江西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

1、附件：江西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章總則第一條為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，省政府決定從2009年起，省級財(cái)政設(shè)立江西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）。為規(guī)范專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條專項(xiàng)資金是由省級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持、促進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快把文化產(chǎn)業(yè)培育成我省支柱產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性資金。第三條專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“誠實(shí)申報(bào)、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼等直接補(bǔ)助和獎勵(lì)、股權(quán)投資等間接補(bǔ)助方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四條省委宣傳部、省財(cái)政廳負(fù)

2、責(zé)專項(xiàng)資金的使用管理，共同研究確定專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、方向和分配方案。專項(xiàng)資金的管理和使用依法接受財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督檢查。第二章支持范圍與方式第五條專項(xiàng)資金的支持對象是政府鼓勵(lì)投資且能夠引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明顯提升我省文化產(chǎn)業(yè)水平，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)期能產(chǎn)生較好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。具體支持范圍包括：（一）網(wǎng)絡(luò)、動漫、新媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)。（二）廣播影視、新聞出版、文化娛樂、文藝演出等文化產(chǎn)業(yè)。（三）重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)塊及示范企業(yè)。（四）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)及文化出口項(xiàng)目。（五）其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。第六條專項(xiàng)資金支持方式：（一）項(xiàng)目

3、補(bǔ)助。對以自有資金為主投資，具有良好市場前景、基礎(chǔ)性、全局性、新興的和體現(xiàn)江西特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可通過專項(xiàng)資金直接補(bǔ)助。（二）股權(quán)投資。委托省內(nèi)有資質(zhì)的投資公司對文化產(chǎn)業(yè)注入權(quán)益性資本，并通過資本運(yùn)營直接參與企業(yè)經(jīng)營過程，與文化企業(yè)收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。鼓勵(lì)各類投資機(jī)構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投入。具體辦法另行制定。（三）獎勵(lì)。對做出突出貢獻(xiàn)的文化企業(yè)，特別是獲得國際、國家級或省級文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)獎項(xiàng)的項(xiàng)目，取得良好的市場或社會效應(yīng)的文化產(chǎn)品、服務(wù)，推動我省文化產(chǎn)業(yè)升級和資源整合具有重要意義的文化項(xiàng)目等給予一定獎勵(lì)。具體辦法另行制定。（四）其他支出。經(jīng)省委宣傳部、省財(cái)政廳批準(zhǔn)開支的與支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4、有關(guān)的其他支出。第三章項(xiàng)目資金申請第七條申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目必須具備以下條件：（一）申報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)主體應(yīng)是在我省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立的法人單位。申報(bào)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃，具有較好的市場潛力和發(fā)展前景。（二）能提升我省文化產(chǎn)業(yè)水平，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)期能產(chǎn)生較好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。（三）項(xiàng)目可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨敢呀?jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)，并已投入資金。（四）單位管理規(guī)范，有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算體系。（五）項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)除申請專項(xiàng)資金支持外，其他原則上為非財(cái)政資金投入，由單位自籌資金，并吸引社會資本共同興辦，項(xiàng)目單位實(shí)行社會化、市場化運(yùn)作。（六

5、）申報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)按規(guī)定審批。第八條申請專項(xiàng)資金的企業(yè)和單位應(yīng)同時(shí)提供以下資料：（1） 項(xiàng)目單位的申請報(bào)告，包括企業(yè)（單位）法人營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排說明、項(xiàng)目預(yù)算（決算）支出明細(xì)情況表；生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況。（2） 項(xiàng)目批文和規(guī)范的項(xiàng)目可行性報(bào)告。 3（3） 項(xiàng)目單位上一年度經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。（四）其他需提供的材料。第九條有下列情形的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不予資助：（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的。（二）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。（4） 申請單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。第四章項(xiàng)目申報(bào)和審批第十條專項(xiàng)資金實(shí)行分級申報(bào)，原則上每年安排二次。省

6、級單位向主管部門提出申請，由主管部門審核后報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳；省以下申請單位向各設(shè)區(qū)市市委宣傳部、財(cái)政局提出申請，經(jīng)審核、篩選后報(bào)省委宣傳部、省財(cái)政廳，單家報(bào)告不受理。第十一條省委宣傳部于每年9月30日前提出項(xiàng)目初審意見，征求省財(cái)政廳同意后，由省委宣傳部、省財(cái)政廳聯(lián)合行文下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，并根據(jù)預(yù)算和國庫管理規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。第五章監(jiān)督檢查第十二條各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，也可委托審計(jì)部門或社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；各級黨委宣傳部門和文化行政管理部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)行情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。第十三條省級主管部門對省級單位的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)，并在申請下一年度經(jīng)費(fèi)報(bào)告中一并報(bào)送省委宣傳部和省財(cái)政廳（如相關(guān)企業(yè)不再申請專項(xiàng)資金，則需單獨(dú)報(bào)送相關(guān)總結(jié)報(bào)告）。第十四條設(shè)區(qū)市市委宣傳部和財(cái)政局每年對本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)，并在申請下一年度經(jīng)費(fèi)報(bào)告中一并報(bào)送省委宣傳部和省財(cái)政廳。第十五條對于違反本辦法規(guī)定截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）進(jìn)