技術(shù)前、被控侵權(quán)時等，利用知識產(chǎn)權(quán)文獻信息做好檢索。同時從文獻中了解相關技術(shù)領域的人才狀況，以期合作或引進。（十）運用知識產(chǎn)權(quán)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力1推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快

25、速發(fā)展在新能源、環(huán)保節(jié)能、新材料、生物醫(yī)藥、光電和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面要實行自主創(chuàng)新與引進創(chuàng)新并舉的策略，將創(chuàng)新成果申請國內(nèi)外專利，對具有原創(chuàng)性的技術(shù)采取發(fā)明、實用新型同時申報的原則，以核心技術(shù)有專利、產(chǎn)品的專利技術(shù)集成來保障競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)由“鞍山制造”到“鞍山創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。引導創(chuàng)新能力弱的企業(yè)通過檢索專利文獻信息來跟蹤、模仿再創(chuàng)新，利用有價值的失效專利技術(shù)信息開發(fā)新產(chǎn)品。引導企業(yè)向產(chǎn)品、技術(shù)出口國申請專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)，保障在出口貿(mào)易國的權(quán)利。通過研發(fā)、引進，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的領先技術(shù)和名牌產(chǎn)品。2提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級和水平（1）精品鋼材及深加工產(chǎn)業(yè)。重點推進鞍鋼對關鍵技

26、術(shù)和產(chǎn)品及時申報知識產(chǎn)權(quán)，年均專利申請量在300件以上。在高級汽車板及冷軋涂鍍板，冷軋取向、無取向硅鋼，高級管線鋼、高級石油管和石油儲備用鋼，高速重軌及大型鋼，高級結(jié)構(gòu)鋼，艦船用寬厚板等六大精品鋼材領域創(chuàng)出國際知名品牌，把材料配方、冶煉工藝、加工新技術(shù)等申報專利。（2）先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托鋼鐵優(yōu)勢和現(xiàn)有裝備制造基礎，在冶金設備、礦山設備、大型水電配套部件、工程機械、特種汽車、環(huán)保設備、汽車配件、智能化設備和輸變電終端設備、造船用部件等方面加快新技術(shù)的創(chuàng)造和專利的申請，實行“小商品、大市場”、“小專利、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，突出實用專利技術(shù)實施，提高工業(yè)外觀設計能力。裝備制造業(yè)專利申請量年增30%以上

27、。（3）化工新材料產(chǎn)業(yè)。要引導化工企業(yè)以專利和商業(yè)秘密相結(jié)合的方式，加強化工領域的自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，不斷開發(fā)以高檔染（顏）料、煤系針狀焦、潤滑脂、橡膠制品、高級塑料型材及制品等為主導產(chǎn)品的煤焦油、石化、橡膠深加工專利技術(shù)，利用專利信息全力推進無機化工、石油化工和精細化工系列產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)，促進我市化工產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化。（4）礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)和推廣先進開采技術(shù)、先進加工技術(shù)，提高設計水平。依托清華大學、北京科技大學、遼寧科技大學等院校，合作開發(fā)和引進先進專利技術(shù)，推動礦產(chǎn)品深加工技術(shù)的提升。（5）光電產(chǎn)業(yè)。圍繞電路板、新型能源、太陽能、電池、電子電器五大方向，大力推進光電產(chǎn)

28、業(yè)專利技術(shù)的自主創(chuàng)造、引進和利用。3壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、高效水產(chǎn)品、特種養(yǎng)殖業(yè)、集約畜牧業(yè)、先進園藝業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量。對具有傳統(tǒng)特色和地方特產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，積極采取原產(chǎn)地和地理標識或集體證明商標加以保護，助其做大做強，形成知名品牌，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高全市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益和競爭優(yōu)勢，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務。積極引進推廣農(nóng)林作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的新品種。加強動植物基因、遺傳資源的保護，積極申請植物新品種及種植方法、動物養(yǎng)殖方法、加工技術(shù)的專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。4大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)大力發(fā)展出版業(yè)、新聞傳媒業(yè)、廣播電視業(yè)、影視制作業(yè)

29、、音像制品業(yè)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)。提高文化產(chǎn)品科技含量，大力扶持動漫、游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，壯大廣告、裝潢、工業(yè)品外觀等設計行業(yè)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的激勵和保護功能，堅決打擊侵權(quán)盜版行為，為發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用鞍山文化資源等優(yōu)勢，展現(xiàn)鞍山個性魅力，著力打造一批文化品牌。充分運用馳名商標、商譽和知名品牌效應，通過與國內(nèi)外商貿(mào)企業(yè)的聯(lián)合，努力打造一批新的現(xiàn)代服務商標，用知識產(chǎn)權(quán)引領商貿(mào)服務業(yè)的大發(fā)展。充分挖掘千山風景區(qū)、玉佛苑、湯崗子溫泉等旅游資源，打造旅游知名品牌。四、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的保障措施（十一）不斷提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識1加強宣傳建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)

30、權(quán)宣傳工作體系，大力推進知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作。每年圍繞“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日，集中開展“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，進一步營造尊重知識、尊重人才、保護創(chuàng)新的良好氛圍，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，為鞍山發(fā)展營造良好環(huán)境。重點利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體加大知識產(chǎn)權(quán)知識普及宣傳力度，報道國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)重大事件、案例以及知識產(chǎn)權(quán)工作的進展。組織開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)交流活動。制作和發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳手冊。利用動漫游戲、公益廣告、文藝演出、知識競賽等群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式普及知識產(chǎn)權(quán)知識。將知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳納入全市“五五”普法教育計劃，把普及知識產(chǎn)權(quán)知識列為每年科技活動周等科普活動內(nèi)

31、容。2廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)培訓和教育充分利用國家、省知識產(chǎn)權(quán)培訓平臺資源，邀請專家、學者來我市舉辦講座，對相關人員和單位進行知識產(chǎn)權(quán)培訓。在全市各級行政學院開設知識產(chǎn)權(quán)培訓課程或?qū)ｎ}講座，對各級領導干部進行知識產(chǎn)權(quán)觀念、戰(zhàn)略動向、法律制度等教育，幫助領導干部增強知識產(chǎn)權(quán)意識、提高駕馭知識產(chǎn)權(quán)工作的能力。在高等學校開設知識產(chǎn)權(quán)相關課程，遼寧科技大學爭取開設知識產(chǎn)權(quán)本科課程，爭取取得知識產(chǎn)權(quán)碩士學位授予權(quán)。將知識產(chǎn)權(quán)教育納入學生素質(zhì)教育體系，制定并實施中小學知識產(chǎn)權(quán)啟蒙和基礎知識教育計劃，將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入中小學教育課程體系。開展大、中、小學生發(fā)明創(chuàng)造競賽活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新觀念和知識產(chǎn)權(quán)意識。適時出

32、臺學生專利授權(quán)升學加分政策。將知識產(chǎn)權(quán)相關知識的培訓納入對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育內(nèi)容。在全市確定一批知識產(chǎn)權(quán)培訓和實習基地，逐步建立全市知識產(chǎn)權(quán)培訓體系。支持行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)培訓服務。3努力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)文化把知識產(chǎn)權(quán)文化建設納入普法宣傳、道德教育、誠信建設、文明創(chuàng)建等全民思想文化宣教活動中，大力弘揚尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的精神，激發(fā)全社會的發(fā)明創(chuàng)造活力，積極培育“愛國奉獻、創(chuàng)新為民、寬容失敗、保護創(chuàng)造”的知識產(chǎn)權(quán)價值觀，牢固樹立“以人為本、創(chuàng)新跨越、競爭合作、保護發(fā)展”的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展觀。（十二）建立健全行政執(zhí)法和司法保護機制1建立行政執(zhí)法與司法保護的協(xié)調(diào)運作機制落實行

33、政執(zhí)法和司法保護相銜接的工作機制，積極配合司法機關的審理。市人民法院要積極爭取專利糾紛等知識產(chǎn)權(quán)案件審判職能。健全市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護體系，充實基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量，加強行政執(zhí)法隊伍建設，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，建立行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)重大事項通報制度。強化部門間的定期溝通和重大案件會商、通報制度，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。努力探索生物技術(shù)領域、地理標志產(chǎn)品、商業(yè)秘密、文化傳統(tǒng)資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政保護措施。加快知識產(chǎn)權(quán)案件的行政審理速度，提高案件審理質(zhì)量，完善復雜疑難案件和新類型案件的審理方法。各級政府要采取有效措施，改善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法條件，購置必要的執(zhí)法裝備，安排專項執(zhí)法經(jīng)費。2建立

34、聯(lián)合打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為機制知識產(chǎn)權(quán)各行政執(zhí)法部門要加強協(xié)作，形成市各部門之間、市與各縣（市）區(qū)之間、各縣（市）區(qū)之間協(xié)同保護知識產(chǎn)權(quán)的工作機制。堅決打擊假冒專利、商標、版權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，加大對惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)等案件的打擊力度，集中力量查處情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開展各類保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，加強對重點行業(yè)、領域和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護，維護權(quán)利人及社會公眾的合法權(quán)益，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強海關知識產(chǎn)權(quán)保護監(jiān)控體系建設，制止侵權(quán)貨物進出境，維護公平競爭的外貿(mào)秩序。增強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的透明度，定期發(fā)布與我市經(jīng)濟發(fā)展密切相關的知識產(chǎn)權(quán)案件的投訴及處理情況。建設知

35、識產(chǎn)權(quán)信用體系，營造良好知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。鼓勵新聞媒體對企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)領域內(nèi)的違法行為予以披露。3建立知識產(chǎn)權(quán)涉外應訴和維權(quán)援助機制加強對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)制度及知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的研究，制訂對外經(jīng)貿(mào)和科技合作的知識產(chǎn)權(quán)保護政策，建立科學決策、快速反應、協(xié)同運作、有效應對的知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機制，提高我市應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。建立知識產(chǎn)權(quán)重大涉外案件上報制度和知識產(chǎn)權(quán)法律援助機制，加強應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛尤其是重大涉外知識產(chǎn)權(quán)案件的指導與援助。逐步建立和完善知識產(chǎn)權(quán)信息查詢檢索服務體系和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，開通“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務熱線，加大對中小企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的組織、協(xié)助及服務力度，保

36、護權(quán)利人的合法權(quán)益，促進我市企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展。（十三）加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)1加快復合型知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)，推動知識產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)不斷向廣度和深度發(fā)展。堅持學校教育與在職教育相結(jié)合，知識普及與專門培訓相結(jié)合，加快培養(yǎng)懂專業(yè)、懂外語、懂法律、熟悉國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)管理人才，技術(shù)和法律兼?zhèn)涞膶＠こ處?，知識產(chǎn)權(quán)實務操作人才，以及從事知識產(chǎn)權(quán)申請代理、專利檢索、糾紛處理、合同談判的中介服務人才。實施以企業(yè)為重點的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃。采取自主培養(yǎng)與合作培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)與分類培養(yǎng)、長期培養(yǎng)與短期培養(yǎng)、國內(nèi)培養(yǎng)與國際培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制。加大政府在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面的

37、支持力度，引導企業(yè)建立相應的培訓計劃。到2015年，基本形成一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、與我市知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要相適應的人才隊伍。2優(yōu)化環(huán)境引進高層次知識產(chǎn)權(quán)人才針對知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)性、國際性及學科交叉的特點，積極創(chuàng)造有利條件，促進知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的交流，改善和優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才的工作環(huán)境及生活環(huán)境。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)人才專業(yè)發(fā)展需要，提供共享的專業(yè)文獻、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等基礎保障。不斷規(guī)范人才市場運作，促進人才合理流動，形成我市知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境的比較優(yōu)勢。堅持人才引進與培養(yǎng)并重，充分發(fā)揮我市鼓勵留學人才來鞍山創(chuàng)業(yè)政策的積極作用，加大留學生和海外高層次人才引進力度，重點引進有國外知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、跨國

38、公司及中介事務所工作經(jīng)歷的專門人才。聘請海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)研究和實務專家，對我市知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)的制定實施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)問題進行戰(zhàn)略分析和對策研究，為政府決策提供咨詢和建議。3建立知識產(chǎn)權(quán)人才管理和激勵機制對我市知識產(chǎn)權(quán)人才供需狀況進行分類調(diào)查，建立知識產(chǎn)權(quán)人才供需信息庫，為人才來鞍提供動態(tài)及時的供需信息，促進知識產(chǎn)權(quán)人才的合理配置。指導和鼓勵企事業(yè)單位建立以績效為核心的知識產(chǎn)權(quán)人才評價標準和激勵機制，鼓勵企事業(yè)單位通過知識產(chǎn)權(quán)入股、員工持股、期權(quán)等多種分配、獎勵形式，逐步形成激勵發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。鼓勵專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可他人實施，落實對職務發(fā)明的發(fā)明人、設計人獎勵及報酬力度。（十四）

39、完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系1建立健全知識產(chǎn)權(quán)信息服務平臺加快建設和完善政府知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進、功能完備、共享高效的公共信息服務體系。按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則，不斷充實和豐富鞍山知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)服務網(wǎng)和專利技術(shù)交易網(wǎng)內(nèi)容，逐步建立以專利、商標和版權(quán)信息為主，便于檢索、面向企事業(yè)單位和公眾的知識產(chǎn)權(quán)信息庫和網(wǎng)站。逐步建立覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)信息服務基礎網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)平臺和應用系統(tǒng)，提高全社會對海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)信息收集、查詢、整理、分析、傳播、應用的水平。建立知識產(chǎn)權(quán)咨詢系統(tǒng)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析系統(tǒng)。引導企事業(yè)單位建立知識產(chǎn)權(quán)信息分析系統(tǒng)，在研發(fā)、出口、訴訟、技術(shù)引進等過程中對

40、知識產(chǎn)權(quán)信息進行深層次利用。鼓勵專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)組織提供分門別類的知識產(chǎn)權(quán)信息服務。建成上聯(lián)國家知識產(chǎn)權(quán)局、省知識產(chǎn)權(quán)局，橫聯(lián)相關知識產(chǎn)權(quán)管理部門，下聯(lián)各縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門的知識產(chǎn)權(quán)管理信息平臺。2大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)要素市場把鞍山市科技成果交易展示中心建成國家專利技術(shù)展示交易市場，常年開展綜合性知識產(chǎn)權(quán)交易活動。大力培育多層次知識產(chǎn)權(quán)交易市場，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)交易體系，促進科研機構(gòu)、高等學校和企業(yè)間知識產(chǎn)權(quán)的流通，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的有效轉(zhuǎn)移。組織重大知識產(chǎn)權(quán)項目參加“中國國際專利技術(shù)交易會”等國內(nèi)外舉辦的大型知識產(chǎn)權(quán)交易會、博覽會。促進知識產(chǎn)權(quán)交易市場與金融市場的銜接，積極吸引和利用社會資金、海內(nèi)

41、外風險投資等支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和產(chǎn)業(yè)化。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)交易機制，完善無形資產(chǎn)評估制度。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)上市融資。研究和推動以知識產(chǎn)權(quán)作價入股、質(zhì)押、信托、拍賣等多種形式募集發(fā)展資金的機制。指導企業(yè)在合資合作、兼并收購和資產(chǎn)重組中，加強對專利技術(shù)、商業(yè)秘密、核心版權(quán)、具有較高公眾認知度的商標等無形資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失。3規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)制定我市培育和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)的指導性意見，為加強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理和維權(quán)提供服務。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)完善服務功能，拓展服務領域，提高服務質(zhì)量，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；蛧H化方向發(fā)展。加強與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)交流合作

42、，提高涉外知識產(chǎn)權(quán)服務能力。加強對中介機構(gòu)和中介服務人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，建立誠信機制，規(guī)范競爭行為，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。鼓勵有條件的企業(yè)與中介機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系。鼓勵專業(yè)機構(gòu)引進和借鑒國外中介服務的先進經(jīng)驗和運作模式，積極向本地企業(yè)推介先進的知識產(chǎn)權(quán)管理理念和經(jīng)營方式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府部門和市場主體的橋梁作用，搞好維權(quán)服務。（十五）制定和落實財政支持政策1設立市政府知識產(chǎn)權(quán)獎勵資金對獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎的單位，獲得省專利金獎、以專利技術(shù)為核心負責起草國家行業(yè)標準、取得國家地理標志的單位，比照國家、省、市有關規(guī)定，給予適當獎勵。設立鞍山市專利獎，設專項獎勵資金20萬元

43、人民幣，用于獎勵我市專利技術(shù)創(chuàng)造和運用取得顯著經(jīng)濟社會效益的單位。繼續(xù)設立鞍山市專利申請補助資金，每年按專利申請量的實際增長遞增，重點支持發(fā)明專利的申請和向國（境）外申請專利，每件不低于500元人民幣。獎勵和專項資金由市財政預算統(tǒng)一調(diào)劑解決。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要根據(jù)本地實際，制定相應的獎勵政策。2重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)市財政每年按照財政一般預算支出的增長適度增加專利產(chǎn)業(yè)化支持資金，重點支持專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵產(chǎn)學研相結(jié)合的研發(fā)中心、工程中心、中試和產(chǎn)業(yè)化基地建設，營造產(chǎn)學研結(jié)合的良好宏觀環(huán)境。加大對自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、技術(shù)出口單位的扶持。對列入國家、省重大自主創(chuàng)新

44、項目的，給與相應配套資助資金，聯(lián)動支持我市企事業(yè)單位自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的創(chuàng)造、實施與產(chǎn)業(yè)化。政府采購優(yōu)先考慮自主創(chuàng)新產(chǎn)品。運用財政貼息等政策性融資方式，引導各類金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。3支持知識產(chǎn)權(quán)管理及服務體系建設設立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃的專項經(jīng)費和知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓和執(zhí)法專項經(jīng)費，納入財政年度預算。大力支持知識產(chǎn)權(quán)的地方立法工作。鼓勵從事知識產(chǎn)權(quán)法律維權(quán)援助、專利文獻檢索、交易等業(yè)務的各類中介服務機構(gòu)建設。支持建立數(shù)據(jù)共享平臺，研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)應用軟件。鼓勵建立預警機制、預警專家隊伍，做好預警信息反饋與利用工作。（十六）加強與國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)交流與合作1學習借鑒國內(nèi)發(fā)達城市和地區(qū)的經(jīng)驗

45、組織知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)各有關部門、重點企業(yè)、科研人員學習北京、上海等知識產(chǎn)權(quán)管理先進城市，以及華為公司、聯(lián)想集團、中石油等知識產(chǎn)權(quán)管理、運用的先進企業(yè)經(jīng)驗，引進知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓、信息資源利用、戰(zhàn)略研究、出口保護、人才培養(yǎng)等實用模式。聘請和邀請有關知識產(chǎn)權(quán)資深專家、管理者來鞍實地考察、咨詢、指導，切實推動我市政府部門和企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)管理能力快速提升。2了解掌握知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則知識產(chǎn)權(quán)工作立足在為我市改善投資環(huán)境、提升國際聲望、吸引國際投資、促進產(chǎn)品出口、加強科技興貿(mào)等方面提供強有力的支撐和保障。積極開展與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）等國際組織以及其他國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的合作與交流。組織和

46、選派知識產(chǎn)權(quán)管理人員到國外學習和交流，學習借鑒國外先進經(jīng)驗，提升對知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的掌握和應用能力。拓展全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的國際合作空間，積極主動與我國駐外使領館、知名大學、跨國公司進行溝通與合作，分析和掌握國際知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢。開辟多元化的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新合作途徑，加強引進技術(shù)的消化吸收和二次創(chuàng)新，開展產(chǎn)業(yè)項目的聯(lián)合攻關，通過合作創(chuàng)新推進我市的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。引導和支持我市企業(yè)主動參與國際知名的科技、文化、經(jīng)貿(mào)等各類國際交流活動，拓展國際技術(shù)貿(mào)易的空間。3舉辦高層知識產(chǎn)權(quán)論壇和交流活動針對我市企業(yè)的實際需求，舉辦或積極承辦高層次的國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)論壇和交流活動，讓全市的知識產(chǎn)權(quán)管理者、創(chuàng)造者

47、、實施者等都有更多的機會參與和學習。開展與國內(nèi)外大學、研究機構(gòu)的合作，加強專業(yè)人員互動往來，邀請國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)領域的專家和學者來鞍講學，交流研討最新發(fā)展動態(tài)、研究成果和學術(shù)信息，深入探討研究我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀、問題及對策。逐步與國內(nèi)外著名知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)和大學建立良好的合作關系。積極開展各種專利技術(shù)與產(chǎn)品對接交易展洽會，召開知識產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布會，廣泛推進我市對外的交流、合作、交易等工作。五、為戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)提供組織保障（十七）落實知識產(chǎn)權(quán)工作責任制完善和落實領導責任制和工作責任制，確保本綱要各項工作任務真正落到實處，取得實效。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門要高度重視、密切配合、措施

48、到位，切實把實施綱要列入重要議事日程，納入目標責任制的考核內(nèi)容，努力推進責權(quán)明晰、規(guī)范統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，形成政府引導、部門相互配合、社會公眾參與、合力推進綱要實施的格局。（十八）制定年度推進計劃和建立統(tǒng)計指標體系市政府各相關部門、各縣（市）區(qū)和高新區(qū)分別制定和實施各自的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃。在實施中及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，根據(jù)實際發(fā)展需要調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)工作目標。建立與我市經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計指標體系，將專利申請量和授權(quán)量、商標注冊量等知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)以及知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟的貢獻、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有量等內(nèi)容納入統(tǒng)計范疇并定期公布，準確反映知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況和工作實績。（十九）加強

49、對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的考核評估建立定性與定量相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)考核體系和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施評估指標體系。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的牽頭單位和各責任單位要對戰(zhàn)略綱要實施情況加強監(jiān)督和指導，開展年度評估和每三年一次的期中評估，研究和解決實施過程中出現(xiàn)的新問題和新要求。組織由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位以及各界專家參加的評估小組，對戰(zhàn)略量化指標的實現(xiàn)、各項戰(zhàn)略措施的效果以及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)利用的成效、公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認知等，進行綜合的、全方位的、科學的評估，為制定下一個知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃提供科學依據(jù)。附件：實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有關背景資料一、國際知識產(chǎn)權(quán)競爭日益激烈在經(jīng)濟、科技、貿(mào)易和綜合國力競爭日益激烈的國際環(huán)境

50、下，知識的產(chǎn)權(quán)化已成為時代的顯著特征，加快提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施、運用和保護能力，已成為決定一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展和在國際格局中所處地位的關鍵因素。隨著知識經(jīng)濟的興起和經(jīng)濟的全球化，發(fā)達國家仰仗政治、經(jīng)濟和貿(mào)易優(yōu)勢，將知識產(chǎn)權(quán)保護引入世界貿(mào)易自由化進程，世界范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)制度的重要性日益突出，知識產(chǎn)權(quán)正在演變成為新的政治經(jīng)濟外交斗爭的重要籌碼和博弈工具，成為一國發(fā)展所依靠的核心戰(zhàn)略資源，國家核心競爭力越來越體現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的擁有和運用能力，科技競爭和國力較量的焦點就是知識產(chǎn)權(quán)。隨著TRIPS協(xié)議的實施，知識產(chǎn)權(quán)國際保護水平不斷強化，而發(fā)展中國家從技術(shù)模仿中獲得的利益不斷被壓縮，跨國公司及其

51、戰(zhàn)略性技術(shù)同盟構(gòu)成的技術(shù)網(wǎng)絡，控制了世界科技知識的生產(chǎn)和擴散?？梢钥闯鲎灾鲃?chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)愈來愈重要，現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭歸根到底是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。因此，營造更加優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境、積累更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，也決定著我市的核心競爭能力和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。由于美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機已經(jīng)影響到實體經(jīng)濟的發(fā)展，去年以來全球經(jīng)濟增長速度明顯放緩。面對這次危機，作為世界貿(mào)易的三大支柱之一，知識產(chǎn)權(quán)在世界政治經(jīng)濟格局中的地位更加凸顯，正在成為各個國家擺脫經(jīng)濟危機、發(fā)展國民經(jīng)濟、提高綜合國力的關鍵因素。各國紛紛圍繞加強和提升本國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)核心競爭能力，制定新的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和規(guī)則，鞏固和提高其在世界經(jīng)

52、濟政治格局中的地位。美國國會通過了專利改革法案，這是美國50年來最大規(guī)模的專利體制變革。日本政府公布了被稱為“決定日本命運”的知識產(chǎn)權(quán)推進計劃。一些發(fā)展中國家如印度、馬來西亞等也紛紛制定新的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，以提高本國的綜合國力。在知識產(chǎn)權(quán)國際競爭與斗爭不斷激烈的同時，知識產(chǎn)權(quán)的雙邊和多邊合作也正在加強，中國、印尼、阿根廷等國家共同召開知識產(chǎn)權(quán)實施國際戰(zhàn)略研討會，以應對發(fā)達國家不斷增加的知識產(chǎn)權(quán)壓力，探索發(fā)展中國家創(chuàng)新發(fā)展的道路，美日歐三局戰(zhàn)略工作組會議在德國召開，達成多項勞動成果共享計劃。在當前全球經(jīng)濟增速普遍放緩的背景下，國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，表現(xiàn)在：知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則繼續(xù)發(fā)生著深刻變

53、革；知識產(chǎn)權(quán)國際合作趨勢明顯增強；知識產(chǎn)權(quán)仍將是國際政治經(jīng)濟新格局中的競爭焦點；強化知識產(chǎn)權(quán)的運用，鞏固本國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的態(tài)勢還將持續(xù)。二、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設創(chuàng)新型國家的重要保障知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)與科學技術(shù)事業(yè)的發(fā)展是我國建設創(chuàng)新型國家的重要保障。在科技創(chuàng)新中，如何實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、市場競爭優(yōu)勢化已是不容回避的問題。我國的知識產(chǎn)權(quán)制度不是基于社會經(jīng)濟發(fā)達基礎而誕生的，是在市場經(jīng)濟還沒有充分發(fā)育，由于改革開放的需求接受了較高水平的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，經(jīng)過20多年的實踐，我國企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識仍然不高，對知識產(chǎn)權(quán)制度的利用能力更是不足，面對的知識產(chǎn)權(quán)國際壓力逐年加大。因此

54、，我國只有“大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用能力”，深刻領會“真正的核心技術(shù)是買不來的”，“世界未來的競爭就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭”，“保護知識產(chǎn)權(quán)，就是保護生產(chǎn)力”的精神實質(zhì)，才能依賴自主創(chuàng)新和服務于自主創(chuàng)新的一套制度來實現(xiàn)我國的騰飛。黨的十七大報告指出，我國要制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這是繼“科教興國”等戰(zhàn)略之后由國家提出的第四個戰(zhàn)略，是在全面分析國際上知識產(chǎn)權(quán)強保護的形勢基礎上提出的，目的是通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，保護科技、經(jīng)濟、市場等優(yōu)勢，突破對外貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)壁壘，打破發(fā)達國家對我國的技術(shù)壟斷和控制，進而加快實現(xiàn)創(chuàng)新型國家、小康社會和和諧社會的目標。目前，上海、廣東、深圳等10個發(fā)達地區(qū)已經(jīng)制定和實施了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我省已于2008年10月發(fā)布了遼寧省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，各省、市正在制定和即將實施與國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相銜接并具有各自特色的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。三、有關概念及其內(nèi)涵1知識產(chǎn)權(quán)（IP）概念及內(nèi)涵：知識產(chǎn)權(quán)是人們依法對科學、技術(shù)、文學藝術(shù)等領域通過智力勞動創(chuàng)造的成果所享有的專有權(quán)利。它是致富的工具、有價值的商品。知識產(chǎn)權(quán)的特性有法確性、無形性、專有性、地域性、時間性、公開性、價值性。知識產(chǎn)權(quán)的功能是激勵知識創(chuàng)新、鼓勵知識傳承、推動知識傳播、促進知識利用、規(guī)范市場秩序和提升社會文明。知識產(chǎn)權(quán)制度的