副市長(zhǎng)在全市污水處理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

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12、、再督促，推動(dòng)我市污水處理工作扎實(shí)有效開(kāi)展。剛才，我們觀摩了莒南縣3個(gè)污水處理工程現(xiàn)場(chǎng)，衛(wèi)強(qiáng)主任通報(bào)了全市污水處理項(xiàng)目建設(shè)情況，7個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言。莒南縣從縣、鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)三個(gè)層面為我們提供了很好的現(xiàn)場(chǎng)，希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)，按照既定目標(biāo)和工作要求，加快工作進(jìn)度，搞好項(xiàng)目建設(shè)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、務(wù)必增強(qiáng)做好污水處理工作的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，市委、市政府高度重視污水處理工作，尤其是“十二五”以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和相關(guān)單位的共同努力下，全市污水處理工作成效顯著，有力地促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。在污水處理能力方面，全市已建成城市污水處理廠(chǎng)20座，日處理規(guī)模達(dá)83萬(wàn)噸，污水集中處理率達(dá)到9

13、3.6%，超過(guò)全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，出水水質(zhì)全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，為我市代表山東省取得迎淮檢查“七連冠”做出了突出貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)今年全市將處理污水28145萬(wàn)噸，減排COD7.5萬(wàn)噸。在項(xiàng)目建設(shè)方面，29個(gè)城市污水處理項(xiàng)目中，5個(gè)已完工，19個(gè)正在建設(shè)；有6個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了“一縣兩廠(chǎng)”；40個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目中，16個(gè)已完工，19個(gè)正在建設(shè)。在鎮(zhèn)村布局方面，278個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)了小型污水處理設(shè)施，金鑼集團(tuán)捐建的100套小型一體化污水處理設(shè)備，正在與各社區(qū)逐一對(duì)接、加快建設(shè)。在運(yùn)行監(jiān)管方面，建立了市級(jí)在線(xiàn)視頻監(jiān)控中心，對(duì)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行全面監(jiān)控；監(jiān)察、住建部門(mén)每年對(duì)20座污水處理廠(chǎng)進(jìn)行績(jī)效

14、考評(píng)，考評(píng)結(jié)果全市通報(bào)。其中，XX首創(chuàng)水務(wù)公司、核瑞環(huán)保公司、蒼山碧贏公司被評(píng)為“2012年度全省城市污水處理廠(chǎng)績(jī)效考評(píng)示范單位”。但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作中仍然存在不少問(wèn)題，對(duì)照中央、省里的部署要求、與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。一是污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不快。個(gè)別縣區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，個(gè)別區(qū)在全省會(huì)議上被點(diǎn)名批評(píng)；建制鎮(zhèn)項(xiàng)目仍有5個(gè)尚未開(kāi)工。二是污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢。城市污水管網(wǎng)僅完成55.9%，建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)僅完成54.8%。三是個(gè)別項(xiàng)目資金撥付不及時(shí)。有的縣區(qū)到現(xiàn)在還沒(méi)有把中央、省扶持資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。這些問(wèn)題，需要引起高度重視，采取有效措施加以解決。大

15、家一定要充分認(rèn)識(shí)到，做好污水處理工作，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃和市政府工作報(bào)告的基本要求，也是迎接2014年淮河流域水污染防治檢查的重要內(nèi)容，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，必須堅(jiān)定信心、迎難而上，明確職責(zé)、強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。二、務(wù)必加快污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度國(guó)家在“十二五”規(guī)劃中提出，到2015年，城市污水管網(wǎng)密度要達(dá)到5公里/平方公里，建制鎮(zhèn)要達(dá)到4公里/平方公里。省委、省政府對(duì)“十二五”污水處理工作也提出了很高的目標(biāo)，要求70%的建制鎮(zhèn)駐地實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理。2014年，我市將再次代表山東省迎接全國(guó)淮河流域水污染防治檢查，污水處理項(xiàng)目建設(shè)情況是必查內(nèi)容，這不僅直接關(guān)系XX形象，而且關(guān)

16、系全省大局，干不好就要“打板子”、“摘帽子”?，F(xiàn)在很多工作已經(jīng)迫在眉睫，如果再不從思想XX度重視、行動(dòng)上積極主動(dòng)、整改上嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，恐怕難以完成任務(wù)，就會(huì)拖全市乃至拖全省的后腿。2013年馬上就要過(guò)去了，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)照工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，爭(zhēng)取有些工作在年前有所突破。一要千方百計(jì)加快工作進(jìn)度。城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各縣區(qū)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自調(diào)度，分管負(fù)責(zé)同志要靠上落實(shí)，進(jìn)一步加大投入，搶趕工期，爭(zhēng)取已開(kāi)工的項(xiàng)目早完工、早運(yùn)行，未開(kāi)工的項(xiàng)目加快前期工作，年底前全部開(kāi)工建設(shè)。市住建委要繼續(xù)聯(lián)合監(jiān)察部門(mén)加

17、大檢查督導(dǎo)力度，實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)，定期組織人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)工作遲緩、沒(méi)有按期完成建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要加快管網(wǎng)建設(shè)，搞好污泥處置。污水管網(wǎng)要提前謀劃、合理布局，與污水處理廠(chǎng)同步建設(shè)、同步投用，確保盡快形成匯水能力，污水處理廠(chǎng)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)率不低于75%。要根據(jù)省里加快污泥處置項(xiàng)目建設(shè)的要求，按照“無(wú)害化、減量化、資源化”的原則，對(duì)污泥進(jìn)行科學(xué)、安全、合理處置，積極探索資源化利用的途徑和方式，有效解決“二次污染”問(wèn)題。三要抓好農(nóng)村社區(qū)污水處理工作。關(guān)于農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施，列入金鑼集團(tuán)捐建計(jì)劃，但尚未開(kāi)工的，要查找原因、克服困難，盡快開(kāi)工建設(shè)；已開(kāi)工

18、的要加班加點(diǎn)，倒排工期，爭(zhēng)取早日投入運(yùn)行。未列入捐建計(jì)劃的社區(qū)，也要積極行動(dòng)，根據(jù)自身發(fā)展條件和特點(diǎn)，切實(shí)搞好污水處理工作。下一步，污水處理工作的重心將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移，政策、資金也要向這方面傾斜。省里建立了月調(diào)度制度、督察通報(bào)制度、約談和責(zé)任追究制度，有關(guān)文件也印發(fā)給了大家，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。四要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。在污水項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須把工程質(zhì)量放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督和安全管理體系，從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)管理到竣工驗(yàn)收，質(zhì)量第一的理念要貫徹始終，項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，確保建設(shè)一絲不茍、質(zhì)量安全可靠。五要

19、盡快完善項(xiàng)目手續(xù)。各縣區(qū)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目手續(xù)資料管理，確保手續(xù)資料辦理與工程建設(shè)同步進(jìn)行。對(duì)因各種原因造成手續(xù)不齊備的，要從立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)文件、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等基礎(chǔ)資料入手，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，確保項(xiàng)目基礎(chǔ)資料齊全。六要強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，簡(jiǎn)化審批流程，及時(shí)將資金劃撥到位，足額配套地方資金。要強(qiáng)化資金監(jiān)管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不截留、不挪用、不擠占專(zhuān)項(xiàng)資金，確保資金安全、合理使用。這里要強(qiáng)調(diào)一下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的投資主體，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、舍得投入，寧可少建幾個(gè)項(xiàng)目，也要把污水處理廠(chǎng)建好管好。七要認(rèn)真做好后續(xù)運(yùn)行管理。積極探索建制鎮(zhèn)

20、污水處理廠(chǎng)運(yùn)行長(zhǎng)效管理機(jī)制，污水處理費(fèi)可以采取“居民收一塊、企業(yè)拿一塊、政府補(bǔ)一塊”的方法解決。實(shí)行BOT、TOT等方式運(yùn)作的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照合同約定內(nèi)容執(zhí)行，搞好處理量和達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督，提高運(yùn)行效率。要加強(qiáng)成本、水質(zhì)、水量等方面的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析工作，積極推進(jìn)再生水和配套工程建設(shè)。三、務(wù)必營(yíng)造加快推進(jìn)污水處理工作的良好氛圍污水處理工作涉及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、污染減排、迎淮檢查等各個(gè)方面，可以說(shuō)牽一發(fā)而動(dòng)全身，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)，加快推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理列入重要議程，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中的各種困難問(wèn)題；要

21、進(jìn)一步明確職責(zé)分工，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)前期論證、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。二要加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度。市住建委要進(jìn)一步做好督查指導(dǎo)工作，堅(jiān)持月調(diào)度、月通報(bào)，督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)工作進(jìn)展快、成效明顯的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行宣傳推廣；對(duì)任務(wù)推進(jìn)緩慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的，監(jiān)察局要下發(fā)督辦單，督促限期完成；對(duì)今年年底前還沒(méi)有開(kāi)工的，在全市進(jìn)行通報(bào)并予以問(wèn)責(zé)。三要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大污水治理工作宣傳力度，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、報(bào)欄等各種媒體，廣泛宣傳污水處理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，著力營(yíng)造推進(jìn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。要采取多種形式開(kāi)展宣傳教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，共建美好家園。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。今年9月份召開(kāi)的山東省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省委常委、宣傳部長(zhǎng)孫守剛指出“省委、省政府要求，2013年底之前全省三分之二的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理，明年上半年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”根據(jù)市城管局10