建設(shè)工程施工合同備案管理辦法

1、建設(shè)工程施工合同備案管理辦法 施工項(xiàng)目合同的履行管理工作存在的問題及處理方法 (1)對(duì)合同熟悉及重視不夠 現(xiàn)階段，各施工企業(yè)基本上都是按合同管理的要求，認(rèn)真進(jìn)行合同的標(biāo)前及標(biāo)后的評(píng)審，對(duì)合同的履約進(jìn)行檢查，力求通過嚴(yán)格的組織程序、嚴(yán)密的合同評(píng)審，把自己能否按期履約、業(yè)主的能力及不穩(wěn)定等因素全面思索分析。但在工程施工時(shí)如何有效地把合同落實(shí)執(zhí)行下去，有的單位執(zhí)行的不夠。另外，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性熟悉不夠，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，沒有熟悉到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。要想從根本上重視合同管理工作

2、，必須強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人教育，培養(yǎng)責(zé)任心，強(qiáng)化對(duì)法律、法規(guī)的認(rèn)知度，了解施工項(xiàng)目合同的核心內(nèi)涵，抓重點(diǎn)控過程。建立項(xiàng)目經(jīng)理部，設(shè)專職人員管理檔案管理工作，負(fù)責(zé)部門的所有合同報(bào)批、保管和歸檔工作;參加選擇分包商工作，在項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)后負(fù)責(zé)分包合同起草、洽談，制訂分包的工程程序，以及總合同變更合同的洽談，資料的收集，定期檢查合同的履行工作。 (2)合同執(zhí)行力度不夠 合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事，且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙方均違約。工期不能按期交工，工程款不能按時(shí)撥付，致使合同管理流于形式。 雙方在履行合同期間必須遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，甲

3、乙雙方在行使權(quán)力、履行義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則和保持全面履行的原則。遵守合同對(duì)約定不明條款、價(jià)格發(fā)生變化的履行規(guī)則，以及合同履行擔(dān)保規(guī)則和抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)的規(guī)則。 (3)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性 招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實(shí)際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升、工期的縮短等不合理?xiàng)l款，他們都無意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)力者和四周環(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有改正職能。 合同在建設(shè)

4、項(xiàng)目管理中作用 1、合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施幾乎都是通過簽訂一系列的合同來實(shí)現(xiàn)的。嚴(yán)格履行合同的內(nèi)容、范圍、成本、進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同的條款等，才干確保項(xiàng)目的正常運(yùn)行?？梢哉f，離開合同，施工的效果就無法保證，也沒有對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用的管理，更不用說采購、人力資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)管理范圍。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提，沒有市場(chǎng)，就沒有合同。企業(yè)承諾的兌現(xiàn)，企業(yè)的誠信建設(shè)，企業(yè)品牌和形象的提升，使企業(yè)的市場(chǎng)地位更加牢固，實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)發(fā)展。合同管理的重要性和必要性在于:(1)依據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建立和規(guī)范企業(yè)行為，以滿足市場(chǎng)的必須求，適應(yīng)市場(chǎng)，參加市場(chǎng)競爭，提升企業(yè)的競爭力

5、;(2)企業(yè)在履行過程中維護(hù)自己的合法權(quán)益，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 2、建設(shè)工程合同是法律依據(jù) 在建設(shè)工程中合同是必要的，是處理糾紛的法律依據(jù)。建設(shè)之初做好合同的制訂和簽定工作，可有效減少相關(guān)糾紛的產(chǎn)生。在建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，參建方缺乏法律概念和誠信意識(shí)，是不正當(dāng)競爭行為發(fā)生的主要原因。過去很長一段時(shí)間內(nèi)，我們?cè)诮ㄔO(shè)領(lǐng)域法律意識(shí)不強(qiáng)，合同概念模糊，產(chǎn)生了很多不必要的糾紛，影響了工程質(zhì)量、進(jìn)度及成本。在施工合同履行過程中，施工條件由于受內(nèi)外部環(huán)境的影響，會(huì)出現(xiàn)不可預(yù)料的變化，且發(fā)包人的要求也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化，這就決定了工程施工具有不確定性。這種不確定性可能會(huì)使履行合同的環(huán)境與簽約時(shí)有較大變化，從而影

6、響承發(fā)包雙方的利益。為了順利地履行合同，就必須要簽訂正規(guī)專業(yè)的合同。 3、建設(shè)工程合同是法律保證 建設(shè)工程實(shí)施過程中，合同已經(jīng)成為重要的法律保證。在建設(shè)前期及準(zhǔn)備階段，將項(xiàng)目中涉及到的一些重要事宜以明確的書面形式作出規(guī)定，有利于工程建設(shè)的順利實(shí)施。通過合同談判及簽訂，合理配置雙方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，界定權(quán)利與義務(wù)的基本關(guān)系，可大幅減少后期合同糾紛和違約風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)，否則將承當(dāng)違約責(zé)任。依據(jù)合同法及相關(guān)建筑法，合同是雙方當(dāng)事人行為的最高標(biāo)準(zhǔn)，是項(xiàng)目成功的法律保證。 建設(shè)工程施工合同管理的具體措施 (一)強(qiáng)化管理合同的變更 目前，我國建筑市場(chǎng)還是買方市場(chǎng)的發(fā)展階段，施工企

7、業(yè)獲利甚微，甚至必須要低價(jià)競標(biāo)，因此面對(duì)這種局面，確保合同變更的有效管理就顯得十分重要。只有強(qiáng)化管理合同的變更，才干夠保證施工企業(yè)的利潤，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，否則將會(huì)影響施工進(jìn)度，延遲工期或者施工質(zhì)量受損，最終將造成國家利益受損。依法強(qiáng)化管理合同的變更方法如下：(1)強(qiáng)化管理層變更合同的意識(shí)，樹立合同意識(shí)，充分的發(fā)揮合同在工程施工項(xiàng)目整個(gè)過程中的宏觀控制的作用。(2)各級(jí)相關(guān)部門和單位必須對(duì)熟悉合同的具體條款與包涵在內(nèi)的施工項(xiàng)目。及時(shí)變更合同內(nèi)容，做好申請(qǐng)報(bào)告，遞交給監(jiān)理工程師后等待批準(zhǔn)方可組織實(shí)施。(3)在施工進(jìn)程中保證原始資料的記錄和保管，尤其是日常工作的記錄，包括變更的合同文件、往來的

8、信函、要事記要、工程圖像資料。(4)在履行合同階段，一旦發(fā)生爭議，要以實(shí)現(xiàn)看法統(tǒng)一，爭議的完美解決為目的，積極的和建立工程師協(xié)商和談判，參照合同條款闡述各方態(tài)度和想法。 (二)強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)查與合同的檢察。 合同管理的相關(guān)部門必須做好合同的監(jiān)督檢查工作，保證合同的有效履行，可以通過重點(diǎn)檢查與抽檢的方法來實(shí)現(xiàn)。 監(jiān)督檢查的合同內(nèi)容包括：(1)合同雙方對(duì)合同的履行是否按照合同的規(guī)定進(jìn)行全方面的執(zhí)行，催促雙方嚴(yán)格按照合同規(guī)定條款履行。(2)對(duì)合同履行過程中出現(xiàn)的合同變更狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證合同數(shù)量、制定與工期發(fā)生變更的時(shí)候，各方都能及時(shí)辦理續(xù)約手續(xù)。(3)監(jiān)督各方是否存在違約的狀況。 談判與合同簽訂的時(shí)候，必須嚴(yán)格的檢察合同主體是否具有資格和能力，檢察其自信能力與履約能力，甚至可以向公司提出相關(guān)法律事務(wù)管理部門的協(xié)助和配合。另一方面，業(yè)務(wù)的承辦方也應(yīng)該對(duì)涉及到的具體業(yè)務(wù)詳情在合同中全面體現(xiàn)出