中國大唐集團公司關(guān)于加強?；菲髽I(yè)安全管理基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見

1、附件：中國大唐集團公司關(guān)于加強?；菲髽I(yè)安全管理基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）精神，切實加強集團公司?；菲髽I(yè)（指生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)）安全基礎(chǔ)管理，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立和完善安全生產(chǎn)長效機制，按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例等法律法規(guī)要求，依據(jù)國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見，結(jié)合集團公司?；菲髽I(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)實際，提由以下指導(dǎo)意見。一、強化安全生產(chǎn)體

2、制、機制建設(shè)，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各職能部門、各級管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到全員每個崗位都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)并與相應(yīng)的職務(wù)、崗位匹配。（ 1）企業(yè)的主要負責(zé)人（包括企業(yè)法定代表人等其他主要負責(zé)人）是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負總責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立并不斷完善安全生產(chǎn)的體制機制;建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制

3、度和操作規(guī)程；保證安全投入滿足安全生產(chǎn)的需要；加強全體從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；履行安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任；定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究新情況、解決新問題；大力推進安全管理信息化建設(shè)，積極采用先進適用技術(shù)。分管負責(zé)人要認(rèn)真履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。（ 2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合管理，組織貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；定期組織安全檢查，及時排查和治理事故隱患；監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實。其他職能部門要按照本部門的職責(zé)，在各自的工作范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)負責(zé)。（

4、3）各級管理人員要遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章指揮，不違章作業(yè)，不強令從業(yè)人員冒險作業(yè)，對本崗位安全生產(chǎn)負責(zé)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，要立即組織處理或者人員疏散。（ 4）崗位操作人員必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律；有權(quán)拒絕違章指揮，有權(quán)了解本崗位的職業(yè)危害；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)和撤離危險場所。（ 5）企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立檢查監(jiān)督和考核獎懲機制，以確保安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠得到有效落實。企業(yè)主要負責(zé)人要定期向上級安全監(jiān)管部門和企業(yè)員工大會通報安全生產(chǎn)工作情況，主動接受全體員工監(jiān)督；要充分發(fā)揮工會、

5、共青團等群眾組織在安全生產(chǎn)中的作用，鼓勵并獎勵員工積極舉報事故隱患和不安全行為，推動企業(yè)安全生產(chǎn)全員參與、全員管理。2. 建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。應(yīng)建立至少包含以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：安全生產(chǎn)例會，工藝管理，開停車管理，設(shè)備管理，電氣管理，公用工程管理，施工與檢維修（特別是動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等）安全規(guī)程，安全技術(shù)措施管理，變更管理，

6、巡回檢查，安全檢查和隱患排查治理；干部值班，事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險源，關(guān)鍵裝置與重點部位管理；危險化學(xué)品安全管理，承包商管理，勞動防護用品管理；安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)獎懲等。要依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的特性，根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，及時完善操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程至少每3年評審和修訂一次，發(fā)生重大變更應(yīng)及時修訂。修訂完善后，要及時組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保有效貫徹執(zhí)行。3. 加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)。企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專

7、職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要具備相對獨立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書。4. 建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮企業(yè)重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應(yīng)急處置，抽查企業(yè)各項制度的執(zhí)行情況，保障企業(yè)的連續(xù)安全生產(chǎn)。企業(yè)副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)干部要輪流帶班。生產(chǎn)車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度。要切實加強企業(yè)夜間和節(jié)假日值班工作，及時報告和處理異常情況和突發(fā)事件。5. 及時排查治理事故隱患。企業(yè)

8、要建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級建立并落實從主要負責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機制。要將隱患排查治理納入日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，動員、鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、消除和舉報事故隱患的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和表彰。企業(yè)要建立生產(chǎn)工藝裝置危險有害因素辨識和風(fēng)險評估制度，定期開展全面的危險有害因素辨識，采用相應(yīng)的安全評價方法進行風(fēng)險評估，提出針對性的對策措施。企業(yè)要積極利用危險與可操作性分析（HAZOP）等先進科學(xué)的風(fēng)

9、險評估方法，全面排查本單位的事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平。6. 切實加強職業(yè)健康管理。企業(yè)要明確職業(yè)健康管理機構(gòu)及其職責(zé)，完善職業(yè)健康管理制度，加強從業(yè)人員職業(yè)健康培訓(xùn)和健康監(jiān)護、個體防護用品配備及使用管理，保障職業(yè)危害防治經(jīng)費投入，完善職業(yè)危害防護設(shè)施，做好職業(yè)危害因素的檢測、評價與治理，進行職業(yè)危害申報，按規(guī)定在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的場所設(shè)置報警、沖洗等設(shè)施，建立從業(yè)人員上崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檔案，切實保護勞動者的職業(yè)健康。7. 建立健全安全生產(chǎn)投入保障機制。企業(yè)的安全投入要滿足安全生產(chǎn)的需要。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度，明確負責(zé)人，按時、足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用。

10、安全生產(chǎn)費用的提取和使用要符合高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（財企2006478號）要求。主要負責(zé)人要為安全生產(chǎn)正常運行提供人力、財力、物力、技術(shù)等資源保障。企業(yè)要積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)保障渠道多樣化。二、實施規(guī)范化安全培訓(xùn)管理，提高全員安全意識和操作技能8. 進一步規(guī)范和強化企業(yè)安全培訓(xùn)教育管理。企業(yè)要制定安全培訓(xùn)教育管理制度，編制年度安全培訓(xùn)教育計劃，制定安全培訓(xùn)教育方案，建立培訓(xùn)檔案，實施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育，使從業(yè)人員滿足本崗位對安全生產(chǎn)知識和操作技能的要求。要分類別、分層次開展法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)、操作規(guī)程、操作法、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危

11、害與防護和遵章守紀(jì)等教育培訓(xùn)活動。每年至少進行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績應(yīng)記入員工安全教育培訓(xùn)檔案。9. 企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要主動接受安全管理資格培訓(xùn)考核。企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受具有相應(yīng)資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)，參加相關(guān)部門組織的考試(考核)，取得安全管理資格證書,嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品生產(chǎn)單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)(AQ/T30292010)和危險化學(xué)品生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)(AQ/T30302010)。企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)了解國家新發(fā)布的法律、法規(guī)；掌握安全管理知識和技能；具有一定的企業(yè)安全管理經(jīng)驗。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)掌

12、握國家有關(guān)法律法規(guī)；掌握風(fēng)險管理、隱患排查、應(yīng)急管理和事故調(diào)查等專項技能、方法和手段。10. 企業(yè)必須對新錄用的員工(包括臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等)進行強制性安全培訓(xùn)教育，經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育，保證其了解危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；掌握安全生產(chǎn)基本常識及操作規(guī)程；具備對工作環(huán)境的危險因素進行分析的能力；掌握應(yīng)急處置、個人防險、避災(zāi)、自救方法；熟悉勞動防護用品的使用和維護，入廠安全教育不得少于72學(xué)時，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。對轉(zhuǎn)崗、脫離崗位6個月（含）以上的從業(yè)人員，要進行車間級和班組級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗

13、作業(yè)。11. 加強特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）的規(guī)定進行安全技術(shù)培訓(xùn)，掌握與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論知識和實際操作技能，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)證后，方可從事特種作業(yè)。12. 進入企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、咨詢服務(wù)等人員要進行安全注意事項教育，并指派專人帶隊。企業(yè)職能部門人員參加車間勞動前要經(jīng)過相應(yīng)的安全教育。13. 新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，要按新的操作規(guī)程，對崗位操作人員和相關(guān)人員進行專門教育培訓(xùn)，考試合格者方可進行上崗作業(yè)；新建企業(yè)要在裝置建成試車前6個月（至少）完成全部管理人員和操作人員

14、的聘用、招工工作，進行安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。14. 企業(yè)進行檢維修、開停車等作業(yè)時，安全管理部門要督促指導(dǎo)相關(guān)單位對作業(yè)方案進行交底，進行作業(yè)危害辯識，落實各項安全防范措施，安排專人現(xiàn)場監(jiān)護，確保作業(yè)安全。三、加強勞動用工管理15. 企業(yè)聘用員工，必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用和備案手續(xù)，依法與員工簽訂勞動合同。勞動合同中必須載明保障安全、防止職業(yè)危害的事項，不得以任何形式與員工訂立免除或減輕其對員工因生產(chǎn)安全事故傷亡而依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。企業(yè)招聘操作人員要對學(xué)歷提由要求，復(fù)雜化工裝置的操作人員至少要具有中專（或相當(dāng)于中專）學(xué)歷。依法為所有員工繳納工傷保險費，并為危險崗

15、位的人員繳納個人意外傷害保險，要向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或其家屬支付賠償金。16. 嚴(yán)格按照作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第23號）有關(guān)要求，加強作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理，為員工提供符合國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定的工作條件，對接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的員工要按照職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范進行崗前、崗中和離崗職業(yè)性健康檢查，為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并教育監(jiān)督員工正確佩戴和使用。四、按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用17. 企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證用于安全生產(chǎn)的資金投入。在編制年度預(yù)算時，優(yōu)先保證安全費用的年度預(yù)算，按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技措項目經(jīng)費；按照財政部高危

16、行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（財企2006478號）的規(guī)定足額提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)。決策機構(gòu)或企業(yè)主要負責(zé)人對因安全投入不足而導(dǎo)致的后果負法律責(zé)任。18. 企業(yè)主要負責(zé)人要保證安全投入的有效實施，完善安全投入保障制度，建立安全費用臺賬，嚴(yán)格按中國大唐集團公司高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法（大唐集團制201020號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T會同財務(wù)部門負責(zé)安全資金的提取和使用監(jiān)督。五、加強建設(shè)項目安全管理19 .新建、改建項目必須采用安全、可靠的工藝技術(shù)。國內(nèi)首次使用的工藝技術(shù)，要組織專家對項目的安全可靠性進行論證。建設(shè)項目必須符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策或

17、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)過所在地政府有關(guān)部門的許可和批準(zhǔn)。涉及危險、有害因素的建設(shè)項目，要按照危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號）的規(guī)定進行安全評價，全面、準(zhǔn)確地分析、辨識危險和有害程度，主要技術(shù)、工藝、設(shè)備、自控系統(tǒng)要進行充分的安全可靠性論證。建設(shè)項目的安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（國家安監(jiān)總局令第36號），分子公司或?qū)I(yè)公司要組織專家對各類階段性設(shè)計文件和上報文件進行初步安全評審，并由具審查意見。20 .建設(shè)項目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。大型和采用危險化工工藝的裝置，

18、原則上要由具有甲級資質(zhì)的化工設(shè)計單位設(shè)計。設(shè)計單位和設(shè)計人員要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將安全技術(shù)與設(shè)施納入初步設(shè)計方案，生產(chǎn)裝置設(shè)計的自控水平要能夠滿足工藝安全的要求；企業(yè)要按照化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則（AQ/T3033-2010）要求，對化工建設(shè)項目安全設(shè)計進行管理。施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計圖紙施工，保證質(zhì)量。不得撤減安全設(shè)施項目，安全管理部門或安全管理人員要參與施工監(jiān)督，及時糾正施工中存在的問題?？⒐を炇毡仨氂邪踩芾聿块T或安全管理人員的參與。當(dāng)發(fā)生重大工藝、設(shè)備設(shè)施變更時，應(yīng)嚴(yán)格履行變更手續(xù)。21 .大力提高工藝自動化控制與安全儀表水平。新建大型和危險程度高的化工裝置，在設(shè)計階段要進行儀

19、表系統(tǒng)安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。22 .建設(shè)項目建成試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行“三查四定”（三查：查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患，四定：定任務(wù)、定人員、定時間、定措施整改），聘請有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員對項目試車和投料過程進行指導(dǎo)。試車和投料過程要嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進行，嚴(yán)格執(zhí)行集團公司化工裝置安全試車工作規(guī)定（Q/CDT10308092009）o操作人員要參加新裝置的“三查四定”工作，全

20、過程參與裝置試車，并經(jīng)考核合格后，方可參加化工投料試生產(chǎn)操作。試車引入化工物料（包括氮氣、蒸汽等）后，企業(yè)要對試車過程的安全進行總協(xié)調(diào)和負總責(zé)。23 .項目建成后要按危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第8號）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）（安監(jiān)總廳危化200762號）要求，嚴(yán)格建審手續(xù)、做好試生產(chǎn)備案和竣工驗收工作，嚴(yán)格按危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)督局限令第10號）要求，辦理危化品安全生產(chǎn)許可證。24 .新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試

21、驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關(guān)部門組織專家組進行的安全論證。25 .租賃廠房、場所和設(shè)備設(shè)施從事生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)符合原規(guī)劃設(shè)計的使用性質(zhì)、安全生產(chǎn)條件和火災(zāi)危險類別。承租作為生產(chǎn)活動場所的裝修和設(shè)備安裝，不得破壞建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)，未經(jīng)有關(guān)部門審核同意，不得擅自改變租賃廠房、場所的生產(chǎn)使用性質(zhì)，不得擅自改變特種設(shè)備結(jié)構(gòu)、用途。六、加強危險化學(xué)品管理26 .生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學(xué)品必須嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品安全管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第344號），建立健全危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度，確保危險化學(xué)品的安全。對產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品所涉

22、及的危險化學(xué)品，應(yīng)建立危險化學(xué)品檔案。銷售或采購危險化學(xué)品要有安全技術(shù)說明書并按化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定（GB15258-2009）編寫安全標(biāo)簽，危險化學(xué)品包裝要嚴(yán)格執(zhí)行危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件（GB12463-2009）。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立24小時應(yīng)急咨詢服務(wù)電話，并有專業(yè)人員值班，沒有條件設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的，應(yīng)委托危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急咨詢機構(gòu)辦理本企業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急咨詢服務(wù)。七、加強重大危險源管理27 .企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，按照重大危險源辨識(GB18218)和集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定、集團公司重大危險源評估標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，確定重大危險源。建立健全重大危險源安全管

23、理制度，落實重大危險源管理責(zé)任，按危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范(AQ3035-2010)要求設(shè)計和管理重大危險源，落實重大危險源安全管理與監(jiān)控方案，建立重大危險源安全管理檔案，按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險源備案工作。在進行系統(tǒng)的危險性分析基礎(chǔ)上編制重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，每年向企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門報告重大危險源的狀況。28 .要保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入，定期檢查維護。對存在事故隱患和缺陷的，要立即整改；重大危險源應(yīng)配備壓力、溫度、液位、可燃或有毒氣體檢測報警等監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，并配備一定數(shù)量的便攜式可燃或有毒氣體監(jiān)測儀。涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量

24、要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的消防、氣防設(shè)施和器材，建立穩(wěn)定可靠的消防系統(tǒng)，設(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但不能以視頻監(jiān)控代替壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動監(jiān)控措施。29 .要建立重大危險源定期巡檢制度，除了操作人員必須的巡回檢查外，企業(yè)各級負責(zé)人、專業(yè)部門要定期檢查，其中車間負責(zé)人每天至少檢查一次，班組負責(zé)人要每班進行檢查。30 .重大危險源要設(shè)置明顯的安全標(biāo)志和危害告知牌，保持安全通道暢通，并將重大危險源可能發(fā)生事故的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和有關(guān)人員。八、加強安全檢查和隱患治理工作31 .嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故隱患排查治

25、理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第16號），做好隱患排查治理工作。建立和完善安全檢查制度，定期開展綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)日前檢查、日常檢查和不定期檢查，查找不安全因素和事故隱患，提由治理和控制措施。綜合檢查內(nèi)容主要包括：安全管理制度，工藝、設(shè)備、公用工程狀況，遵章守紀(jì)情況，重點危險部位狀況、危險品倉庫管理等。季節(jié)性安全檢查主要包括防火、防爆，防雨、防洪、防臺風(fēng)，防雷電、靜電，防暑、防凍、防凝檢查等。專業(yè)性檢查主要包括工藝操作、鍋爐及壓力容器、危險物品、電氣儀表系統(tǒng)、機械設(shè)備、廠房建筑、運輸車輛、安全裝置檢查等。日常檢查應(yīng)根據(jù)管理層次、不同崗位與職責(zé)定期進行，班組和崗位員工應(yīng)進

26、行交接班檢查和班中不間斷地巡回檢查，車間和企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況進行周檢、月檢和季檢。專業(yè)檢查分別由專業(yè)公司或各部門負責(zé)定期進行。季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查由分子公司、專業(yè)公司或企業(yè)根據(jù)季節(jié)和節(jié)假日特點組織進行。綜合性檢查由廠和車間分別負責(zé)定期進行?？善刚埻獠繉＜覍ζ髽I(yè)進行安全檢查，豉勵企業(yè)聘請外部機構(gòu)對企業(yè)進行安全管理評估或安全審核。32 .加強隱患治理工作，對查生的事故隱患，要及時制定治理措施，按“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”要求，明確責(zé)任人、落實資金、限定完成時間，對隱患治理的效果要逐項進行驗證。企業(yè)無力解決的重大事故隱患，在采取防范措施的同時，及時向當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門報告。對暫無條件治理的重大事故隱患，企業(yè)

27、要采取包括停產(chǎn)在內(nèi)的安全監(jiān)控措施和應(yīng)急措施，直至隱患消除。九、加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急響應(yīng)水平33 .建立健全企業(yè)應(yīng)急體系。企業(yè)要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，建立、健全應(yīng)急組織和專（兼）職應(yīng)急隊伍，明確職責(zé)。豉勵企業(yè)與周邊其他企業(yè)簽訂應(yīng)急救援和應(yīng)急協(xié)議，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。企業(yè)應(yīng)依據(jù)對安全生產(chǎn)風(fēng)險的評估結(jié)果和國家有關(guān)規(guī)定，配置與抵御企業(yè)風(fēng)險要求相適應(yīng)的應(yīng)急裝備、物資，做好應(yīng)急裝備、物資的日常管理維護，滿足應(yīng)急的需要。大中型和有條件的企業(yè)應(yīng)建設(shè)具有日常應(yīng)急管理、風(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、動態(tài)決策、應(yīng)急聯(lián)動等功能的應(yīng)急指揮平臺。34 .完善應(yīng)急預(yù)案管理。企業(yè)應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理

28、辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第17號）的要求，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）,結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等環(huán)節(jié)的管理。企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案要與周邊相關(guān)企業(yè)（單位）和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相互銜接，形成應(yīng)急聯(lián)動機制。要在做好風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上分級制定應(yīng)急預(yù)案。要針對重大危險源和危險目標(biāo)，做好基層作業(yè)場所的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案的編制要簡明、可操作，應(yīng)針對崗位生產(chǎn)、設(shè)備及其次生災(zāi)害事故的特點，制定具體的報警報告、生產(chǎn)處理、災(zāi)害撲救程序，做到一事

29、一案或一崗一案。在預(yù)案編制過程中要始終把從業(yè)人員及周邊居民的人身安全和環(huán)境保護作為事故應(yīng)急響應(yīng)的首要任務(wù)，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，提高突發(fā)事件初期處置能力，最大程度地減少或避免事故造成的人員傷亡。企業(yè)要積極進行危險化學(xué)品登記工作，落實危害信息告知制度，定期組織開展各層次的應(yīng)急預(yù)案演練、培訓(xùn)和危害告知，及時補充和完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，增強企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力。35 .建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)

30、警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。36 .企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要按照崗位應(yīng)急措施立即處理并按程序報告。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大。十、加強事故事件管理，進一步提升事故防范能力37 .加強安全事件管理。企業(yè)應(yīng)對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級別，進行分級管理，制定整改措施，防患于未然；建立安全事故事件報告激勵機制，豉勵員工和基層單位報告安全事件，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由單一事后處罰

31、，轉(zhuǎn)向事前獎勵與事后處罰相結(jié)合；強化事故事前控制，關(guān)口前移，積極消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。38 .加強事故管理。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第21號）的要求，依據(jù)中國大唐集團公司生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程制定本企業(yè)的事故管理制度，規(guī)范事故調(diào)查工作，保證調(diào)查結(jié)論的客觀完整性；事故發(fā)生后，要按照事故等級、分類時限，上報專業(yè)公司、分子公司、集團公司和政府有關(guān)部門，并按照相關(guān)規(guī)定，積極配合政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應(yīng)堅持“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）和“依法依規(guī)、

32、實事求是、注重實效”的原則，進行事故調(diào)查處理。企業(yè)要建立事故臺賬，事故臺賬至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故類別、發(fā)生時間、經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、救援過程、事故原因、事故教訓(xùn)和防范措施。39 .深入分析事故事件原因。企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，運用科學(xué)的事故分析手段，深入剖析事故事件的原因，找由安全管理體系的漏洞，從整體上提由整改措施，改善安全管理體系。40 .切實吸取事故教訓(xùn)。建立事故通報制度，及時向上級單位通報本企業(yè)發(fā)生的事故，組織員工學(xué)習(xí)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，完善相應(yīng)的操作規(guī)程和管理制度，共同探討事故防范措施，防范類似事故的再次發(fā)生；對國內(nèi)外同行業(yè)發(fā)生的重大事故，要主動收集事故信息，加強

33、學(xué)習(xí)和研究，對照本企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，借鑒同行業(yè)事故暴露生的問題，查找事故隱患和類似的風(fēng)險，警示本企業(yè)員工，落實防范措施；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建立事故事件快報制度和案例信息庫，實現(xiàn)基層單位、基層員工及時上報、及時查尋、及時共享事故事件資源，促進全員安全意識的提高；充分利用事故案例資源，提高安全教育培訓(xùn)的針對性和有效性；對本單位、相關(guān)單位在一段時間內(nèi)發(fā)生的所有事故事件進行統(tǒng)計分析，研究事故事件發(fā)生的特點、趨勢，制定防范事故的總體策略。十一、加強生產(chǎn)工藝和作業(yè)過程安全管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平41 .加強生產(chǎn)工藝安全管理積極開展工藝過程風(fēng)險分析。企業(yè)要按照化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則(AQ/T3

34、034-2010)要求，全面加強化工工藝安全管理。企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險管理制度，積極組織開展危害辨識、風(fēng)險分析工作。要從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)的工藝過程風(fēng)險分析，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。（1）根據(jù)生產(chǎn)工藝特點和物料危險性，編制工藝技術(shù)規(guī)程，內(nèi)容包括：生產(chǎn)工藝原理（流程敘述、流程圖），崗位職責(zé)，設(shè)備一覽表，工藝指標(biāo)，裝置開、停車方案，正常生產(chǎn)控制、異常狀態(tài)、事故狀態(tài)處理方法，介質(zhì)理化性質(zhì)、作業(yè)場所中毒預(yù)防知識、清潔生產(chǎn)要求等。（2）根據(jù)工藝技術(shù)規(guī)程和安全管理制度，組織專業(yè)技術(shù)人員和有豐富經(jīng)驗的操作人員編制崗位操作法和安全技術(shù)規(guī)程。崗位操作法和安全技術(shù)規(guī)程至少每年評估一次，發(fā)現(xiàn)問題

35、要及時修訂。引進新工藝或改變工藝條件時，要重新修訂并按程序逐級審查批準(zhǔn)，及時印發(fā)到崗位，并組織員工學(xué)習(xí)、掌握。嚴(yán)禁擅自改變工藝操作規(guī)程和工藝指標(biāo)，不得對正常運行的設(shè)備進行試驗性操作。（3）要綜合評估工藝指標(biāo)的安全性。凡涉及人身安全、可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的工藝指標(biāo)，應(yīng)列為重要工藝指標(biāo)（A類），涉及系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性和重要經(jīng)濟性的工藝指標(biāo)應(yīng)列為較重要工藝指標(biāo)（B類），其他經(jīng)濟性指標(biāo)、季節(jié)性調(diào)整指標(biāo)等應(yīng)列為一般工藝指標(biāo)（C類），對A、B類工藝指標(biāo)要進行危險性分析評估，制定必要的應(yīng)對措施，要進入集團公司技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)進行實時監(jiān)控和管理。A類指標(biāo)應(yīng)列入集團公司監(jiān)控范圍，B類或B類以上指標(biāo)應(yīng)列入專業(yè)公司和分

36、子公司監(jiān)控范圍。工藝指標(biāo)控制范圍分為正常操作區(qū)域、異常區(qū)域、危險區(qū)域，要結(jié)合崗位操作實際，從指標(biāo)失控幾率高低、危險性大小等方面進行綜合分析，我由工藝安全管理的重點或薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的整改措施加以治理。在實際操作中，如發(fā)現(xiàn)工藝指標(biāo)進入異常區(qū)域，應(yīng)立即采取措施加以調(diào)整，將工藝指標(biāo)控制在正常范圍以內(nèi)。(4)加強危險工藝安全管理。重點危險化學(xué)品企業(yè)(劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè))要積極采用新技術(shù)，改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要，反應(yīng)系統(tǒng)要實現(xiàn)自動控制，并設(shè)置自動緊急停車系統(tǒng)。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點危險化學(xué)品企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，盡快完成自動化控制技術(shù)改造，通過

37、裝備基本控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全化水平。要制定工藝事故應(yīng)急處理預(yù)案(程序)，加強崗位練兵，提高操作人員分析、處置異常工況的能力。(5)加強公用工程系統(tǒng)管理，保證公用工程安全、穩(wěn)定運行。供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，要制定并落實公用工程系統(tǒng)維修計劃，定期對公用工程設(shè)施進行維護、檢查。使用外部公用工程的企業(yè)應(yīng)與公用工程的供應(yīng)單位建立規(guī)范的聯(lián)系制度，明確檢修維護、信息傳遞、應(yīng)急處置等方面的程序和責(zé)任。(6)加強變更管理。企業(yè)要制定并嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度。對采用的新工藝、新設(shè)備、新材料、新方法等，要嚴(yán)格履行申請、安全論證審批、實施、驗收的變更程序，實施變更

38、前應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進行分析和控制。任何未履行變更程序的變更，不得實施。任何超生變更批準(zhǔn)范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。42 .加強生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理(1)企業(yè)要建立健全設(shè)備安全管理制度，加強主要機組、機泵設(shè)備、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、儀表及自動控制設(shè)備、安全聯(lián)鎖裝置和運輸工具的安全管理，保持設(shè)備處于完好狀態(tài)。特種設(shè)備的生產(chǎn)、注冊登記、使用、檢驗檢測和報廢更新等應(yīng)嚴(yán)格遵守特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和國務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定(中華人民共和國國務(wù)院令第549號)等有關(guān)規(guī)定，要確保設(shè)備設(shè)施完整性。企業(yè)要制定特種設(shè)備、安全設(shè)施、電氣設(shè)備、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等日常維護保養(yǎng)管理制

39、度，確保運行可靠；防雷防靜電設(shè)施、安全閥、壓力容器、儀器儀表等均應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行定期檢測檢驗。對風(fēng)險較高的系統(tǒng)或裝置，要加強在線檢測或功能測試，保證設(shè)備、設(shè)施的完整性和生產(chǎn)裝置的長周期安全穩(wěn)定運行。(2)要定期檢查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，消除隱患和缺陷。在可能引發(fā)火災(zāi)爆炸的部位，必須按規(guī)定設(shè)置檢測儀器、聲光報警儀和聯(lián)鎖等安全設(shè)施，安全附件和聯(lián)鎖不得隨意拆卸和解除，報警信號不得隨意切斷。在有可燃或有毒氣體(蒸氣)的作業(yè)場所，應(yīng)設(shè)置可燃或有毒氣體檢測報警儀。對所有自動控制系統(tǒng)，應(yīng)同時設(shè)置手動控制功能。43 .加強裝置(設(shè)備)維護檢修安全管理(1)要加強裝置(設(shè)備)維護檢修安全管理，嚴(yán)格按照維護、檢修

40、規(guī)程的要求，制定維護檢修安全管理措施，嚴(yán)格按集團公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)(Q/CDT1010001-2004)進行票證辦理。在維護檢修作業(yè)現(xiàn)場，要隔離由安全作業(yè)區(qū)，設(shè)置圍欄、警戒線、蓋板、安全警示標(biāo)志、夜間信號燈和交通指示標(biāo)志。施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等，均應(yīng)有明顯的嚴(yán)禁動用的警示標(biāo)志。凡與維護檢修等施工項目相關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等，應(yīng)采取有效的隔離措施，通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵。隔離有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線必須添加盲板。在陰暗場所和夜間施工，應(yīng)有足夠的照明。(2)在不停產(chǎn)狀態(tài)下進行維護檢修作業(yè)，要研究提由切實可行的安全措施，并編制作業(yè)指導(dǎo)

41、書(作業(yè)方案)和應(yīng)急處理預(yù)案施工機具、材料不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)操作及巡回檢查。施工工程中，嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電纜和設(shè)備等，遇有緊急排放、泄漏、事故處理等異常情況，應(yīng)立即停止一切維護檢修作業(yè)。(3)加強裝置(設(shè)備)維護檢修組織管理。企業(yè)對外來維護檢修單位要進行安全資質(zhì)審查，嚴(yán)禁無安全資質(zhì)的維護檢修單位進入企業(yè)施工作業(yè)。企業(yè)應(yīng)按合同法的規(guī)定，與維護檢修單位簽訂合同書，合同書中應(yīng)設(shè)置安全條款，也可單獨簽訂安全管理協(xié)議。生產(chǎn)單位和維護檢修單位在共同確認(rèn)達到安全施工條件后，要履行嚴(yán)格的維護檢修交接手續(xù)，進行施工方案和安全措施交底。凡兩個以上單位聯(lián)合作業(yè)時，必須明確專人或部門對作業(yè)進行統(tǒng)

42、一指揮。44 .加強施工作業(yè)環(huán)節(jié)管理(1)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院國資委2011年1月5日公布的中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令。企業(yè)應(yīng)對動火、進入受限空間、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、盲板加拆作業(yè)、設(shè)備儀表維修作業(yè)等具有高度事故風(fēng)險的施工作業(yè)環(huán)節(jié)，要制定相應(yīng)的作業(yè)安全管理規(guī)定，建立和實施嚴(yán)格的安全作業(yè)許可制度。作業(yè)前要明確作業(yè)過程中所有相關(guān)人員的職責(zé)，明確安全作業(yè)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)過程涉及到的人員都經(jīng)過了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)并具備相應(yīng)資質(zhì)，參與作業(yè)的所有人員都應(yīng)掌握作業(yè)的范圍、風(fēng)險和相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。必要時，作業(yè)前要進行預(yù)案演練。無關(guān)人員禁止進入危險作業(yè)場所。企業(yè)應(yīng)加強對施工作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過程的安全監(jiān)

43、管和風(fēng)險控制，制定相應(yīng)的安全防范措施，按規(guī)定程序進行作業(yè)許可證的會簽審批。進行作業(yè)前，對項目內(nèi)容和安全措施要進一步予以確認(rèn)，施工過程中要及時糾正和處理作業(yè)過程的違章行為、事故隱患、異常情況和事故，認(rèn)真組織施工收尾前的安全檢查確認(rèn)和問題處理。(2)加強對動火作業(yè)的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范(AQ3022-2008),凡在安全動火管理范圍內(nèi)進行動火作業(yè)，必須對作業(yè)對象和環(huán)境進行危害分析和可燃氣體檢測分析，必須按程序辦理和簽發(fā)動火作業(yè)許可證，必須現(xiàn)場檢查和確認(rèn)安全措施的落實情況，必須安排熟悉作業(yè)部位及周邊安全狀況、且具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的企業(yè)人員進行全過程監(jiān)護

44、。(3)加強進入受限空間作業(yè)的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范(AQ3028-2008),進入受限空間作業(yè)前，必須按規(guī)定進行安全處理和可燃、有毒有害氣體和氧含量檢測分析，必須辦理進入受限空間作業(yè)許可證，必須檢查隔離措施、通風(fēng)排毒、呼吸防護及逃生救護措施的可靠性，防止由現(xiàn)有毒有害氣體串入、呼吸防護器材失效、風(fēng)源污染等危險因素，必須安排具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的企業(yè)人員進行全過程監(jiān)護。(4)加強高處作業(yè)安全的管理。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范，作業(yè)人員在2米以上的高處作業(yè)時，必須系好安全帶，在15米以上的高處作業(yè)時，必須辦理高處作業(yè)許可證，系好安全帶，禁止

45、從高處拋扔工具、物體和雜物等。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，施工現(xiàn)場必須設(shè)立安全護體或安全網(wǎng)等防護設(shè)施，必要時應(yīng)設(shè)立安全警戒區(qū)。(5)加強臨時用電安全的管理。設(shè)立臨時電源必須符合防火防爆安全規(guī)定，在易燃易爆區(qū)設(shè)立臨時電源時必須同時辦理動火作業(yè)許可證和臨時用電作業(yè)許可證。進入容器內(nèi)作業(yè)必須使用安全電壓和防爆燈具。移動式電器具要加漏電保護裝置，做到“一機一閘一保護”。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施，電纜敷設(shè)應(yīng)防止絕緣破壞和危害人員車輛通行。在生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)施工，所采用的電器設(shè)備必須具備相應(yīng)的防爆等級。(6)加強破土和斷路作業(yè)的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范(AQ3023-2008)和

46、化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范(AQ3024-2008),廠內(nèi)動土必須辦理動土作業(yè)許可證，情況復(fù)雜區(qū)域盡量避免采用機械破土作業(yè)，防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場堆積泥土覆蓋設(shè)備儀表和堵塞消防通道，施工結(jié)束后，必須及時清理平整。未及時完成施工的地溝、井、槽、應(yīng)懸桂警示標(biāo)志。(7)加強起重作業(yè)的安全管理。起重作業(yè)必須辦理起重作業(yè)許可證，起重機械必須按規(guī)定進行檢驗，合格后方可使用。大中型設(shè)備、構(gòu)件或小型設(shè)備在特殊條件下吊裝應(yīng)編制施工方案及施工安全措施，吊件吊裝必須設(shè)置溜繩，防止碰壞周圍設(shè)施。大件運輸時必須對其所經(jīng)路線的框架、管線、橋涵及其它構(gòu)筑物的寬度、高度及承重能力進行測量核算，編制運輸方案

47、。(8)加強盲板加拆作業(yè)的安全管理。盲板抽堵作業(yè)必須辦理盲板抽堵作業(yè)許可證，盲板材質(zhì)、尺寸必須符合設(shè)備安全要求，必須安排專人負責(zé)執(zhí)行、確認(rèn)和標(biāo)識管理，要有盲板圖和對加插盲板的安全技術(shù)要求。高處、有毒及有其他危險的盲板加拆作業(yè)，必須根據(jù)危害分析的結(jié)果，采取防毒、防墜落、防燙傷、防酸堿的綜合防護措施。45 .加強對承包商的管理。企業(yè)要加強對承擔(dān)工程建設(shè)的承包商的管理。要對承包商進行資質(zhì)審查，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全業(yè)績好的企業(yè)作為承包商，要對進入企業(yè)的承包商人員進行全員安全教育，向承包商進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底，對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查，對承包商的作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督。承包商

48、作業(yè)時要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制工程分包，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包。46 .加強儲運、輸送環(huán)節(jié)的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件(GB12463-2009)和危險化學(xué)品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范(AQ3036-2010)等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制訂和不斷完善危險化學(xué)品收、儲、裝、卸、運、輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管理制度，嚴(yán)格產(chǎn)品收儲管理。根據(jù)危險化學(xué)品的特點，合理選用合適的液位測量儀表，實現(xiàn)儲罐收料液位動態(tài)監(jiān)控，建立儲罐區(qū)高效的應(yīng)急響應(yīng)和快速滅火系統(tǒng)；加強危險化學(xué)品輸送管道安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國石油天然氣管道保護法，對經(jīng)過社會公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道，要完善

49、標(biāo)志標(biāo)識，明確管理責(zé)任，建立和落實定期巡線制度，要采取有效措施將危險化學(xué)品輸送管道危險性告知沿途的所有單位和居民，嚴(yán)防占壓危險化學(xué)品輸送管道；道路運輸危險化學(xué)品的專用車輛，要在2011年底前全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用金屬萬向管道充裝系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。十二、全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平47 .全面開展安全達標(biāo)。企業(yè)要全面貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006-2010)、危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013-2008),積極開

50、展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要通過開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)，推進企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平。要確定“崗位達標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，包括建立健全崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和操作規(guī)程，明確從業(yè)人員作業(yè)時的具體做法和注意事項。從業(yè)人員要學(xué)習(xí)、掌握、落實標(biāo)準(zhǔn)，形成良好的作業(yè)習(xí)慣和規(guī)范的作業(yè)行為。企業(yè)要依據(jù)“崗位達標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)中的各項要求進行考核，通過理論考試、實際操作考核、評議等方法，全面客觀地反映每位從業(yè)人員的崗位技能情況，實現(xiàn)崗位達標(biāo)，從而確保減少人為事故。要確定“專業(yè)達標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，明確所涉及的專業(yè)定位，進行科學(xué)、精細的分類管理。按月評、季評、抽查和年綜合考評相結(jié)合的方式對專業(yè)業(yè)績進行評估，對不具備專業(yè)能力的實

51、行資格淘汰，建立優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機制，使企業(yè)專業(yè)化管理水平不斷提高，提高生產(chǎn)力效率及風(fēng)險控制水平。企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時，要借助有經(jīng)驗的專業(yè)人員查找企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，從安全管理制度、安全生產(chǎn)條件、制度執(zhí)行和人員素質(zhì)等方面逐項改進，建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，進一步強化落實安全生產(chǎn)“三基”(基層、基礎(chǔ)、基本功)工作，不斷提高企業(yè)的安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力。48 .深入開展安全文化建設(shè)。企業(yè)要按照企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則(AQ/T9004-2008)要求，充分考慮企業(yè)自身安全生產(chǎn)的特點和內(nèi)、外部的文化特征，積極開展和加強安全文化建設(shè)，提高從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀(jì)的自覺性，逐漸消除“三違”現(xiàn)象。主要負責(zé)人是企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)者和企業(yè)安全文化建設(shè)的直接責(zé)任者。企業(yè)安全文化建設(shè)，可以通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，系統(tǒng)的風(fēng)險辨識、評價、控制等措施促進管理層安全意識與管理素質(zhì)的提高，避免違章指揮，提高管理水平。通過各種安全教育和安全活動，強化作業(yè)人員安全意識、