中國天然氣價格走勢及改革分析(原創(chuàng))

1、一、2011年廣東及廣西成為天然氣定價改革試點國家發(fā)改委日前發(fā)通知決定，選擇在廣東省及廣西自治區(qū)開展天然氣價格形成機制改革試點，探索建立反映市場供求和資源稀缺程度價格動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，為在全國范圍內(nèi)推進改革積累經(jīng)驗。通知明確將現(xiàn)行以成本加成為主定價方法改為按市場凈回值方法定價，選取計價基準點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格掛鉤調(diào)整機制；以計價基準點價格為基礎(chǔ)；對天然氣門站價格實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)可替代能源價格變動每年調(diào)整一次，并逐步過渡到每半年或按季度調(diào)整；放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價格，實行市場調(diào)節(jié)。同時，規(guī)定天然氣價格由國務院主管

2、部門管理，門站價格不再分類，實行政府指導價，供需雙方可在不超過最高門站價格范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。按照試點改革機制，廣東及廣西天然氣最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高於目前廣東進口澳洲液化天然氣(LNG)價格，大幅低於目前廣東其他氣源價格及廣西使用國產(chǎn)液化天然氣價格。因此，改革試點總體上不會推高兩省(區(qū))天然氣價格水平。二、2012年天然氣市場將呈現(xiàn)“量價齊升”趨勢新定價機制有望在兩三年內(nèi)在全國范圍內(nèi)推廣隨著通脹被“按下龍頭”，資源品價格改革之潮洶涌而來：各地實施階梯電價的聽證會已是如火如荼，天然氣價改的消息又接踵而至。天然氣“十二五”規(guī)劃的正式文件已經(jīng)成型，正在等待

3、國務院常務會議審批，預計不久后將對外公布。促進天然氣產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，擴大天然氣消費量、構(gòu)建合理的定價機制是制定天然氣十二五規(guī)劃的主要宗旨。預計，天然氣“十二五”規(guī)劃將包括以下內(nèi)容：擴大國內(nèi)天然氣開采和國外天然氣進口，以促進天然氣供應的多樣化，制定新的定價機制，推進天然氣價格改革，加大下游的天然氣渠道建設(shè)等。相比其他內(nèi)容，天然氣定價機制改革更為民眾關(guān)注。據(jù)悉，在天然氣“十二五”規(guī)劃發(fā)布的同時，天然氣定價機制改革也將隨后對外發(fā)布，新的定價機制有望在未來兩三年內(nèi)在全國范圍內(nèi)推廣。其實，定價機制已于2011年12月26日起率先在廣東省和廣西壯族自治區(qū)展開了試點。從試點現(xiàn)狀來看，一個重要的變化就是價格

4、的上漲。目前廣東天然氣門站銷售價格為2.74元/立方米，廣西門站銷售價格為2.57元/立方米，而國內(nèi)其他地區(qū)天然氣門站價格仍維持在1.8元/立方米2.3元/立方米。這意味著，價改后國內(nèi)多數(shù)地區(qū)的天然氣價格都將上漲。天然氣價格被低估與現(xiàn)行定價機制不合理有關(guān)?，F(xiàn)行定價機制主要是采用成本加成的定價方法，天然氣價格分為出廠價、管輸費、城市門站價和終端用戶價等4個環(huán)節(jié)，定價以行政為主，市場為輔，由政府部門根據(jù)生產(chǎn)與供應成本再加合理利潤確定。按照試點方案，“兩廣”的天然氣定價以上海的燃料油和LPG液化石油氣的價格作為參考，再加上管道運輸和其他管理費用等來綜合制定。這種定價機制從“兩廣”實施的效果來看還可以

5、，但要推廣至全國，需要一個漸進的過程。放開天然氣價格、由市場競爭來理順天然氣價格并引導天然氣資源的合理配置是天然氣價改的最終目的，但從效果來看，天然氣將長期呈現(xiàn)出“量價齊升”的趨勢。如果探索階梯氣價政策對低收入居民實行相對較低價格，那么天然氣漲價短期內(nèi)并不會增加民眾的負擔，但天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國能源格局的影響將逐漸加大，這需要相關(guān)行業(yè)引起足夠的重視。三、2012年發(fā)改委擬出臺天然氣價格形成指導意見覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的新定價機制呼之欲出繼2011年天然氣價格形成機制改革在廣東、廣西試點之后，2012年這一改革有望繼續(xù)擴大。國家發(fā)改委近期正就關(guān)于天然氣價格形成的指導意見征求意見稿在各地小范圍征求意見，

6、并組織相關(guān)企業(yè)及專家進行座談討論。與兩廣的試點相比，新一輪的改革擬從上游擴展至全產(chǎn)業(yè)鏈，而且將在綜合考慮成本加利潤和市場凈回值等定價方式的基礎(chǔ)上，形成相對穩(wěn)定、上下游聯(lián)動的天然氣定價機制，并在全國推行。2011年年底，國家發(fā)改委宣布在廣東和廣西開展天然氣價格試點，將以成本加利潤的定價方式改為市場凈回值的定價方式，由各省統(tǒng)一制定門站價格，供需雙方可在不超過這一價格水平的前提下，自主協(xié)商確定實際交易價格。兩廣的試點改革方案只是確定了省門站價格的定價機制，但從省門站價格到消費者還要經(jīng)過省網(wǎng)公司、市網(wǎng)公司、城市配氣公司等好幾個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的定價機制并未確定。而且現(xiàn)在上游實行可變動價格，而下游價格的變

7、動卻要經(jīng)過較長周期的聽證審核，上下游的價格傳導無法順暢進行。為了理順天然氣價格，在關(guān)于天然氣價格形成的指導意見征求意見稿中，發(fā)改委擬確定一個覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的天然氣定價機制，類似于成品油定價機制，設(shè)定價風格整的幅度窗口、時間窗口等各項條件，只要條件滿足就可以調(diào)價。在向各省物價部門和個別燃氣企業(yè)就這一機制征求意見的過程中，因為利益訴求不同，各方爭議很大。以定價方式而言，成本加利潤是順推，也就是從上游向下游進行順價調(diào)整，這樣對上游沒有價格約束。而市場凈回值法是倒推，即根據(jù)可替代能源價格的綜合價格來確定天然氣的終端價格，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格，這對下游來說是比較有利的。定價機

8、制確定的過程就是各方相互博弈的過程，都在為自己爭取利益。燃氣公司不想上游提的太頻繁，所謂調(diào)價就是漲價，上游漲價由發(fā)改委來確定，但下游還要走很多復雜的程序。而上游又不希望下游價格卡得太死，特別是在進口氣價漲量增以及成本上漲的情況下，利潤空間越來越小。由于價格承受能力高，市場凈回值法在東南沿海地區(qū)試點是有效的，所以下一步將向上海等長三角地區(qū)推廣，但這種方法在全國來說是不太適用。所以為了能在全國推行，且平衡各方的利益，“綜合、穩(wěn)定”將是未來天然氣價格改革的主流路徑，也就是說，將在綜合考慮成本加利潤和市場凈回值等定價方式的基礎(chǔ)上，形成相對穩(wěn)定的天然氣定價機制。形成一個比較合理的、能夠相對靈活調(diào)整機制的

9、天然氣定價機制還是有必要的，天然氣價格的形成肯定要從單個氣田、點對點的定價機制逐漸過渡到有比較完善的多氣源、管網(wǎng)系統(tǒng)的定價機制。但天然氣成本很難真正核算清楚，只能在首先制定合理價格水平的情況下，逐步完善定價機制?！捌胶飧鞣嚼娌⒉蝗菀祝母锊豢赡芤徊降轿?，只能分步驟進行。凈回值倒推法以及峰谷價浮動、上下游聯(lián)動等方案都可能只是一個過渡機制?！鄙鲜鰴?quán)威人士稱。四、2012年天然氣價改擴大試點方案上報備受關(guān)注的天然氣價格形成機制改革有了重要進展。全國天然氣價改擴大試點的方案已完成，定價方法仍沿用在兩廣試點的“市場凈回值法”。按照此前計劃，川渝等地有望繼兩廣之后成為第二批試點區(qū)域。另據(jù)中石油西南油氣田

10、傳出的消息，該方案作為過渡方案目前已遞交國家相關(guān)部門。五、2012年天然氣氣價改革釋放新信號國家發(fā)改委10月31日宣布，最新的天然氣利用政策將于2012年12月1日起施行。與2007年發(fā)布的天然氣利用政策相比，新政策在強調(diào)優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民生活用氣的同時，車船用氣等用戶受到重視，優(yōu)先類用戶范圍明顯擴大。根據(jù)新政策透露的信號，我國天然氣定價機制有望進一步推進，氣價上下游聯(lián)動機制、差異氣價政策或率先突破。保障民用氣優(yōu)先突出差異化最新發(fā)布的天然氣利用政策明確了天然氣利用順序，保民生、保重點、保發(fā)展，并考慮不同地區(qū)的差異化政策。綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益以及不同用戶的用氣特點等各方

11、面因素，我國天然氣用戶分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。我國天然氣用戶類別的劃分表達了國家對天然氣利用加強需求側(cè)管理，堅持區(qū)別對待的原則。我國天然氣供應是以量為出，優(yōu)先類和允許類用戶可能在項目建設(shè)、用氣價格等方面獲得一定優(yōu)先、優(yōu)惠，在用氣量方面率先得到保證。而限制類和禁止類用戶在這些方面可能受到限制。比照新舊兩個政策版本，城鎮(zhèn)居民炊事、生活熱水等用氣、公共服務設(shè)施用氣等城市燃氣仍被列入優(yōu)先類用戶，但在新的利用政策中優(yōu)先類用戶范疇明顯擴大。原來我國共有四類天然氣優(yōu)先類用戶，主要集中于城市燃氣領(lǐng)域，而在新政策中，優(yōu)先類用戶擴大至12類用戶。其中，部分工業(yè)燃料用戶、天然氣分布式能源項目、煤層氣發(fā)電

12、項目以及天然氣運輸船舶等用戶被新列入優(yōu)先類用戶范疇。最新的天然氣利用政策是對原來版本的進一步深化完善，目的是為了促進天然氣優(yōu)化使用。隨著我國天然氣供應氣源不斷豐富，在優(yōu)先保障城鎮(zhèn)居民用氣的同時，部分工業(yè)燃料用戶等被新列入優(yōu)先類用戶范圍內(nèi)，這也表達了國家促進節(jié)能減排的政策導向。車船用氣、燃氣發(fā)電成新亮點與原來的政策規(guī)定相比，在最新的天然氣利用政策中，車船用氣以及燃氣發(fā)電均有較多突破，成為新的亮點。其中，車用天然氣和船用天然氣作為天然氣優(yōu)先類用戶被重點提及。中宇資訊分析師王慧表示，天然氣清潔高效，不易爆炸燃燒，在安全性和穩(wěn)定性上更有優(yōu)勢。另外，車船用天然氣在價格方面與替代能源相比有明顯優(yōu)勢，便于推

13、廣。以公交客車為例，使用天然氣比用燃油運行費用至少節(jié)省20以上，具有可觀的經(jīng)濟效益。但值得注意的是，目前國內(nèi)加氣站分布不均衡，且數(shù)量不多，制約著天然氣車的推廣。未來天然氣加氣站數(shù)量和布局仍有待進一步擴大。另一個值得一提的亮點是燃氣發(fā)電項目。新政策對天然氣發(fā)電項目的重視程度明顯提升。其中，煤層氣發(fā)電項目被列入優(yōu)先類用戶，非重要用電負荷中心建設(shè)利用天然氣發(fā)電項目從此前的限制類被劃入允許類。據(jù)介紹，2025年之前，美國計劃新建發(fā)電廠的一半都是天然氣發(fā)電，天然氣將成為發(fā)電的主要燃料。相比美國而言，我國環(huán)保低碳需求更加迫切，想要改變對煤炭的過分依賴，天然氣是最現(xiàn)實的選擇，風電和光伏發(fā)電在短期內(nèi)還難以承擔

14、重任。價格改革開始試點“十二五”是我國全面構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期，也是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階的重要時期。隨著我國天然氣需求量不斷擴大，進口氣量不斷增加，國內(nèi)天然氣定價機制改革亟須進一步推進。對于我國未來天然氣定價，新政策提出了許多新的定價理念，如“建立并完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制”。對此，天然氣上下游聯(lián)動主要表達在井口氣價和門站氣價之間的聯(lián)動。天然氣生產(chǎn)企業(yè)主要是石油公司，而城市燃氣銷售和供應主體是地方燃氣公司。加強上下游價格聯(lián)動，燃氣公司有望從中受益，進而有助于保障城市供氣的安全和穩(wěn)定。差異氣價政策的提法也是天然氣價改方面的新突破。新政策提到，“研究推進天然氣季節(jié)差價和可中斷氣價

15、等差異氣價政策”。燃氣行業(yè)需求季節(jié)性波動較大，可中斷項目用戶可以作為天然氣調(diào)峰工具進行使用，對于這類用戶應該給予優(yōu)惠氣價待遇。六、借鑒國際經(jīng)驗推進天然氣價格改革天然氣價格改革對于我國天然氣工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為迫切和重要。為了更好地推進我國天然氣價格體制改革，有必要借鑒國外成熟市場的經(jīng)驗。本文在分析此次價格改革對企業(yè)、居民和社會影響的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際天然氣定價方式，對我國天然氣價格改革進程中可能遇到的難題進行了分析，并提出相關(guān)對策建議。國家發(fā)展和改革委員會近日發(fā)出通知，決定自2011年12月26日起，在廣東和廣西開展天然氣價格形成機制改革試點。這標志著我國醞釀多年的天然氣價格改革邁出“實質(zhì)性”一

16、步。1 此次試點方案的積極評價及影響綜觀試點改革方案，既符合我國天然氣發(fā)展現(xiàn)狀，也有利于天然氣價格逐步市場化，總體原則方向正確。其市場化主要表達在四個方面：一是以“市場凈回值”法替換現(xiàn)行的“成本加成”法，這是試點改革的核心所在；二是改變之前的區(qū)別定價，實行“一省一價”；三是國家制定最高門站價格，供需雙方在不超過此價格水平基礎(chǔ)上自主協(xié)商確定實際市場價格，而且實行動態(tài)調(diào)整機制；四是放開非常規(guī)天然氣的定價。此次試點改革選擇時機和試點地區(qū)合理、可操作性強。而選擇上海作為計價基準點以及廣東和廣西進行試點，充分考慮了這些地方天然氣市場的特點。從公布的計價方案看，可操作性強。因此，對于目前我國天然氣市場來說

17、，這個方案雖然有一定的缺陷，但在當前來講它是一種相對合理和易于接受的方案。由于天然氣涉及到國計民生的方方面面，再加上此次試點改革定價方法區(qū)別較大、改革力度較大，其將不僅影響到天然氣生產(chǎn)供應、運輸企業(yè)，還會影響到最終用戶，無論是工業(yè)、商業(yè)還是居民用戶，對政府之前的天然氣價格管理模式也有很大的影響。例如，對于天然氣產(chǎn)業(yè)來說，采用市場凈回值法可以促使天然氣生產(chǎn)商之間展開競爭降低成本，提高效率。同時也可將市場信號及時傳遞給生產(chǎn)商，有利于鼓勵生產(chǎn)商勘探開發(fā)新儲量，擴大市場供應。對于居民來說，之前長期使用低氣價的局面可能會有所改變，部分地區(qū)價格可能會抬高，而且氣價會隨著替代能源價格的變化而變化，調(diào)整的頻率

18、會增加。政府對天然氣價格管理模式也將有所改變。因此，此次改革對推動我國天然氣價格向競爭型市場化定價轉(zhuǎn)化，對促進天然氣行業(yè)之間競爭和發(fā)展以及對政府價格監(jiān)管方式都有重要意義。2 天然氣價格改革的國際經(jīng)驗借鑒2.1 理論上的天然氣定價方式天然氣產(chǎn)業(yè)鏈是由生產(chǎn)、管道運輸、分銷、零售、終端利用5個環(huán)節(jié)組成，其終端的零售價格一般是按其產(chǎn)業(yè)鏈條不同環(huán)節(jié)的壟斷或競爭屬性層層制定的。天然氣市場競爭是否充足，除了天然氣生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)復雜化、多元化之外，更是要看天然氣管道運輸網(wǎng)絡的完善程度。因為天然氣產(chǎn)業(yè)依靠固定管道網(wǎng)絡傳輸產(chǎn)品，管道運輸企業(yè)的邊際成本長期低于平均成本，經(jīng)營活動具有成本的次可加性，具備明顯的規(guī)模

19、經(jīng)濟效應。而天然氣運輸管道投資具有資金密集、回收期長和沉淀性強的特點，形成了較高的進入壁壘。管道網(wǎng)絡一旦投資建成，管道網(wǎng)絡運營企業(yè)在對消費者的談判中擁有了較強的市場勢力，具有自然壟斷性。所以，國際能源機構(gòu)依據(jù)不同發(fā)展時期天然氣管道運輸網(wǎng)絡的完善程度將天然氣市場的發(fā)展分為壟斷、管道競爭、批發(fā)競爭和零售競爭等4個階段。發(fā)展初期，干線管道逐步建設(shè)時期必然要經(jīng)歷一段壟斷經(jīng)營時期，隨著干線管道數(shù)量增多，干線管網(wǎng)逐步形成，就會出現(xiàn)管線間的競爭，管道經(jīng)營者將失去壟斷優(yōu)勢，更多的參與者要求加入，依次進入到批發(fā)環(huán)節(jié)、過渡到零售環(huán)節(jié)的競爭階段。隨著天然氣工業(yè)發(fā)展所處階段的不同，其定價方式也有所不同，市場化程度越高

20、，其定價機制的開放程度也就越高。例如在天然氣處于純壟斷時期，天然氣定價方式一般采用“成本加成”法和“市場凈回值”法或者兩者混用；當管道之間出現(xiàn)一定程度的競爭時，采用“市場凈回值”法；當管道競爭滲入到批發(fā)、零售環(huán)節(jié)后，定價方式采用燃料間競爭和氣與氣競爭，最后，當整個市場競爭充分后，一般就采用競爭性定價，包括捆綁式售價和市場自由定價。2.2 國際上現(xiàn)行主要定價方式目前由于世界各國天然氣的本身特點、資源稟賦、油田開發(fā)程度以及成本的不同，全球至今沒有形成統(tǒng)一的天然氣市場，而是分割成四大塊，其價格管理也自然地存在著4種相互獨立的天然氣定價方式。北美和英國天然氣行業(yè)上游勘探開發(fā)業(yè)務開放，有眾多的生產(chǎn)商，形

21、成了生產(chǎn)商之間的競爭，進口價格完全由市場競爭形成。中游管道建設(shè)和運營開放，有眾多的管道公司，管道實行“第三方準人”，實現(xiàn)了“氣與氣”不同氣源之間的競爭定價。歐洲大陸僅指歐盟15國范圍是全球第二大天然氣市場。與北美以及英國市場相比，該地區(qū)天然氣供應很大一部分依靠區(qū)域外進口，價格競爭不夠充分，市場正處于向競爭性市場過渡的階段。因此大部分天然氣通過長期合同交易，價格是根據(jù)政府間的框架協(xié)議通過長期合同約定的，而長期合同交易的天然氣主要采用市場凈回值法確定價格。通過長期合同交易的天然氣價格主要與石油價格指數(shù)掛鉤，與石油價格的變化基本同步。日本和韓國等東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，天然氣下游市場比較完善，天然氣市場

22、化程度較高，但是由于國內(nèi)天然氣資源匱乏，主要依賴于國際液化天然氣資源，這種狀況使政府不敢輕易開放天然氣定價，而是使用行政性的成本加成法，導致天然氣價格偏高。俄羅斯等前蘇聯(lián)地區(qū)天然氣資源豐富，但是受前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體系和經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)因素的影響，天然氣市場化程度較低，整個天然氣市場處于壟斷狀態(tài)，長期沿用雙邊壟斷的定價方式。但是，近年來，俄羅斯相繼出臺了很多政策刺激天然氣工業(yè)發(fā)展，逐步提高其定價機制的開放程度。3 我國天然氣價格改革應適應國情，逐步推進3.1 天然氣價格改革的共同點由于世界各國在天然氣工業(yè)發(fā)展的不同階段市場開放程度不同，其所采取的天然氣定價機制也不同。但定價的宗旨都是盡可能保護市場參

23、與者的利益，且存在一個共同之處，即在天然氣市場啟動期，基本上實行低氣價，使天然氣與替代能源相比在價格上具有競爭力。隨著經(jīng)濟發(fā)展和用戶對氣價承受能力的提高，在天然氣市場發(fā)展期和成熟期，逐步縮小與替代能源的差價。另外，各國天然氣價格管理方式雖有所不同，但其價格改革有幾個共同點值得我們借鑒。一是市場化改革是趨勢、是潮流。隨著天然氣工業(yè)與市場的發(fā)展、發(fā)育成熟，無論各國以前采用什么價格管理模式，最終都將走向通過市場競爭來形成，其價格管理相應地要經(jīng)歷政府對價格嚴格監(jiān)管到價格放開的過程。二是天然氣價格改革必須逐步推進，符合本國的基本國情以及天然氣發(fā)展現(xiàn)狀，不能逾越市場發(fā)展階段。三是完善天然氣價格管理的相關(guān)法

24、律。對于天然氣行業(yè)而言，由于其具有一定的資源性和壟斷性，政府對其的管理必須強化和標準。四是建立高效的天然氣價格監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)價格審批與企業(yè)成本監(jiān)控一體化。五是天然氣價格改革不僅僅是漲價的簡單問題，還應與一系列的體制改革相配套，不但要建立相關(guān)的價格形成機制，還要建立價格激勵及約束制度、相關(guān)的財稅政策等等。3.2 我國天然氣價格改革是一個循序漸進的過程從目前的天然氣現(xiàn)狀看，我國正處于天然氣行業(yè)的初級階段，從供氣、管輸?shù)焦芫W(wǎng)均為寡頭壟斷經(jīng)營，形成了中石油、中石化和中海油三大國有石油公司在陸?？碧介_發(fā)、管道建設(shè)、油氣運輸及銷售領(lǐng)域相互競爭的格局，長距離傳輸管道也分別由這3家公司擁有，構(gòu)成了生產(chǎn)與傳輸?shù)?/p>

25、縱向一體化。但從發(fā)展趨勢看，我國天然氣市場又正在發(fā)生深刻變化，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大，同市場多氣源供氣、供氣主體復雜化、供氣管道網(wǎng)絡化、全國市場一體化、需求主體分散化等特點，這些預示著我國天然氣行業(yè)逐步向發(fā)展甚至成熟期轉(zhuǎn)化，因此，我們應參考國際天然氣價格改革經(jīng)驗，改革現(xiàn)有的天然氣定價機制。當然，我國天然氣價格改革的最終目標是建立競爭性的市場，天然氣價格由市場競爭形成。但這一最終目標不是一蹴而就的，而應當是一個循序漸進的過程。正是由于考慮到我國天然氣仍處于寡頭壟斷時期，其定價方式不能直接采用市場競爭定價，而是將現(xiàn)行“成本加成法”逐步過渡到國際上普遍采用的“市場凈回值法”。如上所述，兩種方法雖然都是

26、屬于天然氣市場還處于壟斷階段所采用的方法，也是世界各國在天然氣市場發(fā)展初期主要采取的策略，但兩者的基本原理以及表達的原則卻有很大的區(qū)別。成本加成定價法是一種以成本為導向的定價方法，計算相對簡單，適合在天然氣工業(yè)化、商品化程度極低，且基本上都是單氣源、單管道的生產(chǎn)運輸方式，天然氣產(chǎn)業(yè)還不夠成熟的條件下實行。采取這種方法往往使得天然氣價格較低，有利于培育和發(fā)展天然氣消費市場，但不能反映市場真實供求關(guān)系，而且還會出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象，造成生產(chǎn)供應企業(yè)虧損，影響企業(yè)的積極性。市場凈回值法用模擬市場的方法，將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格。這種方法有利于從需求側(cè)方面約束企業(yè)生產(chǎn)和進口成本的不合理上升，促進天然氣企業(yè)改進管理，提高效率，進而促進市場健康發(fā)展，是向競爭型市場過渡階段可采用的定價方法，是價格改革第一階段末期成本加成法之后所能采用的方法。4 推行天然氣價格改革遇到的難題及對策由于之前的價格管理模式本身存在的