德國職業(yè)教育質(zhì)量保障機(jī)制探究

1、德國職業(yè)教育質(zhì)量保障機(jī)制探究=【摘 要】世界職業(yè)教育開展中，德國職業(yè)教育受到了廣泛的關(guān)注，它被認(rèn)為是戰(zhàn)后德國成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的秘密武器。德國職業(yè)教育之所以能夠幫助德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和崛起，很大程度上歸功于它的質(zhì)量，而質(zhì)量保障機(jī)制那么是德國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量職業(yè)教育的根本。本文主要對(duì)德國職業(yè)教育的質(zhì)量保障機(jī)制進(jìn)行研究，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，是各相關(guān)要素間相互關(guān)系和功能實(shí)現(xiàn)的一種結(jié)果。【關(guān)鍵詞】德國 職業(yè)教育 質(zhì)量保障機(jī)制美國質(zhì)量管理專家戴明認(rèn)為“85%的質(zhì)量問題是由于管理制度和體系造成的，而人們所追求的“持續(xù)的高質(zhì)量那么是管理體系的產(chǎn)物。1職業(yè)教育的質(zhì)量是可以通過有效的機(jī)制得以保障的。世界職業(yè)教育開

2、展中，德國職業(yè)教育受到了廣泛的關(guān)注，它被認(rèn)為是戰(zhàn)后德國成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的秘密武器。德國職業(yè)教育之所以能夠幫助德國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和崛起，很大程度上歸功于它的質(zhì)量，而質(zhì)量保障機(jī)制那么是德國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量職業(yè)教育的根本。這個(gè)質(zhì)量保障機(jī)制是影響德國職業(yè)教育質(zhì)量的各要素相互關(guān)系和整體作用的結(jié)果。具體而言它涵蓋以下主要方面：制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、師資保障、教學(xué)保障、就業(yè)保障等。一、德國職業(yè)教育質(zhì)量的制度保障德國職業(yè)教育的開展，離不開國家相關(guān)政策、法規(guī)的支持，國家采用立法的形式來保證對(duì)職業(yè)教育的管理、監(jiān)督與組織實(shí)施，通過依法辦學(xué)、依法治教從根本上保障職業(yè)教育健康可持續(xù)的開展。德國職業(yè)教育立法有以下公認(rèn)的顯著特點(diǎn)：立法起

3、步早，體系完善；監(jiān)督有力，明確具體，便于操作；隨著職業(yè)教育的開展，其法律法規(guī)不斷修訂，與時(shí)俱進(jìn)。2早在1969年，德國公布了?職業(yè)教育法?，它明確了雙元制的職業(yè)教育制度。31973年德國公布了?高等教育職業(yè)教育專業(yè)培訓(xùn)及考試細(xì)那么?，對(duì)職業(yè)學(xué)校的師資力量的培養(yǎng)方式與任職資格作了明確的規(guī)定。修訂于1986年的?聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法?，規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利和義務(wù)，參與職業(yè)教育的企業(yè)可獲得減免稅等優(yōu)惠鼓勵(lì)，而不樂于承當(dāng)職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)那么須繳錢，這些支出將被國家用于職業(yè)教育領(lǐng)域。4為了開發(fā)新的職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域和鼓勵(lì)企業(yè)參加職業(yè)教育，德國1997年制訂了?職業(yè)教育改革方案?。適應(yīng)生產(chǎn)力的進(jìn)步及其伴

4、隨的新興行業(yè)的誕生，職業(yè)教育的進(jìn)一步改革是勢(shì)在必行的，2005年1月27日，?職業(yè)教育改革法?應(yīng)運(yùn)而生。5這部2005年?職業(yè)教育改革法?有以下幾個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注：首先，該法允許全日制職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生可像雙元制職業(yè)教育的畢業(yè)生那樣，參加由行業(yè)協(xié)會(huì)組織的職業(yè)資格考試，并取得相關(guān)證書；其次，國內(nèi)各州的學(xué)校和企業(yè)的雙元合作可跨地區(qū)實(shí)現(xiàn)。正是在上述根本法、單項(xiàng)法與相關(guān)法的有效標(biāo)準(zhǔn)與引導(dǎo)下，德國職業(yè)教育方能實(shí)現(xiàn)依法治教，科學(xué)開展。二、德國職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)保障高質(zhì)量德國職業(yè)教育的運(yùn)行，得益于來自政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的鼎力相助，其政府撥款與企業(yè)資助相輔相成的投資方式保障了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的可靠來源。德國職業(yè)教育的高質(zhì)量

5、開展，有著可靠的經(jīng)濟(jì)支撐，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源主要有兩個(gè)渠道，其中之一就是政府對(duì)雙元制職業(yè)教育的直接撥款。由于雙元制職業(yè)教育隸屬于德國聯(lián)邦的每個(gè)州政府，政府對(duì)雙元制職業(yè)教育的撥款主要依靠各州政府而非聯(lián)邦政府。而且，來自官方的直接撥款，主要針對(duì)的是雙元制職業(yè)教育體系中的“一元，即職業(yè)學(xué)校。州政府對(duì)于雙元制職業(yè)教育體系的另“一元，即企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持，那么表達(dá)在州政府對(duì)于主管企業(yè)培訓(xùn)的“行業(yè)協(xié)會(huì)的撥款。6也就是說，州政府對(duì)于雙元制模式中企業(yè)這“一元的經(jīng)濟(jì)支持，主要是通過資助培訓(xùn)企業(yè)的業(yè)務(wù)主管即行業(yè)協(xié)作來實(shí)現(xiàn)的。另外，企業(yè)積極參與職業(yè)教育，每接受一名學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，就會(huì)獲得來自州政府一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這也成為政

6、府資助職業(yè)教育的一種間接形式。德國企業(yè)愿意投資職業(yè)教育?？梢哉f，德國企業(yè)是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要承當(dāng)者。以2000年的數(shù)據(jù)為證，德國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)投入了大約277億歐元約合2500億人民幣。這些費(fèi)用主要用于受訓(xùn)學(xué)生生活津貼及社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)的設(shè)備及管理費(fèi)、教材費(fèi)等支出。7企業(yè)資助職業(yè)教育以兩種模式實(shí)現(xiàn)：其一為企業(yè)直接資助；其二為以基金形式設(shè)立的集資資助。其中以企業(yè)對(duì)雙元制職業(yè)教育的直接資助為企業(yè)資助的主要模式。三、德國職業(yè)教育的管理保障政府主管行政事務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)主管職業(yè)教育具體業(yè)務(wù)的分工合作保障了德國職業(yè)教育的管理的高效性。二戰(zhàn)以來，政府在職業(yè)教育的開展中一直起著主導(dǎo)作用。聯(lián)邦政府以其具有的行

7、政力量來制訂實(shí)施一系列保障職業(yè)教育健康、有序開展的法規(guī)、制度，而且職業(yè)教育的行政主管權(quán)力歸屬于各級(jí)州政府，州政府設(shè)有專門的州職業(yè)教育委員會(huì)來管理本州的職業(yè)教育。雙元制職業(yè)教育的開展中，有一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu)在充當(dāng)著不可或缺的管理角色，這就是德國的“行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是職業(yè)教育的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)通過其下設(shè)的職業(yè)教育委員會(huì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育的業(yè)務(wù)管理。 四、德國職業(yè)教育的師資保障科南特作為哈佛大學(xué)的前校長，對(duì)于學(xué)校師資在教育質(zhì)量中的重要地位曾這樣評(píng)述：“一個(gè)學(xué)校要站的住，教師一定要出色。8優(yōu)良的師資力量是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的有效教學(xué)，培養(yǎng)合格人才的重要條件。德國職業(yè)教育其獨(dú)特和專門的職業(yè)學(xué)校師資與企業(yè)實(shí)訓(xùn)師

8、資的不同培養(yǎng)軌道保障了高質(zhì)保量的師資隊(duì)伍。在德國雙元制職業(yè)教育模式一步步確立之后，尤其在第二次世界大戰(zhàn)后，德國的職業(yè)教育的師資培養(yǎng)走向正規(guī)化，德國的局部州出現(xiàn)了專門培訓(xùn)職業(yè)教育師資的學(xué)校、培訓(xùn)班，而且特別強(qiáng)調(diào)入學(xué)條件之一是具備實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，有的州甚至考慮到了教育科學(xué)在職業(yè)學(xué)校師資培養(yǎng)中的不可或缺的作用。1945年以后德國職業(yè)教育的師資培養(yǎng)出現(xiàn)了新的顯著變化，那就是職業(yè)教育的師資培養(yǎng)具有了學(xué)術(shù)化傾向，而且?guī)熧Y培養(yǎng)要求在正規(guī)大學(xué)完成。9什么樣的人有資格去正規(guī)大學(xué)接受培養(yǎng)以成為合格的德國職教師資呢？主要有兩種培養(yǎng)對(duì)象：一種是文理中學(xué)畢業(yè)生具有中等學(xué)歷；一種是普通大學(xué)畢業(yè)生具有高等學(xué)歷。對(duì)于具有中等學(xué)

9、歷的文理中學(xué)畢業(yè)生而言，必須擁有12個(gè)月的企業(yè)實(shí)習(xí)或工作經(jīng)歷，然后在正規(guī)高校接受至少9個(gè)學(xué)期的課程學(xué)習(xí)，還要專門學(xué)習(xí)教育學(xué)知識(shí)，之后要求通過第一次國家考試，合格者進(jìn)入教育實(shí)習(xí)階段，兩年實(shí)習(xí)結(jié)束后，通過第二次國家考試后，便可正式從事職教教學(xué)工作。對(duì)于高校畢業(yè)生而言，那么須學(xué)習(xí)至少4個(gè)學(xué)期的專業(yè)理論與教學(xué)法并參加學(xué)校實(shí)習(xí)，然后通過第一次國家考試，合格者進(jìn)入研討班學(xué)習(xí)并可獨(dú)立開課，之后通過第二次國家考試，合格者才能正式開始職業(yè)教育工作。10德國職教師資的70%都是實(shí)訓(xùn)教師，有以下三種身份方能成為培訓(xùn)企業(yè)的實(shí)訓(xùn)教師。其一為具備培訓(xùn)師證書；其二為具備師傅資格證；其三為具備企業(yè)一線豐富經(jīng)驗(yàn)。11上述的培訓(xùn)

10、師證書和師傅資格證都須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)與考試才能獲得，不過學(xué)習(xí)形式靈活，可通過脫產(chǎn)或函授等方式實(shí)現(xiàn)。五、德國職業(yè)教育的教學(xué)保障注重“關(guān)鍵能力培養(yǎng)的教學(xué)理念，“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案，行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)組織模式，及雙元制模式下在企業(yè)實(shí)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，共同打造了德國職業(yè)教育的教學(xué)保障。德國職業(yè)教育秉承了一種注重能力，特別是可遷移的職業(yè)行為能力的教育理念。這種在職業(yè)轉(zhuǎn)換中不會(huì)喪失的職業(yè)行為能力，被著名的德國職業(yè)教育家梅爾滕斯稱之為“關(guān)鍵能力。12這個(gè)概念的內(nèi)涵是，學(xué)生為了適應(yīng)未來復(fù)雜而多變的工作環(huán)境與應(yīng)對(duì)不斷開展的工作要求而理應(yīng)掌握的從事任何職業(yè)都必要的一種跨專業(yè)的根本能力，也包括職業(yè)態(tài)度以及終身學(xué)習(xí)的能力?！瓣P(guān)鍵能

11、力中最重要的指標(biāo)就是具備獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立方案、獨(dú)立實(shí)施、獨(dú)立控制與評(píng)價(jià)的能力。131996年5月9日，負(fù)責(zé)制訂德國職業(yè)教育學(xué)報(bào)課程標(biāo)準(zhǔn)的?各州文教部長聯(lián)席會(huì)議?kmk，公布了新的?職業(yè)學(xué)校職業(yè)專業(yè)教育框架教學(xué)方案編制指南?，在該指南中，一種全新的職業(yè)教育的課程模式被提到，這就是目前在德國職業(yè)教育界備受矚目的“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案?！皩W(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案即：“目標(biāo)描述以某一“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程內(nèi)容最終到達(dá)一定的職業(yè)行為能力為表證；“內(nèi)容陳述是對(duì)特定“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程內(nèi)容的細(xì)化；“總量給定的學(xué)習(xí)時(shí)間即基準(zhǔn)學(xué)時(shí)那么給定了安排“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案的教學(xué)時(shí)間。14德國職業(yè)教育的教學(xué)組織模式是行動(dòng)導(dǎo)向的。它的根本思想是：學(xué)生為

12、整個(gè)學(xué)習(xí)過程之核心，而教師那么扮演學(xué)習(xí)過程的組織者的角色。整個(gè)學(xué)習(xí)過程由六個(gè)行動(dòng)連貫完成，即資訊方案決策實(shí)施檢查評(píng)估。15整個(gè)學(xué)習(xí)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，都高度強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)人的獨(dú)立與踐行，以到達(dá)掌握知識(shí)和技能的最終目的。德國職業(yè)教育的教學(xué)保障的最重要環(huán)節(jié)表達(dá)于學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)。由于雙元制職業(yè)教育其中的一元為企業(yè)，學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)便有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)實(shí)習(xí)以兩種形式實(shí)現(xiàn)：一種是將雙元制職業(yè)教育體制下的學(xué)生即企業(yè)的學(xué)徒工，直接安置于實(shí)際的生產(chǎn)勞動(dòng)崗位上進(jìn)行培訓(xùn)；另一種為模擬的訓(xùn)練工場(chǎng)培訓(xùn)，這里所講的是模擬，意味著這培訓(xùn)是獨(dú)立于企業(yè)真正的生產(chǎn)過程之外而專門單獨(dú)創(chuàng)立的技能訓(xùn)練場(chǎng)所，該場(chǎng)所提供專業(yè)化而且系統(tǒng)化的職

13、業(yè)技能訓(xùn)練。以上兩種培訓(xùn)形式共同構(gòu)成了雙元制職業(yè)教育體系中企業(yè)培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。16六、德國職業(yè)教育的就業(yè)保障在德國，每年約有三分之二以上的普通教育的學(xué)校畢業(yè)生主動(dòng)選擇在結(jié)束義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)后接受職業(yè)教育的雙元制培訓(xùn)。17職業(yè)教育如此深受德國民眾的青睞，一個(gè)重要原因在于職業(yè)教育可靠的就業(yè)保障。雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)的畢業(yè)生動(dòng)手能力強(qiáng)，假設(shè)在實(shí)習(xí)企業(yè)表現(xiàn)突出更容易被企業(yè)接納而成為正式的員工，從而使得職業(yè)教育出身的學(xué)生有能力更快的融入社會(huì)。七、結(jié)束語德國職業(yè)教育以其與時(shí)俱進(jìn)，體系完善的國家法規(guī)政策保障了雙元制培養(yǎng)模式的健康、有序開展；以其政府撥款與企業(yè)資助相輔相成的投資方式保障了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的可靠來源；以

14、其政府主管行政事務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)主管職業(yè)教育具體業(yè)務(wù)的分工合作保障了管理的高效性；以其獨(dú)特和專門的職業(yè)學(xué)校是在與企業(yè)實(shí)訓(xùn)師資的不同培養(yǎng)軌道保障了高質(zhì)保量的師資隊(duì)伍；以其獨(dú)樹一幟的行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)組織模式和關(guān)注能力培養(yǎng)的職教理念保障了教學(xué)的針對(duì)性與有效性；以其企業(yè)為一元的雙元制的模式保障了接受職業(yè)教育者的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。正是在以上種種要素的有效作用下，德國“雙元制職業(yè)教育的質(zhì)量方能得以有效的保障。德國職業(yè)教育的健康開展是它各相關(guān)要素相互協(xié)調(diào)和積極促進(jìn)的產(chǎn)物。相比之下，我國職業(yè)教育在教育質(zhì)量保障方面還有很多工作要做，如：生源整體水平有待改善，提升職業(yè)學(xué)校入學(xué)門檻勢(shì)在必行；吸引優(yōu)秀生源積極性政策還需完善和加強(qiáng)；

15、“雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)教育的專業(yè)和課程設(shè)置需更多地適應(yīng)市場(chǎng)需要；經(jīng)費(fèi)保障及其對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效率的評(píng)估、企業(yè)的積極參與和職業(yè)資格證書制度的建立和完善等。德國職業(yè)教育質(zhì)量保證機(jī)制給予我們的借鑒更多的是思路和觀念上的東西，由于兩國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度存在的很大差異，對(duì)于我國來說，高質(zhì)量的職業(yè)教育一定是在我國背景下的實(shí)踐中創(chuàng)造出來的。參考文獻(xiàn)1 沈志莉.開展性高等教育評(píng)價(jià)研究D.華東師范大學(xué)，20032 劉艷珍.德國職業(yè)教育的立法特點(diǎn)及其啟示J.成人教育，20214：86873黃日強(qiáng)、黃勇明.德國的業(yè)務(wù)與職業(yè)教育初探J.外國教育研究，20058：74774 呂景泉.探索產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式，走中國特色高等職業(yè)教育開

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