東莞市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法

1、東莞市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法（2011年8月17日東莞市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過）第一章總則第一條為加強(qiáng)我市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保障相關(guān)土地權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國物權(quán)法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下空間的開發(fā)利用管理。國防、人民防空、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源、地下管線等情形的地下空間開發(fā)利用，還應(yīng)適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第三條本辦法所稱地下空間，是指本市行政區(qū)域內(nèi)地表以下的空間，地下空間開發(fā)利用

2、具體包括結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程（以下簡(jiǎn)稱“結(jié)建地下空間”）和獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下工程（以下簡(jiǎn)稱“單建地下空間”），包括地下交通站（場(chǎng)）、人防設(shè)施、公共停車場(chǎng)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物資倉儲(chǔ)、地下管線等。市政道路、公共綠地、公共廣場(chǎng)等已建成的公共設(shè)施的地下空間視為單建地下空間。第四條地下空間開發(fā)利用管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則，兼顧人民防空需要，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和戰(zhàn)備效益相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。第五條市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地下

3、空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理。市國土資源管理部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的用地管理。市房管部門負(fù)責(zé)地下空間建筑物的產(chǎn)權(quán)登記。市住建部門負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)工程（單獨(dú)建設(shè)的人民防空工程除外）施工的監(jiān)督管理。市人民防空部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的人民防空監(jiān)督管理。市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，并制定相關(guān)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。市水務(wù)部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的防洪排澇監(jiān)督管理，并制定相關(guān)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。市其他相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好地下空間開發(fā)利用管理的相應(yīng)工作。第二章規(guī)劃管理第六條地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間規(guī)劃

4、應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和人民防空等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第七條根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)編制，規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃相銜接。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市地下空間綜合開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略、功能分區(qū)、用地規(guī)模和布局、交通體系、人民防空建設(shè)、環(huán)境保護(hù)要求、安全保障措施及禁止、限制和適宜建設(shè)地下空間的范圍等其他相關(guān)內(nèi)容。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施；未經(jīng)法定程序不得調(diào)

5、整、變更。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求人民防空、消防、環(huán)保、建設(shè)、城市管理、水務(wù)、交通、國土、房管、文物、電力、軍事、信息等管理部門的意見。第八條在城市地下空間總體規(guī)劃確定適宜開發(fā)利用地下空間的地區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在組織編制或者修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃對(duì)城市地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定，明確地下空間開發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開發(fā)強(qiáng)度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容。現(xiàn)有城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)充和完善有關(guān)城市地下空間開發(fā)利用的內(nèi)容。第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制重要地塊的地下空間修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市地下空間開

6、發(fā)利用規(guī)劃確定適宜開發(fā)利用地下空間的地區(qū)，若控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未對(duì)地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制重要地塊的地下空間城市設(shè)計(jì)，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十條相關(guān)規(guī)劃的管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制本部門專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制或者修改前款專業(yè)發(fā)展規(guī)劃如涉及地下空間布局和用地需求的，應(yīng)當(dāng)公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審查后，由各專業(yè)管理部門報(bào)市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依法定程序納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十一條城市地下空間規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持合理分層原則，實(shí)行豎向分層立體綜合開發(fā)，橫向相關(guān)空間互相連通，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。第十二條編制地下空

7、間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排地下交通、市政工程、應(yīng)急防災(zāi)、消防、人民防空、環(huán)境保護(hù)、安全保障等設(shè)施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。第十三條城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃修改、調(diào)整，涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序?qū)徟徊簧婕皬?qiáng)制性內(nèi)容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，報(bào)規(guī)劃委員會(huì)備案?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃中有關(guān)地下空間開發(fā)利用內(nèi)容的修改，按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改程序執(zhí)行。第十四條結(jié)建地下空間項(xiàng)目應(yīng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)，并與地面建設(shè)工程合并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。單建地下空間項(xiàng)目，如屬人防工程的，應(yīng)報(bào)人民防空管理部門審核，向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)；不屬于人防工程的，

8、直接向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。第十五條地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風(fēng)口和排水口的設(shè)置要求等內(nèi)容。地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下建（構(gòu)）筑物水平投影坐標(biāo)、豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空間之間的連通要求等內(nèi)容。第十六條除經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)外，結(jié)建地下空間項(xiàng)目地下室外墻距離用地界線的距離，不得超出建筑紅線，且該距離的最小值不得小于5米；如需超出地表建設(shè)用地使用權(quán)紅線范圍的，超出部分應(yīng)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。結(jié)建地下空間項(xiàng)目的垂直用地范圍，具體由市規(guī)

9、劃主管部門審批確定。結(jié)合軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的，經(jīng)軌道交通主管部門批準(zhǔn)后，按程序報(bào)規(guī)劃、國土部門審批。第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件提出的設(shè)置要求，在修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖中明確出入口、通風(fēng)口和排水口等的具體位置。地下空間分層開發(fā)利用的，原則上應(yīng)當(dāng)經(jīng)協(xié)商共用出入口、通風(fēng)口和排水口等設(shè)施。地下空間的出入口、通風(fēng)口和排水口經(jīng)規(guī)劃、國土、水利、建設(shè)等相關(guān)部門審批后，才能與其他地下空間項(xiàng)目相連通。第三章用地管理第十八條開發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)，且不得損害已經(jīng)設(shè)立的用益物權(quán)。使用地下建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。不符合規(guī)劃要求的，不得批

10、準(zhǔn)使用。地下建設(shè)用地使用性質(zhì)和規(guī)劃條件不得擅自改變，確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃變更手續(xù)。第十九條國有土地的地下空間為國家所有。集體土地的地下空間，在國家和省正式出臺(tái)相關(guān)規(guī)定之前，統(tǒng)一由市政府管理。根據(jù)屬地管理的原則，鎮(zhèn)街政府配合申報(bào)集體土地流轉(zhuǎn)等手續(xù)。第二十條申請(qǐng)國有土地地下建設(shè)用地使用權(quán)，符合劃撥用地目錄的，可以行政劃撥方式供地，其他情形必須實(shí)行有償使用。以劃撥方式供地的地下空間建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃和國土部門審批同意其擴(kuò)建、加建、改建或用途變更為配套商業(yè)用地的，具經(jīng)營(yíng)性用途部分應(yīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，并按規(guī)定計(jì)收土地出讓金。申請(qǐng)集體土地地下建設(shè)用地使用權(quán)，可申報(bào)以集體土地方式辦理地下集體建設(shè)用地使用權(quán)

11、供地手續(xù)；對(duì)于地下空間配套的商業(yè)設(shè)施，可用集體土地流轉(zhuǎn)方式供地。獨(dú)立開發(fā)的經(jīng)營(yíng)性地下空間建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程以及對(duì)市政道路、公共綠地、公共廣場(chǎng)等已建成的公共用地的地下空間經(jīng)審批進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)利用的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。第二十一條取得項(xiàng)目批復(fù)和建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)后，市國土資源管理部門負(fù)責(zé)擬定劃撥或有償使用方案，報(bào)市政府審批。劃撥或有償使用方案應(yīng)包括地下的空間范圍、界址點(diǎn)三維坐標(biāo)、水平投影最大面積、豎向高程、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和出讓土地所涉及的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第二十二條獨(dú)立開發(fā)的地下空間，其建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限按不同的土地用途，參照國家的有

12、關(guān)法律法規(guī)確定。第二十三條本辦法實(shí)施前已取得地表建設(shè)用地使用權(quán)的結(jié)建地下空間，視為已取得地下建設(shè)用地使用權(quán)，不另行登記發(fā)證，但經(jīng)規(guī)劃、國土等部門同意進(jìn)行擴(kuò)建、加建、改建或改變使用性質(zhì)的除外。本辦法實(shí)施后申請(qǐng)結(jié)建地下空間的，若用地主體不變，該地下土地權(quán)利可確定為地表建設(shè)用地使用權(quán)，與地表建（構(gòu)）筑物、附著物一起辦理建設(shè)用地使用權(quán)初始登記；若用地主體不同，可申請(qǐng)與地表建設(shè)用地使用權(quán)分層確權(quán)登記。對(duì)于人防等涉及公共利益的項(xiàng)目，原地表建設(shè)用地權(quán)利人有取得結(jié)建地下空間的優(yōu)先權(quán)。第二十四條權(quán)利人已取得地表建設(shè)用地使用權(quán)的，對(duì)用地紅線范圍內(nèi)單建地下空間的開發(fā)，必須另外申請(qǐng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)，并繳納相關(guān)稅

13、費(fèi)。有多個(gè)申請(qǐng)人時(shí)，在相同條件下，地表土地使用權(quán)人具有優(yōu)先取得權(quán)。第二十五條因地下空間開發(fā)利用施工需要臨時(shí)使用地表土地的，應(yīng)向國土資源部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。需要臨時(shí)使用未建規(guī)劃綠地的，應(yīng)向國土資源部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)；需要臨時(shí)使用已建城市公共綠地的，應(yīng)向城市綠化行政主管部門辦理臨時(shí)占用城市綠地手續(xù)。第四章工程建設(shè)管理第二十六條地下工程建設(shè)應(yīng)符合國家、省市工程建設(shè)管理方面的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹名木、公共綠地的安全，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地表空間和地下空間的承載、震動(dòng)、污染、噪聲，盡量減少對(duì)地面的影響，不得妨礙地表的規(guī)劃功能。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地

14、面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹名木、公共綠地進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄，制定可能造成損壞或重大影響的應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并在施工過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下工程開工前，將保護(hù)措施通報(bào)相關(guān)建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹名木、公共綠地的產(chǎn)權(quán)人或管理人。第二十七條地下工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、測(cè)繪等任務(wù)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。第二十八條地下工程設(shè)計(jì)應(yīng)滿足地下空間對(duì)人民防空、環(huán)境保護(hù)、防水排澇、安全和設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等方面的使用要求，使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)。地下工程設(shè)計(jì)，必須包含地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹名木、公共綠地的

15、保護(hù)設(shè)計(jì)專篇。地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行地下連通義務(wù)，并確保連通工程的實(shí)施符合人民防空等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。先建單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范預(yù)留地下連通工程的接口，后建單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行后續(xù)地下工程連通義務(wù)。第二十九條地下工程的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照國家、地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)還應(yīng)將施工圖審查情況報(bào)送建設(shè)主管部門備案。第三十條建設(shè)單位在取得施工許可證后方可進(jìn)行地下工程施工。對(duì)于結(jié)建地下工程，可以與地上工程一并申領(lǐng)施工許可證。建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證，應(yīng)具備保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工

16、單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)具備根據(jù)地下工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，明確地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹名木、公共綠地的保護(hù)措施，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目還應(yīng)具備專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。大型基本建設(shè)工程須對(duì)地下有可能埋藏文物區(qū)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的地下工程，須按照文物保護(hù)法律法規(guī)要求進(jìn)行施工報(bào)批。第三十一條地下工程必須按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。施工過程中確需變更勘察設(shè)計(jì)的，應(yīng)由原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更或經(jīng)其書面同意，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更，屬于重大勘察設(shè)計(jì)變更的，施工圖

17、審查機(jī)構(gòu)還應(yīng)將施工圖審查意見報(bào)送建設(shè)主管部門備案，并在施工圖審查備案后按變更的圖紙進(jìn)行施工。第三十二條地下工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，并按程序報(bào)有關(guān)主管部門備案。單獨(dú)建設(shè)的人民防空工程，由人民防空主管部門按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程，必須有人民防空主管部門參加質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。第五章權(quán)屬登記和租售管理第三十三條地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房產(chǎn)權(quán)利登記，按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定辦理。第三十四條地下建設(shè)用地使用權(quán)和地下空間產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記，應(yīng)明確其坐落、空間范圍、平面坐標(biāo)和豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、起止深度、總層數(shù)、地上

18、層數(shù)、地下層數(shù)、用途等。第三十五條地下建設(shè)用地使用權(quán)和地下空間產(chǎn)權(quán)實(shí)行分層登記原則，將不同層數(shù)的地下空間作為一個(gè)獨(dú)立宗地和基本單元進(jìn)行登記，并在宗地圖、查丈圖上注明每一層的所在層數(shù)和標(biāo)高范圍。第三十六條市國土資源管理部門和市房管部門可以根據(jù)地下空間的特殊性，在權(quán)屬登記工作時(shí)注明“地下空間”。屬于人防工程的，還應(yīng)當(dāng)注明“人防工程”，并記載其平時(shí)用途。第三十七條結(jié)建地下空間可與地面建筑合并辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記，結(jié)建地下工程建設(shè)用地使用權(quán)出讓終止年限應(yīng)與地面建設(shè)用地使用權(quán)出讓終止年限一致。不能與地面建筑物連為一體，獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下的建（構(gòu)）筑物、附著物，其土地權(quán)利確定為地下建設(shè)用地

19、使用權(quán)，產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記時(shí)獨(dú)立登記。第三十八條地下交通建設(shè)工程按站（場(chǎng)）劃分宗地。地下交通站（場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目用地獲批準(zhǔn)后，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)?jiān)撜荆▓?chǎng)）地下建設(shè)用地使用權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記。屬經(jīng)營(yíng)性的地下空間使用權(quán)申請(qǐng)權(quán)屬登記，應(yīng)按本規(guī)定補(bǔ)辦有償使用手續(xù)后，方可辦理登記手續(xù)。對(duì)連結(jié)站（場(chǎng)）之間的地下軌道線路用地，暫不登記發(fā)證第三十九條除地下人防工程以外的單建地下空間，在本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可以憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證及工程竣工驗(yàn)收備案證書等資料辦理產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記；已建地下人防工程，應(yīng)向人民防空主管部門辦理人民防空工程使用權(quán)證，按現(xiàn)狀登記。第四十條地下空間不得預(yù)售，須辦理相關(guān)權(quán)屬確認(rèn)手續(xù)后方可

20、銷售。以協(xié)議方式取得的用于社會(huì)公共服務(wù)的單建地下停車場(chǎng)，不得進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓、銷售或整體租賃。第六章使用管理第四十一條因國防、人民防空、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)需要，地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法為建設(shè)單位提供便利，并不得損壞相關(guān)設(shè)施。市政府可以依法征收、征用地下空間。平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程，地下建設(shè)用地使用權(quán)人和使用人應(yīng)保證各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施的狀態(tài)良好，并確保戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用，戰(zhàn)備需要時(shí)必須無條件撤出。第四十二條地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)履行地下空間物業(yè)和設(shè)施的日常管理和維修義務(wù)，并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定的內(nèi)容保障共同通道及出入口的開放性。對(duì)于平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，地下空間物業(yè)和設(shè)施

21、的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)人防設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，在使用過程中接受市人防主管部門的監(jiān)督管理，確保人防設(shè)備設(shè)施在戰(zhàn)時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第四十三條地下空間應(yīng)符合民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范要求，應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置通風(fēng)、排煙、排污等設(shè)施，空氣質(zhì)量應(yīng)符合公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生管理部門應(yīng)制定地下空間建筑裝修材料、室內(nèi)環(huán)境污染控制、污染排放、空氣質(zhì)量等方面的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第四十四條地下空間應(yīng)按照排水規(guī)劃做好防洪排澇、雨污分流等工作，地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人和使用人應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平和防護(hù)能力。第四十五條規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)建立地下空間開發(fā)利用的信息系統(tǒng)，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將各自職責(zé)范圍內(nèi)所掌握的地下空間使用情況提供給規(guī)劃管理部門。規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總地下空間的數(shù)量、位置、面積、權(quán)屬、用