企業(yè)兼并重組實(shí)施方案

1、*根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知（國辦發(fā) 2010 46 號）精神，為扎實(shí)推進(jìn)全省煤礦企業(yè)兼并重組， 加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式， 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定湖北省煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施方案。一、煤礦企業(yè)兼并重組的主要目標(biāo)通過煤礦企業(yè)兼并重組， 淘汰一批達(dá)不到煤炭產(chǎn)業(yè)政策要求的礦井，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的礦井，培育一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化、 自動化、信息化管理水平高的煤礦骨干企業(yè)。到 2012 年底，除資源賦存等特殊原因外，全省煤礦企業(yè)年均生產(chǎn)能力原則上達(dá)到 30 萬噸年以上，煤炭開發(fā)

2、秩序進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)條件明顯改善，煤炭產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。二、煤礦企業(yè)兼并重組的主要任務(wù)和要求（一）編制煤炭發(fā)展規(guī)劃。各產(chǎn)煤市州要按照 “統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、綜合利用、保護(hù)環(huán)境 ”的原則，組織編制煤炭發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮本地區(qū)煤炭資源賦存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， 合理確定煤炭建設(shè)規(guī)模、 生產(chǎn)能力和開發(fā)順序， 保護(hù)和合理開發(fā)煤炭資源，規(guī)范煤炭開發(fā)秩序。（二）制定兼并重組方案。各產(chǎn)煤市州要結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)煤炭資源賦存條件、 煤炭發(fā)展規(guī)劃和礦井開發(fā)現(xiàn)狀， 認(rèn)真制訂煤礦企業(yè)兼并重組方案。方案要明確兼并重組主體企業(yè)及被兼并重組礦井?dāng)?shù)量、名稱、井型規(guī)模及礦區(qū)布局。（三）組建煤炭企業(yè)重組主體。充

3、分調(diào)動企業(yè)的積極性，引導(dǎo)和激勵企業(yè)自愿、自主參與兼并重組。支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢的企業(yè)兼并重組小煤礦；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組；煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井、示范礦井、安全評估程度為 A 級的礦井優(yōu)先作為煤礦兼并重組的主體。原則上在同一礦區(qū)或同一行政區(qū)域內(nèi)組建一個煤炭企業(yè)兼并重組主體。（四）選擇有效重組模式。煤礦企業(yè)兼并重組要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資源為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種形式進(jìn)行。 各地各有關(guān)部門要積極為煤礦企業(yè)兼并重組搭建協(xié)商平臺。 鼓勵兼并重組主體企業(yè)在被兼并重組企業(yè)注冊地設(shè)立子（分）公司。（五）

4、規(guī)范兼并重組程序。堅(jiān)持政策公開、方案公開、兼并主體名單公開、股權(quán)比例公開、辦事程序公開、時效期限公開的原則，保證煤礦企業(yè)兼并重組工作規(guī)范有序進(jìn)行。被兼并重組煤礦的資產(chǎn)、 資源由有資質(zhì)的中介評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，在互利共贏與自愿協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂兼并重組協(xié)議。（六）嚴(yán)格重組企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。兼并重組后的煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力原則上要達(dá)到 30 萬噸 /年以上，礦井生產(chǎn)能力要達(dá)到6 萬噸 /年以上（2015年底以前淘汰 3 萬噸 /年及以下礦井）。兼并重組后的礦井要達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平， 煤層賦存條件較好的應(yīng)采用機(jī)械化采煤方法。兼并重組主體企業(yè)要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)

5、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、銷售、財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理，嚴(yán)防煤礦企業(yè)假兼并、假重組。（七）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各產(chǎn)煤市州、各有關(guān)部門要加強(qiáng)兼并重組期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管， 加大執(zhí)法檢查力度， 堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。被兼并重組企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)管理權(quán)移交前的安全管理。 兼并重組主體企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起被兼并重組企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保煤礦生產(chǎn)安全穩(wěn)定。（八）確保社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，妥善解決企業(yè)兼并重組中資產(chǎn)、債務(wù)的處置問題，依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及企業(yè)職工等利益主體的合法權(quán)益。 各級地方人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家人社部等部門 關(guān)于做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置

6、工作的意見（人社部發(fā) 2011 50 號），加強(qiáng)對職工安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)； 各產(chǎn)煤市州人社部門要切實(shí)做好職工安置方案的審核、就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)以及社會保險關(guān)系接續(xù)等工作， 確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。三、煤礦企業(yè)兼并重組的工作步驟全省煤礦企業(yè)兼并重組工作分三個階段進(jìn)行：第一階段：制定方案（ 2011 年 8 月底前）。各產(chǎn)煤市州編制煤炭發(fā)展規(guī)劃特別是煤礦企業(yè)兼并重組方案，并在 2011 年 8 月底前報(bào)送省煤礦企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 各地煤礦企業(yè)兼并重組方案經(jīng)省煤礦企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組審查批復(fù)后組織實(shí)施。第二階段：組織實(shí)施（ 2011 年 9 月至 2012 年 9 月）。各產(chǎn)煤市州要按照批復(fù)方

7、案組織煤礦企業(yè)兼并重組工作。 兼并重組企業(yè)雙方要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估 ,簽訂相關(guān)協(xié)議 ,辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)、證照變更或過戶手續(xù)，全面完成煤礦企業(yè)兼并重組任務(wù)。第三階段：驗(yàn)收總結(jié)（ 2012 年 10 月至 11 月）。各產(chǎn)煤市州要對兼并重組后的煤礦企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 省煤礦企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門不定期對各地兼并重組工作進(jìn)行檢查， 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)兼并重組工作，并對工作進(jìn)行總結(jié)。四、煤礦企業(yè)兼并重組的扶持政策（一）煤炭資源優(yōu)先配置給兼并重組企業(yè)。已全額繳納采礦權(quán)價款的被兼并重組煤礦，可將其剩余資源評估后入股兼并重組主體企業(yè)。被兼并重組煤礦直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的， 由兼并重組主體企業(yè)支付礦業(yè)

8、權(quán)價款，并給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（二）兼并重組后的煤礦企業(yè)在辦理新增資源采礦許可證時 ,可按國家有關(guān)規(guī)定分期分批繳納采礦權(quán)價款。（三）優(yōu)先安排兼并重組企業(yè)申報(bào)國家煤礦安全改造、技術(shù)改造等項(xiàng)目和資金。（四）對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按國家政策規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。（五）對被兼并重組企業(yè)的煤礦安全改造、技術(shù)改造等項(xiàng)目優(yōu)先安排財(cái)政貼息資金。 各商業(yè)銀行要加大對煤礦企業(yè)兼并重組的信貸支持力度。五、煤礦企業(yè)兼并重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo)全省煤礦企業(yè)兼并重組工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各產(chǎn)煤市、州、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)兼并重組工作。省政府成立由段輪一副省長任組長， 省政府副秘書長彭勇、 省經(jīng)信委主任歐陽萬坤任副組長，省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省國土資源廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局、湖北煤監(jiān)局、省工商局、省地稅局、省電力公司為成員單位的省煤礦企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省煤礦企業(yè)兼并重組工作， 制定推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作的政策措施， 協(xié)調(diào)解決煤礦企業(yè)兼并重組中的重大問題。 省煤礦企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在省