新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理規(guī)定

1、新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理規(guī)定1、目的和范圍為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ) 存裝置和設(shè)施的安全監(jiān)督管理，保證建設(shè)和改造項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè) 施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱 “三同時(shí)”），保障生產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于公司各類涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、 儲(chǔ)存的具有一定 規(guī)模的新、 改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（包括較大的技術(shù)改造項(xiàng)目）的安全 “三同時(shí)”管理，不適用消防、衛(wèi)生、環(huán)保的“三同時(shí)”管理。2、職責(zé)2.1公司項(xiàng)目和建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全“三 同時(shí)”的綜合管理。2.2設(shè)備部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施“三同時(shí)”施工建設(shè)的組織實(shí)施和 質(zhì)量把關(guān)。2.3

2、安全部門負(fù)責(zé)辦理安全設(shè)施“三同時(shí)”審查手續(xù)，并負(fù)責(zé)內(nèi)部督查。2.4技術(shù)部、研究所等參與安全“三同時(shí)”的管理工作，并為三同時(shí)”審查提供技術(shù)支持。3、管理要求3.1立項(xiàng)安全審查3.1.1內(nèi)部安全評(píng)審（安全論證）（1）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，在項(xiàng)目立項(xiàng)之前，項(xiàng)目主管 部門應(yīng)組織安全、衛(wèi)生、消防、環(huán)保、技術(shù)、設(shè)備、研發(fā)、設(shè)計(jì)等 專業(yè)人員對(duì)本項(xiàng)目的危險(xiǎn)性進(jìn)行安全評(píng)審（安全論證） ，并形成評(píng)審 （論證）報(bào)告：安全評(píng)審（安全論證）內(nèi)容主要包括：1建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響；2建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響；3當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)

3、項(xiàng)目的影響。4原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品等各類物質(zhì)危險(xiǎn)性；5工藝技術(shù)和操作過程的主要危險(xiǎn)因素；6擬采用的設(shè)備設(shè)施的安全可靠性；7儲(chǔ)運(yùn)、配套工程的適宜性和安全可靠性；8所采用的安全措施對(duì)各類危險(xiǎn)危害因素是否能夠有效控制；9本項(xiàng)目其他的燃燒爆炸和有毒有害等危險(xiǎn)因素。（備注：第項(xiàng)為安全論證內(nèi)容）3.1.2安全預(yù)評(píng)價(jià)在取得投資主管部門的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)之后，應(yīng)選擇有資質(zhì) 的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，生產(chǎn)劇毒化學(xué)品 和安監(jiān)局有特別要求的，應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。 安全預(yù)評(píng)價(jià)所提出的整改意見應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)予以考慮。3.1.3行政審查（1）涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的項(xiàng)目，倉儲(chǔ)面積在1

4、0000平方米及以上或儲(chǔ)罐總?cè)莘e在50000立方米及以上的項(xiàng)目由省安監(jiān)局 負(fù)責(zé)安全審查。設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)局負(fù)責(zé)除上級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施安全許可以外 的其它危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查。（2）申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：1建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書（一式2份，電子版一份）；2建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；3工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件） ；4投資主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）證明材料；5建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；6建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；7建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。（3）已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有

5、下列情形之一的，建設(shè)單 位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查：1建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；2變更建設(shè)地址的；3變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；4變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；5建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過 安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。3.2安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查3.2.1安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行， 設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位依據(jù)有關(guān)安全生 產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。3.2.2對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況和安全設(shè)施設(shè)

6、計(jì)專篇初稿，安全部 門應(yīng)組織進(jìn)行內(nèi)部審查，發(fā)現(xiàn)的問題和意見，應(yīng)及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單 位，以便及時(shí)變更。3.2.3安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，按照3.1.3的審查權(quán)限向?qū)?查單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，并提交下列文件、資料：1建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書；2建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；3設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；4建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；5審查時(shí)要求提供的其他材料。3.2.4對(duì)已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：1改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；2在施工期間重新設(shè)計(jì)的。3.3安全設(shè)施施工建設(shè)把關(guān)

7、3.3.1項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施 工單位進(jìn)行3.3.2在安全設(shè)施施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng) 目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安 全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；設(shè)備部門、安全部門應(yīng)加強(qiáng)安全設(shè)施施工 過程的監(jiān)督把關(guān)，嚴(yán)格對(duì)照施工圖紙進(jìn)行檢查和核實(shí)，特別是對(duì)隱 蔽工程和重點(diǎn)安全設(shè)施，要切實(shí)把好施工質(zhì)量關(guān)。3.3.3安全設(shè)施施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)編制安全設(shè)施施工報(bào) 告，安全設(shè)施施工報(bào)告包括下列內(nèi)容：1建設(shè)項(xiàng)目概況；2施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；4主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。3.3.4安全設(shè)施竣

8、工后，公司應(yīng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證安全設(shè)施滿足生 產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。3.4項(xiàng)目試生產(chǎn)安全要求3.4.1必須做好試生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全 面檢查，做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方 案不落實(shí)不試車。在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安 全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)（使用） 。所有安全 設(shè)施應(yīng)與主體生產(chǎn)裝置同步試車。3.4.2試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備（1）單機(jī)試車1驅(qū)動(dòng)裝置、機(jī)器或機(jī)組，安裝后必須進(jìn)行單機(jī)試車，其中確因受介質(zhì)限制而不能進(jìn)行試車的，必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后， 留待投料試車

9、時(shí)一并進(jìn)行2單機(jī)試車時(shí)，必須設(shè)置盲板，使試車系統(tǒng)與其它系統(tǒng)隔離;3單機(jī)試車必須包括保護(hù)性聯(lián)鎖和報(bào)警等自控裝置；（2） 聯(lián)動(dòng)試車1在試車范圍內(nèi)的機(jī)器，除必須留待投料試車階段進(jìn)行試車的 以外，單機(jī)試車已經(jīng)全部合格并經(jīng)中間交接后，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試車。2試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和施工及驗(yàn)收規(guī) 范的標(biāo)準(zhǔn)全部完成;3試車前，試車方案中規(guī)定的工藝指標(biāo)、報(bào)警及聯(lián)鎖整定值已 確認(rèn)并下達(dá);4不受工藝條件影響的儀表、保護(hù)性聯(lián)鎖、報(bào)警皆應(yīng)參與試車, 并應(yīng)逐步投用自動(dòng)控制系統(tǒng);5聯(lián)動(dòng)試車應(yīng)達(dá)到試車的系統(tǒng)首尾銜接穩(wěn)定運(yùn)行；參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調(diào)整工藝條件的技術(shù)。（3） 物質(zhì)及技術(shù)準(zhǔn)備工作1投料試

10、車前，工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及 崗位操作法等下發(fā)實(shí)施；2盲板已按批準(zhǔn)的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除，并經(jīng)檢查無誤，質(zhì)量合格；3投料試車裝置的安全設(shè)施、應(yīng)急救援器材配置到位；4安全設(shè)施已委托有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)合格;5投料試車裝置的消防設(shè)施已經(jīng)消防主管部門驗(yàn)收合格；6投料試車裝置的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施已經(jīng)環(huán)保主管部門驗(yàn)收 合格3.4.3試生產(chǎn)前必須具備的條件包括：1已通過項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查;2試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)完成;3試車范圍內(nèi)的設(shè)備和管道系統(tǒng)的內(nèi)部處理及耐壓試驗(yàn)、 嚴(yán)密 性試驗(yàn)合格;4試車范圍內(nèi)的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測(cè)、自動(dòng)

11、控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報(bào)警系統(tǒng)等必須符合設(shè)計(jì)文件的規(guī)定;5試生產(chǎn)所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn) 的需要;6試車現(xiàn)場(chǎng)已清理干凈，道路、照明等滿足試生產(chǎn)的需要；7操作規(guī)程和相關(guān)制度完善;8參加試生產(chǎn)人員必須進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，考核 合格持證上崗。9組織開展了崗位事故應(yīng)急救援演練。3.4.4在試生產(chǎn)前，公司應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及提出對(duì)策，并制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，方案報(bào)送與安全審查部門和其他相關(guān)審查部門備案。試生產(chǎn)（使用）方案方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；（2）試車目的；（3）生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種

12、和設(shè)計(jì)能力；（4）試車組織、試車負(fù)責(zé)人及參加試車的人員；（5）試車必須具備的條件；（6）試車所需準(zhǔn)備工作及檢查內(nèi)容的目錄；（7）試車所需外部協(xié)作條件及臨時(shí)設(shè)施的方案；（8）試車所需原料、燃料，化學(xué)藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單；（9）試車程序和進(jìn)度表；（10）開、停車及緊急事故處理的程序與要求；（11）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題對(duì)策及采取的安全措施；（12）事故應(yīng)急救援預(yù)案；（13）試生產(chǎn)（使用）起止日期。3.4.5試生產(chǎn)期限試生產(chǎn)期一般不超過六個(gè)月，特殊情況需要延期的，向安全審 查部門申請(qǐng)延期，經(jīng)批準(zhǔn)方可延長(zhǎng)試生產(chǎn)期。申請(qǐng)延期應(yīng)書面報(bào)告 延期原因，并重新編制試生產(chǎn)方案。

13、3.4.6投料試車安全管理（1）在生產(chǎn)裝置聯(lián)動(dòng)試車結(jié)束，缺陷消除，工程交接完成后進(jìn) 行投料試車。（2）參加試車人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程， 加強(qiáng)巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；出現(xiàn)異常情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織 相關(guān)人員研究提出解決方案，難以及時(shí)消除并對(duì)安全有影響的，應(yīng) 中止運(yùn)行。（3）為確保試生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，防止事故的擴(kuò)大和蔓延， 必要時(shí)應(yīng)采取專業(yè)安全人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。（4）首次投料試驗(yàn)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管 理人員不得擅離崗位，遇有異常情況，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織分析 并采取相應(yīng)的措施，確認(rèn)安全后方可繼續(xù)。（5）嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)操作人員的數(shù)量，無關(guān)人員遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)；（6）投

14、料試車必須循序漸進(jìn)，當(dāng)上一道工序不穩(wěn)定或下一道工 序不具備條件時(shí)，不得進(jìn)行下一道工序試車。7）投料試車時(shí)，機(jī)械、電氣、儀表等操作人員應(yīng)配合協(xié)調(diào)， 及時(shí)做好信息溝通，做好測(cè)定數(shù)據(jù)的記錄；（8）投料試車合格后，應(yīng)及時(shí)消除試車中暴露的缺陷，并逐步 達(dá)到滿負(fù)荷試車。（9）階段性的試生產(chǎn)工作完成后，必須按規(guī)范進(jìn)行交接。交接 資料歸入技術(shù)檔案。3.5安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)在試生產(chǎn)過程中，公司應(yīng)當(dāng)與委托的有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī) 構(gòu)加強(qiáng)溝通，及時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn) 行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。公司應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中所提出的問題積極組織進(jìn)行 整改， 整改完畢應(yīng)經(jīng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽發(fā)“整改 意見確認(rèn)書

15、”。3.6安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和安全許可3.6.1在試生產(chǎn)結(jié)束以后，項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)（使用）前，影 響安全審查部門申請(qǐng)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件、資 料：（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書（一式2份，電子版一份）；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件） ；（3）施工單位的施工資質(zhì)證明材料（復(fù)印件） ；（4）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告;（5）建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告； （6）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改意見確認(rèn)書；（7）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況報(bào)告；（8）建設(shè)項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門意見。3.6.2在項(xiàng)目安全審查部門應(yīng)當(dāng)組織或委托有能力的中介機(jī)構(gòu) 組織成立專家組，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)文 件、資料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行實(shí)地核查 以后，如果建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，公司應(yīng)根據(jù)審查 意見，組織進(jìn)行整改，整改完畢后可以再次向原驗(yàn)收部門申請(qǐng)建設(shè) 項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。3.6.3經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，如果屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的， 公司應(yīng)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)