臺州市清潔土壤行動方案(共17頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上關(guān)于印發(fā)臺州市清潔土壤行動方案的通知發(fā)布單位：市信息中心生成時間：公開方式：主動公開索 引 號：TZ001-0305-2011-0033文    號：臺政發(fā)201131號公開時限：長期公開各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：現(xiàn)將臺州市清潔土壤行動方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。臺州市清潔土壤行動方案為加快推進(jìn)我市土壤污染防治工作，有效遏制農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化趨勢，切實防控污染場地開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險，提高土壤利用效率，根據(jù)浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動方案的通知（浙政發(fā)20087號）和關(guān)

2、于印發(fā)浙江省清潔土壤行動方案的通知（浙政發(fā)201155號），結(jié)合我市實際，特制定本方案如下：一、充分認(rèn)識開展清潔土壤行動的重要性和緊迫性“十一五”期間，我市根據(jù)關(guān)于印發(fā)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動實施方案的通知要求，適時啟動土壤污染防治工作，開展了路橋、溫嶺作為修復(fù)示范點的污染場地治理工作，取得了一定成效。農(nóng)業(yè)地質(zhì)和土壤污染狀況調(diào)查順利實施，“菜籃子”基地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測扎實推進(jìn)，耕地質(zhì)量管理進(jìn)一步強(qiáng)化，為全面推進(jìn)土壤污染防治工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，必須清醒地看到，我市土壤污染的總體形勢嚴(yán)峻,部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重,在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險

3、區(qū)。土壤污染類型多樣,呈現(xiàn)出新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面。土壤污染途徑多,原因復(fù)雜,控制難度大。土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全,土壤污染防治投入不足,全社會防治意識不強(qiáng)。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多,成為影響群眾身體健康和社會穩(wěn)定的重要因素。全面開展清潔土壤行動，加快解決土壤污染問題，既是保障人體健康和農(nóng)產(chǎn)品安全的重要舉措，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展的必然要求。全市各級各部門務(wù)必從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的高度，進(jìn)一步認(rèn)清開展清潔土壤行動的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，力爭土壤污染防治取得實效。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想認(rèn)

4、真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和建設(shè)良好人居環(huán)境為目的，以農(nóng)業(yè)用地和污染場地為重點，以全面治理土壤污染源頭為抓手，以落實土壤污染防治責(zé)任為保障，以建立土壤污染監(jiān)測和預(yù)警體系為支撐，切實解決關(guān)系群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，全力推動土壤污染防治從治理為主向“預(yù)防、控制、治理”的綜合防治轉(zhuǎn)變，為加快建設(shè)生態(tài)文明提供保障。（二）基本原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)用地的土壤污染防治，協(xié)同推進(jìn)源頭監(jiān)管、污染調(diào)查、監(jiān)測評估和治理修復(fù)等主要工作。充分整合各級各部門資源，切實落實企事業(yè)單位責(zé)任，調(diào)動社會各界積極性，運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，全面推進(jìn)土壤污染防治。 預(yù)防為主，防

5、治結(jié)合。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格控制敏感地區(qū)及主要農(nóng)產(chǎn)品基地周邊工業(yè)企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展，著力強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染物治理，同步推進(jìn)生活和農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化土壤污染源頭控制。同時，總結(jié)和借鑒國內(nèi)外土壤污染防治經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持試點先行、以點帶面，應(yīng)用各種先進(jìn)適用的技術(shù)，積極開展污染場地的治理修復(fù)。因地制宜，分類指導(dǎo)。在全面強(qiáng)化耕地土壤環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，重點開展路橋、溫嶺污染場地的治理修復(fù)。同時，在污染場地的污染防治中，要綜合考慮用地性質(zhì)、污染程度，分別采取修復(fù)、控制和調(diào)整等治理措施。三、主要目標(biāo)和實施進(jìn)度（一）主要目標(biāo)到 2015 年，全市形成較為完善的土壤污染防治工作機(jī)制，土壤污染防治政策體系基本健全

6、，土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染得到有效控制，重大土壤環(huán)境安全隱患基本消除。1. 源頭控制水平 國家、省級重點防控區(qū)五類重金屬污染物排放量比2009年規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)降低20%，市級重點防控區(qū)五類重金屬污染物排放總量比2009年數(shù)據(jù)降低10%，非重點防護(hù)區(qū)比2009年降低5%以上。全市五類重金屬污染物排放總量比2009年降低5%以上。五種重金屬污染物單獨核算。重點行業(yè)（再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒、煉鋼生產(chǎn)）單位產(chǎn)量（處理量）二惡英排放強(qiáng)度比2008年削減10%。 危險廢物、醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置。三區(qū)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到95%以上，其余縣（市）污水處

7、理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，重點企業(yè)污泥無害化處置率不低于90%。實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。 農(nóng)田測土配方施肥覆蓋率不低于80%。施用高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)80%以上，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到80%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率97%以上。 2. 監(jiān)測監(jiān)控能力 建立重點企業(yè)和主要工業(yè)集聚區(qū)土壤監(jiān)測體系，重點行業(yè)（再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒、煉鋼生產(chǎn)）新源二惡英排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。 建成農(nóng)產(chǎn)品基地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長期監(jiān)測點網(wǎng)絡(luò)。 基本建成全市土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫，完善土壤環(huán)境質(zhì)量評價體系。 3. 修

8、復(fù)控制工程 建立全市污染場地環(huán)境風(fēng)險控制清單，確定主要污染場地的范圍、污染程度和風(fēng)險控制措施。 推進(jìn)污染場地治理工程，實施三門污染土壤階段性修復(fù)與綜合治理；推進(jìn)路橋、溫嶺場地控制修復(fù)試點工程。 4. 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) 全市主要農(nóng)產(chǎn)品基地土壤重金屬指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。 新增的工業(yè)用途轉(zhuǎn)非工業(yè)用途的場地環(huán)境風(fēng)險評估執(zhí)行率不低于90%，新建非工業(yè)用途建設(shè)項目場地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于90%。（二）實施步驟 第一階段：年為啟動實施階段。建立縣（市、區(qū)）土壤污染防治協(xié)調(diào)工作機(jī)制。初步建成市級土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫，開展重點企業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品基地土壤環(huán)境監(jiān)測。制定污染場地開發(fā)利用管理和環(huán)境風(fēng)險評價辦法。各地組織排查重金

9、屬等污染場地，確定污染場地的位置、污染面積和程度。完成重金屬重點防控企業(yè)和重點污泥產(chǎn)生單位的年度整治任務(wù)。 第二階段：年為全面實施階段。全面開展工業(yè)、廢棄物焚燒、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的土壤污染源頭防治。建立全市污染場地環(huán)境風(fēng)險控制清單，實施污染場地治理修復(fù)示范工程，重點地區(qū)的示范工程要取得明顯成效。建成農(nóng)產(chǎn)品基地、重點工業(yè)區(qū)土壤污染的監(jiān)測監(jiān)控體系，建成較為完善的市級土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫。基本解決突出的土壤污染問題，全市農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，污染場地開發(fā)利用基本實現(xiàn)規(guī)范化。四、主要任務(wù)（一）實施土壤污染源頭綜合整治1. 推進(jìn)重金屬污染防治。按照臺州市重金屬污染綜合防治規(guī)劃的要求，遵循園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略方向，

10、進(jìn)一步優(yōu)化重金屬排放企業(yè)的空間布局。對金屬表面處理業(yè)、金屬熔煉業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)合理建設(shè)若干園區(qū)（或工業(yè)集聚區(qū)），加快金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和企業(yè)入園，對分散的其他涉重企業(yè)進(jìn)行同類整合，統(tǒng)一入園管理，從而實現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中管理、集中排放。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)保準(zhǔn)入條件，實施新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”、“減量置換”的原則，加大重點防控區(qū)的落后產(chǎn)能淘汰力度。大力推進(jìn)重金屬排放企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)我市金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、固廢拆解業(yè)、金屬熔煉業(yè)等重點行業(yè)的技術(shù)革新，降低重金屬生產(chǎn)原料用量，提高重金屬物質(zhì)回收率。制定實施玉環(huán)縣、路橋區(qū)、溫嶺市、臨海市等4個重點防控區(qū)污染綜合防治

11、規(guī)劃，整頓提升金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、固廢拆解業(yè)、金屬熔煉業(yè)等4個重點防控行業(yè)，確保完成我市202家國、省、市、縣四級重點防控企業(yè)的達(dá)標(biāo)整治。2. 加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物治理。為落實實施浙江省持久性有機(jī)污染物（POPS）“十二五”污染防治規(guī)劃，結(jié)合我市實際，大力推進(jìn)實施再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒、煉鋼生產(chǎn)等重點行業(yè)二惡英的減排工程。加強(qiáng)重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格新建二惡英排放項目的環(huán)保準(zhǔn)入，加強(qiáng)項目環(huán)境影響評價的二惡英污染防治的專項審核，落實項目建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)理措施，強(qiáng)化“三同時”驗收二惡英的排放監(jiān)測。落實持久性有機(jī)污染物削減和替代的措施。開展持久性有機(jī)污染物削減控制

12、及處置修復(fù)技術(shù)研究，加快淘汰再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒、煉鋼等行業(yè)落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。重點改造年處理能力大于3萬噸（含）的生活垃圾焚燒設(shè)施，逐步淘汰年處理能力3萬噸以下的生活垃圾焚燒設(shè)施。繼續(xù)開展持久性有機(jī)污染物廢物和污染場地?zé)o害化處置和環(huán)境修復(fù)，全面推進(jìn)三門多氯聯(lián)苯處置示范項目。深入調(diào)查殺蟲劑等持久性有機(jī)污染物污染現(xiàn)狀，識別和確定污染物種類和數(shù)量，建立持久性有機(jī)污染物、污染源的優(yōu)先治理目錄，按步驟實施無害化處置工作。到 2015 年，已識別持久性有機(jī)污染物無害化管理率100%，已識別殺蟲劑類污染物安全處置率不低于85%。 3. 深化固體廢物污染防治。推行危險廢物申報登記制度，完善基礎(chǔ)情況

13、數(shù)據(jù)庫。抓好重點產(chǎn)生企業(yè)監(jiān)管，重點落實臺帳、申報、轉(zhuǎn)移申請和聯(lián)單跟蹤等四項基本制度。強(qiáng)化危險廢物經(jīng)營許可管理，引導(dǎo)持證經(jīng)營單位提高管理服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)范圍。加強(qiáng)危險廢物專項執(zhí)法，有效打擊非法轉(zhuǎn)移和隨意處置行為。加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，加快醫(yī)療廢物集中處置向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸輻射，進(jìn)一步提高醫(yī)療廢物的集中處置率。建立和完善廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)和電鍍污泥處置系統(tǒng)，完成東南特鋼集團(tuán)三門特鋼有限公司10萬噸含鉻固廢綜合治理工程。推進(jìn)污泥無害化處置工作。加快實施臺州市污水處理設(shè)施污泥處置工作實施方案，以城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠為重點，加快推進(jìn)污水處理廠和化工、制藥、印染、制革、造紙等五大行業(yè)企業(yè)

14、配套污泥處置設(shè)施的建設(shè)。完成我市五大行業(yè)中12家企業(yè)達(dá)到污泥規(guī)范化處置要求，污泥管理臺賬和聯(lián)單制度全面落實，基本實現(xiàn)污泥處置的“減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化”目標(biāo)。加強(qiáng)生活垃圾填埋的污染防治。完善城鎮(zhèn)生活垃圾處置體系，開展分類收運處置，推進(jìn)垃圾處置的無害化、減量化和資源化，降低有機(jī)質(zhì)垃圾的填埋比重。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完成路橋、臨海、玉環(huán)垃圾焚燒發(fā)電工程，切實加快仙居、天臺、三門等地生活垃圾填埋場建設(shè)和擴(kuò)建步伐，有序規(guī)范推進(jìn)其他垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)。深入實施“清潔家園，和諧社區(qū)”行動，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)步伐，加大農(nóng)村生活垃圾收集處理的力度，試點推進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)村垃圾生態(tài)化處理技術(shù)。

15、加快我市金屬資源再生基地建設(shè)，積極引導(dǎo)定點企業(yè)進(jìn)入基地，加快進(jìn)口固廢拆解園區(qū)化步伐，加快建立廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理拆解體系。進(jìn)一步完善進(jìn)口固廢拆解管理，加強(qiáng)進(jìn)口固廢總量調(diào)控，督促拆解企業(yè)提高技術(shù)工藝水平，創(chuàng)新改造拆解過程的熱解工序，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。4. 加快土壤的農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域禁養(yǎng)政策，關(guān)停搬遷流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場，大力開展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場污染整治，積極開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水整治生態(tài)利用，提高養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率。推廣農(nóng)牧結(jié)合，沼氣化資源循環(huán)利用等畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理模式，加快農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用

16、，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排泄物的利用處置。繼續(xù)推廣測土配方施肥技術(shù)，大力推進(jìn)使用有機(jī)肥，積極推廣生物農(nóng)藥，實施“一減二控三保”工程，全面削減農(nóng)藥和化肥使用量，切實降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土壤環(huán)境的污染，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥和飼料等農(nóng)業(yè)投入品中有害成分的監(jiān)測，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染物產(chǎn)生量。到2015年，我市農(nóng)田測土配方施肥面積達(dá)到350萬畝，減量控害增效技術(shù)推廣面積達(dá)到100萬畝。 （二）加強(qiáng)土壤污染的監(jiān)測監(jiān)控1. 深化工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)測。圍繞重金屬和持久性有機(jī)污染物排放等兩大土壤污染源頭，建立重金屬防控企業(yè)廢水特征污染物日監(jiān)測和月報制度。逐步推進(jìn)再生有色金屬、廢棄物焚燒、煉鋼產(chǎn)

17、業(yè)等三大行業(yè)的二惡英排放監(jiān)督性監(jiān)測，并督促企業(yè)加強(qiáng)相應(yīng)廢水、廢氣排放自主監(jiān)測。建立敏感區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，在重金屬污染重點防控區(qū)、再生有色金屬再生利用企業(yè)聚集區(qū)、重點廢棄物焚燒企業(yè)和垃圾危廢填埋設(shè)施周邊，設(shè)立長期監(jiān)測點位，定期監(jiān)測土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量，評估分析土壤環(huán)境風(fēng)險。全面實行建設(shè)項目土壤污染評價制度。落實重金屬和有機(jī)污染物排放項目用地事前監(jiān)測和定期回顧性評估要求，督促企業(yè)加強(qiáng)土壤污染源頭治理。加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，對4個重點防控區(qū)所在地的縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)配置采樣和前處理設(shè)備、重金屬專項實驗室設(shè)備，以及空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測儀，市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)配備ICP-MS等

18、儀器設(shè)備。到2012年，重金屬重點防控企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門計劃安裝廢水、廢氣在線監(jiān)測裝置并與之聯(lián)網(wǎng)；到2013年，4個重金屬防控區(qū)所在縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站具備開展污染源及其周邊水、氣、土壤環(huán)境監(jiān)測的能力。開展重金屬長期跟蹤監(jiān)測，建立環(huán)境污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格監(jiān)控重金屬污染。并逐步加大非重點防控區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)力度。到2015年，全市廢棄物焚燒企業(yè)二惡英定期監(jiān)督性監(jiān)測執(zhí)行率達(dá)到100%。 2. 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染監(jiān)控。重點開展基本農(nóng)田（標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田）、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和“菜籃子”基地等土壤（重金屬）污染狀況及其成因的調(diào)查和監(jiān)測工作，按規(guī)劃要求在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

19、區(qū)、大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊、污水灌溉區(qū)等敏感區(qū)域新建農(nóng)田土壤（重金屬）污染長期定位監(jiān)測點，建立含原有的地力監(jiān)測點農(nóng)田土壤污染綜合監(jiān)測點，建設(shè)農(nóng)田土壤污染綜合防控試驗站，具體實施根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳132工程規(guī)劃跟進(jìn)。完善農(nóng)產(chǎn)品基地土壤污染監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)品和土壤環(huán)境質(zhì)量雙重監(jiān)督，定期開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全抽查，定期通報相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。 3. 建立土壤環(huán)境監(jiān)測與評價體系。制定實施臺州市清潔土壤行動環(huán)境監(jiān)測實施方案，建設(shè)一批土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建設(shè)覆蓋全市的重金屬重點防控區(qū)、重點防控源和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門間信息共享機(jī)制，建設(shè)市級土

20、壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)污染場地狀況和土壤環(huán)境質(zhì)量信息互通共享。研究制定土壤環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系和土壤污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，適時啟動市級土壤環(huán)境功能區(qū)劃工作。（三）實施污染場地治理修復(fù)工程1. 調(diào)查評估污染場地現(xiàn)狀。深化污染企業(yè)原址調(diào)查，開展在產(chǎn)企業(yè)場地環(huán)境風(fēng)險識別。編制全市污染場地環(huán)境風(fēng)險控制清單，為污染場地治理和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。深入推進(jìn)基本農(nóng)田土地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況調(diào)查，抓緊啟動全市山地丘陵農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，全面掌握全市污染場地數(shù)量、分布、類型和污染程度。 2. 規(guī)劃治理修復(fù)任務(wù)。有污染場地分布的縣（市、區(qū)），要根據(jù)污染場地的環(huán)境風(fēng)險水平，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，組

21、織編制場地污染防治的工作方案，確定分類處理措施。對污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，要及時調(diào)整用地規(guī)劃；對擬治理修復(fù)的，要明確責(zé)任主體、工作進(jìn)度、技術(shù)路線和資金渠道；尚不具備治理修復(fù)條件的，要明確監(jiān)管措施和責(zé)任單位。3. 推進(jìn)污染場地治理修復(fù)試點。積極推進(jìn)重點流域生態(tài)修復(fù)。針對不同場地污染類型，選取有代表性的典型區(qū)域，建設(shè)場地污染治理修復(fù)示范工程。繼續(xù)深化路橋區(qū)峰江街道山后村變壓器市場、溫嶺市澤國鎮(zhèn)百畝坦村定點拆解廠、三門解氏公司等地土壤污染治理修復(fù)示范工程，完成各污染區(qū)域的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2012年，完成路橋區(qū)和溫嶺市拆解業(yè)污染示范場地修復(fù)二期工程；到2015年全市范圍內(nèi)典型區(qū)域、典型類型污染土壤得到初

22、步修復(fù)。 4. 規(guī)范污染場地開發(fā)利用。建立化工、制藥、農(nóng)藥、重金屬排放企業(yè)搬遷后原址土地收儲污染評估制度。推行污染場地開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險評估，將非工業(yè)建設(shè)項目用地的土壤污染風(fēng)險納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍。對已確定的利用污染場地的非工業(yè)用途新建項目，其場地經(jīng)評估需治理修復(fù)的，環(huán)保部門要結(jié)合建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”驗收，加強(qiáng)對治理修復(fù)工作的監(jiān)督管理，防止未經(jīng)修復(fù)或修復(fù)不達(dá)標(biāo)的污染場地進(jìn)入開發(fā)利用環(huán)節(jié)。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的臺州市清潔土壤行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級部門土壤污染防治聯(lián)席會議制度，由臺州市清潔土壤行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委

23、、市科技局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市海洋與漁業(yè)局、臺州市保險行業(yè)協(xié)會等部門參加定期分析土壤污染防治形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市清潔土壤行動。各地要切實加強(qiáng)清潔土壤行動的組織協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，加快制定土壤污染防治規(guī)劃。清潔土壤行動的實施情況納入各級生態(tài)建設(shè)考核體系，按年度進(jìn)行考核，并與生態(tài)市縣、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等工作掛鉤。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)制定污染場地環(huán)境管理辦法，明確污染場地調(diào)查、評估和修復(fù)的程序和要求。制定污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則和治理修復(fù)驗收規(guī)程，確定風(fēng)險評估和修復(fù)的主要內(nèi)

24、容、評價方法和風(fēng)險控制程度。探索研究土壤綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快形成工業(yè)企業(yè)源頭防控土壤污染的約束機(jī)制。（三）加強(qiáng)資金保障全市各級政府要統(tǒng)籌安排環(huán)保財政專項資金，切實加大土壤污染防治投入，重點支持土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、科研試點、重大污染場地修復(fù)示范和污泥處置工程。積極爭取各類生態(tài)環(huán)保補(bǔ)助資金用于土壤污染防治。完善多元化投融資機(jī)制，按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與土壤污染防治。（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐充分利用環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，引導(dǎo)科研院所和高等院校開展土壤污染治理修復(fù)技術(shù)攻關(guān)。重點抓好持久性有機(jī)污染物熱脫附、重金屬污染物去除和生物治理等關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究推廣。加強(qiáng)危

25、險廢物、新化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物生態(tài)毒理和環(huán)境行為生態(tài)效應(yīng)評估，健全高風(fēng)險人群環(huán)境與健康評估體系。廣泛開展國內(nèi)外交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)適用的土壤污染治理修復(fù)技術(shù)，加快污染土壤治理修復(fù)裝備國產(chǎn)化步伐。大力培養(yǎng)土壤環(huán)境管理、監(jiān)測評估和治理修復(fù)專業(yè)人才，積極培育污染土壤治理修復(fù)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)。（五）加強(qiáng)宣傳教育各地要通過報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體和科普教育、干部培訓(xùn)、熱線咨詢等多種方式，廣泛開展土壤污染防治宣傳教育，進(jìn)一步提高社會公眾對保護(hù)土壤環(huán)境重要性的認(rèn)識。建立健全公眾參與機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與渠道，充分調(diào)動社會各界參與清潔土壤行動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造全社會關(guān)心支持清

26、潔土壤行動的良好氛圍。建立健全民眾參與機(jī)制，擴(kuò)大民眾參與機(jī)制。附件：臺州市清潔土壤行動工作重點及責(zé)任分解附件：臺州市清潔土壤行動工作重點及責(zé)任分解序號工作任務(wù)主要工作內(nèi)容責(zé)任單位協(xié)辦單位完成時間一實施土壤污染源頭綜合治理進(jìn)一步優(yōu)化重金屬排放企業(yè)的空間布局。對金屬表面處理業(yè)、金屬熔煉業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)合理建設(shè)若干園區(qū)（或工業(yè)集聚區(qū)），加快金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和企業(yè)入園，對分散的其他涉重企業(yè)進(jìn)行同類整合，加大重點防控區(qū)落后產(chǎn)能淘汰力度。各縣（市、區(qū)）政府市經(jīng)信委 市發(fā)改委 市環(huán)保局2011-2015年大力推進(jìn)重金屬排放企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)我市金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、固廢

27、拆解業(yè)、金屬熔煉業(yè)等重點行業(yè)的技術(shù)革新。各縣（市、區(qū)）政府市環(huán)保局 市經(jīng)信委2011-2015年 制定實施玉環(huán)縣、路橋區(qū)、溫嶺市、臨海市等4 個重點防控區(qū)污染綜合防治規(guī)劃，整頓提升金屬表面處理及熱處理加工行業(yè)、含鉛蓄電池制造業(yè)、固廢拆解業(yè)、金屬熔煉業(yè)等4個重點防控行業(yè)，確保完成我市202家國、省、市、縣四級重點防控企業(yè)的達(dá)標(biāo)整治。各縣（市、區(qū)）政府市環(huán)保局 市發(fā)改委 市經(jīng)信委2011-2015年大力推進(jìn)實施再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒、煉鋼生產(chǎn)等重點行業(yè)二惡英的減排工程，重點行業(yè)單位產(chǎn)量（處理量）二惡英排放強(qiáng)度比2008年削減10%。各縣（市、區(qū)）政府市環(huán)保局 市經(jīng)信委 市發(fā)改委 市

28、財政局2011-2015年嚴(yán)格新建二惡英排放項目的環(huán)保準(zhǔn)入，加強(qiáng)項目環(huán)境影響評價的二惡英污染防治的專項審核，落實項目建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)理措施，強(qiáng)化“三同時”驗收二惡英的排放監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）政府市環(huán)保局2011-2015年落實持久性有機(jī)污染物削減和替代的措施。開展持久性有機(jī)污染物削減控制及處置修復(fù)技術(shù)研究，加快淘汰再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒、煉鋼等行業(yè)落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。各縣（市、區(qū)）政府市經(jīng)信委 市環(huán)保局 市發(fā)改委2011-2015年重點改造年處理能力大于 3 萬噸（含）的生活垃圾焚燒設(shè)施，逐步淘汰年處理能力 3萬噸以下的生活垃圾焚燒設(shè)施。各縣（市、區(qū)）政府市建設(shè)規(guī)劃局 市發(fā)改委 市環(huán)

29、保局2011-2015年繼續(xù)開展持久性有機(jī)污染物廢物和污染場地?zé)o害化處置和環(huán)境修復(fù)，全面推進(jìn)三門多氯聯(lián)苯處置示范項目。各縣（市、區(qū)）政府市環(huán)保局 市財政局2011-2015年深入調(diào)查殺蟲劑等持久性有機(jī)污染物污染現(xiàn)狀，識別和確定污染物種類和數(shù)量，建立持久性有機(jī)污染物、污染源的優(yōu)先治理目錄，按步驟實施無害化處置工作。到2015年，已識別持久性有機(jī)污染物無害化管理率100%，已識別殺蟲劑類污染物安全處置率不低于85%。各縣（市、區(qū)）政府市農(nóng)業(yè)局 市建設(shè)規(guī)劃局 市環(huán)保局2011-2015年  抓好重點產(chǎn)生企業(yè)監(jiān)管，重點落實臺帳、申報、轉(zhuǎn)移申請和聯(lián)單跟蹤等四項基本制度。強(qiáng)化危險廢物經(jīng)

30、營許可管理，引導(dǎo)持證經(jīng)營單位提高管理服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)范圍。加強(qiáng)危險廢物專項執(zhí)法，有效打擊非法轉(zhuǎn)移和隨意處置行為。到2015年，基本實現(xiàn)危險廢物無害化處置。各縣（市、區(qū)）政府市環(huán)保局2011-2015年 加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，加快醫(yī)療廢物集中處置向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸輻射，到2015年，基本實現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化處置。各縣（市、區(qū)）政府市衛(wèi)生局 市環(huán)保局2011-2015年建立和完善廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)和電鍍污泥處置系統(tǒng)，完成東南特鋼集團(tuán)三門特鋼有限公司10萬噸含鉻固廢綜合治理工程。各縣（市、區(qū)）政府市環(huán)保局 市財政局2011-2015年推進(jìn)污泥無害化處置工作。加快實施臺州市污水處理設(shè)施污泥

31、處置工作實施方案，以城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠為重點，加快推進(jìn)污水處理廠和化工、制藥、印染、制革、造紙等五大行業(yè)企業(yè)配套污泥處置設(shè)施的建設(shè)。到2015年，完成我市五大行業(yè)中12家企業(yè)達(dá)到污泥規(guī)范化處置要求，三區(qū)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到95%以上，其余縣（市）污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到 90%以上，重點企業(yè)污泥無害化處置率不低于90%。各縣（市、區(qū)）政府市建設(shè)規(guī)劃局 市環(huán)保局2011-2015年加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完成路橋、臨海、玉環(huán)垃圾焚燒發(fā)電工程，切實加快仙居、天臺、三門等地生活垃圾填埋場建設(shè)和擴(kuò)建步伐，有序規(guī)范推進(jìn)其他垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理

32、率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。各縣（市、區(qū)）政府市建設(shè)規(guī)劃局 市發(fā)改委 市環(huán)保局2011-2015年 加快我市金屬資源再生基地建設(shè)，積極引導(dǎo)定點企業(yè)進(jìn)入基地，加快進(jìn)口固廢拆解園區(qū)化步伐，加快建立廢棄電子電器產(chǎn)品回收處理拆解體系。進(jìn)一步完善進(jìn)口固廢拆解管理，加強(qiáng)進(jìn)口固廢總量調(diào)控，督促拆解企業(yè)提高技術(shù)工藝水平，創(chuàng)新改造拆解過程的熱解工序，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。路橋區(qū)政府市環(huán)保局 市經(jīng)信委 市發(fā)改委2011-2015年 深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。積極開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污水整治生態(tài)利用，提高養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率。推廣農(nóng)牧結(jié)合，沼氣化資源

33、循環(huán)利用等畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)化治理模式，加快農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排泄物的利用處置。到 2015 年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到 97%以上。各縣（市、區(qū)）政府市農(nóng)業(yè)局 市環(huán)保局 市發(fā)改委2011-2015年 繼續(xù)推廣測土配方施肥技術(shù)，大力推進(jìn)使用有機(jī)肥，積極推廣生物農(nóng)藥，實施1一減二控三保工程，全面削減農(nóng)藥和化肥使用量，切實降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土壤環(huán)境的污染，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥和飼料等農(nóng)業(yè)投入品中有害成分的監(jiān)測，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染物產(chǎn)生量。到2015年，我市農(nóng)田測土配方施肥面積達(dá)到350萬畝，減量控害增效技術(shù)推廣面積達(dá)到100萬

34、畝。農(nóng)田測土配方施肥覆蓋率不低于80%。施用高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)80%以上，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到80%。 各縣（市、區(qū)）政府市農(nóng)業(yè)局2011-2015年 二加強(qiáng)土壤污染的監(jiān)測與預(yù)警建立重金屬防控企業(yè)廢水特征污染物日監(jiān)測和月報制度。到2012年，重金屬重點防控企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門計劃安裝廢水、廢氣在線監(jiān)測裝置并與之聯(lián)網(wǎng)。 各縣（市、區(qū)）政府市環(huán)保局 市財政局2011-2012年加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，對4個重點防控區(qū)所在地的縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)配置采樣和前處理設(shè)備、重金屬專項實驗室設(shè)備，以及空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測儀，市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)配備ICP-MS

35、等儀器設(shè)備。到2013年，4個重金屬防控區(qū)所在縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)測站具備開展污染源及其周邊水、氣、土壤環(huán)境監(jiān)測的能力。各縣（市、區(qū)）政府市環(huán)保局 市財政局2011-2013年開展重點行業(yè)二惡英排放監(jiān)督性監(jiān)測。到2015年，全市廢棄物焚燒企業(yè)二惡英定期監(jiān)督性監(jiān)測執(zhí)行率達(dá)到100%，重點行業(yè)新源二惡英排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。各縣（市、區(qū)）政府市環(huán)保局 市財政局2011-2015年全面實行建設(shè)項目土壤污染評價制度。落實重金屬和有機(jī)污染物排放項目用地事前監(jiān)測和定期回顧性評估要求，督促企業(yè)加強(qiáng)土壤污染源頭治理。市環(huán)保局各縣（市、區(qū)）政府2011-2015年 按規(guī)劃要求在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、大中城市郊區(qū)、

36、工礦企業(yè)周邊、污水灌溉區(qū)等敏感區(qū)域新建農(nóng)田土壤（重金屬）污染長期定位監(jiān)測點，建立含原有的地力監(jiān)測點農(nóng)田土壤污染綜合監(jiān)測點，建設(shè)農(nóng)田土壤污染綜合防控試驗站，具體實施根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳132工程規(guī)劃跟進(jìn)。各縣（市、區(qū)）政府市農(nóng)業(yè)局 市環(huán)保局 市財政局2011-2015年強(qiáng)化產(chǎn)品和土壤環(huán)境質(zhì)量雙重監(jiān)督，定期開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全抽查，定期通報相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。到2015年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品基地土壤重金屬指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府市農(nóng)業(yè)局2011-2015年 制定實施臺州市清潔土壤行動環(huán)境監(jiān)測實施方案，建設(shè)一批土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建設(shè)覆蓋全市重金屬重點防控區(qū)、重點防控源和主

37、要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 市環(huán)保局市農(nóng)業(yè)局 市國土資源局 市財政局2011-2015年 完善環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門間信息共享機(jī)制，到2012年初步建設(shè)市級土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫，到2015年建成較為完善的市級土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)污染場地狀況和土壤環(huán)境質(zhì)量信息互通共享。市環(huán)保局市農(nóng)業(yè)局 市國土資源局 市財政局2011-2015年 研究制定土壤環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系和土壤污染監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，適時啟動市級土壤環(huán)境功能區(qū)劃工作。  市環(huán)保局市農(nóng)業(yè)局 市國土資源局 市科技局2011-2015年 三實施污染場地治理修復(fù)工程深化污染企業(yè)原址調(diào)查，開展在產(chǎn)企業(yè)場地環(huán)境風(fēng)險識別。各縣（市、區(qū)）政府市環(huán)保局 市國土資源局市財政局2011-2015年 編制全市污染場地環(huán)境風(fēng)險控制清單。市環(huán)保局市國土資源局市農(nóng)業(yè)局 市財政局2011-2015年 深入推進(jìn)基本農(nóng)田土地質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況調(diào)查。各縣（市、區(qū)）政府市農(nóng)業(yè)局 市國土資源局市財政局2011-2015年 啟動全市山地丘陵農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。各縣（市、區(qū)）政府市國土資源局市農(nóng)業(yè)局