合同能源管理項(xiàng)目報(bào)告

1、合同能源管理項(xiàng)目報(bào)告1.合同能源管理項(xiàng)目介紹合同能源管理(EnergyManagementContract,(EnergyManagementContract,簡(jiǎn)稱 EMC)EMC), ,是指節(jié)能服務(wù)公司(EnergyServiceCorporation,ESCo)(EnergyServiceCorporation,ESCo)通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同， 為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進(jìn)行能耗診斷，計(jì)算出節(jié)能服務(wù)公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可以為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，安裝

2、調(diào)試；最后還需要系統(tǒng)性的服務(wù)和培訓(xùn)，建立一個(gè)長(zhǎng)效的節(jié)能機(jī)制。經(jīng)過(guò)近 3030 年的發(fā)展和完善，這一新機(jī)制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國(guó)家逐步得到推廣和應(yīng)用，在這些國(guó)家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司ESCo)ESCo), ,并且其發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，目前，全球已有 8080 多個(gè)國(guó)家通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)(ESCo)采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機(jī)制及對(duì)電力需求方的有效管理等方式來(lái)幫助用戶提升電能使用效率，在美國(guó)，ESCESCo o已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有 1010 億美元左右的業(yè)務(wù)。1.1.同能源管理的原理合同能源管理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約

3、，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過(guò)合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個(gè)節(jié)能改造過(guò)程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等;合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益

4、為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。合同能源管理機(jī)制的載體是節(jié)能服務(wù)公司（ESCoESCo）o o 節(jié)能服務(wù)公司（ESCoESCo）是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過(guò)與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司（ESCoESCo）之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。1.2.合同能源管理模

5、式及流程結(jié)合國(guó)內(nèi)外合同能源管理的實(shí)踐， 可以把合同能源管理模式劃分為以下 5 5 種基本類型：（1 1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCoESCo 公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由 ESCoESCo 公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享,直到 ESCoESCo 公司收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后，項(xiàng)目合同結(jié)束，先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠(chéng)信度較高、節(jié)能意識(shí)一般的企業(yè)。(2)(2)節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項(xiàng)目合同期內(nèi)，由 ESCo*ESCo*司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能

6、效率之后，雙方按比例來(lái)分享節(jié)能效益。例如，在 5 5 年項(xiàng)目合同期內(nèi)， 客戶和 EMCoEMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的 20%20%和 80%,80%,EMCoEMCo 必須確保在項(xiàng)目合同期內(nèi)收回其項(xiàng)目成本以及利潤(rùn)。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭 2 2 年里，EMCoEMCo 分享 100%100%的節(jié)能效益，合同期的后 3 3 年里客戶和 EMCoEMCo 雙方各分享 50%50%的節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實(shí)是第一種模式的演進(jìn)模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠(chéng)信問(wèn)題，這也是

7、該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠(chéng)信度很高的企業(yè)。(3)(3)能源費(fèi)用托管型。此種模式是指由 ESCoESCo 公司負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其新建的用能設(shè)備。EMCoEMCo 公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務(wù)，承包能源費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用；承諾為客戶實(shí)施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)和確認(rèn)方法。如果 EMCoEMCo 沒有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果，應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠(chéng)信度較低、沒有節(jié)能

8、意識(shí)的企業(yè)，一般不采用。目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長(zhǎng)，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場(chǎng)。在時(shí)間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均超過(guò) 4.54.5 年，最長(zhǎng)超過(guò) 1010 年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。下圖為 EMCOEMCO 的構(gòu)成方案。1.3.合同能源管理業(yè)

9、務(wù)范疇以及LED項(xiàng)目介紹EMCEMC 領(lǐng)域涵蓋工業(yè)、建筑、交通(含市政路燈) )三大領(lǐng)域，建筑領(lǐng)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目數(shù)量最多，其次是工業(yè)領(lǐng)域，交通領(lǐng)域最少。工業(yè)領(lǐng)域分布在鋼鐵、建材、石化、輕工、冶金、煤炭和電力等行業(yè)，項(xiàng)目集中在余熱、余氣、余壓回收利用和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。建筑領(lǐng)域主要分布在政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)樓宇、學(xué)校醫(yī)院和大型公用建筑，多針對(duì)中央空調(diào)、供熱、照明及用電系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。交通領(lǐng)域主要在市政路燈、石油替代、加油站改造項(xiàng)目等。LED(LightingEmittingDiode)LED(LightingEmittingDiode)既發(fā)光二極管，主要具有以下優(yōu)點(diǎn)：1 1、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、免維護(hù)，相同照明

10、效果比傳統(tǒng)能源節(jié)能 50%50%以上；2 2、環(huán)保，LEDLED 是無(wú)毒的材料作成，不像熒光燈含水銀等有害物質(zhì)會(huì)造成污染，光線中不含油紫外線；3 3、使用壽命長(zhǎng)，壽命可達(dá) 5 5 萬(wàn)小時(shí)，比傳統(tǒng)光源壽命長(zhǎng)幾倍甚至幾十倍。盡管國(guó)家大力支管期普遍較長(zhǎng)，平均超過(guò) 1010 年，最長(zhǎng)為 1515 年。隨著國(guó)內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營(yíng)EMCO整體構(gòu)成方案節(jié)能服務(wù)合同工程合司補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等銀行：提供貸款等金融支持保險(xiǎn)公司：1提供保險(xiǎn)擔(dān)保公司:提供擔(dān)保供應(yīng)商：提供設(shè)備加品工程單位：施工工程EMCO、暹供能效整體解暹供能效整體解決方案決方案/ /持 LEDLED 燈具的推廣，但由于其高昂的成本，使得多數(shù)用戶無(wú)法承擔(dān)大

11、規(guī)模使用，基于其節(jié)能優(yōu)勢(shì)， EMCEMC 模式的應(yīng)用將利于 LEDLED 的規(guī)?；茝V。 如下圖所示， LEDLED 的節(jié)能效果較為明顯。40W40W日光燈改造成12WLED12WLED日光燈管節(jié)能效益分析改造數(shù)量20M20M0 0 支工程鬲郡 H H 光燈管改造對(duì)比曦目LEQJtJLEQJtJ管-1-12 2W W東芝U U世上一4UW4UW含組流器!大MhrMhr血電咳）JEMJEM度1600016000度每年336336天耗電度）I63D0I63D0度53760005376000發(fā)對(duì)4 4H H費(fèi)0 0快無(wú)歸:）口陽(yáng)叫IIJ6556KD元LAD每年可節(jié)擰電或Z55S96Z55S96.元2

12、,現(xiàn)有國(guó)家政策及行業(yè)分析國(guó)家政策國(guó)務(wù)院辦公廳 20102010 年 4 4 月 2 2 日轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局四部委關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，意見提出，到 20122012 年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到 20152015 年，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。20112011 年 3 3 月 1616 日公布的中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度。由此，節(jié)

13、能服務(wù)正式升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。20112011 年 5 5 月 4 4 日財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理，推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新等多方面出臺(tái)了一系列措施，力爭(zhēng)在推進(jìn)建筑節(jié)能上有所突破。同時(shí)，關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機(jī)制，大力推廣運(yùn)用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機(jī)制。20132013 年 7777 號(hào)文件，為鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務(wù)，規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法及

14、其實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)所得稅法卜國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知（國(guó)辦發(fā)201020102525 號(hào)）、財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知（財(cái)稅20102010110110 號(hào)）和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知（國(guó)稅函20102010180180 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)復(fù)合要求企業(yè)實(shí)行稅收“三免三減半”的優(yōu)惠政策。行業(yè)分析國(guó)家發(fā)改委根據(jù)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知（財(cái)建20102492010249 號(hào)）要求，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部組

15、織對(duì)地方上報(bào)的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行了評(píng)審。公告了第五批備案的節(jié)能企業(yè)。備案企業(yè)數(shù)量國(guó)內(nèi)共計(jì) 888888 家， 其中河北省有 2323 家企業(yè)列入其中， 石家莊市共計(jì) 9 9 家，涉及 LEDLED 照明業(yè)務(wù)的有 4 4 家，分別為石家莊安邦世通自動(dòng)化設(shè)備有限公司、河北智達(dá)電子科技有限公司、河北晶淼環(huán)境咨詢有限公司、河北智銳節(jié)能科技有限公司、河北淼柯節(jié)能科技有限公司等。3LED照明項(xiàng)目分析方案流程圖LED合同能源項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及相應(yīng)對(duì)策1 1、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)查閱相關(guān)資料調(diào)研，LEDLED 現(xiàn)有產(chǎn)品魚龍混雜，產(chǎn)品的可靠項(xiàng)目居常所有我移食0KC效益分享節(jié)電量獨(dú)樹節(jié)電量獨(dú)樹工程轉(zhuǎn)收LFMT具貪裝L出燈具生產(chǎn)

16、的步及目插觸取自調(diào)旺圓目可行性分析咨能解決方共害戶承得，笠暑*同書LED燈具惟能越試?yán)锶?jié)由刑限百窗務(wù)誤判項(xiàng)目招sir性與穩(wěn)定性是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，多數(shù) EMCoEMCo 在最初測(cè)算時(shí)項(xiàng)目盈利，但由于產(chǎn)品故障頻發(fā)，造成過(guò)多的維護(hù)費(fèi)用，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損，甚至合作方單方毀約；LEDLED生產(chǎn)廠家的選擇尤為關(guān)鍵，要從多個(gè)角度調(diào)研廠家及產(chǎn)品情況；2 2、信用風(fēng)險(xiǎn)：合作單位當(dāng)為政府、事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)時(shí)，一方面由于領(lǐng)導(dǎo)的頻繁調(diào)動(dòng)造成履約困難，另一方面，政府及國(guó)有單位都是按照預(yù)算執(zhí)行付款，當(dāng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用遠(yuǎn)低于年度預(yù)算費(fèi)用時(shí)，財(cái)政部門次年度將降低預(yù)算，從而削弱項(xiàng)目推進(jìn)的積極性；可以通過(guò) EMCEMC 中多類合作方式的融合，針對(duì)此類單位起草風(fēng)險(xiǎn)最低合作方案;3 3、融資風(fēng)險(xiǎn)：節(jié)能改造前期投資較大，節(jié)能服務(wù)公司