2022年區(qū)街道辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為整頓方案

1、2022年區(qū)街道辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為整頓方案食品安全和生產(chǎn)安全（簡(jiǎn)稱“雙安”）是事關(guān)人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全的兩項(xiàng)重要工作。清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為又是“雙安”工作的基礎(chǔ)措施，是營(yíng)造安全、公正、公平、有序市場(chǎng)環(huán)境的基本要求，是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署，結(jié)合河套街道實(shí)際，決定從現(xiàn)在起到_月上旬集中力量在全街道范圍內(nèi)開(kāi)展一次“雙安”整頓暨無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為清理整頓活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨的_屆_中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，注重區(qū)分不同情況，按照屬地管理和條塊結(jié)合的原則，堅(jiān)持清理整頓和引導(dǎo)管理相結(jié)合的方法，由街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)，各社區(qū)積極參與，對(duì)

2、危害人民群眾生命健康的食品安全、生產(chǎn)安全和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決依法整治。對(duì)經(jīng)教育引導(dǎo)能夠及時(shí)整改的業(yè)戶，政府職能部門要積極幫助其盡快辦理相關(guān)證件和工商登記，引導(dǎo)他們走守法經(jīng)營(yíng)的道路，培育出一批創(chuàng)業(yè)小老板，大幅度提高河套街道個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)發(fā)展數(shù)量，為保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)展地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培植稅源作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、“雙安”集中整治的目標(biāo)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格缺失和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度不健全，是造成“雙安”事故的重要原因，也是政府及其行政部門承擔(dān)“雙安”責(zé)任的主要因素，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者主體資格和建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，是最大程度減少事故發(fā)生和避免行政問(wèn)責(zé)的重要前提。這次整治的總體目標(biāo)是：按照“街

3、道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商牽頭，街道相關(guān)職能部門配合，社區(qū)積極參與”的總體思路，以“雙安”為總抓手，堅(jiān)持全程痕跡化管理，實(shí)施全方位無(wú)縫隙檢查，全面取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，加快推進(jìn)實(shí)施流通領(lǐng)域食品安全“五制一創(chuàng)建”管理模式。著力消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的安全隱患。這次集中整治活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)為：街道駐地；社區(qū)中小餐館、小食品店、超市食品專柜、小企業(yè)、維修點(diǎn)等；重點(diǎn)交通干道沿路經(jīng)營(yíng)業(yè)戶；經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所，包括中小賓館、美容美發(fā)店、洗浴場(chǎng)所等；成品油經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)、銷售或使用易燃_或_化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶等；主要集貿(mào)市場(chǎng)等。三、集中整治的方法和步驟（一）排查登記階段（年_月_日_日）“雙安”整治工作成效如何，關(guān)鍵取決于排查登記的質(zhì)

4、量如何。為此，各社區(qū)要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)（包括集貿(mào)市場(chǎng)）無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，尤其是對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)行業(yè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶逐一進(jìn)行排查，按要求登記好本社區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并督促經(jīng)營(yíng)業(yè)戶盡快到河套工商所咨詢辦證。各社區(qū)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬要于年_月_日前報(bào)河套工商所。街道聯(lián)系衛(wèi)生疾控中心統(tǒng)一于_月_日在河套衛(wèi)生院對(duì)食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員、餐飲經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員、食品生產(chǎn)從業(yè)人員進(jìn)行體檢，辦理健康證。上述人員由社區(qū)在排查登記時(shí)負(fù)責(zé)通知。（二）檢查和補(bǔ)辦證照階段（年_月_日-_月_日）街道“雙安”整頓工作組要深入社區(qū)逐一檢查。河套工商所負(fù)責(zé)對(duì)擬辦證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)符合辦證條件的，指導(dǎo)其到有關(guān)部門辦理證照；對(duì)暫不具備辦證條件但

5、經(jīng)過(guò)整改可以達(dá)到要求的，依法責(zé)令其暫停經(jīng)營(yíng)，并于一定時(shí)間內(nèi)（原則上為一周內(nèi)）到相關(guān)政府部門辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)根本不具備經(jīng)營(yíng)條件的，責(zé)令停業(yè)。街道相關(guān)職能部門要從“愛(ài)民、為民”的立場(chǎng)出發(fā)，積極協(xié)調(diào)上級(jí)職能部門，幫助有條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶辦理合法手續(xù)。有行政許可職能的部門要堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范的原則，提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦事程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公和日常辦公相結(jié)合的方式，做到快受理，快審批，為符合條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶盡快辦理相關(guān)證照。（三）取締無(wú)照業(yè)戶階段（_月_日_月_日）對(duì)根本不具備營(yíng)業(yè)條件或經(jīng)督促仍不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，各社區(qū)要積極配合清理整頓工作小組依法予以取締。在取締工作中，根據(jù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法

6、的規(guī)定，堅(jiān)持對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和為無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所者進(jìn)行“雙處罰”的原則。（四）復(fù)查鞏固階段（_月_日_月_日）街道“雙安”暨清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作小組將對(duì)各社區(qū)清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行“回頭看“復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)好的社區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未改善的社區(qū)，又不積極配合整改工作的要給予通報(bào)批評(píng)，年終考核中給予扣分。四、工作要求（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。街道成立“雙安”暨清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立工作組，成員由工商、公安、城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、三產(chǎn)、科教文衛(wèi)等部門人員組成，工作組辦公室設(shè)在河套工商所。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的“雙安”暨清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及情況上報(bào)工作。（二）納入年終考

7、核。街道將“雙安”暨清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)整頓工作納入對(duì)各部門各社區(qū)年度目標(biāo)績(jī)效考核。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題多或造成嚴(yán)重負(fù)面影響的部門和社區(qū)實(shí)行“一票否決”。其中對(duì)社區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)為：轄區(qū)內(nèi)不涉及前置審批的業(yè)戶持照率達(dá)到_，涉及前置審批的無(wú)照業(yè)戶配合接受行政處罰率達(dá)到_。（三）加強(qiáng)宣傳教育工作。由街道“雙安”暨清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作小組辦公室負(fù)責(zé)編寫(xiě)“雙安”暨清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為宣傳材料和辦證指南。各社區(qū)要利用有線廣播和宣傳欄等形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。街道科教文衛(wèi)要及時(shí)跟蹤，做好宣傳報(bào)道。（四）建立責(zé)任追究制度。清理整頓工作實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，各社區(qū)為第一責(zé)任單位，社區(qū)書(shū)記為本社區(qū)第一責(zé)任人。街道“雙安”暨清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作小組，要加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)“雙安”暨清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)因工作不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)“雙安”暨無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題多，影響“雙安”暨清理整頓工作開(kāi)展的，要依照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)是在本部門職能范圍內(nèi)出現(xiàn)明顯工作失職的部門及負(fù)