淺議如何當(dāng)好稅務(wù)分局長

1、淺議如何當(dāng)好稅務(wù)分局長稅務(wù)分局長是最基層的稅務(wù)機(jī)關(guān)的帶頭人和領(lǐng)頭雁，肩負(fù)著“帶好隊、收好稅”的重任。稅務(wù)分局長工作在稅收一線，工作千頭萬緒，在日常工作中起著“主導(dǎo)和核心、指導(dǎo)和決策、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定”這三大作用。如何當(dāng)好稅務(wù)分局長，更好地履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，對于做好新時期稅收工作至關(guān)重要。本人結(jié)合自身工作實際和體會，現(xiàn)就如何當(dāng)好稅務(wù)分長，談一些粗淺的看法。一、統(tǒng)一思想，穩(wěn)定隊伍，是當(dāng)好分局長的基礎(chǔ)“人心齊，泰山移”。一個單位乃至國家，只要人往一處想，勁往一處使，就沒有過不去的坎，攻不了的難關(guān)。稅務(wù)分局長如何凝聚干部隊伍形成合力，推動各項工作開展，至關(guān)重要。我認(rèn)為應(yīng)做到這兩點(diǎn)：一要多關(guān)心人。要調(diào)節(jié)

2、好內(nèi)部人際關(guān)系，凝聚人心，要把真摯感情傾注到干部職工身上，建立人文關(guān)懷機(jī)制；定期與干部談心交流，凝聚干部人心。做到政治上關(guān)心職工，思想上尊重職工，感情上貼近職工，工作上依靠職工，發(fā)揮每個干部職工的積極性和主動性。二要善解難題。服務(wù)職工，服務(wù)群眾，服務(wù)納稅人，破解難題，是稅務(wù)分局長義不容辭的職責(zé)。稅務(wù)分局長一定要為干部職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，調(diào)配好人、財、力，把人力、財務(wù)、交通工具等用在稅收工作上，用在刀刃上；要帶頭走進(jìn)矛盾，從紛繁復(fù)雜的矛盾和難題中，理清主要矛盾和矛盾的主要方面。對一些矛盾牽涉面廣、群眾關(guān)注度高的要親力親為。二、政治堅定，業(yè)務(wù)精通，是當(dāng)好分局長的前提基層地稅局長是稅收工作第一線

3、的組織實施者，既要有過硬的政治修養(yǎng)，又需要有精通的稅收業(yè)務(wù)水平。只有具備這兩項素質(zhì)，方能在分局長崗位上發(fā)揮正確作用，擔(dān)當(dāng)重任。一要政治上堅定。要堅定正確的理想信念，增強(qiáng)敏銳的政治鑒別力；與上級黨組在思想和行動上保持高度一致，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，盡心盡責(zé)盡力圍繞上級的中心開展工作，想方設(shè)法完成上級交給的各項任務(wù)；在大是大非和重大考驗面前，旗幟鮮明，立場堅定，保持高度的政治敏銳性，在稅收工作中堅持依法治稅、從嚴(yán)治隊，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的發(fā)展大局，真正做到“政治上靠得住”，不被金錢所迷惑、不為邪惡所嚇倒；面對基層錯綜復(fù)雜的情況始終堅持原則，不隨波逐流，不為他人左右。二要業(yè)務(wù)精通。稅收

4、工作具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，稅收征管質(zhì)量的好壞和業(yè)務(wù)水平的高低密切相關(guān)。以信息化和專業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管體系已初步建立。因此，稅務(wù)分局長必須適應(yīng)時代的要求，全面熟悉和掌握稅收業(yè)務(wù)，方能擔(dān)當(dāng)基層稅收工作的指揮員，完成黨和國家賦予稅收工作的使命。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)務(wù)必把握好三個方面。首先，要有“釘子”的鉆勁。基層稅務(wù)局長工作千頭萬緒，日常工作繁雜，要善于利用一切可以利用的時間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，特別是要學(xué)好新的知識、新的政策，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)同樣要做到與時俱進(jìn)，才不會“坐井觀天”。其次，要積極主動參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時，要創(chuàng)造條件，組織本系統(tǒng)集體學(xué)習(xí)，樹好自身形象，帶動和影響基層全體稅務(wù)干部學(xué)習(xí)，全面提高本單位整體業(yè)務(wù)

5、技能，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型組織”的建設(shè)。再次，要結(jié)合工作實際，堅持學(xué)用結(jié)合，干什么、學(xué)什么，做到有針對性、有重點(diǎn)地學(xué)，從而達(dá)到有的放矢，學(xué)以致用，而不是漫無邊際，脫離實際，學(xué)而無用。作為稅務(wù)分局長，要合力安排時間，保證必要的學(xué)習(xí)時間，帶領(lǐng)分局的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論等知識，提高自己乃至全體干部職工整體素質(zhì)。三、增強(qiáng)能力，勇于擔(dān)當(dāng)，是當(dāng)好分局長的關(guān)鍵基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作點(diǎn)多、面廣、量大，既有共性又有個性，既有全局又有局部，是稅收工作諸多矛盾的聚焦點(diǎn)。因此，稅務(wù)分局長必須不斷提高對稅收工作的謀劃能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力，這是一個基層地稅局長綜合素質(zhì)的具體反映。第一，要提高謀劃能力。帥不

6、在勇而在謀。作為稅務(wù)分局長必須了解、熟悉上級稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的工作思路與要求，從中抓住實質(zhì)，結(jié)合本部門實際，展開思維，進(jìn)行超前謀劃，確立工作思路，制訂具體的工作計劃，采取果斷措施，狠抓落實。在制定重點(diǎn)工作計劃過程中，每一個環(huán)節(jié)分局長都要親自參與研究、親自捉刀，并適時提出各種問題引導(dǎo)大家進(jìn)行熱烈、坦誠的討論。通過討論發(fā)現(xiàn)問題，深化認(rèn)識，完善措施，將上級的部署與實際工作的有機(jī)結(jié)合，工作措施有骨有肉，既有較強(qiáng)的前瞻性，又有較強(qiáng)的現(xiàn)實性和可操作性。第二，要提高執(zhí)行能力。分局長的執(zhí)行能力是工作落實的根本保證，是履行好本職工作的基本條件。提高執(zhí)行能力，要增強(qiáng)抓落實的責(zé)任感，當(dāng)工作遇到較大難度時，要親臨其境，

7、為其他同志分憂解難，協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問題，從而駕馭全局，掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢。面對棘手問題，要有敢想敢干、敢冒風(fēng)險的精神，率先去處理。，消除隱患。堅持實行每周周一上午召開辦公例會，每月底召開局務(wù)會等工作制度，每周由各組長人匯報上一周主要工作完成情況和工作中存在的問題以及提出解決措施，提出本周的工作重點(diǎn)項目計劃及措施，分局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管業(yè)務(wù)范圍分別對分管的工作進(jìn)行當(dāng)場點(diǎn)評，對本周的工作進(jìn)行部署安排，明確工作目標(biāo)，并對需完善的工作加以提醒，促進(jìn)各項工作落實到位。第三，要提高創(chuàng)新能力。發(fā)展無止境，創(chuàng)新無止境。稅務(wù)分局長在部署和指導(dǎo)全局工作時，要破除五個心態(tài)，即：“小進(jìn)即滿”心態(tài)、“安于現(xiàn)狀”心態(tài)、“因循守舊”

8、心態(tài)、“得過且過”和“消極畏難”心態(tài)，打破傳統(tǒng)思維定勢，不斷創(chuàng)新工作方式和方法。作為稅務(wù)分局長，要把上級主管局的工作部署與本單位實際情況結(jié)合起來，按照“人無我有，人有我新”的原則，開拓創(chuàng)新，力爭形成工作上的“亮點(diǎn)”。四、藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，是當(dāng)好分局長的保證如何使基層工作做到配合默契、張弛有度，充分調(diào)動和發(fā)揮人員的積極性，使工作順利開展，這就需要稅務(wù)分局長提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和處理好各方關(guān)系。提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：一要學(xué)會用人?！皣d，在于政；政之得，在于人?！币獙W(xué)會用人，必須堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人、用人標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新用人機(jī)制，打破三個界限，即打破身份界限，不論是干部還是職工，不論在基層還是在機(jī)關(guān)，有

9、才能就要用，有本事就讓上，真正做到任人唯賢；打破資歷界限，堅決剔除選人用人上論資排輩的陋習(xí)，年紀(jì)輕有能力要用，無學(xué)歷有能力也要用，做到用當(dāng)其時。二要樹立表率。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子”，榜樣的力量是無窮的。稅務(wù)分局長是稅務(wù)干部時刻關(guān)注的對象，其言行舉止影響極大。為此，分局長首先要言行一致，說話算數(shù)，要求大家不辦的事，自己首先不辦；要求大家辦的事，自己帶頭去辦，并努力做好，不能當(dāng)甩手掌柜；其次要嚴(yán)于律己，做到慎權(quán)、慎微、慎欲、慎獨(dú)，任何時候都要經(jīng)得起各種誘惑的考驗，保持一身正氣、兩袖清風(fēng)的高尚情操，樹立一個“靠得住，有威望”的領(lǐng)導(dǎo)形象，真正起到表率作用。三要信任副職。信任別人，既是領(lǐng)導(dǎo)者

10、高貴品質(zhì)的表現(xiàn)，也是正確處理領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系的必要前提條件。分局長要切實發(fā)揮好副職的作用，最重要的是要信任副職。俗話說，精誠所至，金石為開。“分局長只有以自己的真誠才能換來副職的真誠，才能營造和諧的共事氛圍。因此在工作中，對副職要做到心胸開闊、胸懷大度、學(xué)會寬容。要容人，團(tuán)結(jié)副職與全分局干部職工一道工作；要容智，善于采納別人提出自己的正確見解；要容言，樂于接受批評自己的意見；要容權(quán)，讓副職有職、有權(quán)、有責(zé)；要容過，對工作上出現(xiàn)的問題，要勇于承擔(dān)責(zé)任，幫助改正。常言道：“二人同心，其利斷金”，分局長必須像愛護(hù)眼睛和生命一樣，倍加珍惜與副職的團(tuán)結(jié)。在工作中與“副手”常溝通、勤交流、常談心，充分調(diào)動

11、和發(fā)揮副職的主觀能動性，為構(gòu)建和諧稅務(wù)盡職盡責(zé)。處理好各方面關(guān)系：一要處理好稅收與穩(wěn)定的關(guān)系。對于我們基層稅務(wù)分局來說，依法治稅是前提，維護(hù)穩(wěn)定是關(guān)鍵。當(dāng)前，作為基層稅務(wù)分局長，一切工作都要從穩(wěn)定大局出發(fā)，時刻繃緊依法治稅這根弦，尤其是在稅源嚴(yán)重不足與稅收任務(wù)日益繁重的條件下，更必須嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，決不能因為任務(wù)重，就不講究工作方法，甚至違反政策；不能因為稅收工作造成社會問題，影響穩(wěn)定大局。要堅持稅收任務(wù)絕對服從稅收政策，正確處理好任務(wù)與政策，找到依法治稅與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。二要處理好全局與局部的關(guān)系。相對基層稅務(wù)分局定位而言，基層稅務(wù)分局整體是全局，對上級

12、局、地方政府又是局部，亦即主從關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在實際工作中，不可避免地在工作、人事、經(jīng)濟(jì)利益等等方面發(fā)生碰撞。作為稅務(wù)分局長，就必須具備既要有全局意識、大局意識，服從、服務(wù)于上級的領(lǐng)導(dǎo)，又要正確維護(hù)基層分局的局部利益。工作中發(fā)生矛盾時，要從全局思考，正確對待并及時向上級匯報，以爭取上級的理解和支持。而上級一旦作出決定，必須堅決執(zhí)行組織決定，并確保工作任務(wù)的完成，使上級的總體目標(biāo)和工作思路在基層得到落實、實現(xiàn)。三要處理好“條條”與“塊塊”的關(guān)系。作為稅務(wù)系統(tǒng)，一般實行的是垂直管理體制，基層稅務(wù)分局在上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作。同時，基層稅務(wù)分局也離不開地方黨委、政府的支持，需要

13、地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。因此，處理好“條條”與“塊塊”的關(guān)系，顯得非常重要。一方面，要積極主動地接受地方黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報和反映稅收工作進(jìn)展情況，并充分發(fā)揮參謀助手作用，積極參與地區(qū)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大地方稅源。另一方面，對上級稅務(wù)系統(tǒng)的重要決定和有關(guān)會議精神要及時向地方黨委政府匯報，贏得政府的理解和支持。同時，要主動與地方同級部門搞好協(xié)調(diào)和配合，取得相關(guān)部門的理解、支持，建立良好的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，共同打擊偷抗騙稅行為，共同維護(hù)良好的稅收秩序。四要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系。基層稅務(wù)局長在稅收管理工作中，既要增強(qiáng)稅收法制觀念，提高稅收執(zhí)法水平；又要牢固樹立甘為人民公仆觀念，優(yōu)化稅

14、收服務(wù)，堅持做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。一方面，將稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)公之于眾，用公開促公平公正，增強(qiáng)稅收工作的透明度；另一方面，要嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，不得以權(quán)代法、以言代法，不得有稅不收或無稅亂收，切實解決稅收執(zhí)法隨意性問題；嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性；與此同時，還要務(wù)必嚴(yán)格要求全體干部，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)效率，完善服務(wù)體系，努力做到用優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)，滿足納稅人的合法需求，推動執(zhí)法效率和服務(wù)效率的雙提高，促進(jìn)稅收職能的更好發(fā)揮。五要處理好與納稅人的關(guān)系。納稅人是我們稅務(wù)部門服務(wù)的主要對象，作為稅務(wù)分局長有責(zé)任處理好稅企關(guān)系。因此，稅務(wù)分局長要通過走訪企業(yè)、設(shè)立局長值班日、召開座談會等方式，面對面地傾聽納稅人心聲，解決涉稅難題。同時把納稅人的意見和呼聲作為決策的依據(jù)，把納稅人盼望的事堅決辦好，營造一個和諧的征納環(huán)境。六要處理好規(guī)范管理與嚴(yán)格考核的關(guān)系。