工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法

1、工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法 第一章總則第一條為加強公司所屬建設(shè)項目的工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理，明 確、各項目建設(shè)公司、工程建設(shè)監(jiān)理單位 （以下簡稱監(jiān)理單位 ） 、設(shè) 計單位、施工承包單位、公用設(shè)施運行管理單位和其他合同單位 （如 設(shè)備安裝和金屬構(gòu)制造安裝、物資供應等有關(guān)單位） 的職責，盡可能 地減少事故頻率和事故損失，保障人身、機械設(shè)備和工程的安全， 根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安 全管理辦法及甘肅省電力投資公司有關(guān)安全工作管理規(guī)定，結(jié)合工 程實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于工程建設(shè)階段 （包括籌建和準備

2、期） 的工程施工 和工程施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理。工程參建單位及其主管單位在參 與水電站工程建設(shè)時，均應執(zhí)行本辦法。第三條工程施工必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫 徹執(zhí)行國家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。第四條工程施工安全管理工作應貫徹“安全生產(chǎn)，人人有責”的原 則，實行由各項目建設(shè)公司統(tǒng)一領(lǐng)導，監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督控制，施 工承包等有關(guān)合同單位各負其責的管理體制。由項目建設(shè)公司和工 程參建單位組成工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱安委 會），負責水電站工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)工作的開展監(jiān)督、協(xié)調(diào)。第五條各項目建設(shè)公司是工程的業(yè)主。業(yè)主和施工承包等合同單位 的各級行政正職

3、是本單位安全文明生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全 文明生產(chǎn)工作負全面的領(lǐng)導責任。第六條確保工程建設(shè)的順利進行和工程安全，創(chuàng)一流的安全文明施 工，是工程建設(shè)者的責任。在項目建設(shè)公司的組織領(lǐng)導下，參建各 方應密切配合，相互協(xié)作，積極推廣和應用新技術(shù)，不斷提高安全 文明生產(chǎn)管理水平，使安全文明生產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范化、科學化、 現(xiàn)代化。第七條本辦法解釋權(quán)屬公司，在實施過程中將不斷修改完善第二章安全管理機構(gòu)與職責第八條公司負責在簽訂施工承包合同時，應與承包單位簽訂安全管 理協(xié)議。協(xié)議中應明確雙方的安全責任，應明確安全保證金數(shù)額、 扣除辦法等。第九條各項目建設(shè)公司的安全管理職責（一）組織成立以各項目建設(shè)公司行

4、政正職為首的，并由各主要 參建單位行政正職共同組成的安委會。（二）協(xié)助有關(guān)單位解決施工過程中必須的安全文明生產(chǎn)措施經(jīng) 費。并監(jiān)督落實使用。（三）負責與當?shù)厝嗣裾膭趧硬块T、公安部門以及檢察院、 工會、保險公司以及公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門的聯(lián)系，爭取 并接受其對安全工作的支持與指導。（四）按照工程施工總體規(guī)劃的要求，逐步為安全文明施工創(chuàng)造 基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。（五）協(xié)助有關(guān)主管部門和施工企業(yè)對重大事故的調(diào)查、處理。（六）有權(quán)要求承包單位，對施工過程中發(fā)生的合同未涉及到的 勞動條件改善和安全文明生產(chǎn)環(huán)境的治理等工作，其所發(fā)生的費用 據(jù)實由業(yè)主支付。（七）按有關(guān)要求向公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部

5、門提供安全文 明生產(chǎn)統(tǒng)計分析資料。（八）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、支持有關(guān)單位開展安全文明生產(chǎn)工作 制定安全文明生產(chǎn)目標，責成各有關(guān)單位制定相應的計劃和控制措 施，配備專職人員負責日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作，參加安全 工作例會。（九）督促監(jiān)理單位按施工合同和公司的有關(guān)規(guī)定，對各工程項 目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。（十）審查投標施工單位的安全資質(zhì)、安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級， 認證投標施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。（十一）當施工承包單位的安全管理工作嚴重失控、且施工或生 產(chǎn)安全沒有保證時，有權(quán)通過監(jiān)理單位或直接令

6、其停工或停產(chǎn)整頓， 必要時報請公司中止合同。由此產(chǎn)生的損失，由施工承包單位自行 承擔。（十二）委托有關(guān)單位對工程施工區(qū)道路和對外專用公路的交通 安全進行監(jiān)督管理。（十三）負責組織成立施工區(qū)消防安全領(lǐng)導小組，由該小組組織管理 工程區(qū)域的消防安全工作。（十四）負責與地方公安部門協(xié)商，共同在工地建立或委托當?shù)毓?部門建立現(xiàn)場治安管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理工地的治安保衛(wèi)事宜。（十五）負責建立工程的安全檔案（十六）負責編制工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法，報公司審批后實施。（十七）組織安全生產(chǎn)和安全管理的培訓與經(jīng)驗交流。（十八）負責安委會的具體事務。第十條監(jiān)理單位的安全管理職責（一）監(jiān)理單位按合同有關(guān)規(guī)定，配備專

7、業(yè)安全監(jiān)理工程師對監(jiān)理項目的工程安全和施工承包單位的安全文明生產(chǎn)工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。（二）監(jiān)理單位的總監(jiān)或副總監(jiān)應參加安委會，任副主任或委員。三）安全監(jiān)理的主要任務：1. 審查現(xiàn)場施工單位的資質(zhì)和安全保證體系；2. 審核施工單位安全文明生產(chǎn)的規(guī)章制度和責任制；3. 審批施工單位安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施 （主要對重要臨時設(shè)施、 重要施工工序、特殊作業(yè)、危險性作業(yè)等施工項目的安全技術(shù)措施 進行審批）并監(jiān)督其實施，同時督促隱患的整改。監(jiān)理單位對重大安 全技術(shù)方案、措施及經(jīng)費審批時，應征求設(shè)計單位的意見并報請公 司同意；4. 抽檢施工單位的主要施工機械和特殊工種的上崗證；5. 施工過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)控；

8、6. 監(jiān)督安全措施補助費的使用（四）負責或參與處理施工過程中急需解決的安全問題，并監(jiān)督 施工單位落實必要的安全技術(shù)措施；（五）當施工單位安全文明生產(chǎn)嚴重失控時，有權(quán)責令其停產(chǎn)整 頓；（六）協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理。第十一條設(shè)計單位的安全管理職責（一）工程設(shè)計必須符合國家標準和部頒規(guī)程、規(guī)范，保證工程 安全。（二）設(shè)計單位應把施工安全貫穿到設(shè)計的全過程，努力為施工 安全創(chuàng)造條件，承擔委托設(shè)計合同規(guī)定的安全責任。三）對施工風險較大的設(shè)計項目，必須充分考慮施工條件和施工 技術(shù)對施工安全的影響。必要時應參與編制重大安全技術(shù)方案、措 施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。（四）對施工中遇到影響安全的各種險情，必須按委

9、托設(shè)計合同 中的規(guī)定做好觀測、預報工作，及時向公司提出有效的技術(shù)防護措 施和建議。（五）參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。（六）工程設(shè)計負責人或設(shè)計代表處負責人應參加安委會工作， 任副主任或委員。第十二條施工承包單位的安全管理職責（一）負責承包工程項目的施工安全，接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理, 承擔施工承包合同規(guī)定的責任。二）按照招標文件的要求和建設(shè)項目施工實際的需要，編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計劃，其費用列入投標報價，并不得挪作它 用。（三）建立健全適應工程施工的安全管理機構(gòu)、安全工作體系和 安全管理制度。實施安全文明生產(chǎn)目標管理，層層簽訂安全文明生 責任書，堅持定期考核，獎懲兌現(xiàn)。施工承包單位的

10、專職安全管理 人員，一般按施工人員 （包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè) 人員）的3%。配備，1000人以上的，不得少于5人；500-1000人的, 不得少于 3 人； 500人以下的，不得少于 2人。安全管理人員中，應 有工程技術(shù)人員且有專人負責分包單位的安全管理。（四）按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和施工合同等規(guī)定，在工程 施工中應有足夠的安全設(shè)施、勞動防護等安全投入，應做到安全施 工，減少或杜絕職業(yè)病的危害。（五）編制施工組織設(shè)計時，應制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng) 費計劃；安全技術(shù)方案及措施實施前，應經(jīng)監(jiān)理單位審批（六）計劃、布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)時，應同時計劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。（七）經(jīng)常對職工進行安全教育和技術(shù)培訓，提高職工的安全素 質(zhì)和自我保護能力。堅持先培訓后上崗和特殊工種持證上