優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告一、存在的問題 1.政務(wù)環(huán)境不優(yōu)。一些單位缺少全局觀念、大局意識(shí)，以小團(tuán)體利益為重，權(quán)本位、官本位意識(shí)濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少；有些單位存在重承諾、輕兌現(xiàn)，喊得多、干得少，上熱下冷現(xiàn)象，服務(wù)態(tài)度呈“金字塔”型（即領(lǐng)導(dǎo)重視、小鬼難纏），部門辦證手續(xù)繁，辦事效率低。更為嚴(yán)重的是少數(shù)辦事人員素質(zhì)較差，刁難設(shè)卡，雁過拔毛；有的單位工作人員把“限時(shí)辦結(jié)制”的最高時(shí)限當(dāng)作最低時(shí)限來執(zhí)行，限時(shí)辦結(jié)不能提速；有些單位對(duì)落戶企業(yè)存在的實(shí)際困難，不想法設(shè)法解決，讓企業(yè)存在關(guān)門打狗的感覺，讓企業(yè)感到很無助。還有一個(gè)問題比較普遍，工作落實(shí)不到位。經(jīng)常出現(xiàn)一項(xiàng)工作今天調(diào)度會(huì)，明天協(xié)調(diào)會(huì)，

2、最后還是擱在那，遲遲無法推進(jìn)，這里頭就存在一個(gè)督查落實(shí)的問題。 2.誠信環(huán)境不誠。公平場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、誠實(shí)守信的整體社會(huì)氛圍還沒有真正形成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還需要大力整治。比如當(dāng)前民間融資問題，有些企業(yè)利潤明明無法支付融資的利息，不惜斷絕父子關(guān)系、夫妻關(guān)系，或者讓妻兒移民，惡性融資，毫無誠信可言。類此融資一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境。 3.監(jiān)督力度不強(qiáng)。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀(jì)檢的紀(jì)律監(jiān)督、群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，都為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了很大作用，但這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。 二、解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策 1.政務(wù)環(huán)境要從

3、“優(yōu)”字上下功夫，讓投資者“動(dòng)心”。 堅(jiān)持以“高效、快捷、優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高辦事效率，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。突出抓好四個(gè)到位：一是減量到位。對(duì)現(xiàn)有審批和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，凡能取消一律取消；二是提速到位。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，簡(jiǎn)化辦事程序，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)和超時(shí)默認(rèn)制，沒有特殊情況而超過承諾時(shí)限的，由部門領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)；三是責(zé)任到位。把幫助企業(yè)解決困難當(dāng)做一種責(zé)任，堅(jiān)持做到“墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，墻外的事情政府管”，對(duì)所有擬建、在建、擴(kuò)建項(xiàng)目，組成跟蹤服務(wù)隊(duì)，專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)；四是落實(shí)到位。落實(shí)是一切工作的根本，在布置一項(xiàng)工作時(shí)，要明確

4、各相關(guān)單位的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有專門的隊(duì)伍抓督查。某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，屬某個(gè)部門解決的，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，限時(shí)解決。特殊困難必須要在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)提出，一并提出解決辦法，不能將困難作為延遲辦理的理由。抓督查的隊(duì)伍要全程跟蹤，讓會(huì)出現(xiàn)的問題盡快暴露出來，為解決問題節(jié)省時(shí)間。 2.誠信環(huán)境要從“誠”字上下功夫，讓投資者“放心”?！笆匦艅t興，失信則衰”。發(fā)展中要樹立誠信意識(shí)、培育誠信風(fēng)尚、建立誠信形象。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力使全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍和講文明、講誠信的良好人文環(huán)境，嚴(yán)厲打擊不誠信、不文明行為，全面樹立誠信守諾的形象。一是全力打造誠信政府。政府行

5、為必須做到“打造誠信、慎重表態(tài)、踐行承諾、科學(xué)決策”，進(jìn)一步健全和完善投資者在投資興業(yè)建項(xiàng)目所能享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和規(guī)定，努力做到重合同、講信譽(yù)、言必行、行必信，以制度取信于企、取信于民。二是完善創(chuàng)業(yè)資金支持平臺(tái)。進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，充分創(chuàng)造條件，積極與各級(jí)金融部門、擔(dān)保公司、小額貸款公司對(duì)接，積極創(chuàng)造融資機(jī)會(huì)，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)資金瓶頸，加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度，幫助解決融資難的問題。同時(shí)要加大對(duì)惡性融資的整治力度，保持對(duì)惡性融資的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感，抓好市場(chǎng)秩序整頓。三是進(jìn)一步加大打擊假冒偽劣，重點(diǎn)查處與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣商品，打造各類誠信市場(chǎng)。 3.監(jiān)督環(huán)境要從“評(píng)”上下功夫，讓投資者“安心”。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，并形成制度化。如可以通過以下手段：一抓行風(fēng)評(píng)議。在全市開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后幾位的進(jìn)行組織免職處理，特別要通過一定方式加大對(duì)條管部門的行風(fēng)評(píng)議，如電力、工商、國稅、國土等。從而評(píng)出企業(yè)滿意的作風(fēng)，評(píng)出群眾歡迎的干部，評(píng)出廉潔高效的部門；二抓效能監(jiān)察。進(jìn)一步完善行政投訴中心，健全、行政效能投訴管理機(jī)制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”；三抓輿論監(jiān)督。開通“行風(fēng)熱線”、開辟行