科學(xué)跨越戰(zhàn)略與

1、科學(xué)跨越戰(zhàn)略與科學(xué)跨越戰(zhàn)略與“ “十二五十二五” ”規(guī)劃制定規(guī)劃制定中共湖南省委講師團(tuán) 譚躍湘一、湖南進(jìn)入發(fā)展快車道的依據(jù)和條件一、湖南進(jìn)入發(fā)展快車道的依據(jù)和條件總量增長(zhǎng)情況 1981年-1985年的“六五”期間為9.1%，1986年1990年的“七五”期間為6.6%，1991年1995年的“八五”期間為10.5%，1996年2000年的“九五”期間為9.7%，2001年2005年的“十五”期間為10.3%。 年全省生產(chǎn)總值為7493.17億元，增長(zhǎng)12.2%；2007年為9145億元，增長(zhǎng)14.5%；2008年為11156.64億元，增長(zhǎng)12.8%；2009年為12930.7億元，增長(zhǎng)13.

2、6%。四年年均增長(zhǎng)13.%， 一、湖南進(jìn)入發(fā)展快車道的依據(jù)和條件一、湖南進(jìn)入發(fā)展快車道的依據(jù)和條件o總量增長(zhǎng)情況 o1981年-1985年的“六五”期間為9.1%，o1986年1990年的“七五”期間為6.6%，o1991年1995年的“八五”期間為10.5%，o1996年2000年的“九五”期間為9.7%，o2001年2005年的“十五”期間為10.3%。o 年全省生產(chǎn)總值為7493.17億元，增長(zhǎng)12.2%；o2007年為9145億元，增長(zhǎng)14.5%；o2008年為11156.64億元，增長(zhǎng)12.8%；o2009年為12930.7億元，增長(zhǎng)13.6%。四年年均增長(zhǎng)13.%， 人均增長(zhǎng)的情況

3、 o 全省人均生產(chǎn)總值年為11830元，增長(zhǎng)10.5%o 年為14405元，比2000年增長(zhǎng)109%，翻了一番o 年為17521元，增長(zhǎng)12.5%o 2009年為20226元，同比增長(zhǎng)13.1%，如果折合美元計(jì)算，即將突破3000美元關(guān)口。 財(cái)政收入增長(zhǎng)的情況 o 全省財(cái)政總收入年為891.16億元，增長(zhǎng)19.3%，其中地方財(cái)政收入475.3億元，增長(zhǎng)20.3%o 年為1119.31億元，比上年增長(zhǎng)25.2%，其中，地方財(cái)政收入603.18億元，增長(zhǎng)26.2%o 年為1308.55億元，增長(zhǎng)16.5%，其中，地方財(cái)政收入717.02億元，增長(zhǎng)18.2%o 年為1504.6億元，增長(zhǎng)14.5%。

4、全省財(cái)政總收入四年年均增速高達(dá).，財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)居民收入增長(zhǎng)情況 o 年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10504.67元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)村居民人均純收入3389.81元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.6%。o 年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12293.54元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.2%，加快2.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入3904.26元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%。o 年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13821.20元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)村居民人均純收入4512.50元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。o 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15084元、農(nóng)村居民人

5、均純收入4910元，實(shí)際分別增長(zhǎng)9.5%和9.3%。 工業(yè)化的強(qiáng)力推進(jìn)o 2001年，全省的工業(yè)總產(chǎn)值對(duì)全省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有30.8%，低于全國(guó)平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn)。o 2005年，湖南工業(yè)增加值占的比重也僅34.0，比全國(guó)平均水平41.8低7.8個(gè)百分點(diǎn)。這是湖南經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的根本原因。o 年在全省生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的19.639.940.5調(diào)整為17.841.740.5。o 年在全省生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.642.739.7。o 年全省三次產(chǎn)業(yè)的比重為18.0：44.2：37.8。o 2009年前3季度，全省工業(yè)累積實(shí)現(xiàn)增加值3372.92億元，同比增長(zhǎng)1

6、6.6%，增速比2008年同期快1.0個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51.6% 城市化的積極支撐o 城市化率最高的地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)最具活力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的地方。 以我省城市化率最高的長(zhǎng)株潭地區(qū)為例，年該地區(qū)生產(chǎn)總值4565.31億元，增長(zhǎng)14.5%，增速比全省平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)；總?cè)丝?,320.28萬(wàn)人，不到全省總?cè)丝诘奈宸种?，城?zhèn)人口726.62萬(wàn)人，只占全省城鎮(zhèn)人口的四分之一，但實(shí)現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值卻占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的40.9%，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。 快速推進(jìn)的城市化o 近年來(lái)，湖南一改城市化偏低且發(fā)展緩慢的局面，城市化率以年均1.76個(gè)百分點(diǎn)加速推進(jìn)。o 2007年湖

7、南城市化率達(dá)40.45%，與全國(guó)的差距縮小到4.49個(gè)百分點(diǎn)。o 2008年全省城鎮(zhèn)化率較2000年提高12.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到4.5%。o 年全省城化率如果在上年基礎(chǔ)上增加 1.76個(gè)百分點(diǎn)，則城市化率應(yīng)在4.%崛起中的長(zhǎng)株潭城市群投資拉動(dòng)和消費(fèi)助推o 2006年年，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由3242.39億元增加到7695.4億元；年均增速高達(dá).%。年1-11月，全省投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68.4%，投資的貢獻(xiàn)率較年年同期提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。o 從年開始至年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額由的2834.22億元增長(zhǎng)到的4913.8億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)1.%，僅年1-11月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額

8、4412.73億元，增長(zhǎng)19.1%，剔除物價(jià)影響，實(shí)際增長(zhǎng)21.3%，為歷史新高，比同期全國(guó)平均水平高3.8個(gè)百分點(diǎn)，全省消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)33.8%。 進(jìn)入發(fā)展快車道的天時(shí)、地利、人和 o“地利”：形成了推進(jìn)“一化三基”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”、守住“四條底線”的發(fā)展思路 。o“天時(shí)”：積極的財(cái)政政策基本沒(méi)有變，實(shí)施貨幣政策從緊的時(shí)間也很短。特別是2008年下半年以來(lái)，積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策雙桿齊下、配套實(shí)施，為湖南經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了新的機(jī)遇和良好環(huán)境。o“人和”：把“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧”作為理念來(lái)倡導(dǎo)，作為導(dǎo)向來(lái)堅(jiān)持，作為

9、要求來(lái)落實(shí)，創(chuàng)新了優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，形成了心齊氣順的社會(huì)氛圍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的奮斗熱情，為湖南經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展快車奠定了“人和”基礎(chǔ)。 二、科學(xué)跨越的現(xiàn)實(shí)要求和實(shí)踐指向二、科學(xué)跨越的現(xiàn)實(shí)要求和實(shí)踐指向o 前有標(biāo)兵后有追兵的壓力o 從總量看，廣東、江蘇、山東的經(jīng)濟(jì)總量都已超過(guò)3萬(wàn)億元，其中廣東已接近4萬(wàn)億元；在中部地區(qū)我省也排在河南之后居第二位；緊隨之后的湖北、福建、北京、安徽，與我省的總量差距不大，稍有松懈，就可能落伍。 從增速情況看，我省雖與陜西省同為13.6%，排全國(guó)第五位，但前有內(nèi)蒙、重慶、廣西、四川都已超過(guò)14%，內(nèi)蒙更是高達(dá)17%；后有湖北、吉林、也在

10、13%以上。 從人均GDP及其增長(zhǎng)情況和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的情況看，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我省人均在全國(guó)排位大體屬第二方陣，估計(jì)在位左右，我省年綜合競(jìng)爭(zhēng)力排全國(guó)第十位，前有河北和內(nèi)蒙，后有吉林和河南。 亟待解決突出矛盾的推力亟待解決突出矛盾的推力o隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的支持措施已有退出預(yù)期。中央政府明確表示要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但力度已趨遞減，中國(guó)人民銀行已經(jīng)兩次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率個(gè)百分點(diǎn)。o消費(fèi)仍然是擴(kuò)大內(nèi)需的瓶頸，年1-11月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4412.73億元，實(shí)際增長(zhǎng)21.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)33.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速

11、度為.6和貢獻(xiàn)率為68.4%。o出口拉動(dòng)的作用本來(lái)就相當(dāng)有限 年1-10月，全省進(jìn)出口總額82.08億美元，下降23.3%。其中，出口43.96億美元，下降38.6%，增速居全國(guó)第24位；進(jìn)口38.13億美元，增長(zhǎng)7.7%。10月份，全省進(jìn)出口總額7.89億美元，下降27.5%。其中，出口總額4.66億美元，下降36.5%，降幅在9月收窄5.6個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總額3.23億美元，下降8.8%。 物價(jià)上漲趨勢(shì)日漸明顯o中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日公布的數(shù)據(jù)顯示，月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（）同比上漲，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（）同比上漲。月份漲幅比上月擴(kuò)大個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下個(gè)月以來(lái)的最大升幅；

12、連續(xù)第三個(gè)月上漲，漲幅明顯加快。 之前大多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，月份同比增幅將升至以上，均值在左右。此次超出市場(chǎng)預(yù)期的上漲，引發(fā)一些人對(duì)通脹預(yù)期加強(qiáng)的擔(dān)憂。 國(guó)信證券分析師李懷定認(rèn)為，物價(jià)指數(shù)仍會(huì)繼續(xù)向上，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)月份將突破，達(dá)到的高位。 月份增幅高于目前一年期存款基準(zhǔn)利率，使得市場(chǎng)加息預(yù)期增強(qiáng)。o月份人民幣貸款增加億元，較月份萬(wàn)億的新增規(guī)模降約五成。同時(shí)，月份的和增速雙雙回落 國(guó)際貨幣基金組織上調(diào)世界經(jīng)濟(jì)預(yù)期 o 國(guó)際貨幣基金組織（）國(guó)際貨幣基金組織（）20102010年月日發(fā)布最新年月日發(fā)布最新世界世界經(jīng)濟(jì)展望經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，與年月發(fā)布的報(bào)告，與年月發(fā)布的世界經(jīng)濟(jì)展望世界經(jīng)濟(jì)展望相比，把年和

13、年經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)期分別從相比，把年和年經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)期分別從和調(diào)高至和，中國(guó)增幅為和和調(diào)高至和，中國(guó)增幅為和 。 o 國(guó)際貨幣基金組織調(diào)高了對(duì)絕大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。國(guó)際貨幣基金組織調(diào)高了對(duì)絕大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。美國(guó)年經(jīng)濟(jì)增幅上調(diào)至，年為美國(guó)年經(jīng)濟(jì)增幅上調(diào)至，年為；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅也分別自和調(diào)高至；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅也分別自和調(diào)高至和。和。 o 新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)表現(xiàn)搶眼。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，新興經(jīng)新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)表現(xiàn)搶眼。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，新興經(jīng)濟(jì)體年和年經(jīng)濟(jì)增幅分別為和濟(jì)體年和年經(jīng)濟(jì)增幅分別為和。其中，中國(guó)增幅為和，印度為和。其中，中國(guó)增幅為和，印度為和。 亟待解決突出矛盾的推力亟待解決突出矛

14、盾的推力o 正在實(shí)施的積極財(cái)政政策和貨幣政策保增長(zhǎng)促發(fā)展的積極效應(yīng)明顯，但在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上的力度和效果尚不十分理想，甚至隱匿著盲目投資、重復(fù)建設(shè)、保護(hù)落后、產(chǎn)能過(guò)剩等諸多副作用，節(jié)能減排降耗增效的任務(wù)加重。o 區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)的任務(wù)繁重。城鄉(xiāng)之間和發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間既存在發(fā)展起點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇上的差距，也存在發(fā)展成效上的落差。o 存在速度加快與效益提高和環(huán)境改善、“兩化”提速與“兩新”滯后、“一馬當(dāng)先”與“兩馬乏力”、“龍頭”勁舞與“身”“尾”難顧、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)配置的矛盾。 科學(xué)跨越的豐富內(nèi)涵科學(xué)跨越的豐富內(nèi)涵o “科學(xué)跨越”重點(diǎn)在“跨越”。既

15、是速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的“跨越”，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制相結(jié)合的“跨越”。o “科學(xué)跨越”關(guān)鍵在“科學(xué)”。是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀根本要求的“跨越”，是積極探索和遵循發(fā)展規(guī)律的“跨越”。o “科學(xué)跨越”歸宿在“富強(qiáng)”。“富民”就是要加快由總體小康向全面小康的轉(zhuǎn)變，讓全省人民盡快過(guò)上富裕的生活；“強(qiáng)省”就是要加快由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，使湖南走在中部崛起的前列。這是集中體現(xiàn)湖南人民根本利益、愿望和要求，具有鮮明湖南特色的跨越科學(xué)跨越的實(shí)踐指向科學(xué)跨越的實(shí)踐指向o“十二五”期間我省的經(jīng)濟(jì)工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，注重將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和政策重

16、心由促短期發(fā)展轉(zhuǎn)向解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中的突出問(wèn)題上來(lái)，著力創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越。o“創(chuàng)新突破創(chuàng)新突破”關(guān)鍵是要突破傳統(tǒng)發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制的制約，依靠思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，著力把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，著力把繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和積極改善民生結(jié)合起來(lái)，著力把激發(fā)企業(yè)活力、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的積極作用和完善政府引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。o“科學(xué)跨越科學(xué)跨越”關(guān)鍵是要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，協(xié)調(diào)處理好速度、質(zhì)量、效益和人與資源、環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不破底線、不撞“紅燈”、不出意外，始終沿著又好又快的道路前進(jìn)力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

17、展上新臺(tái)階上新水平。“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期o 年的增長(zhǎng)預(yù)期可能高于今年的增長(zhǎng)預(yù)期，但增幅不會(huì)太大，大體當(dāng)在.%-13.5%之間，可能以.5為預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，.%為爭(zhēng)取目標(biāo)，比較適宜。o 估計(jì)“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)增速除個(gè)別年份有可能突破或低于外，大多數(shù)年份可能也在的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。在經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)的這一時(shí)期，我們關(guān)注的速度應(yīng)是資源節(jié)約、環(huán)境友好的“綠色”速度，是企業(yè)利潤(rùn)、政府稅收和居民收入?yún)f(xié)調(diào)上升的“效益”速度，是工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的“和諧”速度，是經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)共同推進(jìn)的“人文”速度。 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)o總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議政府工作報(bào)

18、告中，提出了年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)： （國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)左右； 萬(wàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人以上； 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)； （居民消費(fèi)價(jià)格）漲幅左右； 億今年擬安排財(cái)政赤字億元人民幣，其中中央財(cái)政赤字億元，繼續(xù)代發(fā)地方債億元并納入地方財(cái)政預(yù)算； 萬(wàn)億新增人民幣貸款萬(wàn)億元左右； 萬(wàn)新增萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力； 億中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入億元，比上年增加億元； 億各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，中央財(cái)政擬安排億元； 億中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金億元，比上年增加億元三、科學(xué)跨越的實(shí)現(xiàn)途徑和戰(zhàn)略重點(diǎn)三、科學(xué)跨越的實(shí)現(xiàn)途徑和戰(zhàn)略重點(diǎn)o 注重基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化注重基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化o基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要

19、突出重點(diǎn)、收攏五指、形成拳頭，著力將交通要突出重點(diǎn)、收攏五指、形成拳頭，著力將交通條件大為改觀、城市化快速推進(jìn)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流、人流、信條件大為改觀、城市化快速推進(jìn)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流、人流、信息流優(yōu)勢(shì)，凝聚成旺盛的建設(shè)熱潮和繁榮的經(jīng)濟(jì)景氣，以積極息流優(yōu)勢(shì)，凝聚成旺盛的建設(shè)熱潮和繁榮的經(jīng)濟(jì)景氣，以積極推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以綜合推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以綜合治理湘江和洞庭湖為突破口，下大氣力建設(shè)宜居環(huán)境，彰顯湖治理湘江和洞庭湖為突破口，下大氣力建設(shè)宜居環(huán)境，彰顯湖南的山水特色和人文優(yōu)勢(shì)。南的山水特色和人文優(yōu)勢(shì)。o基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資要突出更新更

20、造升級(jí)換代，注重發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)要突出更新更造升級(jí)換代，注重發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，著力將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)逐漸打造和提升為有利于新型工業(yè)化快速業(yè)，著力將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)逐漸打造和提升為有利于新型工業(yè)化快速推進(jìn)的起飛平臺(tái)。推進(jìn)的起飛平臺(tái)。o基礎(chǔ)工作推進(jìn)基礎(chǔ)工作推進(jìn)要求真務(wù)實(shí)注重實(shí)效，著力在全社會(huì)營(yíng)造要求真務(wù)實(shí)注重實(shí)效，著力在全社會(huì)營(yíng)造“一心一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，同舟共濟(jì)創(chuàng)和諧一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，同舟共濟(jì)創(chuàng)和諧”的積極氛圍。的積極氛圍。創(chuàng)新兩型體制機(jī)制創(chuàng)新兩型體制機(jī)制 o強(qiáng)化底線約束。強(qiáng)化底線約束。在國(guó)家法律、法規(guī)的框架內(nèi)，充分發(fā)揮地方性法規(guī)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)試驗(yàn)探索將有關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

21、的法律、法規(guī)、條例明晰化、精細(xì)化和可操作化，變保護(hù)性“底線”為硬約束性“高壓線”。o完善市場(chǎng)激勵(lì)。完善市場(chǎng)激勵(lì)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)試驗(yàn)探索將資源和環(huán)境的外部成本內(nèi)部化、隱性成本顯性化，變資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的外部強(qiáng)制行為為內(nèi)部自覺(jué)行為。o提升政府引導(dǎo)。提升政府引導(dǎo)。適應(yīng)試驗(yàn)區(qū)改革和發(fā)展的要求，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、積極推進(jìn)政治體制改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)試驗(yàn)探索將節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)代文明理念融入頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系之中，并通過(guò)投融資體制、財(cái)稅體制、價(jià)格體制改革，變政府節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的行政規(guī)制為與利益誘導(dǎo)相濟(jì)的引導(dǎo)機(jī)制。 拓展工業(yè)轉(zhuǎn)型思路拓展工業(yè)轉(zhuǎn)型思路o要在做大

22、工業(yè)產(chǎn)業(yè)存量的基礎(chǔ)上，以“四千工程”推動(dòng)工業(yè)聚變，在建設(shè)千億產(chǎn)業(yè)、千億集群、千億企業(yè)和千億園區(qū)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的“超級(jí)產(chǎn)業(yè)”，在做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。o要積極自主創(chuàng)新和大膽引進(jìn)，加快推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，推動(dòng)前沿技術(shù)和關(guān)鍵瓶頸技術(shù)的攻關(guān)，在增量發(fā)展中加快發(fā)展高端、高質(zhì)、高新產(chǎn)業(yè)，在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域努力開拓積極作為，在培育和大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上探索嘗試提前介入，不斷形成工業(yè)增量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，形成“科學(xué)跨越”新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在做優(yōu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)上取得突破性進(jìn)展。o要積極引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)支柱產(chǎn)業(yè)中的國(guó)有和民

23、營(yíng)龍頭企業(yè)兼并重組、內(nèi)聯(lián)外引、做強(qiáng)做大，以突出“抓好百個(gè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益增長(zhǎng)具有重大影響的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，培育壯大一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化旗艦企業(yè)”為載體，在積極打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和知名度的“超級(jí)企業(yè)”上，積極謀劃大膽運(yùn)作，努力提升我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?；涌彀l(fā)展高端、高質(zhì)、高新產(chǎn)業(yè) 積極自主創(chuàng)新和大膽積極自主創(chuàng)新和大膽引進(jìn)，完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)引進(jìn)，完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和招商選資機(jī)制機(jī)制和招商選資機(jī)制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)工業(yè)化和生物農(nóng)業(yè)工業(yè)化和生物農(nóng)業(yè)核核電、電、風(fēng)風(fēng)電電和和光光伏伏 信信息息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)新新醫(yī)醫(yī)藥藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)：節(jié)能環(huán)

24、保產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)突出城市群建設(shè)的突出城市群建設(shè)的“新型新型”特色特色 o 諾瑟姆曲線上存在兩個(gè)拐點(diǎn)：一個(gè)拐點(diǎn)代表城市化初期階段向中期階段的轉(zhuǎn)折，一個(gè)拐點(diǎn)代表城市化中期階段向后期階段的轉(zhuǎn)折，兩個(gè)拐點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的城市化率分別為30和70左右。 目前我省城市化達(dá)目前我省城市化達(dá) 4 4. .% %左右，已左右，已 進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期 12月23日上午10時(shí)30分，全國(guó)第一筆基于互聯(lián)網(wǎng)的二氧化硫排放指標(biāo)電子競(jìng)價(jià)交易在我國(guó)首家綜合性排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)天津排放權(quán)交易所交易成功。天津?yàn)I海創(chuàng)投投資管理有限公司、天津天士力集團(tuán)等7家單位參與數(shù)量50噸、保留價(jià)格2000元/噸的競(jìng)價(jià)，15分鐘后，50噸全部成交，天津弘鵬有限公司以3100元/噸的價(jià)格競(jìng)購(gòu)成功。本次交易成交，標(biāo)志著我國(guó)主要污染物排放權(quán)交易綜合試點(diǎn)在天津啟動(dòng)。 推進(jìn)我省新型城市化 o 加快以長(zhǎng)株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常