曲靖市煙花爆竹安全管理辦法

1、（管理制度）曲靖市煙花爆竹安全管理辦法20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地機(jī)行的卓越管理方案，值得您下載擁有第壹章總則第壹條為嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條于本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等適用本辦法。本辦法所稱煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。第三條按國(guó)家規(guī)定，對(duì)煙花爆竹的運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何

2、單位或者個(gè)人不得運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。第四條本辦法由本市各級(jí)人民政府組織實(shí)施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)督管理，核發(fā)煙花爆竹運(yùn)營(yíng)（批發(fā)、零售）許可證；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證和焰火燃放許可證；交通部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸專用車輛的管理，審驗(yàn)核發(fā)危險(xiǎn)物品牌照；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)；工商部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)營(yíng)秩序管理，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；供銷社系統(tǒng)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)煙花爆竹運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的管理。第五條安監(jiān)部門、公安部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以

3、及非法燃放煙花爆竹的行為。第六條凡從事煙花爆竹運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，具負(fù)責(zé)人、安全員、倉(cāng)管員、守護(hù)員、押運(yùn)員、駕駛員和售貨員，必須經(jīng)有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可上崗。第七條市、縣人民政府對(duì)舉報(bào)違法生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。第二章運(yùn)營(yíng)安全管理第八條煙花爆竹的運(yùn)營(yíng)分為批發(fā)和零售。煙花爆竹運(yùn)營(yíng)（批發(fā)）許可證由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查和核發(fā)。煙花爆竹運(yùn)營(yíng)（零售）許可證由縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查和核發(fā)。禁止于城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所，嚴(yán)格控制煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。第九條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（壹）具有企業(yè)法人條件；（二）運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所和

4、周邊建筑，設(shè)施保持必要的安全距離；（三）有符合國(guó)家煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范（GB50161）等關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)要求的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，儲(chǔ)存區(qū)域和倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌。（四）負(fù)責(zé)人、保管員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員、安全員經(jīng)培訓(xùn)和考核合格；（五）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；（六）有安全管理的規(guī)章和制度，有事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備有必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（七）和從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，為從業(yè)人員交納意外傷害保險(xiǎn)；（八）運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)有和其運(yùn)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的消防、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施。（九）具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛符合國(guó)家關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條煙花爆竹零售運(yùn)營(yíng)者，

5、應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（壹）主要負(fù)責(zé)人、售貨員具備安全教育培訓(xùn)合格證書；（二）有和生活區(qū)隔離的單獨(dú)的儲(chǔ)存室，儲(chǔ)存的煙花爆竹總量不超過30件（箱），有單獨(dú)的銷售專柜，且和其他柜臺(tái)保持壹定的距離，保證安全通道暢通。（三）零售場(chǎng)所符合安監(jiān)部門的布點(diǎn)要求，其面積不小于10平方米，于周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)。（四）零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十壹條申請(qǐng)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，且提供能夠證明符合本辦法第九條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和運(yùn)營(yíng)

6、場(chǎng)所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹運(yùn)營(yíng)（批發(fā)）許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的運(yùn)營(yíng)者，向所于地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，提供能夠證明符合本辦法第十條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹運(yùn)營(yíng)（零售）許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售運(yùn)營(yíng)者，持煙花爆竹運(yùn)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙花爆竹運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。第十二條煙花爆竹運(yùn)營(yíng)（批發(fā)）許可證和煙花爆竹運(yùn)營(yíng)（零售）許可證的有效期限按照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行

7、。許可證有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前二個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。許可證于有效期內(nèi)因企業(yè)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）變更的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)，變更煙花爆竹運(yùn)營(yíng)許可證。第十三條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，必須向有煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，向有煙花爆竹運(yùn)營(yíng)（零售）許可證的運(yùn)營(yíng)者供應(yīng)煙花爆竹，不準(zhǔn)向無許可證運(yùn)營(yíng)者批發(fā)煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)于向零售運(yùn)營(yíng)者批發(fā)時(shí)，必須對(duì)零售者的姓名、地址、許可證號(hào)、煙花爆竹的品種、數(shù)量等進(jìn)行登記，登記表保留2年之上以備查驗(yàn)。從事煙花爆竹零售的運(yùn)營(yíng)者，必須向有煙花爆竹運(yùn)營(yíng)（批發(fā)）許可證的批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得直接向生產(chǎn)廠家采購(gòu)煙花爆竹。零售運(yùn)營(yíng)者

8、必須做到壹點(diǎn)壹證（照），亮證（照）運(yùn)營(yíng)。從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售運(yùn)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的煙花爆竹；不得采購(gòu)、銷售國(guó)家規(guī)定的應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。第十四條倉(cāng)庫(kù)內(nèi)煙花爆竹的儲(chǔ)存應(yīng)分類分級(jí)存放，堆放離墻壁不小于0.35米，堆垛之間距離不小于0.75米，運(yùn)輸通道的寬度不小于1.5米，堆碼高度不超過2.5米。第十五條于我市銷售煙花爆竹實(shí)行監(jiān)封制度，每箱產(chǎn)品于批發(fā)時(shí)必須加貼市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印制的監(jiān)封簽。第三章運(yùn)輸安全管理第十六條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，必須經(jīng)公安部門許可。經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法津、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第

9、十七條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，且提交下列有關(guān)材料：（壹）承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；（二）駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明；（四）托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)證明;（五）煙花爆竹的購(gòu)銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;（六）煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；（七）運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。第十八條受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證

10、應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、壹次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。第十九條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)道路交通安全法外，仍應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（壹）隨車攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；（二）不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)；（三）運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；（四）煙花爆竹的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人;（六）運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人見守；（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，且方案當(dāng)?shù)毓膊块T。第二十條煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)將煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷

11、。第二十壹條禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止于托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。第二十二條凡于本市從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，必須配置經(jīng)交通部門審驗(yàn)、注冊(cè)登記、掛有危險(xiǎn)品牌照的專用運(yùn)輸車輛，其駕駛員、押運(yùn)員必須經(jīng)交通部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)，取得資格證后，方可上崗。第四章燃放安全管理第二十三條燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定?？h級(jí)之上地方人民政府能夠根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。第二十四條各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好

12、安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。第二十五條禁止于下列地點(diǎn)儲(chǔ)存、批發(fā)、銷售、燃放煙花爆竹：（壹）文物保護(hù)單位；（二）車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；（六）山林重點(diǎn)防火區(qū)；（七）縣級(jí)之上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。不得走街串巷流動(dòng)銷售煙花爆竹。第二十六條燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹第二十七條舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時(shí)

13、間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。分級(jí)管理的具體辦法,按國(guó)家公安部焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。第二十八條申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，且提交下列有關(guān)材料：（壹）舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模；（二）燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；（三）燃放作業(yè)方案；（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)焰火燃放許可證；

14、對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第二十九條焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。第三十條公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的監(jiān)督檢查。第五章法律責(zé)任第三十壹條對(duì)未經(jīng)許可運(yùn)營(yíng)煙花爆竹制品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第三十六條的規(guī)定，責(zé)令停止非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，處2萬元之上10萬元以下的罰款，且沒收非法運(yùn)營(yíng)的物品及違法所得。對(duì)未經(jīng)許可由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門按煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第三十六條的規(guī)定，責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元之上5萬元以下的罰款，且沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`

15、法所得。非法生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的運(yùn)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第三十八條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，處2萬元之上10萬元以下的罰款，且沒收非法運(yùn)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹運(yùn)營(yíng)許可證。從事煙花爆竹零售的運(yùn)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的煙花爆竹，或者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第三

16、十八條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，處1000元之上5000元以下的罰款，且沒收非法運(yùn)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹運(yùn)營(yíng)許可證。第三十三條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹，有下列行為之壹的，由公安部門按煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第四十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處200元之上2000元以下的罰款：（壹）違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；（二）未隨車攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的；（三）運(yùn)輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；（四）煙花爆竹的裝載不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；（五）裝載煙花爆竹的車廂載人的；（六）超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的；（七）運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人見守的；（八）運(yùn)達(dá)目的地后

17、，未按規(guī)定時(shí)間將煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。第三十四條對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及于托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門按煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第四十壹條的規(guī)定，沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，能夠且處200元之上1000元以下的罰款。第三十五條對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門按煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第四十二條的規(guī)定，責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元之上5萬元以下的罰款。于禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門按煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第四十二條的規(guī)定，責(zé)令停止燃放，處100元之上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第三十六條對(duì)沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，且由公安部門按煙花爆竹