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文檔簡(jiǎn)介
1、法治建設(shè) 2018 年工作總結(jié)2018 年法治建設(shè)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),緊扣維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì) 大局穩(wěn)定、 促進(jìn)社會(huì)公平正義、 保障人民安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)任務(wù), 堅(jiān)持依法治國(guó)和 以德治國(guó)相結(jié)合,大力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,為決勝 全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸?,F(xiàn)代化 XX提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。、組織領(lǐng)導(dǎo)工作有效強(qiáng)化法治XX建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行法治 XX建設(shè)的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí) 職責(zé)。一是強(qiáng)化工作責(zé)任。3月23日,時(shí)任省委書記鹿心社主持召開法治 XX建 設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議,研究部署法治 XX建設(shè)工作。以省委辦公廳、省政府辦 公廳名義出臺(tái)關(guān)于落實(shí) 黨政
2、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī) 定 的實(shí)施辦法 ( 以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法 ) ,進(jìn)一步明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法 治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé), 并將其納入黨政主要負(fù)責(zé)人年終述職內(nèi)容和政績(jī)考核指 標(biāo)體系。各地和省直部門普遍制定了實(shí)施細(xì)則,確保實(shí)施辦法的落實(shí)。省編辦、 省農(nóng)業(yè)廳、省工商局等單位實(shí)行法治建設(shè)目標(biāo)管理。吉安市建立法治建設(shè) 三清 單一通報(bào) ( 責(zé)任清單、問(wèn)題清單、整改清單和情況通報(bào) ) 機(jī)制,且 每季度一督查、 一通報(bào) 。宜春市組織全市政法機(jī)關(guān)和信訪部門開展 一對(duì)一 對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng),兩 兩結(jié)對(duì),每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)標(biāo)。二是開展督導(dǎo)調(diào)研。 8月 28日至 9月 12日,省法 建辦對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市
3、和32個(gè)省直部門的法治XX建設(shè)工作情況進(jìn)行了專題督導(dǎo)調(diào) 研,重點(diǎn)了解掌握各地各部門法治建設(shè)推進(jìn)情況, 特別是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履 行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定等重大決策部署情況。 督導(dǎo)調(diào)研采用書面自查與實(shí)地督查相結(jié)合的方式進(jìn)行, 實(shí)地督查了 4 個(gè)設(shè)區(qū)市和 4個(gè)省直部門, 總結(jié) 了崇仁縣一戶一位 法律明白人 等24個(gè)法治建設(shè)典型,有效推動(dòng)了法治XX建設(shè) 任務(wù)的落實(shí)。三是開展年度考核評(píng)價(jià)。制定201X年法治XX建設(shè)考評(píng)細(xì)則和方案, 采用實(shí)地考評(píng)和書面考評(píng)兩種形式集中考評(píng)。省法建辦組織五個(gè)考評(píng)組,于 12 月下旬對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市和34個(gè)承擔(dān)201X年法治XX建設(shè)牽頭任務(wù)的省直部門(單 位 ) 進(jìn)
4、行實(shí)地考評(píng),共抽查考察縣 ( 市、區(qū) ) 、市直部門、基層單位和法治文化基 地等 76 個(gè);對(duì)其他 71 個(gè)省直部門進(jìn)行書面考評(píng),為了解和掌握我省法治建設(shè)情 況奠定了良好的基礎(chǔ)。 各地注重法治建設(shè)考核結(jié)果的運(yùn)用, 普遍把考核結(jié)果納入 了科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核。 四是營(yíng)造法治氛圍。 在全省主流媒體開辟法治 欄目(專欄)、專版188個(gè),運(yùn)用多種形式擴(kuò)大法治 XX建設(shè)成果宣傳。積極發(fā)揮 法治XX網(wǎng)、法治XX微博微信公眾號(hào)等法治專業(yè)網(wǎng)站和新媒體優(yōu)勢(shì),營(yíng)造法治建設(shè)濃厚輿論氛圍,法治XX網(wǎng)總瀏覽量達(dá)305萬(wàn),居全國(guó)省級(jí)法建辦官網(wǎng)第3位。 各地加大法治宣傳資源融合, 宜春市創(chuàng)辦廣播電視臺(tái)法治頻道等, 推
5、動(dòng)形成法治 宣傳合力。、依法執(zhí)政能力明顯提高各級(jí)黨委(黨組)加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè),完善黨委議事決策制度,健全依法科 學(xué)民主決策機(jī)制, 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)議事決策制度。 建立省委黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議 制度,全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度, 加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的合法合規(guī)性審查, 完成黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查 458件,其中對(duì) 3 件明顯存在不適當(dāng)問(wèn)題的黨內(nèi)規(guī) 范性文件進(jìn)行了糾正,對(duì) 15 件可能在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差的黨內(nèi)規(guī)范性文件給予了 提醒,有力維護(hù)了全省黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 加強(qiáng)法治建設(shè)政績(jī)考評(píng), 將法 治建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、 領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干 部年度述法制度,在省管領(lǐng)
6、導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 2018 年度考核中同時(shí)進(jìn)行述法。 萍鄉(xiāng)市建立領(lǐng)導(dǎo)干部 凡晉必考法 制度,對(duì)擬提拔重用的 206 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn) 行任前黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)知識(shí)考試。 全省 189名縣(市、區(qū))黨政正職中, 有法 學(xué)類專業(yè)教育背景的共 38 人,占 20.1%。三、地方立法工作成效顯著加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,省人大常委會(huì)出臺(tái)XX省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理?xiàng)l例XX省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例XX省征兵工作條例(修改)XX 省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例XX省安全生產(chǎn)條例(修訂)XX省道路運(yùn)輸條例 (修訂)XX省社會(huì)科學(xué)普及條例XX省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(修訂)XX 省林木種子管理?xiàng)l例(修訂)等地方性法
7、規(guī)9部;完成XX省禁毒條例XX省 湖泊保護(hù)條例 等2件法規(guī)一審;審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī) 13件。注重科學(xué)民主依法 立法,堅(jiān)持法規(guī)案提前介入,密切與起草部門、政府法制機(jī)構(gòu)、人大有關(guān)專委的 聯(lián)系 ; 法規(guī)草案網(wǎng)上公開征求意見,開辟 人大立法在進(jìn)行 欄目,組織引導(dǎo)公眾 廣泛參與立法 ; 改進(jìn)立法調(diào)研方式,創(chuàng)新運(yùn)用體驗(yàn)式調(diào)研、 暗訪 、隨機(jī)訪談等 多種方式,多層次、多渠道、多方位了解實(shí)情,為立法決策提供參考依據(jù)。依法 開展規(guī)范性文件備案審查和立法后評(píng)估, 推動(dòng)法規(guī)清理常態(tài)化, 全年受理備案規(guī) 范性文件 140 件,全面清理現(xiàn)行有效的地方性法規(guī) 185件,有效維護(hù)了法制的統(tǒng) 一和權(quán)威。 加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市立法工作
8、指導(dǎo), 督促各設(shè)區(qū)市健全立法工作機(jī)構(gòu), 培訓(xùn) 立法工作人員, 前置審查工作, 切實(shí)提高設(shè)區(qū)市的立法質(zhì)量。 省政府開展了我省 首次性別平等第三方評(píng)估,審議通過(guò)XX省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定。開展了 全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理,加強(qiáng)備案審查工作。四、法治政府建設(shè)有序推進(jìn)印發(fā)了XX省法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法,首次對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市和43個(gè)省政 府部門開展了法治政府建設(shè)考評(píng)。 深化 放管服 改革,持續(xù)推動(dòng)減權(quán)放權(quán), 201X 年省本級(jí)再取消行政審批 1 6項(xiàng),清理規(guī)范行政審批中介服務(wù) 7 項(xiàng),調(diào)整工商登 記前置審批 3 項(xiàng)。行政審批、 行政權(quán)力、 行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)全部納入清單管 理,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 大力
9、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè), 制定下發(fā) 108項(xiàng)規(guī)范指導(dǎo) 版本。建成全國(guó)首個(gè)省市縣三級(jí)共同使用的 雙隨機(jī) 抽查工作平臺(tái)。啟動(dòng)南昌縣、 瑞金市、吉安市吉州區(qū)、資溪縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn) 一顆印章 管審批 。推廣新余市、樟樹市城市管理執(zhí)法體制改革的試點(diǎn)做法, 推進(jìn)南昌市、 贛州市行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作。五、司法體制改革進(jìn)展順利完成全省員額法官、 檢察官集中遴選工作, 共遴選出員額法官 3293 名、員額檢 察官 2524 名,分別占兩院中央政法專項(xiàng)編制數(shù)的 32.4%、34.7%。嚴(yán)格落實(shí)法官、檢察官辦案責(zé)任,提升辦案質(zhì)效,完成試點(diǎn)的法院?jiǎn)T額法官人
10、均結(jié)案量上升 66.9%。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革, 開展 三項(xiàng)規(guī)程 ( 庭前會(huì)議、 非 法證據(jù)排除、法庭調(diào)查 ) 試點(diǎn)工作。推進(jìn)行政訴訟管轄制度改革,實(shí)現(xiàn)行政案件 跨行政區(qū)域集中管轄全覆蓋。省法院首創(chuàng) 全省法院基層基礎(chǔ)可視化管理平臺(tái) , 以推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作為指向, 以信息化建設(shè)為依托, 以 可視化管理 為理念, 將 基層法院、人民法庭的基本情況、人員 (員額 ) 情況、案件質(zhì)效等信息深度整合, 實(shí)現(xiàn)對(duì)基層法院、人民法庭 人、案、事 的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能管理。全省法院構(gòu)建 四大機(jī)制 強(qiáng)力破解執(zhí)行難, 全年收案 16.4 萬(wàn)件, 實(shí)際執(zhí)結(jié) 7.7 萬(wàn)件,執(zhí)行到位 572.8 億元。打造 法
11、媒銀 失信被執(zhí)行人曝光臺(tái) ,加大對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合 懲戒,已成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的 XX 樣本 ,被中宣部、最高 人民法院、銀監(jiān)會(huì)向全國(guó)推廣。六、社會(huì)治理機(jī)制不斷完善健全立體化社會(huì)治安防控體系,深入推進(jìn)全省 雪亮工程 ,加快省級(jí)公共安全 視頻監(jiān)控共享平臺(tái)建設(shè),不斷提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水 平。在市、縣兩級(jí)全面推開分類處理信訪訴求,及時(shí)排查化解矛盾糾紛。省總工 會(huì)在全國(guó)首創(chuàng) 三師一室 服務(wù)模式,以 沙龍茶敘 方式深入工業(yè)園區(qū)開展涉企勞 動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作, 累計(jì)受理勞動(dòng)糾紛 2095起,成功化解 1925 起,涉及金額總計(jì) 1.33 億元。省安委會(huì)在全省組織開展
12、安全生產(chǎn)執(zhí)法年 活動(dòng),建立安全生產(chǎn)宣 誓承諾制度, 開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動(dòng), 推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制、 安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化和執(zhí)法能力三項(xiàng)建設(shè), 探索職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法一體化, 將職業(yè)衛(wèi) 生要求納入安全生產(chǎn)行政許可條件和監(jiān)督執(zhí)法檢查內(nèi)容, 與安全生產(chǎn)同時(shí)同步檢 查、治理和培訓(xùn)。 出臺(tái)關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推 進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案 及相關(guān)實(shí)施細(xì)則, 逐步完善省級(jí)公共信用信息平臺(tái) 功能及信息發(fā)布,推動(dòng)市級(jí)公共信用信息平臺(tái)建設(shè), 不斷規(guī)范全省誠(chéng)信體系建設(shè)。 省人社廳全面推行農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作, 將查處的企業(yè)拖欠工資情 況通過(guò)信用平臺(tái),實(shí)現(xiàn) 一處違法,處處受
13、限 聯(lián)合懲戒。七、全民法治素質(zhì)穩(wěn)步提升在全省組織開展 尊法學(xué)法守法用法 建設(shè)富裕美麗幸福 XX 主題法治宣傳教育 活動(dòng),重點(diǎn)開展 學(xué)法送票游 XX 大型旅游普法等 六個(gè)一 活動(dòng)。在全省公民中 重點(diǎn)宣傳普及民法總則等 四法一準(zhǔn)則二條例。編寫出版XX省201X年重 點(diǎn)普及法律法規(guī)以案釋法讀本和青少年以案釋法讀本。開展201X年度全省 領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試、 201X 年國(guó)家工作人員分類學(xué)法考試, 24.8 萬(wàn)人參考,參考率和合格率近 100%。加強(qiáng)法治文化建設(shè),推動(dòng)實(shí)施法治文化惠 民工程,會(huì)同省委宣傳部、省住建廳、省文化廳、省新聞出版廣電局等出臺(tái) XX 省法治文化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃 (201X
14、 2020 年) ,為落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳 出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見 制定任務(wù)書、 明確 路線圖、繪好時(shí)間表。全省建成法治文化主題公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街 區(qū)和綜合性法治文化基地 445 個(gè)。我省先后組織參加第十三屆全國(guó)法治動(dòng)漫微電 影和 我與憲法 優(yōu)秀微視頻作品征集活動(dòng), 19 件作品獲獎(jiǎng),其中干預(yù)獲漫 畫類一等獎(jiǎng)。連續(xù)7年舉辦 百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律 知識(shí)競(jìng)賽,201X年參與人數(shù)達(dá)240 多萬(wàn)人次。 命名首批 11 個(gè)全省青少年法治教育示范基地, 開展全省首批 法治文 化示范基地 評(píng)選活動(dòng)。深化法治創(chuàng)建活動(dòng),以法治創(chuàng)建推進(jìn)學(xué)法用法,推薦 17 個(gè)縣(市、區(qū))
15、 、24個(gè)村(社區(qū))分別申報(bào)第四批 全國(guó)法治縣 (市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先 進(jìn)單位 和第七批 全國(guó)民主法治示范村 (社區(qū)) ,會(huì)同省民政廳命名表彰 104個(gè) 第五批 省級(jí)民主法治示范村 (社區(qū)) 。全省 5個(gè)設(shè)區(qū)市、 95個(gè)縣(市、區(qū)) 、1 1 00 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)建成公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),網(wǎng)上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)咨詢、申請(qǐng)、辦理、查 詢 一站式 服務(wù),辦理法律服務(wù)事項(xiàng) 20.87 萬(wàn)件。八、生態(tài)文明法治建設(shè)初見成效出臺(tái)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū) (XX) 實(shí)施方案和關(guān)于深入落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試 驗(yàn)區(qū)(XX)實(shí)施方案的意見,重點(diǎn)開展六大行動(dòng)、實(shí)施六大工程、推進(jìn)二十項(xiàng)制 度,推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)立法和制度建設(shè),出臺(tái) XX省 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例,以及XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施 細(xì)則(試行)等規(guī)定。 壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任, 抓
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