環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展之路

1、環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展之路摘要：改革開放以來，我國經濟迅速發(fā)展，造成了大量資源消耗以及環(huán)境污染。近年來，資源的過度開發(fā) 造成環(huán)境質量的急劇下滑，生態(tài)環(huán)境的惡化嚴重制約經濟的快速發(fā)展。隨著人類對環(huán)境認識的深入，經濟 發(fā)展和環(huán)境保護之間相互依存和制約，相輔相成，既矛盾又統(tǒng)一的關系也逐漸被深入了解。環(huán)境是經濟發(fā) 展的基礎和制約條件，經濟發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性，依賴于自然資源的豐富程度和持續(xù)生產能力。正 確認識和處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，積極走可持續(xù)發(fā)展道路，是推動國家經濟、環(huán)境和諧發(fā)展的重 要保障。關鍵字：問題 環(huán)境保護 經濟發(fā)展 關系 可持續(xù)發(fā)展1.我國經濟發(fā)展產生的問題我國近

2、年來高速的經濟增長是粗放式的增長模式，發(fā)展期間我們?yōu)榇烁冻隽溯^大的環(huán)境 代價1,2。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，對各種資源能源的需求也隨之增加，在經 濟快速提高的同時，資源被過度利用，環(huán)境進一步惡化，主要體現(xiàn)為中國的建材消費和能源 消耗為全世界第一位，中國的空氣和水污染也處于全世界第一位，此外我國的土地資源也日 趨薄弱等等。首先，耕地面積銳減。耕地是農業(yè)發(fā)展和生存的基礎，有著極其重要的地位。隨著經濟 發(fā)展，耕地面積下降不可避免，但中國耕地減少的速度過于迅速。人均耕地面積從建國初期 的0.181公頃下降到現(xiàn)在的0.08公頃，僅為世界平均水平的1/4。如果一直持續(xù)這種模式，我 國再過幾十年

3、人均耕地將低于聯(lián)合國規(guī)定的0.053公頃的耕地面積警戒線。其次，嚴重的水土流失正在廣泛侵蝕著土地資源。全國水土流失面積從建國時的116萬平方公里增加到1995年179萬平方公里，占國土面積的近1/5,有1/5的耕地遭受著嚴重的水土流失。中國是全世界水 土流失最嚴重的國家，在全球每年流失的 260億噸耕地表土中，中國占1/5,達50億噸。據(jù)統(tǒng) 計，每年每公頃受侵蝕的耕地流失的有機質、氮、磷、鉀等物質元素將造成全國糧食產量損 失為1300萬噸，占總產量的3%。再次，土地資源退化表現(xiàn)為耕地沙漠化嚴重。我國耕地沙 漠化面積從50年代的13.6萬平方公里擴展到現(xiàn)在的20萬平方公里，沙化速度十分驚人。耕

4、地及土地資源基礎日益薄弱，其直接后果是農業(yè)生產受到嚴重影響，糧食生產基礎脆弱，隨 著人口不斷增加，持續(xù)的糧食生產和食物供應將受到嚴重危害。同時，我國是一個淡水匱乏 的國家。我國人口眾多，人均水量極少，人均地表徑流量僅為2600立方米，不足世界水平的1/13，人均水資源量列世界第109位。據(jù)研究，我國七大水系重點評價河段符合地面水環(huán)境質量標準一、二類的僅占 32.2%, 78%的城市河段不宜作飲用水源，50%的城市地下水受 到污染；在全國600多個城市中，大氣環(huán)境質量符合國家環(huán)境空氣質量一級標準的不到I %,目前已有62.3%的城市S02年平均濃度超過國家環(huán)境空氣質量二級標準； 酸雨也呈逐年加重

5、的 趨勢，目前已覆蓋了 100萬平方公里的國土范圍。城市垃圾處理率不足20%，農村1.5億噸垃 圾露天存放，三億多農民喝不到干凈的水，同時伴隨著嚴重的水土流失、濕地破壞、生態(tài)環(huán) 境破壞3 o我們以巨大的環(huán)境代價換取經濟的快速增長，在享受物質豐富帶給我們的舒適生活 的同時，也承受著環(huán)境污染對健康的侵害。此外，工業(yè)的快速發(fā)展排放出大量廢氣，直接造 成空氣質量的嚴重下降。在北方，每立方米空氣懸浮量平均達到525微克，而世界衛(wèi)生組織(WHO)規(guī)定的標準則為60微克，空氣污染超標達8倍，造成我國的霧霾天氣日益嚴重，四億 多城市居民呼吸不到新鮮空氣，危及人民生活安全問題；另一方面，我國的空氣污染造成了 大

6、面積的酸雨災害，受害面積占國土面積的 6.8%。在酸雨較為嚴重的貴陽、重慶、長沙等地， 降水酸度平均pH在4.5左右，嚴重危害著人們的健康和動植物的生長，污染著土壤，破壞著 建筑物和重要的文化遺產。隨著人類對環(huán)境認識的深入，經濟快速增長對環(huán)境造成的污染問題越來越為人們所關注。 空氣、水、土壤、礦產資源等自然資源是社會生產發(fā)展的物質基礎，構成了生產力的主要因 素。由于空氣污染嚴重，國外曾有空氣罐頭出售；由于水體污染、氣候變化、地下水抽取過 度，世界許多地方出現(xiàn)水荒；由于人口激增、耕地濫用、土地沙漠化，土地資源日趨匱乏。 不置可否，不愛護環(huán)境，不節(jié)約資源，人來社會生存將受到嚴重威脅，國民經濟也將無

7、法持 續(xù)快速發(fā)展。2.經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關聯(lián)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，歸根到底是人與自然的關系。解決環(huán)境問題，其本質就是 一個如何處理好人與自然、人與人、經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系問題 o在人類社會發(fā)展的過 程中，人與自然從遠古天然和諧，到近代工業(yè)革命時期的征服與對抗，到當代的自覺調整， 努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經濟發(fā)展與環(huán)境保護這一矛盾運動和對立統(tǒng)一規(guī) 律的客觀反映。從客觀上來分析，經濟發(fā)展和環(huán)境保護是相互依存和制約、相克相生、相輔相成、互為 因果的，是既矛盾又統(tǒng)一的關系5, 6。一方面，21世紀所提倡的可持續(xù)的經濟發(fā)展，其最大的 特點就是將環(huán)境作為經濟成本的一個部分，因而環(huán)境

8、保護成為了降低成本、提高經濟效益的 途徑。經濟發(fā)展速度的持續(xù)性和穩(wěn)定性，依賴于自然資源的豐富程度和持續(xù)生產能力，因而 保護和改善環(huán)境提供了經濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的物質基礎和條件。另一方面，我們今天所說的環(huán) 境保護，不只是單單的保護，或者是消極的防治，而是在保護的前提下，對環(huán)境進行合理的 開發(fā)和利用。有些人認為環(huán)保與經濟發(fā)展是對立的，認為要保護環(huán)境必然要犧牲經濟的發(fā)展。 這些年的實踐證明，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關系，二者是可以相互促進的，可以達到經濟和 環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。也就是說沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有經濟的快速發(fā)展；如果經濟得不到發(fā) 展，自然環(huán)境的惡化狀況就會因缺乏財力而得不到有效改善，最終也會制約經濟

9、的進一步發(fā) 展。所以要統(tǒng)籌兼顧，不能片面地強調任何一方，也就是說經濟要發(fā)展、環(huán)境也要保護，要 在開發(fā)建設中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中開發(fā)建設，兩者必須協(xié)調起來，通過對生態(tài)環(huán)境進行 有效保護，來實現(xiàn)資源的合理開發(fā)利用、經濟結構的優(yōu)化布局、產業(yè)結構的升級換代，實現(xiàn) 經濟發(fā)展與環(huán)境保護同步進行，經濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的共同提高，經濟質量與環(huán)境質量 的同時改善，謀求社會全面進步，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從經濟、社會、資源和環(huán)境相互協(xié) 調中推動經濟發(fā)展，并在發(fā)展的進程中促使社會全面進步，只有這樣才能保持良好的生態(tài)環(huán) 境并實現(xiàn)經濟持續(xù)發(fā)展；自然資源環(huán)境是經濟持續(xù)發(fā)展的基礎和條件，經濟的持續(xù)發(fā)展離不 開良好的自然資

10、源環(huán)境，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境能促進經濟的發(fā)展，自然資源環(huán)境就是經濟持續(xù)發(fā) 展的生產力，良好的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)利用的資源是經濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證；實施經濟 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是資源得以高效發(fā)揮作用和環(huán)境得以優(yōu)化的前提；在環(huán)境可承載的限度下科 學合理運用自然資源、發(fā)展經濟，可以積累資金，促進環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；保護資 源環(huán)境能夠保障和促進經濟的發(fā)展，也就是說保護資源環(huán)境就是保護生產力；生態(tài)和環(huán)境是 潛在的巨大資產和十分重要的資源，要把環(huán)境作為一種資源、資產、資本來經營，把環(huán)境治 理作為一個大產業(yè)來開發(fā)；關注解決生態(tài)環(huán)境問題，不是可有可無、可重可輕、可緊可松的 事情，而是要把環(huán)境保護和生態(tài)建設擺到更加

11、突出的位置上，集中必要的人力、物力和財力 等把環(huán)境保護工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。反之，環(huán)境保護相應會制約經濟發(fā)展；盲目追求經濟增長，不合理地利用資源和發(fā)展經 濟的方式會破壞資源環(huán)境、影響經濟發(fā)展；在惡劣的生態(tài)環(huán)境下，不但經濟難以發(fā)展，即使 發(fā)展了也難以為繼，破壞資源環(huán)境就是破壞生產力。3.環(huán)境保護與經濟可持續(xù)發(fā)展實施 7-10隨著我國人口的急劇增長以及經濟的迅速發(fā)展，對環(huán)境破壞越來越嚴重，我國環(huán)保問題 已成為人民共同關心的社會經濟問題之一，成為人類生存和發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。經濟的發(fā) 展與生態(tài)環(huán)境是一種相互依存、相互制約的關系，如果人們在大規(guī)模的經濟活動中，無節(jié)制 地對自然資源

12、大量開發(fā)和消耗，甚至亂采濫用，導致環(huán)境污染，生態(tài)的破壞。那么，反過來， 人類自身就會遭到報復，乃至威脅到生存，必然妨礙經濟活動和經濟的發(fā)展。所以要經常保 持經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的平衡，自覺遵守經濟與生態(tài)之間客觀存在的比例關系，不斷及時加 以調節(jié)，妥善保護環(huán)境，合理利用資源，才能從中受益，為人類造福。我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。我國要消除貧困，提高人民生活 水平，就必須毫不動搖地把發(fā)展經濟放在首位，各項工作都要圍繞經濟建設這個中心來展開， 無論是社會生產力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的 有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護，都有賴于經濟的發(fā)展。但是，經濟

13、發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代 價，不能走先污染后治理的路子。我國在這方面的教訓是極為深刻的。因此，正確處理好經 濟發(fā)展同環(huán)境保護的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，是我國實 現(xiàn)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略方針。那么，在經濟迅速發(fā)展的年代，要處理好環(huán)境保護與經濟發(fā)展的可持續(xù)問題，我們應從 遵循以下幾個方面。1樹立科學發(fā)展觀，調整產業(yè)結構，走新型工業(yè)化道路。以“高投入、高消耗、高污染、 低產出”，為特征的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式，因其粗放經營和盲目開發(fā)造成自然資源的浪費以及環(huán) 境生態(tài)的失衡，限制著生產力的發(fā)展，實踐證明這種外延式的經濟發(fā)展方式不可取，我們必 須樹立科學發(fā)展觀，觀調整產業(yè)結構，走新型工業(yè)化

14、道路。所謂新型工業(yè)化道路，就是科技 含量高，經濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要在堅持 走新型工業(yè)化道路的進程中，不斷調整優(yōu)化經濟結構和提升產業(yè)層次，切實轉變經濟增長方 式，進一步提高發(fā)展循環(huán)經濟的質量和效益，實現(xiàn)在經濟結構戰(zhàn)略性調整中大力發(fā)展循環(huán)經 濟。在工業(yè)經濟結構調整中，要以提高資源利用效率為目標，降低污染物排放強度，優(yōu)化產 業(yè)結構，繼續(xù)淘汰和關閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設備和企業(yè)，用高新技術和生態(tài) 技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術產業(yè)。2. 運用市場機制協(xié)調環(huán)境與經濟發(fā)展。運用市場價格和信號實現(xiàn)資源的合理配置是有效

15、的 環(huán)境管理方法。首先，通過對資源核算、計價，并有償使用的方法，把生產過程的環(huán)境代價 納入成本，有利于環(huán)境保護和節(jié)約資源。其次，市場機制可激發(fā)技術進步，開發(fā)新技術、新 工藝，有利于提高資源的使用效率，減少不必要的浪費。依靠科技發(fā)展“綠色產業(yè)”，通過環(huán)境標志認證，可提高產品在國際市場上的競爭力，并打破“綠色貿易壁壘”，有利于實現(xiàn)環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展。第三、用市場機制可以解決環(huán)境問題中的“政府失靈”，環(huán)境問題的“政府失靈”是指由于政府行為導致環(huán)境政策和環(huán)境管理的失效，從而加大環(huán)境污染和生態(tài)破壞。如我國傳統(tǒng)的國民經濟核算體系和 GDP核算方法有一個嚴重缺陷，就是沒有把環(huán)境與自然資 源的代價包括在內，誘

16、使人們單純追求經濟系統(tǒng)和經濟增民速度，導致“有增長無發(fā)展”和“高增長，高污染”的現(xiàn)象。3. 依靠科技進步推進經濟可持續(xù)發(fā)展。 科學技術對經濟發(fā)展有巨大的推動作用， 科技進步 是經濟發(fā)展的動力，也是解決經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重要途徑。依靠科技進步研究開發(fā)無廢、 少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術、新工藝，可提高勞動生產率和資源利用率。如推行清潔生產技 術可最大限度的減少原材料和能耗，兼顧了經濟效益和環(huán)境效益。發(fā)展環(huán)保產業(yè)，開發(fā)推廣先進的環(huán)保沒備和技術，把科技成果轉化為防治污染的技術既可以保護環(huán)境又可以促進經濟 發(fā)展。因此，環(huán)保產業(yè)又被稱為“朝陽產業(yè)”，具有廣闊的發(fā)展前景。4. 健全和完善法規(guī)體系，保障環(huán)境保

17、護和經濟可持續(xù)發(fā)展的實施。環(huán)境法制、法規(guī)的建設 是保護環(huán)境和實施經濟可持續(xù)發(fā)展的法律保障，環(huán)境法規(guī)作為調節(jié)人與自然關系手段，通過 對行為主體的規(guī)范可預防或控制環(huán)境污染和破壞的發(fā)生，同時也是對以資源持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良好為基礎的可持續(xù)發(fā)展的具體化和制度化。4.小結生態(tài)系統(tǒng)的建設和保護是經濟發(fā)展的前提和基礎，生態(tài)系統(tǒng)保護和建設好了，不但會為 發(fā)展經濟打下堅實的基礎，而且本身也會有直接的經濟效益。經濟要發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)的恢復 和建設必須先行，生態(tài)系統(tǒng)的建設和保護既是環(huán)境保護的中心環(huán)節(jié)，也是當前經濟發(fā)展的基 礎和中心環(huán)節(jié)。盡快恢復遭到嚴重破壞的森林、草場等自然生態(tài)系統(tǒng)，是當前環(huán)境保護和經 濟發(fā)展的首要任

18、務。綠色大開發(fā)是以生態(tài)系統(tǒng)的建設和保護為主并與經濟發(fā)展相輔相成，不 能出現(xiàn)為追求經濟效益而違背自然規(guī)律，盲目營造當?shù)夭灰说慕洕值默F(xiàn)象。森林建成后的 開發(fā)也要予以必要的限制。只有將經濟、社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路， 才是中國經濟發(fā)展的前途所在。我們應樹立自然生態(tài)環(huán)境是最基本的生產力、保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、建設和改 善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力、良好的自然生態(tài)環(huán)境是能夠保障經濟持續(xù)發(fā)展的必要生產力的 思想，把生態(tài)環(huán)境保護與治理放到與經濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善相適應的位置，把 自然生態(tài)環(huán)境作為經濟持續(xù)發(fā)展必須具備的生產要素，將保護環(huán)境與發(fā)展經濟并重對待。不 能只重視經濟發(fā)展而不顧環(huán)境保護、走先污染后治理的路子，不能以破壞或犧牲環(huán)境為代價 來發(fā)展經濟，不能只顧發(fā)展局部個人、眼前短期的小經濟而不顧整體生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化。堅持在保護好環(huán)境的前提下發(fā)展經濟，注重發(fā)展綠色循環(huán)經濟，努力實現(xiàn)社會經濟與環(huán)境保 護全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，正確認識和協(xié)調處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，積極采取相應