科學(xué)管理原理

1、回顧一下所有這些實(shí)例， 可以看出所取得的成果與以下幾個(gè)方面有關(guān)系： （1） 科學(xué)方法替代了工人的主觀判斷； （2）不是由工人自己隨意去選擇操作方法和進(jìn) 行自我培訓(xùn)， 而是對(duì)每個(gè)工人進(jìn)行研究、 教育和培訓(xùn)， 他們是在經(jīng)過實(shí)驗(yàn)后科學(xué) 地選擇并培養(yǎng)出來的；（3）管理者和工人密切協(xié)作， 兩者共同按照已形成的科學(xué) 規(guī)律開展工作， 而不是把每個(gè)問題都交給各個(gè)工人去解決。 采用新的原則， 不再 像過去單靠每個(gè)工人個(gè)人努力。 在每天所要完成的任務(wù)上， 管理者和工人承擔(dān)幾 乎均等的責(zé)任。 管理者負(fù)責(zé)完成最適宜他們完成的工作， 余下的則由工人們?nèi)ネ?成。這篇論文的撰寫， 其目的就在于說明上述基本原理。 我們會(huì)進(jìn)一

2、步闡述它的 般原則所涉及到的某些因素。發(fā)展一門科學(xué)， 聽起來似乎是一項(xiàng)令人可畏的任務(wù)。 事實(shí)上， 要對(duì)金屬切割 這樣的科學(xué)進(jìn)行詳細(xì)的研究， 也必然需要多年的心血。 當(dāng)然， 從金屬切割科學(xué)的 復(fù)雜性和發(fā)展這門科學(xué)所需的時(shí)間看，機(jī)械工藝的確是一個(gè)具有典型意義的例 子。然而，即使在這門十分復(fù)雜的科學(xué)中，僅僅研究了幾個(gè)月，便獲得了足夠的 知識(shí)，這比為實(shí)驗(yàn)工作所付出的代價(jià)要多得多。 實(shí)際上， 在機(jī)械工藝所有科學(xué)的 發(fā)展上，情況均是如此。 為金屬切割而初次形成的這些規(guī)律可能是籠統(tǒng)的， 只包 含了整個(gè)科學(xué)的一部分知識(shí)。 但這部分不完整的知識(shí)比起原來全然缺乏確切情報(bào) 或單憑經(jīng)驗(yàn)的十分不完整的做法來， 則要優(yōu)越

3、得多。 這可使工人們?cè)诠芾碚叩膮f(xié) 助下多快好省地完成工作。例如，無(wú)需花費(fèi)太長(zhǎng)時(shí)間就可找出一兩種工具， 盡管其比后來將要改進(jìn)的這 類工具來，并不那么完善， 但比起通常所用的其他一切類型的工具， 還是優(yōu)越的。 這些工具被作為標(biāo)準(zhǔn)工具使用。 使用這些工具， 可立即提高每個(gè)技工的工作速度。 在一個(gè)比較短的時(shí)間里， 這些工具可能就會(huì)被后續(xù)的工具所替代。 照此，以前的 工具依次為更為先進(jìn)的工具所取代。 參加機(jī)械工藝的實(shí)驗(yàn)者發(fā)現(xiàn)他們時(shí)常會(huì)面對(duì)這樣的問題：是把所獲得的 知識(shí)立即付諸實(shí)踐呢， 還是等到結(jié)論明確以后再說呢？事實(shí)上， 他們很明確， 他 們已經(jīng)獲得了某些肯定的進(jìn)展，但仍有進(jìn)一步改進(jìn)的可能性（甚至必然性

4、） 。當(dāng) 然必須獨(dú)立地思考每一種特殊的情況。 但從我們已經(jīng)得到的一般結(jié)論中知道， 在 絕大多數(shù)情況下，把一個(gè)人的結(jié)論盡快地在實(shí)際中進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)還是明智的。 當(dāng)然，這一實(shí)驗(yàn)所不可缺少的條件是， 實(shí)驗(yàn)者應(yīng)有充分的時(shí)間和足夠的職權(quán)， 這 樣才能進(jìn)行完整而又客觀的實(shí)驗(yàn)。 可是，因?yàn)槠毡榇嬖诘溺娗檫^去的偏見， 以及 對(duì)時(shí)興所持的懷疑態(tài)度，上述條件又是難以實(shí)現(xiàn)的。一一原注在絕大多數(shù)機(jī)械工藝中存在的科學(xué)，無(wú)論如何要比金屬切割的科學(xué)簡(jiǎn)單得 多。事實(shí)上，在幾乎所有情況下，已形成的規(guī)律十分簡(jiǎn)單，一般人甚至很少會(huì)將 其稱為一門科學(xué)。 在絕大多數(shù)行業(yè)中， 選擇工人正在進(jìn)行的他們各自的一小部分 工作，通過簡(jiǎn)單的分析和

5、時(shí)間測(cè)定形成了這門科學(xué)。 進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)， 通常只要 一個(gè)人。他配備有一塊秒表和一本有相應(yīng)欄目的記錄本?，F(xiàn)在，數(shù)百名“時(shí)間研 究”人員從事著發(fā)展這門科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)的工作。之前，則完全單憑經(jīng)驗(yàn)行事。 吉爾布雷斯先生對(duì)砌磚動(dòng)作的分析， 比起其他從事工時(shí)研究的人所做的調(diào)查研究 來，要細(xì)致得多。要發(fā)展這一簡(jiǎn)單的科學(xué)，一般地，可采取以下步驟：第一，找 1015個(gè)不同的人（最好來自國(guó)內(nèi)各個(gè)部門各個(gè)企業(yè)） ，這些人對(duì) 所要分析的工作具有特殊的專長(zhǎng)。第二，研究其中每個(gè)人在完成所要調(diào)查的工作時(shí)所采用的基本操作或動(dòng)作確 切順序，以及他所使用的工具。第三，用秒表測(cè)算工人做這些基本動(dòng)作時(shí)， 每一步所需要的時(shí)間。 進(jìn)而

6、確定 選擇用最快速度完成這項(xiàng)工作時(shí)其動(dòng)作的組成部分。第四，消除一切虛假的、慢的和無(wú)用的動(dòng)作。第五，在消除一切不必要的動(dòng)作后， 把最快的動(dòng)作和最合適的工具匯集成一 個(gè)序列。然后，就用這種包含了一序列最快和最合適動(dòng)作的新方法取代以前使用 1015 年的較落后的方法。這種最先進(jìn)的方法就成了標(biāo)準(zhǔn)，在一段時(shí)間內(nèi)，把這 種最先進(jìn)的方法作為標(biāo)準(zhǔn)。老師（或職能領(lǐng)班）首先要掌握它，然后再傳授給企 業(yè)里的每個(gè)工人， 直到有一系列更快更好的動(dòng)作取代它為止。 這樣，通過這種簡(jiǎn) 單方法建立起了一個(gè)又一個(gè)科學(xué)管理原則。用同樣的方法， 對(duì)一個(gè)行業(yè)所使用的每種工具進(jìn)行了分析。 在“積極性加激 勵(lì)”的制度下， 管理者的管理思路

7、是號(hào)召每個(gè)工人運(yùn)用其最佳判斷力， 做到多快 好省地完成工作任務(wù)。這樣，在所有情況下，為了達(dá)到各自目的，就形成了形式 和種類繁多的工具。 首先，管理者采用憑經(jīng)驗(yàn)辦事的方法對(duì)同一工具進(jìn)行各種改 進(jìn)，逐個(gè)詳細(xì)分析；然后，在分析了每種工具所能達(dá)到的速度后，把若干工具的 優(yōu)點(diǎn)集中于一件工具上。使用這件工具，工人工作起來更快，更自如。這件工具 就被作為標(biāo)準(zhǔn)得到使用， 以取代以前所使用的多種別的工具。 這一工具將作為標(biāo) 準(zhǔn)由工人一直使用下去。經(jīng)由動(dòng)作和時(shí)間研究證明有另一件工具比它更先進(jìn)時(shí)， 就換掉原來作為標(biāo)準(zhǔn)的工具。從上述說明可以看出， 在絕大多數(shù)情況下， 要形成一門科學(xué)以代替單憑經(jīng)驗(yàn) 的方法，這個(gè)任務(wù)并不

8、特別困難， 就是那些未經(jīng)過系統(tǒng)的科學(xué)培訓(xùn)的普通人也能 完成。但是，另一方面，要想使這類哪怕是最簡(jiǎn)單的改進(jìn)取得成功，就必須建立 記錄、制度和協(xié)作。應(yīng)該對(duì)本文曾幾次提到過的另一類科學(xué)研究給予特別關(guān)注， 即詳細(xì)研究影響 人們動(dòng)機(jī)的因素。 初看起來， 這似乎只是由個(gè)人去觀察和判斷的事情， 并不是一 個(gè)要進(jìn)行精確科學(xué)實(shí)驗(yàn)的主題。 確實(shí)，由于用以實(shí)驗(yàn)的人是個(gè)非常復(fù)雜的生物體， 所以，從這一類實(shí)驗(yàn)中所得到的規(guī)律將比從物理實(shí)驗(yàn)中所得到的規(guī)律有更多的例外情況。但是，這類對(duì)絕大多數(shù)人都適用的規(guī)律無(wú)疑是存在的。如果能夠給以明確的說明，那么在與人打交道時(shí)，這一規(guī)律就將是一個(gè)十分有價(jià)值的指南。在發(fā) 展這一規(guī)律時(shí)，曾進(jìn)行

9、了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的精確計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)。在這一方面所做的實(shí)驗(yàn)與 本文提到的在其他幾個(gè)方面所進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，在總的方法上是相似的。這類規(guī)律最重要之處，就其和科學(xué)管理的關(guān)系而言，恐怕要算任務(wù)觀念在工 人工作效率上所產(chǎn)生的影響。事實(shí)上，這已構(gòu)成科學(xué)管理機(jī)制的一個(gè)重要因素。 對(duì)許多人來說，科學(xué)管理已被認(rèn)為是“任務(wù)管理”。任務(wù)觀念絕對(duì)不是什么新鮮事物。 我們都記得，就各自的情況而言，在學(xué)生 時(shí)代，這個(gè)觀念運(yùn)用起來就有了良好的效果。 講效率的老師不會(huì)給班上的學(xué)生上 一堂沒完沒了的課。對(duì)每個(gè)學(xué)生，老師每天都會(huì)布置具體、明確的作業(yè)，并向?qū)W 生講清楚，他們?cè)谡n堂上只能學(xué)這么多。也只有這樣，學(xué)生才能取得循序漸進(jìn)的 進(jìn)步。如果不布

10、置作業(yè)，只是要學(xué)生在課堂上盡可能多地掌握知識(shí)， 那么一般學(xué) 生的進(jìn)步將是十分緩慢的。我們都是從孩提時(shí)代長(zhǎng)大的，自然會(huì)承認(rèn)這樣的事實(shí)， 每天應(yīng)給普通工人一項(xiàng)具體工作任務(wù)， 他應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。此乃良好工人 一天的工作任務(wù)。這樣，這個(gè)普通工人才會(huì)就他自己和其雇主來說，以最大的努力去工作。這就給工人提供了一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。 有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他便可以隨時(shí)掌 握其工作進(jìn)度。完成了任務(wù)，便會(huì)給他帶來最大的滿足。我在其他文章里曾論及對(duì)工人所進(jìn)行的一系列實(shí)驗(yàn)。結(jié)果證明了這樣的事 實(shí)，即不可通過無(wú)限制地延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的辦法來讓工人更快地工作，除非他們確信其工資會(huì)得到大幅度和持久的增長(zhǎng)。這一系列的實(shí)驗(yàn)還證實(shí)，可以找

11、到很多愿 意以最快速度工作的工人，只要他們的工資能夠得到大幅的增加。當(dāng)然，必須向 工人保證工資的這種超過平均數(shù)的增長(zhǎng)是持久的。 我們的實(shí)驗(yàn)表明，要使一個(gè)工 人以最快的速度工作，工資的增長(zhǎng)比率隨工人所從事具體工作的不同而不同。這樣，每天給工人布置一項(xiàng)工作任務(wù)，如果要求其以最快的速度工作，那么， 只要他們出色地完成了任務(wù)，就應(yīng)當(dāng)保證給予其合理的高工資。這是絕對(duì)必要的。這不僅包括給每個(gè)工人以工作定額，還包括只要他在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了任務(wù)， 就付給他一大筆資金。除非有人在同一工人身上先試試?yán)限k法，再試試新辦法， 否則就難以評(píng)價(jià)上述兩個(gè)因素的合理效用。 難以評(píng)價(jià)在使工人把工作效率提到最 高標(biāo)準(zhǔn)的過程中

12、（并把他的效率保持在高標(biāo)準(zhǔn)上） 會(huì)有什么幫助。 也除非有人看 到對(duì)在許多不同工種中工作的不同等級(jí)的工人實(shí)行過類似的精確的實(shí)驗(yàn)之后， 才 能認(rèn)識(shí)到任務(wù)和獎(jiǎng)金這兩個(gè)因素的正確運(yùn)用可帶來顯著的和幾乎相同的良好效 果。任務(wù)和獎(jiǎng)金這兩個(gè)因素 （在以前的文章中已有所述， 能夠以不同方式來使用） 就構(gòu)成了科學(xué)管理機(jī)制的兩個(gè)最重要因素。 事實(shí)說明，這兩個(gè)因素顯得特別重要。 因?yàn)樗鼈儽旧淼暮诵牡匚?，在整個(gè)科學(xué)管理機(jī)制上，要先于其他因素得到應(yīng)用。 對(duì)其他因素，如計(jì)劃部門、精確的時(shí)間分析、方法和工具的標(biāo)準(zhǔn)化、一套日常工 作制度、培訓(xùn)職能領(lǐng)班或老師，在許多情況下還有指示卡片、計(jì)算尺，等等將在 本書第 99 頁(yè)論述。系

13、統(tǒng)地培訓(xùn)工人， 使其按最高速度工作的必要性， 本文已提到過若干次。 看 來有必要更詳盡地闡明如何來進(jìn)行這種培訓(xùn)。 在現(xiàn)代體制下，管理一個(gè)機(jī)械廠時(shí)， 有關(guān)如何以最好的方法去完成每項(xiàng)工作的書面指示， 是由計(jì)劃部門的人員事先做 出的。這些指示代表著計(jì)劃室若干人的協(xié)同工作， 每個(gè)人都有他自己的專業(yè)或職 責(zé)。例如， 某一個(gè)人是工作速度和切割工具使用方面的專家， 他可以借助前述的 計(jì)算尺來確定合理的工作速度； 另一個(gè)人的特長(zhǎng)則是分析工人如何以最快的速度 和最佳動(dòng)作來操作機(jī)器或調(diào)整加工部件；第三個(gè)人則通過所積累的工時(shí)分析記 錄，制定一份作業(yè)時(shí)間表， 列出加工時(shí)每個(gè)步驟的正確速度。 計(jì)劃部門所有人員 的指示都

14、填寫在同一張卡片上。因?yàn)橛?jì)劃人員必須接觸在工作中不斷使用的記錄和數(shù)據(jù)， 所以，他們的大部 分時(shí)間必然要花費(fèi)在計(jì)劃室內(nèi)。 此外，為了排除外界的干擾， 他們需要一張辦公 桌。同時(shí)，人的本性使然，如果對(duì)工人放任自流，他們就不會(huì)去關(guān)心那些書面指 示。因此，必須配備一些老師（或稱職能領(lǐng)班）查看工人，讓他們不但懂得，而且能夠按照這些書面指示去工作在這種職能管理制度下， 原來制度下的單個(gè)領(lǐng)班由 8 個(gè)不同職能的負(fù)責(zé)人所 替代。這 8 個(gè)人都有各自的任務(wù)。作為計(jì)劃部門（參見工廠管理一文第234段至 245 段）的代表，他們是專業(yè)老師，長(zhǎng)期工作在工廠里，對(duì)工人進(jìn)行幫助指 導(dǎo)。由于每個(gè)人是根據(jù)其知識(shí)和個(gè)人專業(yè)挑選

15、出來的， 所以他們不但能告訴工人 該怎樣工作， 而且在必要時(shí)， 他們還能在工人面前自己動(dòng)手操作， 以向工人示范 如何才能既快又好地完成工作。在這些老師中， 第一位是質(zhì)量檢驗(yàn)員， 他懂得如何制定圖紙和工作指令。 他 教會(huì)工人怎樣才能生產(chǎn)出合乎質(zhì)量要求的產(chǎn)品； 指導(dǎo)工人怎樣才能做到該精細(xì)的 要精細(xì)，不必精細(xì)的就粗放些、快一些。這個(gè)人與其他人一樣，對(duì)成功完成任務(wù) 起到重要作用。 第二位老師是工段長(zhǎng)， 他負(fù)責(zé)教會(huì)工人如何把加工任務(wù)安排到機(jī) 器上，并教會(huì)工人如何才能使其動(dòng)作最快、最好。第三位老師是技術(shù)員，他負(fù)責(zé) 保證機(jī)器以最佳的速度運(yùn)轉(zhuǎn)， 將合適的工具用在特定的用途上。 這樣，機(jī)器就能 在最短的時(shí)間內(nèi)完

16、成所要加工的任務(wù)。 除了從上述這些老師處獲得幫助外， 工人 還從其他四種人員那里得到指令和幫助。這四種人分別是“維修工長(zhǎng)” （負(fù)責(zé)對(duì) 機(jī)器、皮帶等的調(diào)整、清掃和一般維護(hù)） 、“核算員”（負(fù)責(zé)與工資有關(guān)的事宜， 并出具書面報(bào)告和報(bào)表） 、“工藝員”（負(fù)責(zé)向工人發(fā)布工作指令，并指示工人從 一項(xiàng)工作轉(zhuǎn)移到另一項(xiàng)工作）和“紀(jì)律檢查員” （負(fù)責(zé)當(dāng)工人和其任何上級(jí)發(fā) 生糾紛時(shí)，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查） 。當(dāng)然，并不需要專業(yè)管理員對(duì)從事同一工種的所有工人給以同樣的個(gè)別教育 和照顧。比起長(zhǎng)期從事同一工種的工人來， 那些新來的從事這一工種的工人自然 需要更多的指導(dǎo)和照顧。經(jīng)過這些指導(dǎo)和細(xì)致的培訓(xùn)后， 為工人安排工作自然

17、就變得十分順利和方便 了。但同時(shí)給人一個(gè)錯(cuò)覺， 所有這些都傾向于把工人變成一個(gè)個(gè)像機(jī)器一樣工作 的人，一個(gè)呆板的人！正像剛開始在這種制度下工作的工人們常說的那樣： “怎么？沒有誰(shuí)指示我或讓我去做，我連能想一下或動(dòng)一下都不行！”在所有其他現(xiàn)代化的專業(yè)分工上，也會(huì)引起同樣的批評(píng)和抵制。例如，外科大夫比起本國(guó)早期 的移民來，并不見得是更呆板的人，并不見得生活得更狹窄。邊遠(yuǎn)的居民不僅應(yīng) 該是一名外科大夫，還應(yīng)是一名建筑師、蓋房子的工人、伐木工、農(nóng)民、士兵和 醫(yī)生。他會(huì)用槍桿子去解決法律案件。這樣，你就不會(huì)說現(xiàn)代外科大夫的生活更 狹窄，或者說他比起邊遠(yuǎn)的居民來，是一個(gè)更呆板的人。許多外科大夫所遇到的 和

18、需要解決的問題，就像邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民在發(fā)展和開拓的道路上遇到的問題一 樣，具有同樣的復(fù)雜性和艱巨性。應(yīng)該記住，在形式上，對(duì)外科大夫的培訓(xùn)幾乎和在科學(xué)管理下教育和培訓(xùn)工 人一樣。在外科大夫開始工作的早期，都由更有經(jīng)驗(yàn)的人對(duì)其進(jìn)行最嚴(yán)格的監(jiān)督， 并在工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)教會(huì)他如何才能做得最出色。他們給他提供最好的工具。 其中，每一件都是經(jīng)過特殊研究而制成的。 要求他堅(jiān)持以最好的方法去使用所制 作的每一件工具。所有這些教育絕不會(huì)使他的眼界更狹窄。 正相反，他很快就掌 握了他的前輩所擁有的最先進(jìn)知識(shí)。之后，便提供給他標(biāo)準(zhǔn)的工具和方法。這些 代表了當(dāng)今世界上最先進(jìn)的知識(shí)。 此后，他就能運(yùn)用自己的獨(dú)創(chuàng)和智慧為世

19、界知 識(shí)寶庫(kù)增添新的財(cái)產(chǎn)，而不是去重復(fù)地制造一些陳舊的東西。 同樣地，在現(xiàn)代科 學(xué)管理制度下，與眾多老師協(xié)作的工人得到了發(fā)展機(jī)會(huì)。 這比起全部問題都由工 人自己解決，而得不到任何幫助的工作方式來， 效果至少一樣好；而在一般情況 下，效果會(huì)更好。設(shè)想一下，工人不需經(jīng)過這種教育，也不需要形成于各自工作的規(guī)律的幫助， 就可發(fā)展成為最優(yōu)秀的工人。如果這是事實(shí)的話，那么隨之而來的道理是，現(xiàn)在 大學(xué)里就數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、拉丁文、希臘文等方面求教于老師的年輕人，就可 以不需幫助，通過自學(xué)就能把這些知識(shí)學(xué)得更好。 兩種情況的唯一區(qū)別在于，學(xué) 生必須到他們老師那里去，而由于在科學(xué)管理下技工工作的特殊性質(zhì)， 老師

20、必須 到工人中間去。通過勢(shì)必發(fā)展的科學(xué)的幫助和老師的教導(dǎo)， 其必然結(jié)果是，每個(gè) 智力一定的工人，比起他以前所從事的工作來，會(huì)干得更好些，更有興趣。最后， 會(huì)更有前途，收益也更大。也許，那些先前除了鏟運(yùn)、運(yùn)送垃圾或把物料從工廠 的一個(gè)地方搬運(yùn)到另一個(gè)地方外什也干不了的工人，經(jīng)過指導(dǎo)，在許多情況下， 可以從事較初級(jí)的機(jī)加工作業(yè)了。隨之而來的變化是舒適的勞動(dòng)環(huán)境、更有趣 的工作、更高的工資。低級(jí)別技工或助手，以前也許只能操作一臺(tái)鉆床，而 這時(shí)就可以讓他們?nèi)氖赂鼜?fù)雜、 技術(shù)含量更高的車工和刨工作業(yè)了。 至于非常 熟練和更聰明的技工就成為了職能領(lǐng)班和老師。 就這樣，工人得到了逐步的發(fā)展 和提升。比起過

21、去的管理方式， 在科學(xué)管理制度下， 在發(fā)揮聰明才智設(shè)想出新的更好 的工作方法以及改進(jìn)工具方面，工人似乎缺乏積極性。事實(shí)是，在科學(xué)管理下， 工人在日常操作時(shí)， 不允許其隨便使用自認(rèn)為合適的工具和辦法。 但是，工人提 出改進(jìn)建議時(shí)，不管是方法，還是工具，都應(yīng)當(dāng)給予其各種形式的鼓勵(lì)。對(duì)工人 的建議，管理者應(yīng)對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析， 如有必要還要進(jìn)行一系列的實(shí)驗(yàn)， 以準(zhǔn)確 地比較判斷新建議和原來方法的優(yōu)越之處。一旦發(fā)現(xiàn)新方法比老方法明顯優(yōu)越 時(shí)，就把它作為全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)提出建議的工人，應(yīng)給予足夠的榮譽(yù)。因其發(fā) 揮了聰明才智，還應(yīng)發(fā)給他一筆現(xiàn)金作為獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，在科學(xué)管理制度下，工人 的積極性比起原來的個(gè)別管

22、理方式來，會(huì)得到更好的發(fā)揮?？茖W(xué)管理發(fā)展的歷史發(fā)展到現(xiàn)在， 已向我們發(fā)出警告： 一定不要誤解這一機(jī) 制的實(shí)質(zhì)和基本原理。 同樣的管理機(jī)制， 在一種情況下會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難掛的后果， 而 在另一種情況下， 又可帶來最大的收益。 同樣的管理機(jī)制， 當(dāng)服務(wù)于科學(xué)管理原 理的基本原理時(shí)， 會(huì)帶來最佳結(jié)果， 但如果摻入了應(yīng)用它的人的錯(cuò)誤思想時(shí)， 就 會(huì)導(dǎo)致失敗和災(zāi)難。 數(shù)百人就誤解了這一管理制度的本質(zhì)。 甘特、 巴思先生等人 和我曾就科學(xué)管理問題向美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)提交過論文。 在這些論文中， 曾以 相當(dāng)?shù)钠U述了所運(yùn)用的機(jī)制。這種機(jī)制的要素可列舉如下：? 時(shí)間分析，以及正確完成分析所使用的工具和方法。? 比

23、原來的單個(gè)領(lǐng)班更為優(yōu)越的職能或?qū)I(yè)領(lǐng)班制? 某一行業(yè)中所使用的一切工具以及工人工作的每一動(dòng)作的標(biāo)準(zhǔn)化? 合乎需要的計(jì)劃室或部門。? 管理的“例外原則”。? 計(jì)算尺或類似的用以節(jié)約時(shí)間的工具的應(yīng)用。? 為工人制作的指示卡。? 管理者的任務(wù)觀念，如工人出色完成任務(wù)就發(fā)給他一大筆獎(jiǎng)金。? “差別工資制”。? 為工業(yè)產(chǎn)品的分類和制造過程所使用的工具所建立的檔案。? 日常工作制度。? 現(xiàn)代成本管理制度，等等。以上這些，僅僅是這種管理機(jī)制的要素或具體要求。 科學(xué)管理就其實(shí)質(zhì)而言，包含有一定的管理思想。如前所述，即管理的四大基本原理。e0第一，形成一門真正的科學(xué)；第二，科學(xué)地選擇工人；第三，對(duì)工人進(jìn)行教育和

24、培養(yǎng)；第四，管理者與工人之間親密友好地合作。當(dāng)然，如果在應(yīng)用這個(gè)機(jī)制的諸如時(shí)間研究、 職能領(lǐng)班等要素時(shí)， 沒有真正 體現(xiàn)管理思想，那么，在許多情況下，其后果是災(zāi)難性的。不幸的是，即使是非 常贊成科學(xué)管理原理的人， 如果不聽取那些對(duì)改革有多年經(jīng)驗(yàn)的人的警告， 就匆 忙地把過去的管理方法改為新的管理方法， 那么，就會(huì)遇到一連串的麻煩， 有時(shí) 甚至可能會(huì)發(fā)生罷工，最后以失敗告終。我在我的另一篇著作工廠管理中曾指出，要特別注意的是，在試圖很快 地把原來的管理制度變革為新的管理制度時(shí)， 管理者要冒一定風(fēng)險(xiǎn)。 但在許多情 況下，這種警告并未引起注意。 需要實(shí)際開展的變革有以下幾個(gè)方面： 實(shí)行工時(shí) 研究，與

25、工作有關(guān)的一切工具的標(biāo)準(zhǔn)化， 對(duì)每部機(jī)器進(jìn)行單獨(dú)研究， 并使之達(dá)到 完好狀態(tài)，等等 c 對(duì)工作中這些因素所做的改進(jìn)實(shí)施得越早，達(dá)到的效果越好。 另一方面，將“積極性加激勵(lì)”的管理改為科學(xué)管理時(shí)涉及到的一個(gè)真正問題， 是所有管理者（包括工人） 的精神狀態(tài)和習(xí)慣的徹底改變。 這種改變只能緩慢地 進(jìn)行，需要對(duì)工人進(jìn)行直觀教學(xué)。只有當(dāng)工人接受了教育后，才能充分說服他， 使他相信在工作中， 比起原來的管理方法， 新的管理方法更具優(yōu)越性。 工人狀態(tài) 的這種改變需要一定時(shí)間， 不能超過一定速度而一味求快。 我曾反復(fù)警告過那些 人，即使在一個(gè)工種簡(jiǎn)單的企業(yè)里， 實(shí)現(xiàn)這種變革也需要兩三年的時(shí)間， 在某種 情況下

26、，甚至需要四五年的時(shí)間。最初影響到工人的一些變革， 應(yīng)十分緩慢地推進(jìn)。 開始時(shí)， 每次只能與一個(gè) 工人打交道，直到這個(gè)工人充分相信，運(yùn)用新的方法有了較大收獲，否則，就不 應(yīng)進(jìn)行下一步的變革。 就這樣，一個(gè)接一個(gè)地巧妙地輪換工人。 當(dāng)企業(yè)的 1/41/3 的雇員已從原來的方法改變?yōu)樾碌姆椒〞r(shí)， 就達(dá)到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 此時(shí)，這種變 革的速度就加快了。 因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)候， 整個(gè)企業(yè)的認(rèn)識(shí)會(huì)出現(xiàn)徹底的改變。 而且， 那些仍在原來制度下工作的所有工人都會(huì)期望去分享他們所看得見的那部分成 果。這些成果是在新制度下工作的工人所取得的。由于我本人已經(jīng)從推進(jìn)這種管理制度的工作 （是指一切有報(bào)酬的工作） 上退 了下

27、來，所以，我會(huì)毫不猶豫地強(qiáng)調(diào)這樣的事實(shí)： 那些能得到專家們服務(wù)的公司， 實(shí)在是幸運(yùn)。 這些專家在推進(jìn)科學(xué)管理時(shí)具有必需的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)， 他們對(duì)科學(xué)管理 有專門的研究。相反，一般人，哪怕他是一位企業(yè)經(jīng)理，也是不足以承擔(dān)這項(xiàng)變 革任務(wù)的。 這樣的改革，要由指導(dǎo)過如何一步步地從原來的管理變革到新的管理 的人來實(shí)施（在工種復(fù)雜的企業(yè)里更是如此） ，他必須具有能克服各種困難的個(gè) 人經(jīng)驗(yàn)。這些困難經(jīng)常會(huì)遇到，在過渡期更是如此。由于這個(gè)原因，我希望在我 有生之年， 主要幫助那些愿意把這項(xiàng)工作當(dāng)做自己職業(yè)的人們。 對(duì)一般公司的經(jīng) 理和老板，就他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)這種變革應(yīng)采取哪些步驟給出建議。作為對(duì)那些考慮采取科學(xué)管理的人

28、們的一種警告， 給出以下實(shí)例。有幾個(gè)人， 當(dāng)他們對(duì)變革如何不招致罷工，如何不會(huì)影響經(jīng)營(yíng)效果等方面還缺乏足夠經(jīng)驗(yàn) 時(shí)，就試圖在一家頗為復(fù)雜， 雇傭了三四千工人的企業(yè)里搞變革， 倉(cāng)促地嘗試把 “積極性加激勵(lì)” 的管理變革為科學(xué)管理， 急急忙忙地想增加產(chǎn)量。 在這樣的企 業(yè)里，要推行這種變革，必須具有非凡的能力，同時(shí)，又是熱心腸。這些人必須 真正把工人們的利益放在心里。 在變革開始前， 盡管我警告過他們， 這種改革必 須十分緩慢地推進(jìn)。 像這樣的企業(yè)， 少于 35年是完不成的。 可他們完全置這種 警告于不顧。顯然，他們認(rèn)為，只要充分應(yīng)用科學(xué)管理的機(jī)制，結(jié)合著“積極性 加激勵(lì)”的管理原則，而不是科學(xué)管

29、理原則，他們就可在一兩年內(nèi)，完成過去至 少需要加倍時(shí)間才能完成的事。 例如，精確的工時(shí)研究是一種強(qiáng)大的工具， 在許 多情況下， 可以用來促進(jìn)工人們和管理者之間的協(xié)調(diào)， 那就是逐步地教育、 培訓(xùn) 和引導(dǎo)工人用新的更好的方法去工作。 或者在另一些情況下， 它多少可以起到指 揮棒的作用，促使工人每天完成更多的任務(wù)，卻不增加工資。不幸的是，負(fù)責(zé)這 項(xiàng)工作的這些人， 并沒有付出所需的時(shí)間和艱辛， 沒有培養(yǎng)以后能夠領(lǐng)導(dǎo)和教育 工人的領(lǐng)班或老師。 他們?cè)噲D通過原來的領(lǐng)班制度， 以新式武器 （精確的工時(shí)研 究），違反工人們的意愿，驅(qū)趕工人們?nèi)ジD苦地工作，卻不增加多少工資。他 們沒有逐步教育和引導(dǎo)工人實(shí)行新的

30、方法， 并通過直觀教學(xué)方式去說服工人， 使 他們知道， 科學(xué)管理雖然意味著工人多少要更艱苦地工作， 但也意味著可帶來更 多的財(cái)富。 所有無(wú)視這種根本原則的結(jié)局就是一系列罷工， 隨之而來的是試圖實(shí) 施這種變革的人身敗名裂，整個(gè)企業(yè)的處境比沒有采取變革措施前更糟糕。這個(gè)實(shí)例是濫用新的管理機(jī)制而忽視其本質(zhì)的活教材， 是全然不顧過去的經(jīng) 驗(yàn)而試圖縮短必需實(shí)施時(shí)間的活教材。 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是， 從事這種工作的人們都是 積極能干的。 失敗并不是由于他們?nèi)狈δ芰Γ?而是由于他們從事的是一種不可能 辦到的事情。 這些個(gè)別的人們不會(huì)再犯同樣的錯(cuò)誤， 但愿他們的教訓(xùn)能成為對(duì)其 他人的一種警示。無(wú)論如何， 對(duì)這個(gè)問題做

31、這樣的表述是恰當(dāng)?shù)摹?在我們從事推廣科學(xué)管理工 作的 30 年間，那些按照科學(xué)管理原則辦事的工廠不曾發(fā)生過一次罷工，即使在 從過時(shí)的制度向新的制度過渡的危險(xiǎn)時(shí)期也不曾發(fā)生過罷工。 在這種工作上有過 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的人們，如果采用正確的工作方法，也就不會(huì)再有罷工或其他麻煩。我堅(jiān)持認(rèn)為， 在一家工作技術(shù)含量高的企業(yè)中， 除非公司的領(lǐng)導(dǎo)們充分理解 并相信科學(xué)管理的基本原則，除非他們意識(shí)到采取這種變革所涉及到的一切因 素，特別是所需要的時(shí)間，除非他們迫切需要科學(xué)管理，否則，這些公司的經(jīng)理 就不要嘗試從過去的管理變革到新的管理。無(wú)疑，那些特別關(guān)心工人利益的人會(huì)報(bào)怨，在科學(xué)管理制度下，相比以前， 工人付出了雙份

32、努力， 但是他們工資卻沒有成倍增加； 而關(guān)心公司利潤(rùn)多于關(guān)心 工人的人卻在報(bào)怨，在這一管理制度下，工人比以前得到了太多的工資。單從這一泛泛的陳述看，確實(shí)顯得極不公平。例如，經(jīng)過培訓(xùn)，能干的生鐵 搬運(yùn)工的搬運(yùn)量是不稱職的工人搬運(yùn)量的 3.6 倍，但是只得到了超過 60%的額外 工資?？墒?，在所有因素都考慮進(jìn)去之前， 就對(duì)此下最終的結(jié)論也是不公正的。 只 需看一眼就會(huì)明白， 這里涉及到兩個(gè)利益方： 工人和管理者。讓我們?cè)倏催h(yuǎn)一點(diǎn)， 關(guān)注一下第三個(gè)利益方， 即作為消費(fèi)者的全體人民。 他們購(gòu)買前兩個(gè)利益方的產(chǎn) 品并最終支付工人的工資和管理者的利潤(rùn)。這些人的利益比管理者或工人的利益要重要得多。 第三方理

33、應(yīng)從全部收益中 得到其合理的份額。事實(shí)上，看一下工業(yè)發(fā)展史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，到最后，總是全體人 民從工業(yè)進(jìn)步中得到了更多的利益。 例如，數(shù)百年來， 增加產(chǎn)出從而實(shí)現(xiàn)文明世 界繁榮昌盛的最突出因素，是使用機(jī)器代替手工勞動(dòng)。無(wú)疑，通過這些變革，作 為消費(fèi)者的全體人民得到了最多的利益。 短時(shí)期內(nèi)，特別是對(duì)專利發(fā)明這種情況， 那些發(fā)明了新機(jī)器的人得到了極大的收益。 盡管在多數(shù)情況下， 不幸是只有工人 實(shí)實(shí)在在地得到了更高的工資、 工作時(shí)間的縮短以及工作條件的改善， 但是，到 最后，最大的收益還是落到了全體人民的頭上。正如使用機(jī)器帶來的影響一樣，采用科學(xué)管理也符合這一規(guī)律。讓我們回到生鐵搬運(yùn)工的例子。 我們要認(rèn)

34、識(shí)到， 產(chǎn)出大幅增加所得到利益的 大部分，最終以更便宜的生鐵這種方式由全體人民得到。 我們要決定如何在工人 和管理者之間求得利益平衡， 即如何才能保持公正和公平， 工人得到了補(bǔ)償， 剩 下的留作了公司利潤(rùn)。在做出這樣的決定之前，必須把問題考慮全面。第一，正如我們之前提到的那樣， 生鐵搬運(yùn)工不是什么稀有人種， 容易找到， 他只不過是體魄健壯，或多或少屬于公牛一樣的工人。第二，在科學(xué)管理下， 工作會(huì)導(dǎo)致這個(gè)工人疲勞， 一天適當(dāng)?shù)墓ぷ饕矔?huì)導(dǎo)致 正常勞動(dòng)力疲勞。 但是前者的疲勞程度不會(huì)超過后者的疲勞程度 （如果這個(gè)工人 由于其工作而過度疲勞， 那么所規(guī)定的任務(wù)一定是錯(cuò)誤的， 這與科學(xué)管理的目標(biāo) 相去甚

35、遠(yuǎn)）。第三，這個(gè)工人盡其努力完成一天最大的工作任務(wù)。 原因不是他的積極性與 創(chuàng)新意識(shí)的激發(fā)，而是通過培訓(xùn)掌握了別人提出的生鐵搬運(yùn)科學(xué)。第四，對(duì)同等級(jí)別 （考慮綜合能力） 的工人，如果每個(gè)人都盡到其最大努力， 那么就應(yīng)該支付他們同樣的工資。這是公正的、公平的。例如，如果支付這個(gè)工 人相比于其他同等級(jí)、付出同樣誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的工人高達(dá) 3.6 倍的工資，那么，對(duì)其他勞動(dòng)力來說，就是非常不公平的第五，正如前面所解釋的那樣， 他所得到的超過 60%的工資，不是來自工長(zhǎng) 或監(jiān)工的武斷決定，而是長(zhǎng)時(shí)期、系統(tǒng)、客觀實(shí)驗(yàn)的結(jié)果。通過這些實(shí)驗(yàn)，確定 了合理的補(bǔ)償。而這又考慮了工人真正的和最大的利益及其他全部因素。因此

36、， 我們應(yīng)該明白， 為生鐵搬運(yùn)工提高 60%的工資， 不是出于一種憐憫， 而是對(duì)其所 取得成就的恭賀?？傊?，在多數(shù)情況下，事實(shí)勝于說教和理論。最突出的事實(shí)是，那些 30 年 來在這一管理制度下工作的工人因其收人得到提高而變得非常滿足； 而他們的管 理者因其利潤(rùn)的增加也變得同樣地滿意。包括我在內(nèi)的很多人認(rèn)為， 在確鑿的事實(shí)面前， 越來越多的第三方 （即全體 人民）將堅(jiān)信他們會(huì)得到公平待遇。 這就成為管理者和工人發(fā)揮最大效率的源動(dòng) 力。從而，再也不能容忍這樣的管理者：只會(huì)把眼睛盯著企業(yè)利潤(rùn)；拒絕承擔(dān)其 全部工作職責(zé)；只會(huì)對(duì)工人抽鞭子， 并試圖付低工資卻讓工人干更繁重的勞動(dòng)。 而 且，再也不能容忍就

37、工作所提出的苛求：工資越來越高、工作時(shí)間越來越短、對(duì) 提高工作效率的關(guān)注越來越少。正確的方法只能是科學(xué)管理。我堅(jiān)信，通過實(shí)行這一方法，首先，將會(huì)帶來 管理者和工人效率的提高；其次，可以合理分配經(jīng)過雙方共同努力實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)。 而且，這一管理方法的唯一目標(biāo)在于保證全體第三方的利益。 關(guān)于這一問題， 要 進(jìn)行公正、全面和科學(xué)的調(diào)查。工人可能會(huì)憎恨對(duì)其基于經(jīng)驗(yàn)的方法作任何改進(jìn)； 管理者可能會(huì)對(duì)要承擔(dān)新 的職責(zé)而憤恨。 不過，通過開明的已經(jīng)形成共識(shí)的啟迪， 會(huì)促進(jìn)管理者和工人接 受新的管理方法。無(wú)疑，前述一切并沒有什么過去人們所不知道的新鮮事。 這的確是事實(shí)。 科 學(xué)管理并不一定就是什么大發(fā)明， 也不是發(fā)

38、現(xiàn)了什么新鮮或驚人的事。 科學(xué)管理 是過去就存在的各種要素的“集成” ，即把原來的知識(shí)收集起來，加以分析、組 合并歸類成規(guī)律和規(guī)則， 從而形成一門科學(xué)。 通過實(shí)行科學(xué)管理， 工人和管理者 之間彼此和睦相處， 在對(duì)待各自職責(zé)方面， 精神面貌上有了徹底改變， 兩者之間 的職責(zé)有了新的分工， 其親密無(wú)間、 友善協(xié)作的程度， 在過去的管理制度下是不 能達(dá)到的。 這一切， 如果沒有逐步形成的新的管理機(jī)制做支持， 在許多情況下是 不可能實(shí)現(xiàn)的。正是各個(gè)要素的集成，而非個(gè)別要素，構(gòu)成了科學(xué)管理，可概括如下：? 科學(xué)，而不是單憑經(jīng)驗(yàn)的方法。? 協(xié)調(diào)，而不是分歧。? 合作，而不是個(gè)人主義。? 最大的產(chǎn)出，而不是

39、有限制的產(chǎn)出。? 實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的勞動(dòng)生產(chǎn)率最大化，富裕最大化，而不是貧困。我想要再次強(qiáng)調(diào)的是：“對(duì)這樣的人來說，時(shí)間過得飛快：他獨(dú)立地、在沒 有得到周圍其他人幫助的情況下取得了重大個(gè)人成就。 而對(duì)另外一種人來說， 其 重大成就是長(zhǎng)時(shí)期與很多人協(xié)作下取得的。 他們各自承擔(dān)起自己的職責(zé)， 每個(gè)人 都保持其個(gè)性，在他的專業(yè)方面是權(quán)威。同時(shí)，保持了創(chuàng)新意識(shí)和個(gè)人積極性， 保證與其他人密切協(xié)作。 ”上述在新管理制度下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增加的實(shí)例具有充分的代表性， 絕不是特殊或 例外情況，而是從現(xiàn)有的上千個(gè)類似實(shí)例中選出的?，F(xiàn)在，讓我們考察一下，通過應(yīng)用這些原理所能得到的好處。總的說來，它將為全世界帶來最大的收益比起過去若干年代來， 現(xiàn)在這一代取得了極大的物質(zhì)利益。 事實(shí)是： 現(xiàn)在的 普通人付出一定的努力就可比過去一般人多生產(chǎn) 2 倍、3倍甚至 4 倍對(duì)人類有價(jià) 值的東西。當(dāng)然，通過個(gè)人努力所帶來的生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)， 除了個(gè)人心靈手巧外， 還有許多別的原因。 例如蒸汽機(jī)和電氣的發(fā)明與應(yīng)用、 機(jī)器的使用、 大大小小的 發(fā)明以及科學(xué)和教育的進(jìn)步等。 但是，不論這種生產(chǎn)能力增長(zhǎng)的原因有哪些， 正 是每個(gè)人所表現(xiàn)出