中國(guó)海油健康安全環(huán)保管理理念和實(shí)踐

1、精品可編輯修改中國(guó)海油健康安全環(huán)保管理理念和實(shí)踐剛進(jìn)入中國(guó)海洋石油總公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)海油”）的新員工，有兩件小事往往會(huì)給他們留下深刻的印象：不管是坐公司還是同事的車，開車前司機(jī)、同事一定會(huì)提醒他系好安全帶；召開比較大型的會(huì)議，宣布會(huì)議正式開始前，會(huì)議主持人一定會(huì)告知大家應(yīng)急狀態(tài)下的逃生路線。中國(guó)海油對(duì)安全的重視以及員工強(qiáng)烈的安全意識(shí)由此可見一斑。2005年12月，國(guó)務(wù)院安全檢查組到中國(guó)海油下屬的中海石油化學(xué)股份有限公司監(jiān)察工作，對(duì)該公司的安全工作給予了很高評(píng)價(jià)；2005年12月，曾培炎副總理在視察中海殼牌石化項(xiàng)目時(shí)，對(duì)中國(guó)海油的安全環(huán)保工作也給予了很高評(píng)價(jià)；2006年2月，國(guó)資委和國(guó)家安全生產(chǎn)

2、監(jiān)督管理局把中國(guó)海油的安全管理經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)大中型國(guó)有企業(yè)介紹健康安全環(huán)保管理沒有“休止符”，必須常抓不懈，一刻也不能放松。在這方面，中國(guó)海油演奏了一部沒有休止符的優(yōu)美樂章。海洋石油工業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高技術(shù)的“三高”特點(diǎn)，海上作業(yè)環(huán)境險(xiǎn)惡，設(shè)備高度集中，一旦發(fā)生安全事故，可能造成的嚴(yán)重后果可想而知。要做好海洋石油的安全生產(chǎn)工作，困難顯而易見。為什么中國(guó)海油在安全環(huán)保方面能做得如此出色，甚至在一些項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中創(chuàng)造了“無(wú)可記錄傷害事件”的驕人成績(jī)？讓我們一起去探尋中國(guó)海油健康安全環(huán)保（HSE）管理理念和實(shí)踐的“真經(jīng)”。完善體系，讓制度和程序說(shuō)了算在中國(guó)海油，安全不是僅僅掛在嘴上的口號(hào)，而是具

3、體落實(shí)、體現(xiàn)在每一項(xiàng)操作、每一次作業(yè)、每一個(gè)流程中的制度；抓安全不是為了應(yīng)付上級(jí)的突擊檢查，而是為了確保作業(yè)安全?！癝aftyFirst”（安全第一）、“SaftyAlwaysFirst”（安全永遠(yuǎn)第一）等理念已扎根HSE 管理體系。在員工心中。究其原因，關(guān)鍵在于中國(guó)海油建立了較為完善的冰凍三尺，非一日之寒。成立于1982年的中國(guó)海油，其HSE工作經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，包括認(rèn)識(shí)的提高、理念的變化、制度的逐步完善、管理層次的逐步提高。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比照國(guó)際石油公司的運(yùn)行模式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，不斷實(shí)踐和改進(jìn)完善，中國(guó)海油逐步建立了安全制度和HSE管理體系，并持續(xù)改進(jìn)，形成了獨(dú)具特色

4、的安全文化，成為中國(guó)海油企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。20多年來(lái)，中國(guó)海油始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、關(guān)愛生命”的方針，全力加強(qiáng)安全環(huán)保管理和HSE體系的建設(shè)。截至2002年，中國(guó)海油已全面建立了勘探、開發(fā)作業(yè)HSE管理體系。例如：2001年中海石油有限公司頒布了中國(guó)海洋石油有限公司HSE管理體系，中國(guó)海洋石油有限公司鉆完井HSE管理體系，其他各公司也從自身特點(diǎn)出發(fā)，建立了相應(yīng)的HSE管理體系。到2005年，總公司各所屬單位均建立了各自的管理體系并正式發(fā)布實(shí)施。整個(gè)體系覆蓋了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等所有活動(dòng)。依照管理體系的基本模型，積極推動(dòng)中國(guó)海油HSE管理體系的有效運(yùn)行，將健康、安全和環(huán)境從過(guò)去單

5、一部門的管理，變成中國(guó)海油的統(tǒng)一行為，成為規(guī)范化和程序化的管理。2003年，中國(guó)海油建立并實(shí)施HSE“持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃”，用于推進(jìn)各單位的HSE工作，促進(jìn)HSE管理體系有效運(yùn)行?！俺掷m(xù)改進(jìn)計(jì)劃”是以管理體系模型為基礎(chǔ)，將企業(yè)HSE工作涉及的主要問(wèn)題進(jìn)行歸納和分解，確定了十五個(gè)要素，并對(duì)各要素對(duì)應(yīng)的十個(gè)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的描述，然后由各單位結(jié)合企業(yè)自身情況和側(cè)重點(diǎn)，在要素和級(jí)別檔次上進(jìn)行有效測(cè)評(píng)，級(jí)數(shù)越高表明企業(yè)的HSE工作做得越好，以此來(lái)直觀地判斷企業(yè)的HSE狀況。使用這種方法，有利于企業(yè)“認(rèn)識(shí)自己、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出差距、確定工作目標(biāo)”，便于各管理部門集中力量、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。這

6、是把HSE管理體系的基本理論變?yōu)槠髽I(yè)實(shí)踐的有效途徑，也是國(guó)際上著名油公司普遍采用的一種管理方法。近年來(lái)，中國(guó)海油大力向中下游發(fā)展，涉及石化、煉油、瀝青、化工、LNG、發(fā)電、管道運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)行業(yè)，分布在十個(gè)省、市、自治區(qū)。諸多中下游項(xiàng)目的上馬、開工及投產(chǎn)給中國(guó)海油的HSE管理帶來(lái)了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中下游各單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型投資活動(dòng)健康安全環(huán)保管理規(guī)定要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)明確HSE責(zé)任和管理方式，逐步落實(shí)各投資企業(yè)HSE管理形式，明確職能定位和工作界面，加快合資公司完善本單位的安全管理系統(tǒng)，促使其對(duì)本單位的HSE管理運(yùn)行全面負(fù)責(zé)。由于海上石油作業(yè)處于惡劣的海洋環(huán)境，易發(fā)生突發(fā)事件，且海上救援困

7、難，為隨時(shí)預(yù)防并及時(shí)處理這些突發(fā)事件，中國(guó)海油從總公司到地區(qū)、專業(yè)公司都成立了應(yīng)急中心，配備了必要的通訊、交通救援設(shè)備，編制了“安全應(yīng)急計(jì)劃”或“安全應(yīng)急工作程序”，針對(duì)不同的作業(yè)要求，還編制了采油作業(yè)、鉆井作業(yè)、物探作業(yè)等安全應(yīng)急計(jì)劃。2004年修訂并發(fā)布了中國(guó)海洋石油總公司危機(jī)管理預(yù)案（2004），對(duì)危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織職能、相應(yīng)程序作了明確規(guī)定。中國(guó)海油高度重視防臺(tái)風(fēng)工作，制定了“安全第一、預(yù)防為主”，“十防九空也要防”，“寧可防而不來(lái)、不可來(lái)而無(wú)防”的方針，編制防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急程序，明確規(guī)定了出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)預(yù)撤離人員和保護(hù)海上設(shè)施的原則和措施。1984年至2000年底，太平洋和南海海域

8、共生成448個(gè)熱帶風(fēng)暴（包括臺(tái)風(fēng)），其中有238個(gè)影響響我國(guó)海洋石油作業(yè)，為預(yù)防臺(tái)風(fēng)造成人員傷亡事故，共動(dòng)用直升機(jī)1,745架次，運(yùn)輸船只244船次，撤離海上石油作業(yè)人員34,540人次，保證了海上設(shè)施和人員的安全。渤海遼東灣是我國(guó)冰情最嚴(yán)重的地區(qū)，冰期在11月中旬到翌年3月中旬，海上防冰是渤海油田冬季安全工作的重點(diǎn)之一。為做好防冰工作，中國(guó)海油建立了海冰預(yù)報(bào)、警報(bào)、監(jiān)測(cè)體系，提前做好冬季作業(yè)的物資準(zhǔn)備，建造了能力較強(qiáng)的兩條破冰船，于2005年12月在錦州93油田安裝了測(cè)冰雷達(dá)，測(cè)量冰的范圍、流速、流向等，并將測(cè)量的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)狡脚_(tái)監(jiān)控室和分公司陸地應(yīng)急值班室，從而有效地預(yù)測(cè)和防范海上流冰對(duì)

9、平臺(tái)可能造成的安全危險(xiǎn)，并為油輪外輸提供安全保障。另外，對(duì)防止和控制井噴的發(fā)生、防范硫化氫等有毒氣體、鉆井平臺(tái)拖航、海上直升飛機(jī)交通、防止雷電等海上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)海油都編制了安全措施，配備符合要求的相關(guān)裝置，在預(yù)防、處理緊急事故時(shí)有周密的安排。中國(guó)海油的HSE管理體系中的各項(xiàng)規(guī)定，就是中國(guó)海油HSE管理的“法律”。有了這個(gè)體系，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，HSE工作就做到了“有法可依”，一切嚴(yán)格按體系辦事，讓制度和程序說(shuō)了算。強(qiáng)化執(zhí)行，不讓制度成“空文”制度、體系再好，如果不能得到有效執(zhí)行，無(wú)異于一紙空文。HSE管理工作中最難的，還是“執(zhí)行”。全國(guó)安全工作會(huì)議上，溫家寶總理的報(bào)告中有一句話：“天下之事，

10、不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效?！毖韵轮猓щy不在于立一個(gè)法，而在于執(zhí)法；不難于提出要求，難在提出要求以后的執(zhí)行，而且要取得實(shí)效。和安全工作結(jié)合起來(lái)理解，那就是安全規(guī)定、安全制度制訂容易，而真正落實(shí)難。法之必行，言之必效。怎么抓執(zhí)行？誰(shuí)去抓執(zhí)行？中國(guó)海油建立了強(qiáng)有力的安全管理機(jī)構(gòu)和制度，推動(dòng)員工、合作伙伴、承包商去執(zhí)行?！鞍踩幕菆?zhí)行文化。對(duì)安全來(lái)講，執(zhí)行是最基本的要求，沒有執(zhí)行一切都是空談，更談不上細(xì)化安全管理”，這是中國(guó)海油安全文化的核心。中國(guó)海油總經(jīng)理傅成玉曾講到：“我們的安全文化，要落實(shí)在執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程上，所以把抓違章、抓違反操作規(guī)程，抓串崗、亂崗作

11、為落實(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的第一道工作來(lái)抓。對(duì)于違反操作規(guī)程、違反安全制度、串崗、亂崗造成安全事故的立即解雇，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)立即撤職。在安全上沒有任何情面可講，這一點(diǎn)要作為制度落實(shí)下去。”按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，中國(guó)海油層層建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制。中國(guó)海油在各下屬單位設(shè)立安全生產(chǎn)主管部門，在從事海上作業(yè)的單位設(shè)立安全總監(jiān)或安全代表，在采油平臺(tái)和鉆井平臺(tái)設(shè)安全監(jiān)督，配備專職安全員。2004年，中國(guó)海油頒布重大安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究制度，明確規(guī)定在發(fā)生重大事故時(shí)要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。2005年，中國(guó)海油全系統(tǒng)各單位都已經(jīng)按照國(guó)家安全生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的要求取得了安全生產(chǎn)許可證，在國(guó)內(nèi)的各生

12、產(chǎn)企業(yè)中屬于第一批接受政府審查并取證的。中國(guó)海油實(shí)行全方位、全過(guò)程的安全管理。所謂全方位，即實(shí)行海上油氣生產(chǎn)設(shè)施的安全由作業(yè)者負(fù)責(zé)，第三方檢驗(yàn)把關(guān)，政府監(jiān)督管理；所謂全過(guò)程，即從海上油氣田的總體開發(fā)方案（ODP）開始，到基本設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)輸、安裝、試運(yùn)行及投產(chǎn)后的生產(chǎn)過(guò)程，廢棄平臺(tái)，實(shí)施全過(guò)程的安全監(jiān)督管理。為確保制度得到執(zhí)行，中國(guó)海油不定期組織安全檢查組對(duì)下屬單位進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查，貫徹法規(guī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加深認(rèn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)能力，提高水平，促進(jìn)安全，保障海上石油作業(yè)正常進(jìn)行。在2006年健康安全環(huán)保工作會(huì)議上，中國(guó)海油副總經(jīng)理周守為針對(duì)當(dāng)前安全管理的新特點(diǎn)，提出了現(xiàn)場(chǎng)安全管理“五

13、想五不干”的管理理念和具體要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全公司的安全執(zhí)行文化的建設(shè)，使管理者和員工都深刻領(lǐng)會(huì)公司以人為本的安全管理理念。“五想五不干”的內(nèi)容是：“一想安全風(fēng)險(xiǎn)不清楚，不干；二想安全措施不完善，不干；三想安全工2006具未配備，不干；四想安全環(huán)境不合格，不干；五想安全技能不具備，不干?！蹦甑摹俺掷m(xù)改進(jìn)”工作主要從落實(shí)“五想五不干”的指示、開展從全員安全文化建設(shè)入手，從班組管理切入，通過(guò)“五想五不干”的宣傳和落實(shí)，基層班組、員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到了加強(qiáng)和提高，事故和防范措施得到了落實(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境得到了改善，安全管理的執(zhí)行力度得到了加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)海上發(fā)生的事故進(jìn)行分析，中國(guó)海油發(fā)現(xiàn)80%的事故都是由

14、于人員和生產(chǎn)組織工作的失誤造成的，只有不到20%的事故原因可歸結(jié)到惡劣的自然環(huán)境和設(shè)備的磨損故障。因此，中國(guó)海油非常重視事故的教訓(xùn)，重視和強(qiáng)調(diào)對(duì)人員的安全技術(shù)教育和培訓(xùn)。向所有員工宣傳安全政策，提高員工安全意識(shí)，使其在各自的崗位上切實(shí)履行職責(zé)；鼓勵(lì)員工參與安全活動(dòng)，把安全管理滲透到企業(yè)的每個(gè)人、每件事、每個(gè)角落的四維時(shí)空中去，盡量消除一切不安全因素。從制度上，保證海上操作人員的安全培訓(xùn)工作。對(duì)海上作業(yè)人員和出海人員，分別規(guī)定了不同的培訓(xùn)內(nèi)容和有效期不同的證書。如出海連續(xù)15天以上的人員，需要進(jìn)行6天5個(gè)內(nèi)容的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)考試合格，獲得“海上求生”、“海上急救”、“平臺(tái)消防”、“救生艇筏操

15、作”、“直升機(jī)水下逃生”個(gè)證書（通稱“五小證”），才具備最基本的出海作業(yè)資格。同時(shí)，還規(guī)定了從事不同作業(yè)的人員必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的安全培訓(xùn)，如井控、防硫化氫、壓載技術(shù)培訓(xùn)等。對(duì)于特種作業(yè)人員如鍋爐工、電工、起重工、電氣焊工等，除了須具備地方勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的特種工種證書外，也要和其他出海工作的作業(yè)人員一樣，須持有“五小證”方能上崗。規(guī)范安全培訓(xùn)工作，使之正規(guī)化、程序化。開展不同層次的安全管理培訓(xùn)。同時(shí)，中國(guó)海油還向承包商提供健康、安全、環(huán)保信息，要求他們持續(xù)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)環(huán)保，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任中海瀝青公司在重視污染物達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，還十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。廠區(qū)內(nèi)不僅栽種了許多花草樹木，還請(qǐng)來(lái)園

16、林植物專家，將原址上17棵珍貴的桂圓樹移植到生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，保護(hù)珍貴樹木不受新建工廠的影響。中海殼牌石化項(xiàng)目在做環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)在中聯(lián)碼頭海上作業(yè)區(qū)域附近有兩處石珊瑚密集生長(zhǎng)區(qū)，約400平方米，屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，考慮到這些健康生長(zhǎng)的珊瑚可能受到引堤施工影響，項(xiàng)目組專門花費(fèi)75萬(wàn)元請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍將扎些珊瑚移植到10公里以外的雞心島和芒洲島的西海岸，移植后珊瑚存活率達(dá)95以上。這樣的事例在中國(guó)海油還有很多。這一切，在中國(guó)海油看來(lái)，不僅僅是做好環(huán)保工作，而是作為一家大型國(guó)有企業(yè)在履行自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。中國(guó)海油作為一家以勘探開發(fā)石油與天然氣為核心業(yè)務(wù)的能源企業(yè)，深刻認(rèn)識(shí)到在生產(chǎn)過(guò)程中，決不能對(duì)環(huán)境構(gòu)

17、成危害。公司把保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)境友好、資源節(jié)約型企業(yè)作為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面。中國(guó)海油按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立了一套嚴(yán)格的環(huán)保管理體系，保環(huán)保納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，各產(chǎn)業(yè)板塊都建立起了嚴(yán)格的環(huán)保體系，公司上下形成了良好的環(huán)保文化?！胺瞰I(xiàn)情結(jié)能源，創(chuàng)造美好生活，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極回饋社會(huì)”的理念深入人心。根據(jù)國(guó)家頒布的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法和中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例的要求，中國(guó)海油先后制定并頒發(fā)了海洋石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定、海洋油（氣）田開發(fā)工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定和海洋油（氣）田開發(fā)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理辦法，海上鉆井、采油等一切有污染物排放的生產(chǎn)單位建立健全了環(huán)境保護(hù)

18、目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理。中國(guó)海油努力推行油氣田和石化生產(chǎn)全過(guò)程環(huán)保管理工作，所有建設(shè)項(xiàng)目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。所有油氣田和陸地石化企業(yè)都按要求配備了污染防治設(shè)施，。同時(shí)，公司還建立了人工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，做到生產(chǎn)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)海油將“為社會(huì)奉獻(xiàn)清潔能源”作為自己義不容辭的責(zé)任。為此，中國(guó)海油自上世紀(jì)九十年代中期開始涉足液化天然氣（LNG）領(lǐng)域，牽頭規(guī)劃東南沿海地區(qū)的LNG項(xiàng)目。目前，公司在中國(guó)LNG領(lǐng)域已處于領(lǐng)先地位。LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有力緩解我國(guó)沿海地區(qū)的能源供給矛盾，優(yōu)化當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。中國(guó)海油一直對(duì)溢油應(yīng)急及響應(yīng)非常重視，建立了一套完善的溢油應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)通過(guò)不斷投入，已經(jīng)建