在全市中小學(xué)防范溺水專項工作會議上的講話

1、時間就是金錢，效率就是生命!在全市中小學(xué)防范溺水專項工作會議上的講話楊靖波（2012年6月20日）同志們：今天，我們緊急召開全市中小學(xué)防范溺水專項工作會議，主要是貫徹落實好徐建華書記在近期幾起學(xué)生溺水事件報告中的重要批示精神，全面部署當(dāng)前及今后一段時間全市中小學(xué)校防范溺水事故工作，會議很及時也非常必要。剛才，建群同志傳達(dá)了徐建華書記的重要批示精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，迅速把領(lǐng)導(dǎo)的指示貫徹落實好。安管科明暉科長通報了兩起事故的基本情況，年輕生命的瞬間失去的確令人非常痛心，希望大家深刻吸取近期兩起事故的教訓(xùn)，抓好工作落實，保障學(xué)生生命安全。下面，我談三點(diǎn)意見：一、防范學(xué)生溺水工作面臨前所未有的

2、嚴(yán)峻形勢對于我市這樣一個氣候炎熱、河流池塘密集的地區(qū)來說，防范學(xué)生溺水工作一直都是學(xué)生安全工作的重要內(nèi)容，市、鎮(zhèn)街和學(xué)校都針對防范學(xué)生溺水做了很多的工作，也建立起了相關(guān)的工作機(jī)制，防溺水已不是新的工作內(nèi)容。市教育局始終都非常重視防范學(xué)生溺水工作，今年以來，我們組織開展一系列的專題宣傳教育行動和專項排查整改工作，也取得了一些成效，防溺水工作總體形勢雖然有所好轉(zhuǎn)，但是溺水事故多發(fā)頻發(fā)的局面仍然沒有得到根本遏制，周末及假期事故時有發(fā)生。從近年來全市各鎮(zhèn)街學(xué)生溺水事故發(fā)生情況和防溺水工作的落實情況來看，水鄉(xiāng)片的麻涌鎮(zhèn)和丘陵片的大嶺山鎮(zhèn)，工作抓得比較緊、近年來沒有發(fā)生學(xué)生溺亡事故，值得各鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)借鑒；水

3、鄉(xiāng)片的中堂鎮(zhèn)、沿海片的道港鎮(zhèn)和丘陵片的大朗鎮(zhèn)等，事故連年發(fā)生，需要引起高度重視。今年的防范學(xué)生溺水工作面臨的形勢尤為嚴(yán)峻，壓力更加巨大，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是上級部門對防溺水工作高度關(guān)注，教育部分別在5月上旬和6月上旬，連續(xù)兩次就防溺水工作下發(fā)緊急通知和通報，對防溺水工作提出了明確具體的要求。二是市主要領(lǐng)導(dǎo)對防溺水工作的高度重視，6月18日和19日，徐建華書記連續(xù)兩次就我市學(xué)生溺水事故作出重要批示，要求做好學(xué)校和幼兒園的安全教育工作。三是社會輿論對學(xué)生溺水事故高度關(guān)切。近段時間以來，我市的有關(guān)媒體對學(xué)生溺水事故進(jìn)行了密集的大篇幅報道，據(jù)我的了解，僅東莞時報就分別在6月12日、18日、19

4、日、20日，四次在頭版大篇幅報道學(xué)生溺水相關(guān)情況。因此，面對這一新的形勢，我們必須切實增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，克服倦怠情緒、畏難心理，振奮精神、全力以赴，拿出新的強(qiáng)有力的舉措，從根本上扭轉(zhuǎn)學(xué)生溺水事故多發(fā)頻發(fā)的局面，確保學(xué)生生命安全。去年底召開的是第十三次黨代會和今年3月召開的全市教育工作會議，對全市教育工作作出了在十二五”期間提升教育品質(zhì)、建設(shè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。安全不保，何談質(zhì)量！生命不保，何談教育！確保學(xué)生的生命安全是做好一切教育工作的基本要求，也是教育主管部門和各級各類學(xué)校不可推卸的責(zé)任。從往年的數(shù)據(jù)分析來看，6月、7月、8月是全年溺水事故發(fā)生最為集中的時間段，特別是7月份暑假前后

5、期間，溺亡學(xué)生人數(shù)超過了全年的30%。目前，我市中小學(xué)正處于溺水事故的高發(fā)期間，并且即將進(jìn)入暑假時間。因此，各鎮(zhèn)街、學(xué)校務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)防范溺水工作的緊迫感，將防范學(xué)生溺水作為當(dāng)前工作的重中之重，努力克服學(xué)生家長監(jiān)管不力等客觀因素的影響，主動作為，以更為細(xì)致、更為扎實的工作措施，確保工作實效。二、做好防范學(xué)生溺水要立足自身職責(zé)從近年來我市發(fā)生的多起學(xué)生溺水事故來看，學(xué)生溺水主要發(fā)生在周末、節(jié)假日以及暑假，最近發(fā)生的兩起事故也都是在周末、校外，處于學(xué)校直接監(jiān)管的范圍之外。雖然從法律意義上講，學(xué)校對事故基本不承擔(dān)責(zé)任，但是沒有責(zé)任不等于工作沒有缺失。學(xué)校不僅要教給學(xué)生文化知識、培養(yǎng)學(xué)生健全人格，也承

6、擔(dān)著教會學(xué)生保護(hù)自我、珍視生命等職責(zé)。各鎮(zhèn)街教育管理部門和各學(xué)校必須立足自身職責(zé)，創(chuàng)新形式,扎實細(xì)致地做好防范溺水宣傳教育，注重教育實效，讓學(xué)生遠(yuǎn)離危險。（一）要進(jìn)一步健全防溺水教育體系。各鎮(zhèn)街、學(xué)校要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，通過落實積極的引導(dǎo)教育、豐富的實踐體驗，以及培養(yǎng)自我約束意識，逐步形成有效的防溺水教育工作體系，切實減少學(xué)生私自下水等危險行為。一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要通過生動活潑的教育形式，讓學(xué)生知曉私自下水游泳的危險性。要堅持將防范學(xué)生溺水教育作為安全教育周、安全教育日等活動的重要內(nèi)容之一，實現(xiàn)防溺水教育常態(tài)化開展。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化周末及假期前最后一課安全教育10分鐘”工作的落實，切實

7、做好重要時段的學(xué)生安全教育引導(dǎo)工作。二是加強(qiáng)實踐體驗教育。要努力糾正重形式輕實效、重說教輕體驗”的教育形式，根據(jù)新時期學(xué)生興趣愛好特征，通過開展專題手抄報、宣傳報評選、互動體驗教育等活動，落實體育課程溺水自救互救體驗式教學(xué)等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生實踐體驗，強(qiáng)化自我保護(hù)意識。特別要強(qiáng)調(diào)溺水互救教育，各學(xué)校一定要讓學(xué)生學(xué)會正確的救助方法，嚴(yán)防盲目互救引發(fā)更大的事故。三是增強(qiáng)學(xué)生自我約束。私自下水游泳的學(xué)生，一般都是比較好動或者會游泳的學(xué)生，各學(xué)校要組織班主任開展一次全面摸排，掌握喜歡私自下水游泳的重點(diǎn)學(xué)生名單，開展有針對性的教育，并重點(diǎn)加強(qiáng)與這部分學(xué)生家長的溝通聯(lián)系，提醒家長特別做好這類學(xué)生假期活動

8、的監(jiān)管。各學(xué)校要將防范學(xué)生溺水四不要”的要求納入紀(jì)律教育內(nèi)容之中，要結(jié)合開學(xué)第一課等工作要求，確保落實，進(jìn)一步提升學(xué)生自我約束能力，努力減少各類危險行為。（二）要切實加大防溺水宣傳力度。一是加大校內(nèi)宣傳力度。各學(xué)校充分利用校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳專欄等途徑，進(jìn)一步加大防溺水宣傳力度，營造濃厚的防溺水宣傳氛圍，以潛移默化的方式強(qiáng)化學(xué)生安全意識。二是擴(kuò)充社會宣傳覆蓋面。各鎮(zhèn)街教育部門和學(xué)校要積極協(xié)調(diào)宣傳、廣電等部門，通過電視、廣播、報刊、宣傳欄等媒介，以不斷播放公益廣告、致家長的公開信以及懸掛宣傳標(biāo)語等形式，引導(dǎo)社會大眾關(guān)注防范學(xué)生溺水工作，制止學(xué)生私自下水游泳等不安全行為。（三）要創(chuàng)新構(gòu)建家校共護(hù)

9、安全的網(wǎng)絡(luò)。家長監(jiān)管和家庭安全教育不力是學(xué)生溺水事故發(fā)生的最重要原因。長期以來，我市都面臨著學(xué)生家長對學(xué)生安全認(rèn)識水平不高，假期管理不力的局面，學(xué)校要在自身義務(wù)范圍內(nèi)竭盡全力緩解這種狀況。各鎮(zhèn)街、學(xué)校要在落實開展一次覆蓋全體學(xué)生的家訪行動，以及下發(fā)致家長一封信”等常規(guī)工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新通過省校園安全管理平臺”家校互通等途徑，構(gòu)建起學(xué)校安全教育與學(xué)生校外安全預(yù)警相結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)，切實做好重點(diǎn)時段、重要節(jié)點(diǎn)的學(xué)生安全監(jiān)管工作。端午假期前，各學(xué)校必須通過校園安全平臺安全信息、致家長一封信”等形式，提醒全體學(xué)生家長做好學(xué)生加強(qiáng)監(jiān)管工作，嚴(yán)防假期間再次發(fā)生溺水事故。三、做好防范學(xué)生溺水要爭取各方協(xié)助從過往

10、的事故分析來看，溺水事故基本都是發(fā)生在假期周末等學(xué)校無法監(jiān)管的時間內(nèi)。這些是偶然的事故，但也有必然的因素，特別是一些水域缺乏監(jiān)管、缺少警示和防護(hù)措施，誘發(fā)學(xué)生溺水事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)街必須按照屬地管理”、守土有責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，不斷提升防范學(xué)生溺水的保障水平。（一）加強(qiáng)隱患排查和整改。一是迅速開展隱患排查工作。各鎮(zhèn)街宣教辦要牽頭聯(lián)合公安、建設(shè)、應(yīng)急、水利、安監(jiān)、宣傳以及社區(qū)等單位，對轄區(qū)內(nèi)各個水源地開展一次全面的隱患排查行動，重點(diǎn)是針對河流、山塘水庫、建筑工地水池等容易發(fā)生溺水事故的區(qū)域。對存在隱患的，各鎮(zhèn)街要做好詳細(xì)情況記錄，提出整改要求。要基于水源點(diǎn)特別是發(fā)生過溺水

11、事故的水源地的分布狀況，切實做到工作情況明、底數(shù)清。二是完善水源地安全警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施。各鎮(zhèn)街要根據(jù)水源地安全隱患工作臺賬，進(jìn)一步強(qiáng)化安全警示標(biāo)識設(shè)置和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)工作，特別是在已經(jīng)發(fā)過溺水事故的區(qū)域，要通過在警示牌上舉例溺水事故、標(biāo)明死亡人數(shù)等方式，增強(qiáng)直觀警示效果。（二）強(qiáng)化危險水域巡查。要充分發(fā)揮法制副校長的功能作用，調(diào)動治安巡邏隊伍等力量，大力加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域防溺水安全巡防工作。要借助志愿者、社工等力量，增強(qiáng)巡防密度和力度，逐步形成長效機(jī)制，從源頭防范學(xué)生溺水事故的發(fā)生。（三）積極探索學(xué)生校外監(jiān)管新模式。一是進(jìn)一步豐富學(xué)生校外生活。加快推進(jìn)鎮(zhèn)街少年宮建設(shè)并向?qū)W生開放，積極引導(dǎo)學(xué)生參與健康的文化體育活動，盡量減少學(xué)生家長監(jiān)管不足帶來的不利影響。二是推廣家庭聯(lián)合監(jiān)管模式。重點(diǎn)是針對部分新莞人學(xué)生家長忙于生計，疏于監(jiān)管的現(xiàn)實，探索多個家庭聯(lián)合分時間段照看等新的校