中國(guó)農(nóng)村菲律賓道路化的危險(xiǎn)

1、中國(guó)農(nóng)村菲律賓道路化的危險(xiǎn)現(xiàn)在許多人鼓吹今后農(nóng)村改革的方向應(yīng)該是推進(jìn)土地“永包制”，加大土地流轉(zhuǎn)，方便資本下鄉(xiāng)，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這會(huì)使中國(guó)有走上菲律賓式道路的危險(xiǎn)。一、“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不可能增加農(nóng)民收入增加農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急。如何增加農(nóng)民收入呢?許多人認(rèn)為是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢?這些人所謂的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是“公司+農(nóng)戶”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施就是農(nóng)民將土地“流轉(zhuǎn)”給公司，讓農(nóng)民做農(nóng)工或“股東”。發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真的可以增加農(nóng)民收入嗎?理論和實(shí)踐都證明是不可能的!從理論上講，“公司+農(nóng)戶”的結(jié)果，就是農(nóng)民被迫從加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、流通業(yè)、儲(chǔ)藏業(yè)、生產(chǎn)資料生產(chǎn)和

2、銷售、農(nóng)村金融、土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”收益等領(lǐng)域退出，讓位于資本家，農(nóng)民只能搞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，甚至養(yǎng)殖業(yè)都不能搞了，如公司化養(yǎng)殖就正在迫使農(nóng)民逐步退出養(yǎng)豬和養(yǎng)奶牛。這樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，結(jié)果只能是農(nóng)民僅僅通過(guò)種植業(yè)和少量養(yǎng)殖業(yè)獲得收入，農(nóng)民收入會(huì)隨著所謂的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展而下降。從實(shí)踐上講，最近一些年，農(nóng)民收入的增加部分，主要是勞務(wù)收入，扣除農(nóng)民家庭的“農(nóng)民工”收入，農(nóng)民收入是下降的，這有國(guó)家XX局的權(quán)威數(shù)據(jù)證明。嚴(yán)格來(lái)講，“農(nóng)民工”是產(chǎn)業(yè)工人，其收入是不應(yīng)該統(tǒng)計(jì)在農(nóng)民收入之中的。那就是說(shuō)，最近幾年通過(guò)“公司+農(nóng)戶”一一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)增加農(nóng)民收入的努力是完全失敗的!2003年以來(lái)，我們一直致力于縮小城鄉(xiāng)居民收入

3、差距，可城鄉(xiāng)居民收入差距卻在不斷擴(kuò)大。這也證明最近幾年增加農(nóng)民收入的措施是失效的。沒(méi)有達(dá)到增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，許多人不是檢討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一一“公司+農(nóng)戶”模式的弊端，反而認(rèn)為是土地流轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一一“公司+農(nóng)戶”一一資本下鄉(xiāng)的步伐太慢所致。為此，要為“資本下鄉(xiāng)”開(kāi)路。這樣的想法，和上個(gè)世紀(jì)30年代的菲律賓是一樣的。二、菲律賓由盛轉(zhuǎn)衰與日韓及我國(guó)臺(tái)灣的崛起從上個(gè)世紀(jì)30年代開(kāi)始，菲律賓經(jīng)歷了30年左右的快速發(fā)展，被西方人稱為“亞洲典范”，現(xiàn)代化水平僅次于日本。在菲律賓快速發(fā)展時(shí)期，香港、臺(tái)灣、朝鮮半島的大量勞動(dòng)力輸出到菲律賓就業(yè)。但從上個(gè)世紀(jì)60年代中期開(kāi)始，菲律賓經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩、政

4、局不穩(wěn)，人民生活日趨艱難。今天的菲律賓，有30的人生活在貧困線以下，每10個(gè)菲律賓人中就有1個(gè)背井離鄉(xiāng)，總計(jì)約800萬(wàn)人在海外打工，僅在香港就有70萬(wàn)接受過(guò)高等教育的菲律賓女傭。在菲律賓走向衰落的同時(shí)，日韓和我國(guó)臺(tái)灣卻迅速發(fā)展起來(lái)，成為亞洲的新典范。菲律賓的日益衰落和日韓及我國(guó)臺(tái)灣的快速發(fā)展，原因也許是非常復(fù)雜的，但有一點(diǎn)非常關(guān)鍵，那就是在現(xiàn)代化過(guò)程中，怎樣對(duì)待農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。在學(xué)界，很多人都在研究中國(guó)該如何避免“拉美化”的問(wèn)題，卻很少有人將亞洲近鄰菲律賓與日韓及我國(guó)臺(tái)灣進(jìn)行比較研究，從中得出有益于中國(guó)現(xiàn)代化的啟示。在人口密集、農(nóng)民占多數(shù)、人均資源少的國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到底該走什么道路?中國(guó)是

5、該學(xué)歐美、日本，還是菲律賓?這是需要討論的重要話題。三、菲律賓與日韓臺(tái)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：道路不同，結(jié)局不同1898年，美國(guó)從西班牙手中奪走菲律賓。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路的選擇上，菲律賓精英階層師從美國(guó)，堅(jiān)定認(rèn)為：必須依靠資本的力量改造小農(nóng)和農(nóng)村，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。在菲律賓政府和知識(shí)精英的主導(dǎo)和支持下，西方農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司和本國(guó)資本家控制了菲律賓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的金融保險(xiǎn)，土地交易，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)，生產(chǎn)資料生產(chǎn)和銷售，技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等諸多領(lǐng)域。農(nóng)民只能從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，大量自耕農(nóng)和佃農(nóng)在大公司的擠壓下破產(chǎn)，失去土地，被迫做資本家的農(nóng)業(yè)工人。隨著技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)資本家和地主所需要的農(nóng)業(yè)工

6、人越來(lái)越少，大量的失地和失業(yè)農(nóng)民只能涌進(jìn)城市。但隨著韓戰(zhàn)的結(jié)束和冷戰(zhàn)的趨緩，城市就業(yè)崗位的增長(zhǎng)下降，進(jìn)城的很多“農(nóng)民工”找不到工作，失業(yè)問(wèn)題轉(zhuǎn)化成社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，軍人走上政治舞臺(tái)。政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退，反過(guò)來(lái)失業(yè)更加嚴(yán)重，以致惡性循環(huán)。菲律賓的勞動(dòng)力源源不斷輸出日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港及世界各地，菲傭成為菲律賓整個(gè)國(guó)家的“名片”。真是三十年河?xùn)|三十年河西啊!在菲律賓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)快速轉(zhuǎn)變：農(nóng)村問(wèn)題快速轉(zhuǎn)變成了城市問(wèn)題；農(nóng)民問(wèn)題快速轉(zhuǎn)變成了工人問(wèn)題；失業(yè)問(wèn)題快速轉(zhuǎn)變成了社會(huì)問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題快速轉(zhuǎn)變成了政治問(wèn)題；國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)矛盾快速轉(zhuǎn)變成了國(guó)際貿(mào)易摩擦。應(yīng)該說(shuō)上述五個(gè)

7、轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致菲律賓社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化和沖突，政治出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗和對(duì)抗，經(jīng)濟(jì)完全受制于國(guó)外?；诜坡少e上述情況，很多研究菲律賓的人都認(rèn)為：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路的錯(cuò)誤，是導(dǎo)致菲律賓由“亞洲典范”走向“亞洲病夫”的主要原因之一。菲律賓在經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的曲折之后，認(rèn)識(shí)到了本國(guó)現(xiàn)代化道路的錯(cuò)誤。從上個(gè)世紀(jì)的60年代中期開(kāi)始，以日韓和我國(guó)臺(tái)灣為師，收購(gòu)?fù)恋刭Y本家的土地，分配給無(wú)地的農(nóng)民和流民，這項(xiàng)改革至今還沒(méi)有結(jié)束。這是多大的一個(gè)彎路啊!在菲律賓走向衰落的同時(shí)，同樣是人多地少、且同屬美國(guó)勢(shì)力范圍的日韓和我國(guó)臺(tái)灣卻迅速崛起。重要原因是，日韓及我國(guó)臺(tái)灣選擇了和菲律賓完全不同的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路一一“日本模式

8、”。“日本模式”，不是依靠資本改造和消滅小農(nóng)，而是在土改的基礎(chǔ)上，在限制大資本下鄉(xiāng)的同時(shí)，扶持小農(nóng)組織起來(lái)建立以金融合作為核心的綜合農(nóng)協(xié)，變傳統(tǒng)小農(nóng)為組織化的現(xiàn)代小農(nóng)。包括金融保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都由農(nóng)民協(xié)會(huì)主導(dǎo)發(fā)展，農(nóng)民不僅分享種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的收益，而且?guī)缀醴窒砹宿r(nóng)村金融保險(xiǎn)、加工、流通儲(chǔ)藏、生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品超市和土地農(nóng)轉(zhuǎn)非等諸多方面的絕大部分收益。日韓和我國(guó)臺(tái)灣限制大資本下鄉(xiāng)，大約經(jīng)歷了數(shù)十年甚至百年的時(shí)間，而有限制地準(zhǔn)許大資本下鄉(xiāng)是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化一一“組織化的現(xiàn)代小農(nóng)”基本形成之后的事情。日韓和我國(guó)臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)地轉(zhuǎn)移只許在農(nóng)民之間進(jìn)行，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)

9、小農(nóng)在短期內(nèi)大量破產(chǎn)的現(xiàn)象；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更不是被迫的，進(jìn)城的農(nóng)民和城市居民都同等享受國(guó)民待遇；農(nóng)民收入和城市居民收入是基本相當(dāng)?shù)?。日韓和我國(guó)臺(tái)灣在現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)民逐步減少，但沒(méi)有出現(xiàn)農(nóng)民工問(wèn)題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比例逐步下降，但沒(méi)有出現(xiàn)農(nóng)民貧困問(wèn)題；城市化、工業(yè)化高速發(fā)展，但基本沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重污染和社會(huì)兩極分化問(wèn)題。在日韓和我國(guó)臺(tái)灣崛起的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、政局穩(wěn)定。比較菲律賓和日韓及我國(guó)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路，我們可以看到日韓和我國(guó)臺(tái)灣的道路是有效的，并且能就此達(dá)成一些基本的共識(shí)：首先，人口密度較大的農(nóng)業(yè)國(guó)家，在現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路的選擇對(duì)全局有決定性的作用。如果選擇資本消

10、滅小農(nóng)的道路，農(nóng)民將被迫非農(nóng)化，勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)非常低，雖然有利“吸引外資”，但內(nèi)需會(huì)嚴(yán)重不足，國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性不強(qiáng)，社會(huì)和環(huán)境等問(wèn)題也會(huì)非常多，風(fēng)險(xiǎn)極大。如果選擇小農(nóng)合作（組織化）發(fā)展道路，農(nóng)民自主非農(nóng)化，農(nóng)民和工人收入會(huì)同步增長(zhǎng)，內(nèi)需會(huì)隨著發(fā)展而擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)自主性強(qiáng)，各種風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的。其次，農(nóng)村人口基數(shù)較大，減少農(nóng)民是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，要保護(hù)農(nóng)民分享農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融保險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、流通，生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)，技術(shù)服務(wù)，土地農(nóng)轉(zhuǎn)非和交易等的收益，而不應(yīng)該假現(xiàn)代化之名，行搶農(nóng)民飯碗之實(shí)。否則，就會(huì)出現(xiàn)菲律賓式的“五個(gè)轉(zhuǎn)化”。第三，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的主要力量是農(nóng)民，不是非農(nóng)

11、民。最關(guān)鍵的是要幫助農(nóng)民提升能力，或保護(hù)農(nóng)民或組織農(nóng)民或武裝農(nóng)民頭腦或增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而不是靠資本家救農(nóng)民或帶農(nóng)民。指望資本家救小農(nóng)是靠不住的。第四，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有核心作用。如果日韓和我國(guó)臺(tái)灣的綜合農(nóng)協(xié)沒(méi)有“農(nóng)信部”，綜合農(nóng)協(xié)就沒(méi)有生命力；農(nóng)民的金融自主權(quán)，還是實(shí)現(xiàn)和保護(hù)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)。保護(hù)農(nóng)民首先要保護(hù)農(nóng)民的金融自主權(quán)。日韓和我國(guó)臺(tái)灣用了數(shù)十年甚至近百年時(shí)間保護(hù)農(nóng)民的合作金融，限制私人資本下鄉(xiāng)辦銀行，如臺(tái)灣鄉(xiāng)村出現(xiàn)私人銀行只是近十年左右的事情。四、中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村究竟該走什么樣的現(xiàn)代化道路亞洲的發(fā)展中國(guó)家都有同樣的特點(diǎn)人口基數(shù)大，人均資源少。依靠資本改造小農(nóng)和農(nóng)村，是難以走通的

12、道路。中國(guó)主流話語(yǔ)是歐美留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)造的，和上世紀(jì)三四十年代的菲律賓話語(yǔ)十分相似。這樣的話語(yǔ)五六十年代在我國(guó)臺(tái)灣也出現(xiàn)過(guò)，但臺(tái)灣及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，及時(shí)阻止和糾正了錯(cuò)誤政策，選擇了“日本模式”。筆者認(rèn)為中國(guó)錯(cuò)誤的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化政策已經(jīng)產(chǎn)生了三大嚴(yán)重后果。第一個(gè)后果：小農(nóng)依賴農(nóng)民工工資維持小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)此以往，農(nóng)民工在城市安居樂(lè)業(yè)就不可能，減少農(nóng)民也不可能，城市化就會(huì)徹底失敗；如果沒(méi)有農(nóng)民工工資維持小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)，小農(nóng)就會(huì)大面積破產(chǎn)，“五個(gè)轉(zhuǎn)變”就不可避免。中國(guó)高速發(fā)展30年了，農(nóng)民人數(shù)并沒(méi)有減少，小農(nóng)也沒(méi)有現(xiàn)代化，農(nóng)村也沒(méi)有現(xiàn)代化。這樣下去，中國(guó)的現(xiàn)代化是不可能實(shí)現(xiàn)的。第二個(gè)后果：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

13、占GDP總量的12%弱，其中種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大約占5左右。如果只有這5是農(nóng)民的，其余都被非農(nóng)民占有了，那么5%的GD灌養(yǎng)活60%多的人口，是不可能的，兩極分化是必然的，全面小康是不可能的。第三個(gè)后果：中國(guó)農(nóng)民正在失去國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正在逐步被跨國(guó)農(nóng)業(yè)集團(tuán)占領(lǐng)；國(guó)外的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正在被進(jìn)入中國(guó)的日韓等國(guó)的高科技農(nóng)業(yè)園搶占?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，保護(hù)市場(chǎng)和搶占市場(chǎng)的斗爭(zhēng)將非常激烈，貿(mào)易摩擦將會(huì)非常突出，國(guó)內(nèi)問(wèn)題轉(zhuǎn)化成國(guó)際問(wèn)題將是不可避免的。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)日韓和我國(guó)臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化模式，應(yīng)該避免走菲律賓失敗的老路。因此，我們必須刻不容緩地糾正一系列錯(cuò)誤的農(nóng)業(yè)政策：立即糾正“扶持龍頭企業(yè)帶小農(nóng)”的錯(cuò)誤政策，大力扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；立即糾正扶持私人資本下鄉(xiāng)辦銀行服務(wù)小農(nóng)的錯(cuò)誤政策，歸還農(nóng)民的金融發(fā)展權(quán)，并優(yōu)先扶持農(nóng)民合作金融的發(fā)展；立即糾正扶持日韓等農(nóng)業(yè)資本集團(tuán)在中國(guó)建農(nóng)業(yè)園區(qū)、利用中國(guó)廉價(jià)土地和勞力生產(chǎn)同質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搶占中國(guó)傳統(tǒng)市場(chǎng)的做法，大力扶持中國(guó)農(nóng)民組織和企業(yè)擴(kuò)大勞動(dòng)密集型