2022年安全管理指引我們工作的不熄燈塔——學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯等革命導(dǎo)師關(guān)于安全生產(chǎn)的論述.doc

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2、目前，我國(guó)的基本國(guó)情以及安全生產(chǎn)工作的內(nèi)外部環(huán)境，不可與西方國(guó)家工業(yè)化初期的情況簡(jiǎn)單類比。然而，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)革命導(dǎo)師的科學(xué)論述，對(duì)于我們正確把握安全生產(chǎn)問(wèn)題的本質(zhì)特征和客觀規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性，切實(shí)做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作，確實(shí)有著重要的指導(dǎo)意義。 一、 把握資本的本質(zhì)屬性，認(rèn)真對(duì)待非公有制業(yè)主忽視安全的問(wèn)題 馬克思、恩格斯對(duì)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中安全問(wèn)題的考察和認(rèn)識(shí)，建立在對(duì)資本本質(zhì)屬性的科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上。資本是能夠帶來(lái)剩余價(jià)值的價(jià)值。資本的本性就是最大限度地占用剩余勞動(dòng)，追求盡可能多的剩余價(jià)值。馬克思在絕對(duì)剩余價(jià)值的生產(chǎn)中犀利地剖析道：“資本由于無(wú)

3、限度地盲目追求剩余價(jià)值，像狼一樣地貪求剩余勞動(dòng)，突破了工作目的的道德極限，而且突破了工作的純粹身體的極限（馬克思、恩格斯全集第23卷，P295。人民出版社1972年版，下同）。”在工廠工人狀況一文指出：“工廠主根本不想保護(hù)工人的生命與健康，而只是想方設(shè)法逃避工人在工作中所損失的胳膊和腿足，不愿意承擔(dān)他們的活機(jī)器的損耗費(fèi)（馬恩全集第十二卷，P198）?！倍鞲袼垢且会樢?jiàn)血地指出 ：“資本是不關(guān)心工人的健康和壽命的，除非全社會(huì)迫使他去關(guān)心（馬恩全集第16卷，P301）?！?資本的本質(zhì)特征決定了其人格化了的代表者即資本家，在工人的生命安全和健康問(wèn)題上，沒(méi)有任何不可逾越的道德底線。資本主義發(fā)展的初期階

4、段，資本家為應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在成本難以降低的情況下，只有拼命地壓縮可變成本，千方百計(jì)地減少用于包括安全保障在內(nèi)的“活勞動(dòng)”支出，資本家對(duì)工人的危險(xiǎn)處境視而不見(jiàn)。當(dāng)受到高額利潤(rùn)誘惑的時(shí)候，甚至不惜對(duì)抗國(guó)家在勞動(dòng)保護(hù)等方面的法律，冒著坐牢殺頭的風(fēng)險(xiǎn)而讓工人拼命干活。 馬克思、恩格斯的科學(xué)論述，在我國(guó)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，再一次得到了檢驗(yàn)和印證。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)成分的多元化，非公有制企業(yè)開(kāi)始成為社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的主體之一。除少數(shù)大公司外，大量的中小企業(yè)尚處于原始積累階段。由于受經(jīng)濟(jì)能力和主觀認(rèn)識(shí)水平等因素的制約，多數(shù)業(yè)主不愿意改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、保證員工職業(yè)健康和安全，甚至不能

5、保證基本的安全生產(chǎn)投入。一些業(yè)主甚至“要錢不要命”，以犧牲工人的生命和健康為代價(jià)，為自己賺取利潤(rùn)。在煤礦、金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等能夠獲取高額利潤(rùn)的領(lǐng)域，鋌而走險(xiǎn)者屢禁不絕。一些地方非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止，一些小礦小廠關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃。所有這些，正是由于資本的本質(zhì)屬性所決定。對(duì)此，我們可通過(guò)發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和執(zhí)政黨的作用，迫使資本關(guān)心和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，將其消極影響控制在最低界限。 二、 改變安全狀況的關(guān)鍵在于改進(jìn)機(jī)器設(shè)備，發(fā)展生產(chǎn)力 作為唯物主義者，馬克思、恩格斯對(duì)于先進(jìn)機(jī)器設(shè)備在保障工人安全方面的重要作用，有著很明確的認(rèn)識(shí)和很透徹的論述。西方國(guó)家工業(yè)化初期之所以事故多發(fā)

6、，主要原因：一是生產(chǎn)力發(fā)展水平較低機(jī)器設(shè)備落后；二是資本家不愿意增加投入以改善設(shè)施設(shè)備條件。 恩格斯在英國(guó)工人階級(jí)的狀況中指出：“在工業(yè)發(fā)展的初期，不幸事件比現(xiàn)在還要多得多，因?yàn)槟菚r(shí)機(jī)器比較壞，比較小，裝置比較擁擠，而且完全沒(méi)有安全設(shè)備（馬恩全集第二卷，P452）。”馬克思在抨擊資本家在不變資本方面的所謂“節(jié)約”時(shí)說(shuō)：“資本家的節(jié)約范圍包括：使工人匯集在一個(gè)狹窄的有害健康的場(chǎng)所，用資本家的話說(shuō)，這叫節(jié)約建筑物；把危險(xiǎn)的機(jī)器塞進(jìn)同一場(chǎng)所而不安裝安全設(shè)備；對(duì)于那些按其性質(zhì)來(lái)說(shuō)有害健康的生產(chǎn)過(guò)程，或?qū)τ谙癫傻V業(yè)那樣有害的生產(chǎn)過(guò)程不采取任何預(yù)防措施等等（馬恩全集第二十五卷，P102）?！痹谂聋溗诡D大不

7、列顛統(tǒng)治階級(jí)的生理現(xiàn)象一文中，馬史思揭露了英國(guó)工廠事故多發(fā)狀況：“死亡和受傷如同種植場(chǎng)主的鞭子在黑人身上留下的傷疤一樣被看得平淡無(wú)奇。幾乎所有的事故都是忽視法律所規(guī)定的防護(hù)機(jī)器的結(jié)果。”馬克思并針對(duì)資本家借故不愿意在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行投入的現(xiàn)象而批評(píng)道：“廠主們斷言，裝置安全設(shè)備會(huì)吞沒(méi)他們的利潤(rùn)。然而霍金（國(guó)家任命的工廠視察員，本文作者注）證實(shí)說(shuō)，在他的區(qū)里，如果花上十英鎊還不能保障安全和工廠只是少數(shù)（馬恩全集第十一卷，P427）?！?馬克思、恩格斯關(guān)于依靠先進(jìn)機(jī)器設(shè)備保障安全生產(chǎn)的重要論述，充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的物質(zhì)性原理。安全生產(chǎn)屬于人類物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的范疇。安全生產(chǎn)工作的加強(qiáng)和狀況的改善，有賴

8、于物質(zhì)條件特別是機(jī)器設(shè)備的健全完善，歸根結(jié)底要建立在科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上。安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入、安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，以及技術(shù)、裝備和培訓(xùn)并重原則的確立等，都是馬克思主義物質(zhì)第一原則在安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐和運(yùn)用。 目前，馬克思、恩格斯所批評(píng)過(guò)的忽視安全投入忽視機(jī)器設(shè)備的種種現(xiàn)象，仍然程度不同地存在。一些小礦小廠的技術(shù)裝備極其落后，安全設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，作業(yè)場(chǎng)所缺乏起碼的安全保障。一些國(guó)有企業(yè)安全欠帳較多，設(shè)備老化，隱患嚴(yán)重。更為憂慮的是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人，缺乏科技進(jìn)步的內(nèi)動(dòng)力，以種種借口拒絕采用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝。有的甚至

9、持有與19世紀(jì)中葉英國(guó)工廠主們一樣的想法，擔(dān)心上了新裝備會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，而有愿意為之投入。以煤礦為例，對(duì)于多數(shù)小礦來(lái)講，只需不多的資金就可以上一套瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備。然而仍有一些小礦礦主對(duì)此抱著消極的態(tài)度。這種情況，與馬克思所列舉的工廠視察員霍金所在的區(qū)的情況何其相似。馬克思對(duì)當(dāng)時(shí)工廠主們的批評(píng)和指責(zé)，對(duì)今天的一些小礦礦主們，仍有振聾發(fā)聵的作用。 三、 強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)管職能，建立健全視察監(jiān)察制度 為解決工業(yè)化初期事故多發(fā)問(wèn)題，革命導(dǎo)師多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮國(guó)家政府的安全監(jiān)督管理作用。如前所述，恩格斯曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)要由“全社會(huì)迫使”資本家關(guān)心和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。針對(duì)頻頻發(fā)生的傷亡事故，恩格斯還指出：“國(guó)家政權(quán)

10、應(yīng)制止個(gè)別的人追求一已私利而擴(kuò)大或重新引起這種災(zāi)難（馬恩全集第十一卷，P427）?！绷袑幵谂険舳韲?guó)資產(chǎn)階級(jí)時(shí)指出：“關(guān)心工人的健康正是政府的職責(zé)（列寧全集第二卷，P340。人民出版社1984年版，下同）?！?19世紀(jì)中葉以后，歐洲一些國(guó)家實(shí)行的工廠視察員制度，在調(diào)和勞資矛盾、保護(hù)工人安全健康利益方面發(fā)揮了一定作用。馬克思和恩格斯對(duì)這一制度予以充分肯定。同時(shí)，馬克思提出：視察員必須是醫(yī)生出身；工廠視察只有經(jīng)過(guò)法庭才能撤換；每個(gè)工人都有權(quán)向法庭告發(fā)視察員的失職行為。馬克思、恩格斯文獻(xiàn)中關(guān)于工礦企業(yè)安全狀況的例證，相當(dāng)一部分也來(lái)自這些視察員提供的煤礦事故報(bào)告：1860年前后，英國(guó)煤礦平均每周有15人

11、死亡。在1852年至1861年的十年間，統(tǒng)計(jì)的煤礦死亡數(shù)字為8466人。恩格斯指出：“這個(gè)數(shù)字大大縮小了。因?yàn)閯傞_(kāi)始設(shè)立視察員的最初幾年，他們的管區(qū)太大，大量的不幸事故根本沒(méi)有呈報(bào)。盡管死亡事故還是很多，視察員的人數(shù)不夠，他們的權(quán)利又太小，但是，自從視察制度建立以來(lái)，事故的次數(shù)已經(jīng)大大減少（成恩全集第二十五卷，P104）?！?革命導(dǎo)師的這些論述，科學(xué)地闡明了國(guó)家在安全監(jiān)管方面的職責(zé)。強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察的必要性。由于這些論述正確地反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管的一般規(guī)律和普遍要求，所以不僅符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，也符合我國(guó)目前的發(fā)展要求。恩格斯關(guān)于煤礦安全監(jiān)察工作的科學(xué)論述

12、，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的煤礦安全及其監(jiān)察執(zhí)法工作，尤其具有指導(dǎo)意義。在國(guó)家煤礦安全監(jiān)察制度建立之前，瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)事故的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。煤礦安全監(jiān)察制度的建立，強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)煤礦安全的監(jiān)管，促使煤礦安全基礎(chǔ)工作得到實(shí)實(shí)在在的加強(qiáng)。目前，盡管在人員力量、監(jiān)察手段等方面仍然存在著一些問(wèn)題，但總體上看，這一制度建立以來(lái)，確實(shí)促進(jìn)了全國(guó)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 四、 加強(qiáng)安全立法，用法律手段保護(hù)工人生命安全和健康 馬克思、恩格斯等革命導(dǎo)師對(duì)安全生產(chǎn)立法十分重視，他們主張用法律來(lái)調(diào)整規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系。一方面對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家在安全生產(chǎn)立法方面取得的進(jìn)步予以肯定。1844年英國(guó)工廠法頒布之后，馬克思在不列顛工廠工

13、業(yè)的狀況中指出：“在所有這些紡織廠里，機(jī)器都有防護(hù)，也就是為操作機(jī)器的工人的安全裝置了設(shè)備，這些都是工廠法條例所規(guī)定的（馬恩全集第十五卷，P95）?！绷硪环矫妫瑢?duì)安全生產(chǎn)立法出現(xiàn)的后退，以及資產(chǎn)階級(jí)法律的虛偽性予以譴責(zé)。1956年英國(guó)議會(huì)上不正當(dāng)手段通過(guò)了一部新的工廠法，竟然修改、刪去了舊法關(guān)于必須在機(jī)械傳動(dòng)和機(jī)器上裝置防護(hù)設(shè)備的規(guī)定，同進(jìn)確立在雇主和工人的糾紛中實(shí)行仲裁的原則。針對(duì)這兩項(xiàng)完全代表了資產(chǎn)階級(jí)利益的法律規(guī)定，馬克思辛辣地嘲諷道：“一項(xiàng)法律的目的似乎是要更好地保護(hù)工人的生命和安全；另一項(xiàng)法律的目的似乎是這種保護(hù)從屬于廉價(jià)的正義法院。其實(shí)，后一項(xiàng)法律是要把工人置于法律之外，而前一項(xiàng)法

14、律是要使工人喪失安全（馬恩全集第十二卷，P197）?！?革命導(dǎo)師的安全生產(chǎn)立法思想對(duì)當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的指導(dǎo)意義在于：必須進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律意識(shí)，自覺(jué)以法律法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作；做到不法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)；必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，抓緊制定安全生產(chǎn)法配套法規(guī)，盡快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的具有中國(guó)特色的安全生產(chǎn)法律體系，把安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。 五、 高度重視煤礦安全問(wèn)題 由于煤礦作業(yè)環(huán)境惡劣，事故多發(fā)，革命導(dǎo)師對(duì)煤礦工人的安全健康問(wèn)題特別關(guān)注。恩格斯在英國(guó)工人階級(jí)的狀況礦業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)中指出：“在整個(gè)不列顛

15、王國(guó)里，再?zèng)]有一個(gè)勞動(dòng)部門的工人的生命像在這里這樣經(jīng)常發(fā)生危險(xiǎn)。煤礦是許多駭人聽(tīng)聞的不幸事件產(chǎn)生的場(chǎng)所，而所有這些不幸事件都應(yīng)當(dāng)直接歸咎于資產(chǎn)階級(jí)的貪得無(wú)厭?！薄斑@樣看來(lái)，這種?。ㄖ肝尾?，本文作者注）之所以普遍存在，應(yīng)當(dāng)歸罪于不按照良好通風(fēng)設(shè)備的唯利是圖的礦主（馬恩全集第二卷，P536）?！比缜八鲈趪?guó)家對(duì)煤礦安全的監(jiān)察方面，革命導(dǎo)師作出了科學(xué)客觀的論述。 目前，我國(guó)煤礦依然是事故高發(fā)行業(yè)，煤礦事故死亡人數(shù)超過(guò)世界其它煤國(guó)家煤礦事故死亡人數(shù)的總和。20xx年前三個(gè)季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，約占全國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)的27%和40%。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)馬克思、恩格斯關(guān)于煤礦安全的論述，從我國(guó)現(xiàn)階段安全實(shí)際出發(fā)，把煤礦安全真正擺到全國(guó)安全生產(chǎn)工作重