東沙河鎮(zhèn)關于創(chuàng)建省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地工作情況的匯報

1、東 沙 河 鎮(zhèn)關于創(chuàng)建省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地工作情況的匯    報東沙河鎮(zhèn)黨委、政府為促進小企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展、增強經濟發(fā)展的活力，我們認真落實國發(fā)200936號、魯政發(fā)2009127號文件精神，按照省中小企業(yè)促進條例和省中小企業(yè)辦關于“十二五”期間加強小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設的意見的有關要求，堅持“創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的指導方針，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，降低創(chuàng)業(yè)成本，完善創(chuàng)業(yè)服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地各項工作有序推進，為小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件，有效促進了境內中小企業(yè)又好又快發(fā)展?，F將小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地的有關情況匯報如

2、下：一、基本情況我鎮(zhèn)位于滕州市東部，北與東郭鎮(zhèn)、山亭區(qū)城頭鎮(zhèn)交界，南與木石鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)接壤，西鄰龍泉街道，東連山亭區(qū)桑村鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積51.9平方公里，人口5.5萬人，轄5個辦事處、40個行政村。這里交通設施便利，北辛東路、荊河東路橫穿東西，東木公路、京福高速公路縱貫南北，京滬高鐵滕州東站位于境內，是魯南地區(qū)重要的交通樞紐；這里工業(yè)基礎雄厚，擁有童車童床、食品加工、機床輔件、手套生產和塑料管材“五大產業(yè)”，是省輕工業(yè)協(xié)會命名的“山東省童車童床生產基地”，也是目前長江以北規(guī)模最大的童車童床制造基地；這里發(fā)展前景看好，滕州市委、市政府計劃在此建設“集交通、商貿、居住于一體的全新功能型高鐵新區(qū)”，并

3、已啟動規(guī)劃建設了“1平方公里的高鐵新城”，是我市未來城市建設和經濟發(fā)展的新興區(qū)域。滕州市東沙河鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地位于我鎮(zhèn)境內。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持“政府主導、民間資本建設為輔”的原則，充分發(fā)揮政府主管部門的引導和指導作用，按照市場化運作模式，成立了滕州市瑞中投資，除了直接為企業(yè)和個人提供創(chuàng)業(yè)服務外，還負責制定創(chuàng)輔體系認證標準標準、宏觀發(fā)展規(guī)劃、有關政策等，統(tǒng)籌組織開展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導的管理和服務工作，對整個小企業(yè)服務體系建設起到了重要的補充和完善的作用。目前，鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地已有小阿龍童車、海天兒童用品、喜來寶童車、吉祥龍童車、小貴龍童床、萬寶童車、華豐童車、徐海三輪等15家童車童床整

4、車生產企業(yè)落戶經營，并擁有發(fā)泡輪、車絲桿、兒童滑板、絨布玩偶、兒童尿布、布藝縫紉、彩印包裝等21家童車童床配套企業(yè)，吸引周邊村莊200余戶農戶開展配件訂單加工，從業(yè)人員到達1萬余人，轉移農村剩余勞動力1.2萬余人。2011年，鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地實現銷售收入10.06億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)收入的70.12%；實現利稅1.21萬元，占全鎮(zhèn)國地稅收入的76.58%；實現出口創(chuàng)匯200萬美元，占全鎮(zhèn)出口總額的88.5%，贏得了巨大的經濟效益和社會效益，為地方經濟發(fā)展和農民收入增長做出了突出奉獻。2009年，鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地被棗莊市中小企業(yè)局批準為“棗莊市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地”。二、具體做法及措施一科學制

5、定規(guī)劃方案，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地創(chuàng)建提供指導依據。依托童車童床生產基地，通過舉辦中小企業(yè)家座談會等多種形式，深入掌握了解境內小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展過程中面臨的困難和問題，科學謀劃小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地未來發(fā)展的方向和重點。在充分調研的基礎上，聘專家，請高手，高標準制定了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地的總體規(guī)劃和建設方案，出臺了基地公共服務機構、主要產業(yè)分布、基礎設施建設等方面的總規(guī)和詳規(guī)，對創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地的標準、步驟、方法作了詳細規(guī)劃，形成了“政府部門主導、服務公司主管、龍頭企業(yè)帶動、社會各界參與”的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導推進模式。按照規(guī)劃要求，力爭在“十二五”末，鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地占地規(guī)模到達2.6平方公里，龍

6、頭產業(yè)童車童床制造業(yè)年產童車童床突破1500萬臺套，年銷售收入突破20億元，利稅突破2.4億元，出口創(chuàng)匯突破1000萬美元，形成“產業(yè)體系完備、市場輻射廣泛、研發(fā)水平較高”的國家級大型經濟集群，打造我市“十二五”經濟發(fā)展的重要增長極。二強化公共服務投入，為推動小企業(yè)加快膨脹發(fā)展奠定良好基礎。堅持“投入上增量、服務上提質、發(fā)展上見效”，建立健全了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導公共服務機構，配套完善了服務場所和公共設備。目前，基地已建成公共會議室300余平方米、公用培訓教室180平方米，擁有創(chuàng)業(yè)輔導專用車2輛、電腦10余臺以及提供應創(chuàng)業(yè)者的宣傳通訊等設備。同時，發(fā)揮政府職能作用，組織鎮(zhèn)司法所、勞保所、農商銀行、工

7、商所、稅務等部門，加強對基地企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務，具體包括以下方面：一是加強在創(chuàng)業(yè)策劃、管理咨詢方面的服務。鎮(zhèn)政府聘請了具有專業(yè)資質的山東艾德管理參謀，對企業(yè)進行管理的咨詢和輔導工作，為企業(yè)注入了現代化的經營理念，改善了企業(yè)的管理模式；二是加強在企業(yè)統(tǒng)購、統(tǒng)銷方面的服務。成立了基地購銷辦公室，引導企業(yè)實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，聘請滕州市魯華商貿負責基地企業(yè)的物流工作，縮短了流通時間，減少了流通成本；三是加強在技術研發(fā)方面的服務。發(fā)揮小阿龍童車、吉祥龍童車的龍頭企業(yè)帶動作用，成立研發(fā)中心，建設了6400平方米的綜合研發(fā)樓和多層展廳，對電動童車、高檔童床、益智玩具等產品外觀和核心技術進行技術研發(fā)。通過技改，小阿龍童

8、車公司新開發(fā)電動童車、高檔童床、益智玩具等產品40余系列，公司產品達7大系列、200多個品種，獲國家專利20多項。吉祥龍童車公司的童車“外觀設計”通過國家專利審核，公司產品達6大系列、50多個品種；四是加強在勞動培訓、職工保障方面的服務。為了促進企業(yè)健康發(fā)展，鎮(zhèn)勞保所免費為基地企業(yè)招工提供信息咨詢，加強對職工的就業(yè)指導，確保勞動合同簽訂率和養(yǎng)老保險辦理率到達100%，并邀請高級講師，每季度定期對職工進行集中培訓及勞動法普法宣傳，平均每年培訓職工700余人次；五是加強在政務代理方面的服務。積極為企業(yè)工商注冊、稅務登記、銀行開戶等事項開展代辦服務，協(xié)調成立鎮(zhèn)審批大廳，對企業(yè)立項、環(huán)評、審批及土地關

9、系協(xié)調提供“一站式服務”，組織地稅、工商、環(huán)保、國土等職能部門在企業(yè)門口提供上門服務，企業(yè)滿意率到達95%以上；六是加強在物業(yè)管理方面的服務。由瑞中投資公司負責境內企業(yè)的后勤服務保障，包括安保消防、環(huán)境整治、水電暖氣等方面；七是加強在信息咨詢方面的服務。充分利用省中小企業(yè)網這一重要平臺，由瑞中投資公司免費為企業(yè)提供信息咨詢，確保了信息渠道暢通，實現了市場信息共享。三提高基地承載能力，為促進小企業(yè)實現健康發(fā)展營造優(yōu)質環(huán)境。一是加快基礎設施配套完善。加大小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基礎配套設施建設投入，按照“政府引導，市場運作”的原則，采取市場化理念，積極嘗試行業(yè)共建、合資合作、企業(yè)開發(fā)等方式，多方籌措建設資金

10、，破解制約瓶頸，提高基地的承載力和容納力。目前，已累計投入資金8400萬元，高標準實施了“二縱三橫”骨干道路硬化工程；對110KV變電站進行了升級改造；完成集中供水管道鋪設5000余米，挖排水溝30000余米；實施了基地污水管網配套建設，提高了基地生產生活污水集中收集處理能力；實施基地美化綠化工程，栽植道路兩側綠化樹木2000余棵；實施基地人員安居工程，建設了2棟職工宿舍樓，統(tǒng)一進行管理，解決了企業(yè)的后顧之憂，有效提升了基地的承載能力，增強了企業(yè)發(fā)展后勁和活力。二是大力扶持企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府職能作用，制定出臺小企業(yè)發(fā)展信貸、稅收方面的優(yōu)惠政策，設立了小企業(yè)發(fā)展扶持專項基金，成立了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

11、工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)經發(fā)辦、招商分局、重點項目辦、工商所、國稅、地稅、派出所等負責人為成員，重點解決企業(yè)在創(chuàng)立和發(fā)展過程種遇到的各類難題。三是推動企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。發(fā)揮瑞中投資公司紐帶作用，協(xié)調建立企業(yè)之間建立互惠互利關系，定期舉辦企業(yè)負責人座談會、現場交流會和產品推介會等活動，提高產業(yè)的市場影響力和占有率。四促進企業(yè)孵化膨脹，為實現企業(yè)規(guī)模式、鏈條式發(fā)展提供助力。一是發(fā)揮龍頭帶動作用，推動企業(yè)就地孵化。充分發(fā)揮小阿龍童車的龍頭企業(yè)帶動作用，加強童車童床創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，采取“以大帶小、以強扶弱”的方法，先后孵化發(fā)展海天兒童用品公司、吉祥龍童車公司、萬寶童車公司、小貴龍

12、童車公司等童車童床企業(yè)36家，孵化小企業(yè)廠房面積2萬余平方米，延伸了產業(yè)發(fā)展鏈條，壯大了企業(yè)發(fā)展規(guī)模。二是創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展思路，促進企業(yè)落地經營。針對我鎮(zhèn)被納入“高鐵新區(qū)”建設的重點區(qū)域、建設用地指標緊張的實際，為解決小企業(yè)孵化發(fā)展的用地難題，積極拓寬發(fā)展思路，引導新建企業(yè)向市工業(yè)園區(qū)轉移，先后在市工業(yè)園區(qū)孵化建設了萬寶童車公司、圣泉工藝公司等企業(yè)7家，有效破解了本地企業(yè)發(fā)展的用地瓶頸，帶動了全市經濟又好又快發(fā)展。三是放大發(fā)展刺激效應，提高經濟社會效益。自2007年我鎮(zhèn)被滕州市人民政府批準為“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地”以來，新發(fā)展小企業(yè)40余家，安排農村剩余勞動力600余人，促進下崗再就業(yè)280余人。并

13、以東沙河基地為依托，產業(yè)輻射到龍泉、南沙河、龍陽、姜屯、北辛等地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現了較好的經濟社會發(fā)展效益。五努力打造一流隊伍，為推進小企業(yè)又好又快發(fā)展奠定組織保障。堅持把建立一流創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍，作為提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導水平的重要保證。一是建立輔導師隊伍建設長效機制。專門制定了關于建立創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍的實施意見，明確了專業(yè)技術人員、政府公職人員、高級管理人員、創(chuàng)業(yè)服務人員、創(chuàng)業(yè)專業(yè)輔導人員等五個方面的創(chuàng)業(yè)人才引進重點，出臺了人才引進優(yōu)惠政策，提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地的凝聚力。二是提高輔導師隊伍的素質能力。加強對創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍的培訓力度，定期邀請大學教授、創(chuàng)業(yè)能人、知名企業(yè)家來鎮(zhèn)舉辦專題報告會，傳授創(chuàng)業(yè)和

14、服務創(chuàng)業(yè)的經驗知識，不斷提高創(chuàng)業(yè)輔導師的輔導水平的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。三是加大對企業(yè)職工的培訓力度。聘請具有國家專業(yè)資格認定證書的律師、注冊稅務師、注冊會計師、審計師、咨詢師、工程師等專業(yè)技術人員成立創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍，根據需求為創(chuàng)業(yè)者提供法律、財務管理、稅務、市場營銷、人力資源、戰(zhàn)略發(fā)展等方面的咨詢與策劃，指導小企業(yè)依法創(chuàng)業(yè)、誠信經營，為政府和主管部門獻計獻策，當好參謀。同時，積極為初創(chuàng)企業(yè)提供業(yè)務培訓。2010年以來，先后邀請專家舉辦職工技能培訓10次、企業(yè)管理專題講座3期，有效提升了基地從業(yè)人員整體素質。六建立完善長效機制，為增強小企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力提供制度保證。強化政府部門對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地

15、創(chuàng)建情況的監(jiān)督調度，對創(chuàng)業(yè)輔導工作層層分解任務，落實責任，定期召開有各部門和瑞中投資公司參加的調度會議，分析形勢，互通信息，查找問題，制定方法，確保小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導工作有措施、有推進、有成效。同時，為充分調動各方積極性，進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，研究制定了關于推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵政策，對奉獻突出的創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)輔導師，在全鎮(zhèn)經濟工作會議上進行大張旗鼓的獎勵，形成了全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三、下步計劃和打算小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地是哺育小企業(yè)成長的搖籃，是有效解決小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始階段普遍存在的規(guī)模偏小、布局分散、產業(yè)層次低、用地難、融資難等問題的重要手段。下一步，我們將把小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導工作作為一項長期任務來抓

16、，下大力氣，創(chuàng)新舉措，不斷提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的質量和水平。一堅持高起點規(guī)劃，推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地提質擴容。站在全市發(fā)展大局的高度，結合“高鐵新區(qū)”的規(guī)劃建設，將小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地作為制定規(guī)劃的重要內容來考慮和謀劃，突出小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地規(guī)劃的合理性和效率性，規(guī)劃關聯(lián)產業(yè)聚集區(qū)域、產品技術研發(fā)區(qū)域、專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導區(qū)域等，盡快拿去科學的總規(guī)和詳規(guī)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地下步發(fā)展奠定基礎。二堅持高質量引資，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)產業(yè)集群膨脹發(fā)展。搶抓“高鐵新區(qū)”建設帶來的投資洼地效應，大力宣傳東沙河的交通、區(qū)位和前景優(yōu)勢，大力開展“以企引企”和“節(jié)會招商”活動，利用境內龍頭企業(yè)和已落戶企業(yè)的產業(yè)資源、客戶資

17、源、市場資源和信息資源，充分發(fā)揮省童車童床基地的招商引資平臺作用，廣泛開展上下游產業(yè)招商、二次招商和總部招商，吸引更多的企業(yè)來鎮(zhèn)投資興業(yè)，做大我市東部新興產業(yè)板塊。三堅持全方位服務，提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地承載能力。圍繞創(chuàng)業(yè)輔導專業(yè)機構建設、政府部門行風建設等方面，不斷提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導能力，推動小企業(yè)膨脹式發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)輔導機構建設方面，發(fā)揮瑞中投資公司創(chuàng)業(yè)輔導專業(yè)作用，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)策劃、管理咨詢、技術支持、資金融通、人才培訓、信息查詢、市場開拓、事務代理(主要包括：工商登記、財稅申報、人事管理、勞動保險、法律咨詢、財務代理、年檢等等方面服務，確保服務的滿意率在98%以上。通過開展政府部門行風

18、評議活動，加強窗口服務部門的行風改善，通過熱誠服務，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。 四堅持高標準管理，提升小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導機構服務質量。認真履行政府主導的職責，繼續(xù)落實小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地調度管理機制，實行月調度、季督導、半年通報、年終總結的方法，及時發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)輔導機構運營過程中存在的問題和困難，明確專人靠上解決，確保小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地創(chuàng)建成效。健全完善小企業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵機制，從鎮(zhèn)財政拿出專項資金設置獎勵基金，切實形成獎優(yōu)罰劣的發(fā)展態(tài)勢。加強對企業(yè)創(chuàng)業(yè)及從業(yè)人員的教育培訓，2012年計劃開展培訓18次，舉辦企業(yè)管理專題講座6期。通過開展多形式、多層次的職業(yè)培訓形勢，提高人才的專業(yè)素質，實現人才的聚集發(fā)展。四、存在的主要問題目前，我鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地還存在著不少困難和問題，具體表現在：一是產業(yè)發(fā)展水平較低。企業(yè)多為勞動密集型加工企業(yè)，科技含量低、產品附加值低，缺乏大企業(yè)、大項目支撐；二是基礎設施有待完善。道路、電力等基礎設施建設投入需要進一步加大，建設的質量和水平有待進一步提高；三是困擾創(chuàng)業(yè)的問題依然存在。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的資金、人才、土地短缺問題仍舊比較明顯，給企業(yè)發(fā)展帶來了不小的困難。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。 五、意見和