農(nóng)民走進(jìn)了嶄新的生活新時(shí)代 - 豬八戒網(wǎng)

1、農(nóng)民走進(jìn)了嶄新的生活新時(shí)代積極探索土地流轉(zhuǎn)模式 多方共籌農(nóng)村集居區(qū)建設(shè)樂勝農(nóng)民集中居住區(qū)位于龍門鎮(zhèn)樂勝村、河龍村、沙井村、拱橋村的結(jié)合部，周圍為環(huán)形淺丘，形成一個(gè)天然小盆地，地勢(shì)優(yōu)越，耕作兩相宜。按照規(guī)劃，最終將這個(gè)片區(qū)建設(shè)成為龍門鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)副中心，成為梁平縣農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)的典范。梁平縣從2008年正式推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)以來，共啟動(dòng)了34個(gè)集居區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建房1573戶，建筑面積達(dá)25.69萬平方米，占地面積15.24萬平方米，居住人口約4990人，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全縣農(nóng)民和土地的流動(dòng)和流轉(zhuǎn)，也探索出了一條新路，逐漸規(guī)范化和規(guī)模化。成功典范的龍門鎮(zhèn)樂勝集中居住區(qū)建

2、設(shè)當(dāng)我們走進(jìn)樂勝集中居住區(qū)建設(shè)區(qū)時(shí)候，一幅大型規(guī)劃效果圖立刻搶走了我們的視線，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員說，像這樣的圖在龍門場(chǎng)鎮(zhèn)、拱橋場(chǎng)鎮(zhèn)等醒目的地方都有設(shè)立，這樣就讓有意愿入住集居區(qū)的村民提早明白了未來家園的新模樣。一期規(guī)劃尚未完成，鎮(zhèn)黨委、政府就又盤算著二期規(guī)劃，爭(zhēng)取再上25畝，設(shè)計(jì)入住120戶，讓這塊“餅”再攤大二分之一。為嚴(yán)格保證規(guī)劃的實(shí)施，與建房戶“一對(duì)一”簽訂修建合同，并預(yù)收建房保證金，督導(dǎo)入住農(nóng)戶嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案和圖紙修建，做到控紅線、控地標(biāo)、控層高、控建筑樣式、控修建時(shí)間等“五控”。投入40多萬元拆遷不符合規(guī)劃要求的房屋2500多平方米。對(duì)建房戶修建的附屬設(shè)施嚴(yán)格按照生態(tài)家園工程標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。在

3、確定規(guī)劃、選址的同時(shí)，鎮(zhèn)、村及時(shí)召開村民代表大會(huì)，就同不同意建、怎么建等涉及村民切身利益的問題，廣泛征求意見，闡明建設(shè)集居區(qū)的好處，形成一致共識(shí)。規(guī)劃形成后，及時(shí)向群眾公布，在建設(shè)前期工作中，就土地置換、房屋拆遷、設(shè)計(jì)方案和附作物補(bǔ)償?shù)葐栴}反復(fù)征求群眾意見，并積極加以正確引導(dǎo)。在建設(shè)過程中，及時(shí)聽取群眾意見，將原設(shè)計(jì)的休閑場(chǎng)所建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，同時(shí)重新選址修建休閑娛樂廣場(chǎng)。對(duì)有臨時(shí)困難的群眾，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，如周良平的良種豬場(chǎng)搬遷和王和平的魚塘重建，龍門鎮(zhèn)都及時(shí)幫助落實(shí)選址，并酌情補(bǔ)助搬遷費(fèi)。由于工作到位，措施及時(shí)有力，樂勝社區(qū)建設(shè)實(shí)施一年多來，無一戶村民上訪。很多地方的農(nóng)民集居區(qū)，出于各種原因，多

4、是單村獨(dú)建。這樣省卻諸多麻煩，但也缺乏人氣。樂勝集居區(qū)選址于樂勝村、河龍村、沙井村、拱橋村的結(jié)合部，可方便四個(gè)村的群眾入??；周圍為環(huán)形淺丘形成的一個(gè)天然小盆地，集居區(qū)位于小盆地中央，還可輻射周邊的明達(dá)鎮(zhèn)尖峰村、城北鄉(xiāng)大長(zhǎng)村、文化鎮(zhèn)齊發(fā)村。入住樂勝集居區(qū)的跨社區(qū)居民，只要本人申請(qǐng)，即可辦理戶口遷入手續(xù)。目前已簽訂入住協(xié)議的150余戶中，樂勝村有63戶，拱橋村有42戶，沙井村有27戶，河龍村有10戶，文化、城北、禮讓等鎮(zhèn)鄉(xiāng)共9戶。樂勝村通過土地置換、適當(dāng)補(bǔ)償獲得集中建設(shè)用地。樂勝村對(duì)樂勝1組因建設(shè)用地而重新調(diào)配土地的農(nóng)戶（宅基地復(fù)墾后的土地）進(jìn)行地差等級(jí)補(bǔ)償，按每畝1.5萬元予以補(bǔ)償，對(duì)因經(jīng)商或外

5、出務(wù)工等其它原因不愿再獲得承包耕地的，在其向集體經(jīng)濟(jì)組織出具書面放棄承包耕地承諾書后，一次性給予每畝2.5萬元的資金補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)于入住集居區(qū)的居民，按每6072m2宅基地面積交納2.6萬元，其中1.6萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另1萬元用于土地復(fù)墾及拆除原宅基地上的舊房和對(duì)村民進(jìn)行地差等級(jí)補(bǔ)償。最終，集居區(qū)置換戶獲得補(bǔ)償和入住戶交納金額基本相等，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。在樂勝集居區(qū)建設(shè)中，其他地方的多種建設(shè)方式在這里都有體現(xiàn)。鎮(zhèn)村聯(lián)建：考慮到樂勝村委對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)情況不熟悉，經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，具體建設(shè)事宜，由樂勝村委會(huì)委托龍門鎮(zhèn)村建服務(wù)中心運(yùn)作，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，共同建設(shè)和管理樂勝農(nóng)村新型社區(qū)。村村聯(lián)建

6、：3個(gè)村的村級(jí)服務(wù)中心在集居區(qū)選址建設(shè)，年底前建成并投入使用。村組聯(lián)建：由樂勝村1組提供土地55畝，樂勝村委會(huì)爭(zhēng)取上級(jí)投入和市場(chǎng)化運(yùn)作投入不少于400萬元資金，用于樂勝社區(qū)道路、電力、排污、綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣發(fā)改委（統(tǒng)籌辦）積極上報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)樂勝集中區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目申報(bào)?？h建委也努力爭(zhēng)取政策和資金扶持，樂勝集居區(qū)現(xiàn)已被重慶市建委確定為市級(jí)康居示范點(diǎn)。梁平供電分局爭(zhēng)取到國家項(xiàng)目投入100多萬元，為樂勝集居區(qū)安裝了315千伏的供電專變。龍門鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)集居區(qū)建設(shè)實(shí)行“一套班子、一把尺子、一個(gè)聲音說話”，將樂勝集居區(qū)建設(shè)確定為“一號(hào)工程”，成立了樂勝集居區(qū)建設(shè)

7、領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確一名班子成員主抓此項(xiàng)工程，并成立了專門的辦公室，直接代表鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)國土村建、派出所和相關(guān)村委會(huì)工作，大大提高了辦事效率。只建設(shè)不復(fù)墾，逾越了政策界限，好事只會(huì)辦砸。為此，鎮(zhèn)、村兩級(jí)把復(fù)墾作為集居區(qū)建設(shè)中一項(xiàng)極其重要的大事來抓，凡入住社區(qū)的居民必須與樂勝村委簽訂原宅基地復(fù)墾協(xié)議，明確復(fù)墾時(shí)間和面積，并向樂勝村委交納2000元押金。樂勝村加大宅基地復(fù)墾力度，明確在2009年12月底以前，復(fù)墾不少于50畝田地交給樂勝村1組。今年下半年復(fù)墾100畝以上，為集居區(qū)二期建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。從復(fù)耕的效果看，已復(fù)耕的土地均種上了水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)作物，地力并不比

8、其他耕地差。拱橋片區(qū)（樂勝、沙井、河龍、馬鞍、拱橋5個(gè)村）有種竹傳統(tǒng)，2008年竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)1800萬元。龍門鎮(zhèn)按照“五個(gè)一”工作機(jī)制，即“一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，一個(gè)好的承包大戶，一個(gè)好的利益分配機(jī)制，一個(gè)好的栽植隊(duì)伍，一個(gè)好的管護(hù)制度”的思路，加大竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度?，F(xiàn)簽訂入住協(xié)議的居民中，80%以上的農(nóng)戶參與竹產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售，戶平均年純收入達(dá)1.8萬元。龍門鎮(zhèn)已組建了竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，對(duì)入住社區(qū)的居民戶，擬由竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社贈(zèng)送一臺(tái)啟篾機(jī)，以提高編織方塊席的機(jī)械化程度，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)建成梁平最大的竹制品交易市場(chǎng)。龍門鎮(zhèn)還將樂勝集居區(qū)定位為龍門鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易副中心，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持社區(qū)居民

9、規(guī)模養(yǎng)殖水產(chǎn)、水禽，現(xiàn)已有年出欄生豬5001000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)一個(gè)。今后還將把這里作為龍門、拱橋兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)的蔬菜供應(yīng)基地。通過系列措施，為樂勝社區(qū)發(fā)展提供持久動(dòng)力。屏錦鎮(zhèn)探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式屏錦鎮(zhèn)為減少土地流轉(zhuǎn)中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，創(chuàng)新鎮(zhèn)、村兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)“超市+連瑣店”的聯(lián)動(dòng)模式，在鎮(zhèn)里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)超市，在村里設(shè)土地流轉(zhuǎn)連鎖店，搭建起了土地流轉(zhuǎn)中介平臺(tái)，為創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式找到了一條路徑。屏錦鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)“超市+連瑣店”的聯(lián)動(dòng)模式，受到全鎮(zhèn)老百姓的歡迎。業(yè)主熊涪平以228萬元取得了龍河村3000畝土地20年的使用權(quán)，他準(zhǔn)備把1000畝土地用來栽竹子，把2000畝

10、土地用來搞旅游開發(fā)。萬年村村民唐信凡把2畝的土地流轉(zhuǎn)給業(yè)主，集中發(fā)展100畝蔬菜產(chǎn)業(yè)，每年可以到總工700公斤的稻谷，然后給蔬菜基地打工，一天可收入30多元?，F(xiàn)在很多農(nóng)民希望在保留土地所有權(quán)的前提下，樂意交出土地的使用權(quán)，讓種田能手和專業(yè)大戶進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，自己靠地租和務(wù)工來增加收入。屏錦推行“超市連鎖店”的方式加快了土地流轉(zhuǎn)步伐，是對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)一次較好的嘗試，到目前為止，已成功流轉(zhuǎn)耕地、林地1.4萬畝,全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到18%,逐步實(shí)現(xiàn)了土地集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，同時(shí)也增加了土地效益，從而使土地流轉(zhuǎn)達(dá)到供需方雙贏。屏錦鎮(zhèn)準(zhǔn)備下一步在19個(gè)村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)連鎖店，力爭(zhēng)到2010年，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)率

11、達(dá)到40%。屏錦鎮(zhèn)已在萬年、新和、腰塘、四方、龍河5個(gè)村建立了村級(jí)土地流轉(zhuǎn)連鎖店，辦公地點(diǎn)設(shè)在村級(jí)公共服務(wù)中心，由村支書、主任、文書負(fù)責(zé)組織管理和服務(wù)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)，受鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心領(lǐng)導(dǎo)。所在村土地轉(zhuǎn)出方(供方)到該中心登記，村土地流轉(zhuǎn)中心根據(jù)登記信息召集雙方見面，若雙方有意愿，村土地流轉(zhuǎn)中心人員帶領(lǐng)雙方到鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心，按照土地流轉(zhuǎn)相關(guān)程序，辦理相關(guān)手續(xù)。蟠龍鎮(zhèn)和大觀鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的民間自發(fā)梯度轉(zhuǎn)讓蟠龍鎮(zhèn)老林8組的顏春燕，一家三口，從事個(gè)體運(yùn)輸，因在縣城購買了商品房，全家戶口遷出本村，原一樓一底磚混結(jié)構(gòu)房屋空置（通水通電話）。大觀鎮(zhèn)建豐村5組的尹祖國，一家6口，因居住于

12、山坡，且不通水不通公路，生產(chǎn)生活十分不便，早有遷出大觀鎮(zhèn)的意愿。經(jīng)親戚介紹，尹祖國與顏春燕達(dá)成協(xié)議，于2003年以3.28萬元購買其住房（含園場(chǎng)地和承包地），由顏春燕負(fù)責(zé)辦理房屋過戶手續(xù)、與村組協(xié)調(diào)土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)事宜。顏向村里交了2000元，向組里交了600元，由村、組牽頭組織全組社員集體討論，80%以上的村民簽字、蓋章同意尹家3人入戶，承包原顏家的土地（5分田/人，3分土/人），其余3人戶口遷至蟠龍鎮(zhèn)街道，房屋過戶手續(xù)也于2004年順利辦理。尹以1200元賣掉了原大觀的房屋，所有承包地交回集體，全家遷入老林8組。入住后，尹家主動(dòng)請(qǐng)所在組的社員聚了一次餐，鄰里關(guān)系融洽。大觀鎮(zhèn)安樂村2組劉瑞國，一家5口，于上個(gè)世紀(jì)80年代末遷入蟠龍鎮(zhèn)老林村12組。劉向12組集體經(jīng)濟(jì)組織上交了15000元入戶費(fèi)，組長(zhǎng)召集全組社員民主表決并獲多數(shù)通過，同意3