工程造價管理中索賠的探討(一)

1、工程造價管理中索賠的探討 一摘要針對施工企業(yè)在施工工程管理過程中出現(xiàn)的誤區(qū)，探析了施工企 業(yè)索賠的根本原那么。從工程工程管理的角度，說明了如何做好施工索 賠和施工企業(yè)索賠的具體操作步驟，指出處理好施工索賠是施工企業(yè) 保障自我利益的重要手段。關(guān)鍵詞施工索賠索賠意向書工程索賠臺賬在建筑工程市場上，一般稱 工程承包方提出的索賠為施工索賠，即由于業(yè)主或其他方面的原因致 使承包者在工程施工中付出了額外的費用或造成了損失，承包商通過 合法途徑和程序，通過談判、訴訟或仲裁，要求業(yè)主歸還其在施工中 的費用損失。施工企業(yè)在實際施工工程管理過程中，往往出現(xiàn)如下觀 念上的誤區(qū)：當索賠事件發(fā)生時，有些施工企業(yè)由于受我

2、國傳統(tǒng)工程 管理模式的影響，考慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關(guān)系，而沒有認真對待索 賠；工程經(jīng)理和技術(shù)負責人對索賠工作認識不到位，沒有深刻認識索 賠工作管理程序，對可提可不提的索賠事項往往無法把握；主管人員 對技術(shù)標準文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)往來文件理解不深刻，對實 際存在的索賠工程沒有充分理由；只注重索賠意向的提出，不重視索 賠過程中的證據(jù)收集和時間準確性，沒有及時做最終索賠報告；很多 工程管理成員認為只有施工企業(yè)向業(yè)主索賠， 沒有考慮對方的反索賠。 為了順利地進行索賠工作，施工企業(yè)提出索賠必須有充分的證據(jù)，同 時必須謹慎地選擇證實損失的最正確方法，并根據(jù)合同規(guī)定，及時提出 索賠要求。 假設(shè)超過索賠

3、期限， 遭遇損失方將無權(quán)提出索賠要求。 因此， 施工企業(yè)在施工過程的工程管理中應(yīng)認識到如下幾點1 索賠的原那么1必須以合同為依據(jù)。施工企業(yè)必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳 細了解，遭遇索賠事件時，以合同為依據(jù)來提出索賠要求。2及時提交索賠意向書。根據(jù)招投標文件及合同要求中的有關(guān)規(guī)定 提出索賠意向書，意向書應(yīng)包含索賠工程分局部工程工程名稱 、索 賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附詳細的計算資 料和證明。索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確 認，必要時施工企業(yè)負責人、現(xiàn)場負責人、現(xiàn)場監(jiān)理工程師和主管監(jiān) 理工程師要一起到現(xiàn)場核對。這樣，監(jiān)理工程師通過意向書就可以對 整個事件

4、的起因、地點及索賠方向有大致了解。3必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工 企業(yè)與建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進度問題和其他重大問題的會議應(yīng) 做好文字記錄，并爭取與會者簽字，作為正式文檔資料。同時應(yīng)建立 業(yè)務(wù)往來的文件檔案編號等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時以事實和 數(shù)據(jù)為依據(jù)。收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費用和工期 索賠應(yīng)附該工程現(xiàn)場監(jiān)理工程師認可的記錄、計算資料及相關(guān)的證明 材料。2 索賠的具體操作步驟2.1 填寫索賠意向書 索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內(nèi)一般規(guī)定為 28 天向監(jiān) 理工程師提出索賠意向書。意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報相關(guān)單 位。索賠工程種類及

5、起止日期計算方法：1延期發(fā)出圖紙引起的索賠。接到中標通知書后 28 天之內(nèi)，中標 施工企業(yè)有權(quán)得到免費由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、 技術(shù)標準和其他技術(shù)資料，并且進行技術(shù)交底。如果在 28 天之內(nèi)未收 到施工圖紙及其相關(guān)資料，作為施工企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請， 接中標通知書后的第 29天為索賠起算日， 收到圖紙及相關(guān)資料的日期 為索賠結(jié)束日。由于是施工前準備階段，該類工程一般只進行工期索 賠。相應(yīng)施工機械進場，到達施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工 時應(yīng)進行機械停滯費用索賠。2惡劣的氣候條件導致的索賠。它分為工程損失索賠及工期索賠。 業(yè)主一般對在建工程進行投保，故由惡劣天氣影響造成

6、的工程損失可 向保險機構(gòu)申請損失賠償。在建工程未投保時，應(yīng)根據(jù)合同條款及時 進行索賠。該類索賠計算方法為在惡劣氣候條件開始影響的第一天為 起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。3工程變更導致的索賠。它分為工程工程已施工又進行變更、工程 增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計算方法：施工企業(yè)收到監(jiān)理工程師 書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完 成日為索賠結(jié)束日。4有經(jīng)驗的承包商不可預(yù)見引起的索賠。由于在工程投標時施工圖 紙或其他技術(shù)資料不全，有些工程承包商無法作正確計算，如地質(zhì)情 況、地基處理等，該類工程一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工 藝、新設(shè)備等。計算方法：在承包商未能預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一 天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。5由外部環(huán)境而引起的索賠。由于外部環(huán)境影響如征地拆遷、施 工條件、用地的使用權(quán)等而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準的施 工方案影響的第一天為起算日，經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失 日為索賠事件結(jié)束日。該類工程一般進