如何提高工程合同管理工作效率

1、如何提高工程合同管理工作效率 (1)建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)。 企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問(wèn)為核心，由企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落，并接受負(fù)責(zé)管理合同的管家有關(guān)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督。 (2)建立健全合同管理工作制度。 合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同內(nèi)容，并對(duì)其作出解釋和說(shuō)明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍。 (3)提升合同管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。 一是選好合同管理人員。建設(shè)

2、工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程、具有豐富的施行經(jīng)驗(yàn);二是對(duì)合同管理人員執(zhí)行崗位責(zé)任制;三是抓好合同管理人員警醒持續(xù)教育，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。 (4)大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度。 推行合同示范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款;另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)序。 (5)對(duì)合同履行狀況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。 檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是要看各方是否按合同約定全面履行合同，催促各方嚴(yán)格履約。二是要看履行過(guò)程中是否存在合同數(shù)量、工期、制

3、定等方面的變更狀況，如有變更應(yīng)履行變更簽證手續(xù)，以合同形式明確變更狀況。三是要看是否存在違約狀況。合同綜合管理部門(mén)對(duì)此過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控。合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人各方的往來(lái)函件、通知等文書(shū)都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)，所以對(duì)合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書(shū)面材料都應(yīng)注意完整儲(chǔ)存。 2建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要原因 (一)根源 當(dāng)今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過(guò)來(lái)的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，建筑施工任務(wù)是上級(jí)下達(dá)的，是按地域分工承當(dāng)施工任務(wù)的，是按照撥款(加點(diǎn)企業(yè)自籌資金)結(jié)算的

4、。一切都在上級(jí)計(jì)劃控制之內(nèi)。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無(wú)須講經(jīng)營(yíng)，更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只必須一紙委托書(shū)，雙方根本不講什么合同不合同，只要有委托書(shū)就行。同樣總分包之間不講什么合同。因此，長(zhǎng)達(dá)三十多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒(méi)有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。 對(duì)比八十年代初期，現(xiàn)在建筑施工企業(yè)的合同管理完善得多了，可以說(shuō)基本到位。但三十多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在很多的問(wèn)題。 (二)熟悉根源 主要是建筑業(yè)不少?gòu)臉I(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系缺乏熟悉。 首先，是對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏熟悉。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種互相依存的關(guān)系。

5、一方面，市場(chǎng)的運(yùn)作必須要合同。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。沒(méi)有市場(chǎng)談不上什么合同。合同是市場(chǎng)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)可繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場(chǎng)與合同的必定聯(lián)系和互相依存的關(guān)系，只顧到市場(chǎng)承攬任務(wù)，卻不去簽訂合同或者輕率簽訂，結(jié)果遇上糾紛就沒(méi)有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不夠。 其次，是對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏熟悉。這也是一種互相依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。一旦合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就束之高閣了，甚至忘記了，忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程，而僅僅把它

6、看成是生產(chǎn)過(guò)程，回復(fù)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念上去。 (三)法律根源 前期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我國(guó)沒(méi)有合同法，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)不必須要合同，也就不必須要合同法了。所以，在近二十年的開(kāi)放改革進(jìn)程中，在十年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，我們所處的合同法津是不完善的。 由于合同法律滯后，再加上上述的根源和熟悉根源，我們企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)更為滯后，最顯然的表現(xiàn)是不熟悉合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開(kāi)合同法律，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)，以致產(chǎn)生了本文第一部分的問(wèn)題，造成不少失誤和損失。任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同都是無(wú)效合同，不受法律保護(hù)。 3強(qiáng)化合同管理重要意義 1、強(qiáng)化

7、合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府部門(mén)打破傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)，承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善，施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。強(qiáng)化建設(shè)工程施工合同的管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必定要求。 2、規(guī)范建設(shè)各方行為的必須要 目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，工程建設(shè)的參加各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法治觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有

8、發(fā)生，承發(fā)包雙方自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，政府行政管理部門(mén)必須強(qiáng)化建設(shè)工程施工合同管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 3、國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的必須要 我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引非歧視原則而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的熟悉和經(jīng)驗(yàn)不夠，將造成我國(guó)建筑企業(yè)喪失大量參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使我們的工程發(fā)包商熟悉不到遵守規(guī)則的重要性，造成龐大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，遵