建設(shè)工程施工邀請議標程序流程解析

1、建設(shè)工程施工邀請議標程序流程解析發(fā)布日期：2021-04-30    來源：中國律師網(wǎng)    我要咨詢一、建設(shè)工程工程報建1.建設(shè)工程工程的立項批準文件或年度投資方案下達后，按照?工程建設(shè)工程報建管理方法?規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。2.建設(shè)工程工程報建范圍：各類房屋建筑包括新建、改建、擴建、翻建、大修等、土木工程包括：道路、橋梁、房屋根底打樁、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。3.建設(shè)工程工程報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包

2、方式、方案開工日期、工程籌建情況等。4.辦理工程報建時應交驗的文件資料：4.1 立項批準文件或年度投資方案；4.2 固定資產(chǎn)投資許可證；4.3 建設(shè)工程規(guī)劃許可證；4.4 資金證明。5.工程報建程序：建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)工程報建登記表附件一，有上級主管部門的需經(jīng)其批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報建設(shè)行政主管部門。*建設(shè)工程工程報建備案后，具備了?工程建設(shè)施工招標投標管理方法?中規(guī)定招標條件的建設(shè)工程工程，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。二、審查建設(shè)單位資質(zhì)1.建設(shè)單位辦理招標應具備以下條件：1.1 是法人、依法成立的其他組織；1.2 有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；1.3

3、 有組織編制招標文件的能力；1.4 有審查投標單位資質(zhì)的能力；1.5 有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述1.2至1.5項條件的建設(shè)單位，須委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標，建設(shè)單位與中介機構(gòu)簽訂委托代理招標的協(xié)議，并報招標管理機構(gòu)備案。2.建設(shè)單位或中介機構(gòu)以下稱“招標單位。三、招標審請1.招標單位填寫“建設(shè)工程施工招標申請表附件二，有上級主管部門的需經(jīng)其批準同意后，連同“工程建設(shè)工程報建登記表報招標管理機構(gòu)審批。招標申請表包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、招標建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標范圍、招標方式、擬邀請投標單位名稱、要求施工企業(yè)等級、施工前期準備情況土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況

4、、施工現(xiàn)場條件等、招標機構(gòu)組織情況等。2.一般專業(yè)性較強的特殊的工程或具有保密不宜公開的工程采用邀請議標。3.采用邀請議標的，招標單位應對擬邀請參加投標的施工單位資格進行認真的評審，在招標申請表中填報選定的擬邀請投標的施工單位名稱。擬邀請投標的施工單位不應少于2家。*招標單位的招標申請得到招標管理機構(gòu)批準同意后，可編制招標文件。四、招標文件的編制與送審1.招標文件招標單位根據(jù)工程工程的具體情況，參照?招標文件范文?編寫招標文件，并報招標管理機構(gòu)審查。招標文件應包括以下內(nèi)容：1.1 投標須知前附表和投標須知：1.2 合同條件；1.3 合同協(xié)議條款；1.4 合同格式；1.5 技術(shù)標準；1.6 圖紙

5、；1.7 投標文件參考格式；投標書及投標附錄；工程量清單不具備條件的工程，可暫不采用與報價表；輔助資料表。2.招標文件局部內(nèi)容編寫說明2.1 評標原那么和評標方法2.2 投標價格2.2.1 一般結(jié)構(gòu)不太復雜或工期在一年以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風險系數(shù)。2.2.2 結(jié)構(gòu)較復雜或大型工程，工期在一年以上的，應采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應在招標文件中明確。2.3 投標價格計算依據(jù)在招標文件中應明確投標價格計算依據(jù)，主要有以下方面：2.3.1 工程計價類別；2.3.2 執(zhí)行的定額標準及取費標準；2.3.3 執(zhí)行的人工、材料、機械設(shè)備政策性調(diào)整文件等；2.3.4 材料、設(shè)備方

6、案方法及采購、運輸、保管的責任；2.3.5 工程量清單。2.4 質(zhì)量標準必須到達國家施工驗收標準合格標準，對于要求質(zhì)量到達優(yōu)良標準時，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標文件中明確。2.5 招標文件中的建設(shè)工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上含20%的，應計算趕工施費。趕工措施費如何計取應在招標文件中明確。2.6 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給招標單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標文件中明確。2.7 如果招標單位要求按合同工期提前竣工交付使

7、用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算方法應在招標文件中明確。2.8 投標準備時間招標文件中應明確投標準備時間，即從開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。招標單位根據(jù)工程工程的具體情況，確定投標準備時間為28天以內(nèi)。2.9 投標保證金2.9.1 在招標文件中應明確投標保證金數(shù)額，一般投標保證金額不超過投標總價的2%，投標保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。2.9.2 投標保證金的有效期應超過投標有效期的28天。2.10 履約擔保中標單位應按規(guī)定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：2.10.1 銀行出具的銀行保函為合同

8、價格的5%；2.10.2 履約擔保書為合同價格的10%。2.11 投標有效期投標有效期確實定應視工程情況而定，結(jié)構(gòu)不太復雜的中小型工程的投標有效期為28天以內(nèi)；結(jié)構(gòu)復雜的大型工程投標有效期可定為56天以內(nèi)。2.12 材料或設(shè)備采購供給材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款的方法。2.13 工程量清單招標單位按國家公布的統(tǒng)一工程工程劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)那么，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標單價作為投標報價的根底。結(jié)算

9、撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。1.14 合同協(xié)議條款的編寫招標單位的編制招標文件時，應根據(jù)?中華人民共和國經(jīng)濟合同法?、?建設(shè)工程施工合同管理方法?的規(guī)定和工程具體情況確定“招標文件合同協(xié)議條款內(nèi)容：2.14.1 在編寫招標文件時，應依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程工程的具體情況，并依據(jù)“招標文件合同條件中相應條款的規(guī)定，編寫招標文件中“合同協(xié)議條款的具體內(nèi)容。2.14.2 投標單位在編制“投標文件時，應認真考慮“招標文件合同協(xié)議條款中對工程具體要求的規(guī)定。并在投標文件中明確對“合同協(xié)議條款內(nèi)容的響應。2.14.3 建設(shè)單位與中標單位雙方應按招標文件中提供的“合

10、同協(xié)議書格式簽訂合同。3.工程標底價格工程標底價格的編制與報審見附件六*招標文件須報招標標管理機構(gòu)審查，審查同意后可發(fā)出投標邀請書。五、發(fā)出投標邀請書1.發(fā)出“投標邀請書招標單位可通過建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息；或直接向有能力承當本合同工程的投標單位發(fā)出投標邀請書。投標邀請書格式見附件三。2.收到投標邀請書的施工單位應于7日內(nèi)以書面形式進行確認，向招標單位說明是否愿意參加投標。六、發(fā)放招標文件1.招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給被邀請的且愿意參加投標的施工單位。投標單位收到招標文件、圖紙和有關(guān)資料后，應認真核對，核對無誤后應以書面形式予以確認。2.招標單位對招標文件所做的任何修改或補充，須報招

11、標管理機構(gòu)審查同意后，在投標截止日期之前，同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標單位，投標單位應以書面形式予以確認。3.修改或補充文件做為招標文件的組成局部，對投標單位起約束作用。4.投標單位收到招標文件后，假設(shè)有疑問或不清的問題需澄清解釋，應在收到招標文件后7日內(nèi)以書面形式向招標單位提出，招標單位應以書面形式予以解答。5.為了使投標單位在編寫投標文件時，充分考慮招標單位對招標文件的修改或補充內(nèi)容，招標單位可根據(jù)情況延長投標截止時間。七、投標文件的編制與遞交1.投標文件的編制1.1 編制投標文件準備工作1.1.1 投標單位領(lǐng)取招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應仔細閱讀“投標須知，投標須知是投標單位投標

12、時應注意和遵守的事項。1.1.2 投標單位應根據(jù)圖紙核對招標單位在招標文件中提供的工程量清單中的工程工程和工程量；如發(fā)現(xiàn)工程或數(shù)量有誤時應在收到招標文件7日內(nèi)以書面形式向招標單位提出。1.1.3 組織投標班子，確定參加投標文件編制人員，為編制好投標文件和投標報價，應收集現(xiàn)行定額標準、取費標準及各類標準圖集。收集掌握政策性調(diào)價文件，以及材料和設(shè)備價格情況。1.2 投標文件編制1.2.1 投標單位依據(jù)招標文件和工程技術(shù)標準要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計。1.2.2 投標單位應根據(jù)招標文件要求編制投標文件、計算投標報價，投標報價應按招標文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進行計算；應仔細核

13、對，以保證投標報價的準確無誤。1.2.3 按招標文件要求投標單位提交投標保證金。1.2.4 投標文件編制完成后應仔細整理、核對，并按招標文件的規(guī)定進行密封和標志。并提供足夠份數(shù)的投標文件副本。1.3 投標文件應完全照招標文件的各項要求編制，包括以下內(nèi)容：.投標書；.投標書附錄；.投標書保證金；.法定代表人資格證明書；.授權(quán)委托書；.具有標價的工程量清單不具備條件的工程，可暫不采用與報價表；.輔助資料表；.對招標文件中合同協(xié)議條款內(nèi)容確實認和響應；. 按招標文件規(guī)定提交的其他資料。2.投標文件的遞交和接收2.1 投標文件的遞交在投標截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標單位。在遞交投標文件以后，投標截

14、止時間之前，投標單位可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規(guī)定進行編制、密封和標志。2.2 投標文件的接收在投標截止時間前，招標單位做好投標文件的接收工作，在接收中應注意核對投標文件是否按招標文件的規(guī)定進行密封和標志。并做好接收時間的記錄等。在開標前應妥善管理好投標文件，修改和撤回通知等投標資料；由招標單位管理的投標文件需經(jīng)招標管理機構(gòu)密封或送招標管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。*完成接受投標工作后，招標單位應按規(guī)定進行評比報價。八、開標、評標議標1.在投標截止后，按規(guī)定時間、地點，在投標單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下由招標單位組織并主持開標。2.開標、評標議

15、標過程在招標管理機構(gòu)監(jiān)督下進行。3.評標原那么、評標方法由招標單位依據(jù)?工程建設(shè)施工招標投標管理方法?制定。并報招標管理機構(gòu)審查。4.評標小組由招標單位、建設(shè)單位上級主管部門、招標單位邀請的有關(guān)技術(shù)專家組成，以經(jīng)濟技術(shù)專家為主。5.投標文件的符合鑒定投標文件應實質(zhì)上響應招標文件的要求。所謂實質(zhì)上響應招標文件的要求，就是其投標文件應該與招標文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保存。6.綜合評價與比擬招標單位依據(jù)評標原那么、評標方法，對投標單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面綜合評定。評標應本著公正合理、詳細，擇優(yōu)選定中標單位。但對于

16、投標價格采用價風格整的，在評標時不考慮招標文件中規(guī)定的價格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。7.投標文件澄清在必要時，為有助于投標文件的審查、評價和比擬，評標小組有權(quán)個別要求投標單位澄清其投標文件。在規(guī)定的時間內(nèi)投標單位以書面形式予以確認做出正式答復，澄清和確認的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問題的答復作為投標文件的組成局部。但澄清的問題不允許更改投標報價或投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。8.對于當日定標的工程工程，可復會宣布中標單位名稱、中標標價、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件如有時等。9.對于當日不能定標的工工程，自投標截止日起至定標期限，結(jié)構(gòu)不復雜的中小型工程不超過3天；結(jié)構(gòu)復雜的大型工程不

17、超過7天。特殊情況下經(jīng)招標管理機構(gòu)同意可適長。10.評標報告招標單位根據(jù)評標小組評審情況編寫評標報告，評標報告編寫完成后招標管理機構(gòu)審查。評標報告內(nèi)容見附件四。*評標報告被批準后，可向中標單位發(fā)出中標通知書。如果邀請議標，采用直接談判形式進行的。雙方依據(jù)招標文件經(jīng)協(xié)商后簽署“協(xié)方書，協(xié)議書內(nèi)容包括：工程造價、工程質(zhì)量標準、工程工期、工程的支付、材料設(shè)備的采購及責任，對招標文件有關(guān)條款的響應等內(nèi)容。協(xié)議書經(jīng)招標管理機構(gòu)核準后，可簽發(fā)中標通知書。九、中標1.確定中標單位后招標單位應于5日內(nèi)持評標報告到招標管理機構(gòu)核準，招標管理機構(gòu)在2日內(nèi)提出核準意見，經(jīng)核準同意后招標單位向中標單位發(fā)放“中標通知書附件五。2.中標單位收到中標通知書后，按規(guī)定提交履約擔保，并在規(guī)定日期、時間和地點與建設(shè)單位進行合同簽訂。十、合同簽訂1.建設(shè)單位與中標的投標單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。結(jié)構(gòu)不太復雜的中小型工程7天以內(nèi)，結(jié)構(gòu)復雜的大型工程14天以內(nèi)。在約定的日期、時間和地點；根據(jù)?中華人民共和國經(jīng)濟合同法?、?建設(shè)工程施工合同管理方法?的規(guī)定，依據(jù)招標文件、投標文件雙方簽訂施工合同。2.中標單位拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)提交履約擔保和簽訂合同，那么招標單