關于擴大我國農(nóng)村消費的制約因素與現(xiàn)實選擇

1、關于擴大我國農(nóng)村消費的制約因素與現(xiàn)實選擇     論文關鍵詞:農(nóng)村消費  制約因素  現(xiàn)實選擇 論文摘要:百年一遇金融危機的發(fā)生使得擴大農(nóng)村消費市場，促進國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)增長顯得尤為重要和迫切。當前。我國農(nóng)村消費市場存在農(nóng)村居民消費支出逐年增長，但消費規(guī)模偏小、農(nóng)村居民消費結構有所改善，但消費層次仍然較低、農(nóng)村居民消費傾向相對趨降等特點，農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)民消費預期不穩(wěn)定、農(nóng)村消費信貸金融支持體系不完善、農(nóng)村市場發(fā)育程度較低，基礎設施建設滯后等因素制約了農(nóng)村消費市場的擴大，為此，不斷提高農(nóng)民收入水平，建立健全農(nóng)村社會

2、保障體系，完善農(nóng)村金融體系，加強農(nóng)村消費外部環(huán)境建設等是擴大農(nóng)村消費市場，促進我國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。 當前，面對百年一遇的金融危機對實體經(jīng)濟的影響不斷加深、全球經(jīng)濟震蕩下行、通脹壓力加劇的嚴峻局勢，我國以投資和出口為導向的經(jīng)濟發(fā)展模式受到嚴峻的挑戰(zhàn)，溫家寶總理在 2008年政府工作報告中也指出：“堅持擴大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費關系，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變。”當前，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，擴大內(nèi)需的重點在農(nóng)村，而難點也在農(nóng)村，因此，找準制約農(nóng)村消費市場擴大的癥結因素，有針對性的采取對策措施促進農(nóng)村消費總量提高和結構的優(yōu)化，進而全

3、面提高經(jīng)濟運行質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。  一、當前我國農(nóng)村消費的現(xiàn)狀 1農(nóng)村居民消費支出逐年增長，但消費規(guī)模偏小 近十年來，我國農(nóng)村居民消費支出逐年增長，根據(jù)中國經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的資料，2008年，全國縣及縣以下農(nóng)村消費零售總額為 347528億元 ，是 1997年的 272倍 ，但是消費規(guī)模依然偏小，與社會消費零售總額相比，其所占比例一直保持在30-40之間，也就是說，全國超過 34的農(nóng)村居民消費了不到25的商品。此外與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民無論是不論是絕對量還是相對量都比較低。從絕對量上看，2008年，農(nóng)村居民年人均生活消

4、費支出僅為3730元，比城鎮(zhèn)居民少支出9789元 ，僅相當于 1994年城鎮(zhèn)居民的水平，可見農(nóng)村居民生活消費水平落后城鎮(zhèn)居民至少 14年以上。從相對量上看，城鄉(xiāng)居民生活消費水平之間的差距一直處于擴大狀態(tài)。1989年，城鄉(xiāng)居民生活消費支出比重為 27：1，2008年，這一比重擴大到 36：1。也就是說，目前城鎮(zhèn)居民一個人的消費相當于近 4個農(nóng)村居民的消費。 2農(nóng)村居民消費結構有所改善，但消費層次仍然偏低 我國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)已由 1997的 551下降到 2008年的 437，十余年間下降了11

5、4個百分點，與全面小康社會標準的差距逐漸縮小，但與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民溫飽生存型特征還比較明顯，消費層次仍處于相對較低水平，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村居民食品支出結構以高熱量谷物為主。2008年，農(nóng)村居民人均消費糧食 1991公斤，是城鎮(zhèn)居民的 26倍；人均消費豬牛羊肉、蛋分別為 139公斤、54公斤，分別為城鎮(zhèn)居民的 612和505；二是農(nóng)村居民的衣著支出偏低。 2008年，農(nóng)村居民人均衣著消費支出為21 18元，不足城鎮(zhèn)居民的 20；農(nóng)村居民的衣著消費占農(nóng)村居民生活消費的比重也呈下降趨勢，農(nóng)村居民衣著消費支出占生活消費支出的比重為&#

6、160;67，較 1997年這一比重下降 6個百分點；三是耐用消費品擁有量偏低。2008年，每百戶農(nóng)村居民擁有彩電992臺，是城鎮(zhèn)居民的 746；擁有移動電話 778部 ，是城鎮(zhèn)居民的559；擁有洗衣機 459臺，不到城鎮(zhèn)居民的五成 ；而家用電腦更是無法與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村擁有 54臺，遠遠低于城鎮(zhèn)的593臺。 3農(nóng)村居民平均消費傾向不斷下降留守人員消費意愿總體不高 隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民收入總量的不斷提高，農(nóng)村居民的平均消費傾向波動幅度都要高于城市居民相應指標，在經(jīng)濟較熱時期，農(nóng)民的平均消費傾向和邊際消費傾

7、向要比城市高，如 1992年到1996年期間，農(nóng)村平均消費傾向較同期城市要高于 23個百分點，而在經(jīng)濟緊縮時期，農(nóng)民的平均消費傾向和邊際消 費傾向要比城市低，如 1997年到2001年期間，農(nóng)民的平均消費傾向較同期城市要低 12個百分點，在某種程度上說明了農(nóng)村居民的消費傾向容易受宏觀經(jīng)濟的影響，也從另一個側面說明了消費理念仍不如城市成熟。而近年來，在外出務工、經(jīng)商的影響下，新一代的農(nóng)村青年逐步向城市轉移 ，而留守農(nóng)民普遍年齡偏大、文化程度低、以婦女居多，整體消費能力和消費意愿較弱，加之農(nóng)村經(jīng)濟體制、社會制度缺陷以及和市場波動風險，特別

8、是此次金融危機的影響，農(nóng)村居民收入持續(xù)增長預期弱化，更是降低了農(nóng)村居民的消費傾向。 二 、當前制約擴大農(nóng)村消費的客觀因素 1農(nóng)民收入增長緩慢 盡管近年來我國農(nóng)民收入水平有了比較明顯的提高，但總的說來，農(nóng) 民收入增長的絕對水平不高，持續(xù)增長乏力。從農(nóng)民收入構成看，當前農(nóng) 民收入主要包括經(jīng)營性收入和工資性收入。在經(jīng)營性收入方面，由于農(nóng)業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)條件落后，還要承受自然和市場的雙重風險，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營性收人不確定性較高，同時，近年來農(nóng)產(chǎn)品供求由原來的長期短缺轉變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，部分農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)階段性供大于求的局面，加之受全球經(jīng)濟走勢影響，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市

9、場價格波動程度大大增加，農(nóng)產(chǎn)品價格走勢難以預料，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加對農(nóng)民增收的帶動作用日益減弱；在工資性收入方面，由于農(nóng)民工總體技能水平不高，工作流動性很強，此外由于農(nóng)民工處于弱勢群體 ，拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生，加之當前受全球金融危機的沖擊，我國沿海地區(qū)部分勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，導致 2000 萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，失業(yè)的農(nóng)民工短期內(nèi)難以順利實現(xiàn)全部再就業(yè)。此外，即使部分有技術的民工能重新找到工作，但薪酬普遍下降，明顯減低了工資性收入總額。 2農(nóng)民消費預期不穩(wěn)定 近年來，農(nóng)村居民福利性保障嚴重缺乏進一步強化了農(nóng)民預期收入的負沖擊 效應。盡管國家在農(nóng)村教育

10、、醫(yī)療和養(yǎng)老等福利性消費方面采取了一系列錯似乎，例如普及九年制義務教育，推進新型合作醫(yī)療，實施商業(yè)性養(yǎng)老保險，但由于實施力度不夠，配套措施跟不上、宣傳不到位等諸多因素影響，農(nóng)村中始終存在著嚴重的社會保障水平低、覆蓋面窄的問題，農(nóng)村居民在生、老、病、痛以及子女教育等方面還要大量承擔費用，因此在這方面的預防性儲蓄動機一直較為強烈。根據(jù)人民銀行成都分行的近期對農(nóng)村居民消費傾向的一項調(diào)查顯示：農(nóng)村居民未來消費支出中，有 6585的農(nóng)戶選擇以教育消費為主，有246的農(nóng)戶選擇以醫(yī)療消費為主，也就是說在預期收入沒有保障、預期支出沒有明顯減少的情況下，農(nóng)民不可能把非常有限的收入過多用于消費，除了維持

11、基本生活支出外，剩余的錢也只能盡量存起來以備急需。 3農(nóng)村消費信貸金融支持體系不完善 農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟的核心，有效運轉的農(nóng)村金融體系通過恰當?shù)慕鹑谥贫群彤a(chǎn)品安排可以平滑農(nóng)村居民自身和內(nèi)部之間的即期和跨期消費，從而達到促進消費的目的，但由于當前農(nóng)村金融體系不完善，客觀上造成了農(nóng)民消費的流動性約束，在一定程度上約束了農(nóng)村消費需求的擴大。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村金融機構網(wǎng)點覆蓋率較低，截止 2007年末，全國縣域金融機構的網(wǎng)點數(shù)為 12-4萬個，比2004年減少 9811個，與此同時，由于沒有及時對整個金融體系進行必要的調(diào)整，致使在縣級以下地區(qū)出現(xiàn)了金融服務真空，部分地區(qū)

12、的農(nóng)民不能享受金融服務；二是現(xiàn)有農(nóng)村金融服務不到位?？h及縣以下的農(nóng)村金融機構在消費信貸方面的貸款種類少、放貸額度小，同時在發(fā)放貸款時限制條件苛刻、手續(xù)繁瑣，令農(nóng)民感覺申請困難；三是國家相關政策落實不到位，部門之間欠協(xié)調(diào)，影響消費貸款業(yè)務的拓展。 4農(nóng)村市場發(fā)育程度較低，基礎設施建設滯后 一是目前大多數(shù)農(nóng)村尚未建立完善的  現(xiàn)代化流通體系，專門的售后服務機構基本上還沒有，目前活躍于農(nóng)村市場的主要是一些小規(guī)模的個體工商業(yè)戶；二是農(nóng)村中消費品的質(zhì)量問題也不容忽視。在農(nóng)村中由于缺乏對消費品的質(zhì)量監(jiān)督，大量劣質(zhì)產(chǎn)品擁入農(nóng)村市場，劣質(zhì)商品流通、亂漲價、欺行霸市等問題 比較突出

13、，農(nóng)民消 費利益不能得到有效保護，深受這些劣質(zhì)消費品的危害，農(nóng)業(yè)部近期有關抽查表明。全國29個省、市、自治區(qū)的339家企業(yè)的49種面向農(nóng)村市場的產(chǎn)品。抽樣合格率僅為406，使農(nóng)民的消費積極性嚴重受挫。三是農(nóng)村水、電、路、氣等基礎設施建設滯后，全國仍有較多的村行政村不通公路，農(nóng)民安全用水、足量用水仍面臨困難。此外，不少地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)不僅存在老舊、電壓不穩(wěn)的問題的農(nóng)戶對家電需求處于“買得起但用不好、用不起”的窘境，抑制了農(nóng)村市場結構和消費結構的升級。 三 、擴大我國農(nóng)村消費市場的現(xiàn)實選擇 1提高農(nóng)民收人水平，夯實農(nóng)民消費的基礎 當前，我國新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌正在穩(wěn)步推進，各種政策

14、、資金、技術等要素資源不斷向農(nóng)村聚集，因此，要充分抓住機遇，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入水平。一是中央財政要繼續(xù)增加對農(nóng)村居民收入的直接支持和補貼，提高農(nóng)村轉移性收人在收入中的比重。二是要加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，不斷提高農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。推動農(nóng)地承包權的物權化改革，進一步明確耕地承包權的產(chǎn)權屬性，加快農(nóng)村土地要素的市場流轉，改善農(nóng)地征用的補償標準形成機制，推動農(nóng)村居民宅基地和房屋以及耕地承包權的市場化流轉，從制度上構建農(nóng)村居民土地和房屋等資產(chǎn)性收入的實現(xiàn)形式。三是加快農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，不斷提供農(nóng)民的務農(nóng)收入。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，提高土地產(chǎn)出率資源利用率

15、、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合效益。四是加快農(nóng)村剩余勞動力的轉移不斷提高農(nóng)民的工資性收入。要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為契機，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動力轉移力度，加強農(nóng)民工技能培訓，改善農(nóng)民工待遇，出臺優(yōu)惠政策措施，積極鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。  2健全農(nóng)村社會保障體系，減少農(nóng)民消費的不確定性  只有通過建立健全完善的農(nóng)村社會保障體系，減輕農(nóng)村居民對惟一來自農(nóng)地耕種的保障功能性收入的依賴，財政降低農(nóng)村居民未來生活和福利預期的不確定性，促使廣大農(nóng)村居民將預防性儲蓄轉化為巨大的短期消費能力。為此，一是要加快農(nóng)村醫(yī)療制度改革步伐，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。在農(nóng)民自愿前提下，在全市范圍

16、內(nèi)逐步建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度。解決農(nóng)民“無錢治病、小病拖、大病等”實際困難和因病致貧問題；二是要建立科學合理的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，在實踐中充分發(fā)揮財政資金的示范和帶動效應，并堅持“強制投保為主，自愿投保為輔”的養(yǎng)老保險原則，真正實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)的政策 目的；三是要要在全面徹底普及九年義務教育基礎上，減免貧困家庭學生高中教育階段學雜費，提高對中等職業(yè)學校學生的補貼額度，切實減輕農(nóng)民負擔。 3完善農(nóng)村金融體系，增強農(nóng)民消費的可及性 一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村金融的支持功能。引導農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行調(diào)整市場定位，發(fā)揮人才、技術優(yōu)勢，積極拓展業(yè)務范圍，加快完善郵政儲蓄銀行功能 建設，鼓勵

17、和允許條件成熟的地區(qū)通過吸引社會資本、外資以及有組織的民間借貸，在法律框架內(nèi)開展服務，直接發(fā)展為“三農(nóng)”服務的多種所有制組織。二是進一步完善農(nóng)村金融機構種類。應適度放寬農(nóng)村金融的準入標準，降低市場準入門檻逐步消除農(nóng)村金融市場的進入壁壘，繼續(xù)允許成本低廉、開展簡單業(yè)務、能夠維持 微利的各類機構進入農(nóng)村金融市場，在可能的范圍內(nèi)允許和扶持其他形式的金融組織發(fā)展，大力鼓勵有條件的地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村成立消費金融公 司機構。三是積極進行農(nóng)村消費信貸產(chǎn)品 創(chuàng)新，可在小額信貸的基礎上，對貸款的 期限、價格、擔保抵押等方面進行一定程度的創(chuàng)新，積極探索訂單質(zhì)押

18、、五方聯(lián)保等方式的消費貸款業(yè)務，調(diào)整農(nóng)貸的額度和期限，適度增加中長期貸款投放，增強農(nóng)村小額信貸的適用性，進一步拓展農(nóng)村消費信貸領域，以更貼近農(nóng)民消費的實際設立農(nóng)村消費需求。四是不斷完善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。進一步強化以“信用縣”、“信用村鎮(zhèn)”、“信用戶”為重點的農(nóng)村信用體系建設工作，規(guī)范農(nóng)戶信用等級評審和貸款證使用制度，健全農(nóng)村信用約束和失信懲罰機制。 4加強農(nóng)村消費外部環(huán)境建設，提高農(nóng)民消費的便利性 一是要應建立、健全農(nóng)村市場的商業(yè)網(wǎng)點。以實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為契機，引入連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，利用連鎖網(wǎng)絡為農(nóng)村市場提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，農(nóng)村中現(xiàn)有的商業(yè)、供銷部門要適應農(nóng)村市場的變化，改變經(jīng)營觀念，不斷提供適應農(nóng)民生產(chǎn)和生活新需要的各種適銷對路產(chǎn)品，以進一步滿足農(nóng)民的消費需要。二是要加強對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，在農(nóng)民中樹立維權意識，依法嚴懲制假售假活動。凈化農(nóng)