英國公投之后,沒有出路的出路

1、英國公投之后，沒有出路的出路英國當(dāng)局表示， 不會(huì)有第二次歐盟身份公投， 但也不希望 在今年內(nèi)啟動(dòng)脫歐程序。 而歐盟四大機(jī)構(gòu)所顯露的咄咄逼人的態(tài) 勢(shì)，或許會(huì)催生英國保守黨第二位女首相。6月 23日的英國脫歐公投， 讓全世界跟著玩了一次 “心跳” 脫歐派憑借著 52%對(duì) 48%的微弱優(yōu)勢(shì)在公投中勝出， 英國在加入 歐盟 43 年后終于選擇了退出。對(duì)于這次公投的結(jié)果，英國許多老百姓（尤其是年輕人）感 到難以接受，傷心、沮喪，甚至憤怒。 7月 2 日有上萬民眾在倫 敦游行，反對(duì)承認(rèn)脫歐，發(fā)起人說要避免按下自我毀滅鍵。下任 保守黨黨魁的兩名熱門人選都宣布， 不希望英國在今年內(nèi)啟動(dòng)脫 歐程序。 但以法國總

2、統(tǒng)奧朗德為首的歐盟多數(shù)派重申， 英國政府 越快啟動(dòng)程序越好。盡管英國政治精英們?cè)噲D安撫民眾“目前一切照舊” ，但事 實(shí)上，所有人都已經(jīng)回不去了。留歐失敗誰之過？在 2015 年英國大選時(shí)，為了拉攏那些疑歐派，首相卡梅倫 向英國老百姓承諾： 一旦他連任首相， 將會(huì)就英國是否留在歐盟 的問題舉行全民公投。順利當(dāng)選后，為了表示自己信守承諾，卡 梅倫為公投劃定了時(shí)間表，于是便有了 6 月 23日的這次全民公 投。不過，在公投之前的宣傳開始后， 卡梅倫卻是以留歐派的領(lǐng) 軍人物出現(xiàn)在公眾視野中。 與財(cái)政大臣奧斯本一道， 卡梅倫領(lǐng)導(dǎo) 留歐派展開了聲勢(shì)浩大的宣傳。 很長一段時(shí)間， 留歐派在各項(xiàng)民 調(diào)中也都遙遙

3、領(lǐng)先于脫歐派。 可是， 這種局面隨著前倫敦市長鮑 里斯 ?約翰遜成為脫歐派的領(lǐng)軍人物而被徹底扭轉(zhuǎn)。在公投前兩周的時(shí)候， 脫歐派在民調(diào)中已經(jīng)與留歐派不相伯 仲，而且后續(xù)態(tài)勢(shì)依然強(qiáng)勁。就在形勢(shì)十分嚴(yán)峻的時(shí)候，工黨女 議員考克斯在街頭意外地被脫歐派的狂熱分子槍殺身亡。為此， 英國國會(huì)讓雙方停止公投宣傳 3 天。這 3 天為留歐派贏得了一個(gè) 契機(jī)，隨著各界輿論對(duì)這次槍殺事件的譴責(zé)， 天平似乎又向留歐 派一邊傾斜。就在大家普遍認(rèn)為留歐派將會(huì)贏得這次公投的時(shí)候， 公投的 結(jié)果卻給了大家迎頭一擊。傷心、沮喪之余，許多人不禁思考： 留歐派為什么會(huì)失利呢？公投當(dāng)天，英國普降大雨，一些地鐵站被淹，導(dǎo)致一部分支 持

4、留在歐盟的選民沒能投票。 但是， 天氣對(duì)脫歐派的影響也是一 樣的。如果說許多選民沒弄清楚脫歐的后果，出于抗議現(xiàn)狀，就 稀里糊涂地投了脫歐票，好像有點(diǎn)道理但又不夠有針對(duì)性。從公投后的地區(qū)投票結(jié)果匯總來看， 英格蘭除了倫敦支持留 在歐盟外， 其他各個(gè)大區(qū)都選擇了脫離歐盟， 這種情形在英格蘭 的北部尤為明顯。 英格蘭的北部是工黨的傳統(tǒng)選區(qū)， 于是很自然 地，工黨在這些選區(qū)留歐宣傳上的不力，成了眾矢之的。尤其工 黨黨魁科爾賓本身是右翼分子， 排斥歐盟， 雖然在宣傳時(shí)他站在 了留歐一邊， 但他時(shí)時(shí)顯露的言不由衷， 卻大大影響了宣傳的效 果和力度。這一點(diǎn)是有目共睹的，無怪乎公投結(jié)果一揭曉，要求 科爾賓卸任

5、工黨黨魁的呼聲四起。公投中，倫敦以 60%對(duì) 40%的大幅優(yōu)勢(shì)選擇留在歐盟， 這與 英格蘭其他地區(qū)在公投結(jié)果上形成了鮮明對(duì)照。 長期以來， 倫敦 的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于英格蘭和英國的其他地區(qū)。 在歐盟的人員、 貨 物、服務(wù)和資本“自由流動(dòng)四原則”的支持下，倫敦在政治、經(jīng) 濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域空前繁榮， 而英國其他地區(qū)卻沒有從中受益。 許多英格蘭北部的老百姓， 覺得自己與倫敦人比起來， 是個(gè)二等 公民。他們心中的不滿，逐漸演化成了對(duì)倫敦的敵視和對(duì)抗。倫 敦和其他地區(qū)之間日益拉大的差距， 也許是影響這次公投結(jié)果的 深層次因素吧？！危機(jī)四伏的大不列顛6月 23 日的這次公投，雖然才過去兩周，已經(jīng)對(duì)英國的政

6、局產(chǎn)生了重大影響，連貌似的大贏家獨(dú)立黨領(lǐng)袖法拉奇也在 7 月 4 日突然請(qǐng)辭，這在英國史上是罕見的。公投結(jié)果揭曉的當(dāng)天， 首相卡梅倫就宣布了辭職時(shí)間表。 在 演講中，卡梅倫幾次哽咽，幾近失聲，令人動(dòng)容。作為在野黨的工黨， 這次在英國北部傳統(tǒng)工黨選區(qū)的大面積 失利，使得許多工黨議員擔(dān)心工黨在下一次大選中會(huì)比 2015 年 表現(xiàn)得更糟， 于是投票要求現(xiàn)任黨魁科爾賓下臺(tái)。 但右翼出身的 科爾賓拒不下臺(tái)， 認(rèn)為工黨黨魁是黨員的黨魁， 不是議員的黨魁。 于是，工黨影子內(nèi)閣中 2/3 的議員宣布辭職，以示抗議?？磥砜?爾賓實(shí)在是難以服眾，下臺(tái)是早晚的事。在這次公投中，一方面英格蘭和威爾士投票選擇脫離歐盟，

7、 另一方面蘇格蘭和北愛爾蘭都以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)投票支持留在歐盟。 投 票結(jié)果在英國 4 個(gè)組成部分中的嚴(yán)重對(duì)立， 使得蘇格蘭和北愛爾 蘭先后跳出來，要求為脫離英國舉行公投。蘇格蘭首席部長斯特金指出， 蘇格蘭人民選擇留在歐盟， 而 這次的英國公投卻選擇離開歐盟， 這明顯與蘇格蘭人民的意愿相 悖。因此，蘇格蘭有權(quán)、也很有可能會(huì)針對(duì)是否留在英國舉行第 二次全民公投。 6月 29日，斯特金專門跑到布魯塞爾，與歐盟 的高層交心，表示蘇格蘭愿意留在歐盟。但是斯特金的舉動(dòng)，立 即遭到了法國和西班牙的抨擊。 他們表示， 歐盟不會(huì)與英國內(nèi)部 的任何一部分展開任何形式的談判， 如果英國選擇脫離歐盟， 那 么蘇格蘭也就會(huì)跟

8、著脫離歐盟， 這里面沒有可回旋的余地。 雖說 斯特金熱臉貼了冷屁股， 但她不會(huì)在這個(gè)問題上罷休， 蘇格蘭會(huì) 否舉行第二次獨(dú)立公投，還要看英國國會(huì)的態(tài)度。北愛爾蘭也不甘示弱。 英國北愛爾蘭地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人、 新芬黨 的馬丁 ?麥克吉尼斯宣稱，超過 56%的北愛人民選擇留在歐盟， 很顯然這次公投的結(jié)果代表不了北愛人民的呼聲， 因此北愛人民 有權(quán)決定自己的命運(yùn)， 與愛爾蘭共和國聯(lián)合起來， 成為一個(gè)統(tǒng)一 的、留在歐盟內(nèi)的愛爾蘭共和國！一場(chǎng)“悔之晚矣”的脫歐公投，不僅對(duì)執(zhí)政的保守黨和在野 的工黨均造成了重大打擊， 而且英國四部分中的兩個(gè)也因?yàn)檫@次 公投而向離開聯(lián)合王國的方向邁進(jìn)。 之前還似乎江山永固的大不

9、列顛聯(lián)合王國，一夜之間已變得危機(jī)四伏。處在十字路口的歐盟 英國成為歐盟歷史上第一個(gè)投票選擇退出歐盟的國家， 令歐 盟以及其他還在努力一體化的地區(qū)組織站到了十字路口。在對(duì)待英國脫歐這件事上， 歐盟內(nèi)部分成兩派。 一派是以法 國為首的絕大多數(shù)歐盟國家， 因?yàn)橛摎W公投讓歐盟蒙羞， 于 是主張?jiān)谕e行脫歐談判時(shí)實(shí)施懲罰性的措施。 而另一派則 主要以德國為代表， 主張好合好散。 德國總理默克爾雖然在公投 前多次表示希望英國留在歐盟內(nèi)， 但在公投結(jié)果出來后， 仍然號(hào) 召在同英國進(jìn)行脫歐談判時(shí)沒有必要小肚雞腸。 實(shí)際上， 在木已成舟的情況下， 如果歐盟表現(xiàn)得小家子氣， 那么不光英國 人覺得是做了正確

10、的決定， 而且歐盟在世界舞臺(tái)上也會(huì)被人瞧不 起，歐盟內(nèi)部的成員國也會(huì)寒了心，這只會(huì)加速歐盟的解體。歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人不僅要妥善處理英國脫歐之事， 還得應(yīng)付各自 國內(nèi)右翼政黨的脫歐呼聲。英國的脫歐為歐洲的“茶黨”們提供了活生生的先例，歐盟 主要國家內(nèi)的右翼政黨紛紛要求本國舉行脫歐公投。 法國國民陣 線的女領(lǐng)導(dǎo)人勒龐， 馬上號(hào)召支持者學(xué)習(xí)英國， 要求法國政府舉 行脫歐公投。 緊接著， 荷蘭的政客威爾德和意大利的北方聯(lián)盟也遙相呼應(yīng)，要求本國舉行脫歐公投。不過，鮑里斯所領(lǐng)導(dǎo)的英國脫歐派， 本身就是由執(zhí)政的保守 黨內(nèi)的一些重量級(jí)議員組成的， 在英國具有廣泛的民眾基礎(chǔ)和影 響力，而歐洲大陸國家的疑歐政黨多數(shù)不成

11、什么氣候。這當(dāng)中，雖然意大利“五星運(yùn)動(dòng)”在拿下羅馬、都靈兩市執(zhí) 政權(quán)后， 全國支持率已接近意大利最大黨民主黨， 但與其他歐洲 民粹主義政黨不同的是， “五星運(yùn)動(dòng)”主要是針對(duì)保守政治家之 間的腐敗和裙帶關(guān)系， 而不是利用反歐盟的人氣； 意大利的法律 也不允許進(jìn)行有關(guān)退出國際條約的公投（今年10 月的修憲公投是針對(duì)削減參議院實(shí)權(quán)） 。只要不給這些民粹政黨制造脫歐公投 的機(jī)會(huì)，歐盟就不用擔(dān)心會(huì)全面解體。實(shí)際上，如果不是卡梅倫 在大選時(shí)承諾舉行脫歐公投， 英國那些脫歐派根本就無權(quán)發(fā)起全 民公投，英國脫歐的悲劇也就不會(huì)上演。對(duì)于歐盟今后怎么走的問題，歐盟內(nèi)部大致也有兩派意見。 一派認(rèn)為，英國的脫歐民意充

12、分暴露了歐盟在體制上的一些問 題，要避免出現(xiàn)第二、第三個(gè)英國，歐盟必須把重點(diǎn)放在提高自 身上，如精簡(jiǎn)官僚體制，提高運(yùn)營效率。另一派則認(rèn)為，歐盟需 要把重點(diǎn)放在擴(kuò)容上， 需要通過不斷吸納新的成員國， 讓英國和 全世界知道，沒了英國，歐盟仍然會(huì)變得更強(qiáng)大、更美好。不過，后一派暫時(shí)不占優(yōu)勢(shì)。 對(duì)于那幾個(gè)在加入歐盟預(yù)選名 單上的國家而言， 英國脫歐使得它們加入歐盟的時(shí)間變得更加遙 遙無期了！選個(gè)女首相團(tuán)結(jié)保守黨？英國公投結(jié)果出來后， 金融市場(chǎng)連日動(dòng)蕩， 種族歧視攻擊也 呈上升趨勢(shì)，那些失望的留歐派和因故未投票的人于是聯(lián)合起 來，在全國征集網(wǎng)上簽名， 要求舉行第二次公投。 這次簽名活動(dòng)， 短短兩天內(nèi)就征

13、集到逾 300 萬人簽名，這在英國史上是絕無僅有 的。按照英國法律的規(guī)定，對(duì)于民間任何超過 10 萬人簽名的訴 求，國會(huì)必須就此展開辯論。但首相卡梅倫反復(fù)表示，不會(huì)有第 二次歐盟身份公投。要不然，若是第二次公投留歐派勝出，脫歐 派豈會(huì)甘心？勢(shì)必要求舉行第三次公投，這樣就會(huì)無休無止了。所以，接下來一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的問題是：怎么脫？ 根據(jù)歐盟里斯本條約 （“歐盟憲章”）的規(guī)定，如果成員 國想離開歐盟，必須由該成員國啟動(dòng)歐盟憲章第 50 條款，在兩 年內(nèi)完成與歐盟就脫歐具體事宜的談判。在該條款被啟動(dòng)之前， 該成員國仍然是合法的、正式的歐盟成員。在宣布將在 10 月辭職的演講中，卡梅倫明確指出他本人不 會(huì)啟

14、動(dòng)該條款， 這項(xiàng)任務(wù)將留給他的繼任者。 財(cái)政大臣奧斯本也 表示，英國只有在退出歐盟后的諸多問題（如雙邊關(guān)系、人員流 動(dòng)）明朗化之后，才會(huì)考慮是否要啟動(dòng)該條款?？墒?，歐盟高層不準(zhǔn)備給英國政府這么長的時(shí)間。 6月 26 日，歐盟委員會(huì)主席容克、歐洲議會(huì)主席舒爾茨、歐盟部長理事 會(huì)秘書長屋韋和歐洲理事會(huì)主席圖斯克， 在布魯塞爾舉行了一個(gè) 小范圍會(huì)議，要求英國立即啟動(dòng)憲章第 50 條款，與歐盟展開退 歐談判。 歐盟四大機(jī)構(gòu)所顯露的咄咄逼人的態(tài)勢(shì)， 與英國政府的 反應(yīng)針鋒相對(duì)。鑒于歐盟的強(qiáng)硬態(tài)度以及英國留歐派的抱怨， “新首相熱門 人選”鮑里斯在 6月 30 日突然宣布退出保守黨黨魁競(jìng)選。結(jié)果 在 7 月 5 日第一輪議員投票中，現(xiàn)任內(nèi)政大臣特蕾莎 ?梅（文翠 珊）獲得 165 張議員票， 得票率高達(dá) 50%，能源大臣利德索姆以 66票排名第二，屬于脫歐派的司法大臣戈夫僅獲48 票；另外兩名候選人，一個(gè)獲 34 票宣布退選，一