地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

1、地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策【摘要】地方政府投融資平臺(tái)對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響發(fā)揮了重要作用，但由于缺統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)和投融資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制及運(yùn)作機(jī)構(gòu)不健全等問題，使地方政府投融資平臺(tái)建立出現(xiàn)了很多問題，導(dǎo)致地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇擴(kuò)大。目前，我國(guó)急需建立健全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)投融資平臺(tái)開展的法律和運(yùn)作機(jī)構(gòu)，拓展財(cái)政投融資的運(yùn)作規(guī)模，加速政府職能改革，建立“平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，使地方政府投融資平臺(tái)走上安康的開展軌道。【關(guān)鍵詞】地方政府；投融資平臺(tái)；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策一、引言表1：近年來我國(guó)政府融資平臺(tái)債券發(fā)行情況年份發(fā)行支數(shù)支發(fā)行規(guī)模億元企業(yè)債券中期票據(jù)短期融資券PPN及其它合計(jì)企業(yè)債券中期票據(jù)短期融資券

2、PPN及其它合計(jì)2021年二、地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分析當(dāng)前，隨著信貸的激增，地方政府融資平臺(tái)暗含的風(fēng)險(xiǎn)正逐漸顯現(xiàn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題再次凸顯出來。一地方政府融資平臺(tái)存在償付風(fēng)險(xiǎn)。由于地方政府融資平臺(tái)主要的作用是為地方政府融資，公司缺少突出的主營(yíng)業(yè)務(wù)和充足的固定資產(chǎn)，通常以政府劃撥的土地、股權(quán)作為資產(chǎn)，在融資中較多地依靠政府的財(cái)政進(jìn)展擔(dān)保，這那么造成了地方融資平臺(tái)的高負(fù)債率。二商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。地方政府融資平臺(tái)的工程資金需求量較大，資金使用周期相對(duì)較長(zhǎng)。中長(zhǎng)期貸款的占比過高加大了銀行貸款構(gòu)造的不平衡，而“長(zhǎng)貸短存導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配的問題尤為突出。三政府性融資面臨著現(xiàn)實(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3、目前地方政府平臺(tái)工程貸款的擔(dān)保形式主要有兩種：一是政府承諾、財(cái)政兜底的財(cái)政承諾形式，“打捆貸款最具代表性。從法律規(guī)定上來看，“打捆貸款的財(cái)政承諾方式本質(zhì)就是一種特殊的“保證擔(dān)保，而我國(guó)?擔(dān)保法?規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)展轉(zhuǎn)貸的除外，很顯然，“打捆貸款不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)可以成為保證人的范疇。三、標(biāo)準(zhǔn)地方政府投融資平臺(tái)的對(duì)策一調(diào)整優(yōu)化存量構(gòu)造、實(shí)行總量控制。銀行當(dāng)前既不能放任該類貸款繼續(xù)增加，聚集信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，也不能操之過急，快速壓縮貸款規(guī)模，使工程爛尾產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)。二深化地方政府投融資體系改革。從地方政府投融資的現(xiàn)狀看，首要的任務(wù)是進(jìn)一步改

4、革投融資體制，培植政府投資主體，完善公司治理構(gòu)造，真正建立起“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的社會(huì)投資增長(zhǎng)機(jī)制，運(yùn)用多種融資手段，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、工程建立市場(chǎng)化的新型投融資體制。其次是完善投融資政策，嚴(yán)格界定政府投資范圍，使政府投資主要用于市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局有重大影響的工程。三銀行要積極掌握平臺(tái)公司財(cái)務(wù)信息有效監(jiān)控信貸風(fēng)險(xiǎn)。銀行既不能因?yàn)榘奄J款投向政府融資平臺(tái)能進(jìn)步銀行的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，而降低現(xiàn)有的嚴(yán)格的貸款審查標(biāo)準(zhǔn)，也不能因懼怕風(fēng)險(xiǎn)望而卻步。要針對(duì)政府融資平臺(tái)工程貸款形式的貸款主體、擔(dān)保方式的多樣性和特殊性，充分參與到工程評(píng)審當(dāng)中去，在現(xiàn)有法律框架下對(duì)各種貸款方式予以深層次的理論剖析，有效地躲避貸款風(fēng)險(xiǎn)。四、完畢語地方政府投融資平臺(tái)能否安康的開展，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興以及對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宏微觀金融生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建和推動(dòng)。因此，討論地方政府投融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)成因以及平