對農(nóng)民工教育培訓問題的微觀思考

1、對農(nóng)民工教育培訓問題的微觀思考摘要：我國數(shù)以億計的農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人的一部分，然而，由 于他們文化水平低，缺乏勞動技能，觀念保守落后，不僅影響了自身的發(fā)展，也 嚴重影響了工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。對此，文章緊貼農(nóng)民工的實際和需求，提出了操 作性強、易見成效的教育培訓方法。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；教育培訓；勞動技能農(nóng)民工是改革開放以后出現(xiàn)的具有農(nóng)民戶籍而又長期在城市打工的人。從 20世紀80年代初少數(shù)農(nóng)民離開土地到城市謀生，逐漸發(fā)展到后來轟轟烈烈的“民工潮”以及最近兩年出現(xiàn)的“民工荒”， 足見“農(nóng)民工”已經(jīng)成為一個存在于中國社會的不可忽視的龐大群體。有關(guān)統(tǒng)計顯示，我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占%其中加

2、工制造業(yè)占68%建筑占80%第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工 占52%這組數(shù)據(jù)佐證了 20XX年中央1號文件的判斷：“進城就業(yè)的農(nóng)民工已 經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分?！庇纱丝磥恚r(nóng)民工的知識水平、技術(shù)能力如何， 不僅關(guān)系到他們自己的生存質(zhì)量，也關(guān)系到“三農(nóng)問題”的解決，關(guān)系到我國的 現(xiàn)代化進程。因此，加強對農(nóng)民工的教育培訓，是擺在我們教育工作者面前的重 要課題。本文將從微觀的角度進行探討。一、深刻認識農(nóng)民工提起農(nóng)民工，我們就會想起電視連續(xù)劇民工中鞠廣大父子，他們是我 國一億多農(nóng)民工的典型。從身份看，他們是農(nóng)民，戶籍在農(nóng)村，擁有承包土地， 農(nóng)忙時回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動，從土地上可以獲得一部分收入。 從職業(yè)看

3、，他們大部 分時間在城市的第二第三產(chǎn)業(yè)打工， 通過勞動獲得一定的報酬，對于許多農(nóng)民工 而言，這份報酬正是他們的主要經(jīng)濟收入。我國社會尚屬城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而農(nóng)民 工恰恰處于“兩棲”的尷尬境地，以城市生活為主，而又居無定所，工作不穩(wěn)定， 因而生活在城市的最底層。但是農(nóng)民工的付出卻凝成了現(xiàn)代城市巨大的物質(zhì)財 富，許多創(chuàng)新思想是通過農(nóng)民工的手才變成了現(xiàn)實的。 透過農(nóng)民工在城市打工的 表象，我們看到了他們精神品格。農(nóng)民工出身于“農(nóng)民世家”，以農(nóng)為業(yè)，祖輩如此。到城市謀生，置身于另一種相對文明發(fā)達的環(huán)境會遇到諸多問題：干活苦臟累，工資待遇低，權(quán)益無保障，飽受城市人的歧視。這一切并沒有把農(nóng)民工擊倒。他們一代又

4、一代，日復 一日，年復一年，奔向城市，做那些文化人不愿做也不能做的事，頑強地走出了 一條“產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分”的希望之路。 農(nóng)民工以自己的行動鍛打出屬于農(nóng) 民工特有的自強不息的精神和吃苦耐勞的品格，這是享受生活、講究快樂的城市 人無法比擬的！當然，農(nóng)民工自身的弱點也是極為顯著的。一是文化水平低。從20XX年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，平均每百個勞動力中不識字 的占%，小學文化的占到%，初中文化程度的占到%，高中文化程度的占%， 而大專及以上的僅占，平均受教育年限只有6. 7年，另據(jù)對全國7個省市 247名農(nóng)民工的隨機抽樣調(diào)查顯示，具有高中學歷的65人，占具有初中學歷 的163人，占%;小學學歷19人，占

5、%初中以下文化程度的占，顯然，當代 農(nóng)民工的文化水平偏低。二是缺乏勞動技能。據(jù)調(diào)查，從接受職業(yè)技術(shù)培訓情況來看 ，目前我國農(nóng)村 勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓或教育的占,接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占, 而沒有接受過技術(shù)培訓的高達。 抽樣 調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)較文化素質(zhì)更差，在抽樣調(diào)查的46 076個勞動力中，接受實用技術(shù)和一技之長的培訓人數(shù)僅占總數(shù)的16. 4 %，而無一技之長或缺乏實用技術(shù)的人數(shù)高達 ，有專業(yè)技術(shù)職稱的只占調(diào)查總數(shù)的 2. 2 %，獲 各種技術(shù)等級證書的只占5. 2 %。三是觀念落后，思維定勢。農(nóng)民工長期生活在農(nóng)村這樣一個以自給自足為 特征

6、的小農(nóng)經(jīng)濟社會里，他們的人生從最初社會化開始，接受的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟觀 念，自由，閑適，目光短淺，沒有志向，沒有追求。他們進城打工為的是掙幾個 錢，養(yǎng)家糊口，從來沒有想什么“產(chǎn)業(yè)工人”，“市民”，更不會去考慮市民化、 城市化、現(xiàn)代化等問題。在許多農(nóng)民工眼里，掙錢的“掙”變成了 “糊”，在“糊”的觀念作用下，往往可以做好的事情，也未心甘情愿做好。顯然，這樣的 農(nóng)民工與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人相距甚遠。 他們對先進文化很多時候是不屑一顧的。 農(nóng)民 工落后的觀念和意識導致他們的思維定勢，固步自封，頑固保守，已經(jīng)嚴重影響 了自身的發(fā)展，影響了工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。作為城市產(chǎn)業(yè)工人一部分的農(nóng)民工， 要適應(yīng)社會發(fā)展需要，必須

7、加強學習，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，使自己成為本質(zhì)意 義上的產(chǎn)業(yè)工人。二、教育培訓農(nóng)民工教育培訓農(nóng)民工最直接的目的是為城市塑造新型的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。農(nóng)民工 是教育培訓的主體，脫離農(nóng)民工的實際和需要而高談闊論教育培訓農(nóng)民工是難以 取得實效的。農(nóng)民工的需要是生存需要，我們必須緊緊圍繞這個實際來討論教育 培訓的內(nèi)容、形式和效果諸問題。1 以職業(yè)能力訓練為核心。農(nóng)民工的需要有二：一是基礎(chǔ)知識和基本技能；二是新的思想觀念和思維方式。前者屬于職業(yè)能力范疇，是顯性的，農(nóng)民工自知 其需要；后者屬于職業(yè)素質(zhì)范疇，是隱性的，農(nóng)民工未必知道自己需要。前者是 實后者是虛。農(nóng)民的見識決定了農(nóng)民工就實避虛。因此，教育培訓農(nóng)民工，

8、要順 勢而為，把基礎(chǔ)知識和基本技能的訓練放在核心地位，讓他們學了就能用，起到立竿見影的效果。但是只傳授基礎(chǔ)知識，訓練基本技能，不談思想觀念的更新， 思維方式的改變是達不到培訓目的的。 針對農(nóng)民工這一特定的對象，職業(yè)素質(zhì)教 育要盡可能滲透在職業(yè)能力培訓過程中。 職業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容頗為廣泛。諸如城 市生活常識、環(huán)境意識，產(chǎn)業(yè)工人倫理道德、文化與制度，國家的法律法規(guī)，以 及對農(nóng)民工的價值觀、人生觀的引導等。職業(yè)能力的訓練是教會做事的，而職業(yè) 素質(zhì)的教育是教會做人的。對農(nóng)民工而言，要在做事中學做人，而不是先學做人 再學做事，這一點有別于普通教育，也有別于一般的職業(yè)教育。2以多樣化、靈活性為辦學特征。農(nóng)

9、民工的知識水平低，沒有技術(shù)基礎(chǔ)， 這是普遍現(xiàn)象。農(nóng)民工年齡跨度在 18歲至五十歲以上，從事的職業(yè)橫跨第二、 第三產(chǎn)業(yè)的幾十種行業(yè)。無論哪行當，農(nóng)民工每天工作大多超過八小時，據(jù)調(diào)查, 農(nóng)民工每天工作8至9小時之間的達到 ,9至10小時之間和10小時以上的分 別占和。根據(jù)農(nóng)民工的文化層次、技術(shù)水平、年齡結(jié)構(gòu)、及行業(yè)特點，對農(nóng) 民工的教育培訓，方式上必須靈活多樣，切忌套用全日制教學模式，如每班有固 定人數(shù)，上課有固定時間等。不勞不得一一長期以來形成的農(nóng)民工工資制度決定 了對他們的教育培訓必須不拘形式。 一人可以培訓，十人八人亦可培訓；業(yè)余時 間可培訓，上班時亦可培訓；到社會上的學校、培訓機構(gòu)可培訓，

10、內(nèi)部亦可培訓。 因此，對農(nóng)民工的教育培訓，無論工學模式、校企合作模式、產(chǎn)教結(jié)合模式還是 傳統(tǒng)的師徒模式都應(yīng)具備靈活多樣性。3以免費、高效為立足點。農(nóng)民工教育培訓的一大難題是經(jīng)費問題。據(jù)調(diào) 查，要掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)民工需培訓約3個月的時間，經(jīng)費一般在8001200元，這令農(nóng)民工對教育培 訓望而卻步。解決此問題的方法之一是實行免費培訓。 作為對農(nóng)民工義務(wù)教育欠 缺的一種補償，培訓費由國家財政支出。另一方面，教育培訓的效果至關(guān)重要， 學了就能用，用了就能掙錢，農(nóng)民工愿意學。但如果學不到真本事，或者學了沒 用，農(nóng)民工就不學，他們不想鍍金更不想做表面文章。 故立足農(nóng)民工教育培訓市 場，免費、

11、高效缺一不可。三、農(nóng)民工教育培訓的有效途徑農(nóng)民工的教育培訓，有賴于政府和社會的支持。近年來，黨和政府高度關(guān) 注農(nóng)民工問題，國務(wù)院及各個部門先后制定了20X）20XX年全國農(nóng)民工培訓 規(guī)劃、國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見 等一列促進農(nóng)民工培訓的政策 和行動計劃，并在全國付諸實施。政策面的支持是做好農(nóng)民工教育培訓的前提， 但若沒有用人單位、職業(yè)技工學校和農(nóng)民工自身的配合，好事很難辦好。因此， 我們要帖近實際，從基層入手，做最基本的工作，以使農(nóng)民工教育培訓落到實處， 收到實效。1 重視自身的教育培訓。在崗培訓是教育培訓農(nóng)民工的有效辦法。這一點 前人有成功的經(jīng)驗可以借鑒。清末狀元教育家、實業(yè)家張謇

12、先生在家鄉(xiāng)南通創(chuàng)辦 大生集團時，所用工人的基本素質(zhì)不比當今的農(nóng)民工強， 他就是靠自身的培訓來 解決工人問題的，甚至技術(shù)人員也是自己教育培訓的。在崗培訓，即用先學，邊 做邊學，易見成效。事實上，當今許多已經(jīng)自覺承擔了培訓農(nóng)民工的責任。筆者 對江蘇南通的進行個案調(diào)查也證明了這一點。 南通銀海材料技術(shù)有限公司采用以 老帶新的辦法，以有技術(shù)的帶無技術(shù)的，這樣帶兩到三個月，農(nóng)民工也掌握了最 基本的操作方法和工作流程，成為一名熟練工。邊勞動邊學習，費時少，收效快， 不僅培訓免費，還發(fā)給工資滿足農(nóng)民工的生存需要。 實踐表明，自身培訓員工是 一種切實可行的辦法。政界、學界應(yīng)該肯定在農(nóng)民工教育培訓上作出的努力和

13、發(fā) 揮的作用；要倡導教育培訓員工，并給予一定的政策支持；在農(nóng)民工教育培訓上， 充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性，可以收到事半功倍的效果。2 建立技術(shù)等級管理機制，激勵農(nóng)民工主動參與培訓。農(nóng)民工從農(nóng)村 來到城市，從農(nóng)民變成工人，這一轉(zhuǎn)化并不簡單。農(nóng)民工群體情況很復雜，年齡、 文化水平、技術(shù)能力、進城的目的都存在著很大的差異，因此，對他們的管理也 就不能簡單化。將農(nóng)民工按技術(shù)能力分為若干等級，比如初級、中級、高級，并 且技術(shù)等級與勞動報酬掛鉤。站在不同的技術(shù)平臺上，收獲的勞動報酬是不同的。 從農(nóng)民工到普通工人，從普通工人到技術(shù)工人，從技術(shù)工人到技師，讓農(nóng)民工清 晰地看到鋪設(shè)在自己面前的路。發(fā)展空間是引導農(nóng)民

14、工有目標，有追求的好辦法， 是激發(fā)農(nóng)民工參加教育培訓的有效措施。 帶有激勵性質(zhì)、有著較大發(fā)展空間的管 理機制可以調(diào)動農(nóng)民工參加教育培訓的積極性和主動性。 一旦農(nóng)民工完成了被動 學習向主動學習的轉(zhuǎn)變，那么，農(nóng)民工距離產(chǎn)業(yè)工人也就不遠了。3發(fā)揮職業(yè)學校的優(yōu)勢，切實提高教育培訓質(zhì)量。教育培訓農(nóng)民工成敗的 關(guān)鍵是能否取得實效。這個實效并不是培訓人數(shù)所能體現(xiàn)的，而要看參加培訓的 農(nóng)民工是否切實學到了技術(shù)，工作是否因此而得心應(yīng)手；是否切實感到員工的職 業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)提高了，并且收到了良好的經(jīng)濟和社會效益。 可是目前遠未達 到理想效果。各類職業(yè)、技工學校及社會辦學機構(gòu)培訓農(nóng)民工， 有其得天獨厚的 優(yōu)勢。專

15、職教師隊伍、滿足教育培訓用的設(shè)備以及長期積累的教育培訓經(jīng)驗，使得職校、技校等辦學機構(gòu)比自身的培訓系統(tǒng)、 規(guī)范。所以，在自身培訓的基礎(chǔ)上，農(nóng)民工可以選擇這些機構(gòu)進行提高培訓。湖南省婁底職業(yè)技術(shù)學院的做法可資借 鑒。婁底職業(yè)技術(shù)學院針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓參加人員的特殊性，按照培訓內(nèi)容和時間列出不同的培訓工種菜單，然后根據(jù)職業(yè)資格證的要求設(shè)計課程菜單， 構(gòu)成“模塊式”教學體系。該院將培訓課程分為公共基礎(chǔ)模塊一一開設(shè)法律常 識、職業(yè)道德等課程，教會學員怎樣做人；通用技能模塊一一開設(shè)城市生活常識、 普通話、計算機應(yīng)用等課程，教會學員謀生的基本技巧；職業(yè)技能模塊一一按照 不同工種、不同崗位開列不同的課程菜單，讓學員選擇自己愛好的專業(yè)和工種， 考取上崗證、職業(yè)資格證，獲取勞動準入資格。這就非常好地把職業(yè)技能培訓與 職業(yè)素質(zhì)教育結(jié)合起來了，既教做事也教做人，相信這樣的教育培訓一定能把農(nóng) 民工修煉成健全的產(chǎn)業(yè)工人?！緟⒖嘉墨I】劉維佳農(nóng)民工問題調(diào)查J 科學決策，20XX (12).余祖光我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的問題與解決思路J.河南職業(yè)技術(shù)師范學院學報，20XX (5).韓秋黎，石偉