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文檔簡介
1、2022年縣突發(fā)性環(huán)境事件應急處置預案為了加強對突發(fā)性環(huán)境事件進行緊急預防和快速有效處置,最大限度減輕危害,保障人民生命財產(chǎn)和環(huán)境安全,根據(jù)_市環(huán)保局_(_市突發(fā)性環(huán)境事件應急預案)_(寶市環(huán)發(fā)_號)的要求,結(jié)合我縣實際,制定本預案(試行)。一、突發(fā)環(huán)境事件分類根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,_分為三類:(一)環(huán)境污染事件(即水污染事件、大氣污染事件、噪聲與振動污染事件、固體廢棄物污染事件、危險化學品和廢棄化學品污染事件、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等);(二)生態(tài)環(huán)境破壞事件(即生物物種安全環(huán)境事件);(三)核與輻射事件(即核電廠以外的核設施事件和輻射事件)。二、突發(fā)環(huán)境事件分級按照突發(fā)環(huán)境事件
2、嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為一般環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件和特別重大環(huán)境事件四級。(一)一般環(huán)境事件凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事件:1、環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元下(不含萬元)的;2、環(huán)境事件造成人員輕傷,或者中毒_人以下;3、因環(huán)境污染引起廠群沖突,造成一般群體性影響的;4、丟失、被盜、失控4、_類放射源。(二)較大環(huán)境事件凡符合下列情形之一的,為較大環(huán)境事件:1、環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失在萬元以上、_萬元以下(不含_萬元)的;2、環(huán)境事件造成重傷_人以下,或者中毒21一_人;3、因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,使社會安定受到影響的;4、丟失、被盜、失控
3、_類放射源。(三)重大環(huán)境事件凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境污染事件:l、環(huán)境污染造成直接損失在_萬元以上、_萬元以下(不含_萬元)的;2、造成人員死亡_人以下,或中毒51一_人;3、因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛,使當?shù)卣5慕?jīng)濟、社會活動受到影響;4、區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生態(tài)環(huán)境受到破壞;5、因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響;6、丟失、被盜、失控1、_類放射源。(四)特別重大環(huán)境事件凡符合下列情形之一的,為特別重大環(huán)境污染事件:1、環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失在_萬元以上的;2、死亡_人以上,或重傷_人以上,或中毒_人以上;3、區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生態(tài)環(huán)境遭到嚴
4、重破壞;4、因環(huán)境污染使當?shù)卣5慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;5、利用放射性物質(zhì)制造_事件、或惡意襲擊核設施,或1、_類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。三、突發(fā)環(huán)境事件應急處置_機構(gòu)縣政府設立突發(fā)環(huán)境事件應急處置領導小組,其組成人員和職責是:(一)領導小組組長:主管環(huán)保工作的副縣長副組長:縣環(huán)保局局長成員??h政府辦、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林(文章來自“秘書不求人”)業(yè)局、水利局、技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)企辦的負責人。領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任,副主任由縣環(huán)保局分管環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察的副局長兼任。并組建應急監(jiān)測組、應急處置組、應急救護組,其職責任務分別由縣環(huán)境監(jiān)測
5、站、縣環(huán)境監(jiān)察大隊、縣急救中心擔任。(二)領導小組職責1、負責對一般及較大環(huán)境事件的應急處置和協(xié)調(diào)工作,并向本級人民政府和市環(huán)保部門報告。2、對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、特大事件和跨行政區(qū)域的事件及時向本級人民政府和市環(huán)保部門及時報告,并_人員及時進入現(xiàn)場,采取果斷措施,避免和減輕污染危害和人民生命財產(chǎn)損失。配合市環(huán)保部門對事件的調(diào)查、取證和應急處置。3、負責_事故現(xiàn)場勘查、警戒、事故原因的調(diào)查取證工作。4、負責核定事故危害和損失,必要時_相關部門專業(yè)技術(shù)人員對事故的危害程度和直接損失進行技術(shù)鑒定。5、負責對事故現(xiàn)場進行應急監(jiān)測,及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。6、負責應急裝備、應急物資的調(diào)度和管理工作。7、負責聯(lián)
6、絡有關專家,_應急事故咨詢和方案論證。8、負責擬定應急方案和處置措施,經(jīng)領導小組批準后組織實施。四、實行突發(fā)性環(huán)境事件應急處置分級負責制(一)在縣政府的統(tǒng)一領導下,縣環(huán)境事件處置領導小組負責本轄區(qū)一般環(huán)境事件和較大環(huán)境事件的應急處置。在處置突發(fā)環(huán)境事件時,對一般和較大事件,縣環(huán)境事件處置領導小級辦公室應在接到報告后,_小時內(nèi)報告同級人民政府,同時應在_小時內(nèi)報告市環(huán)保部門。根據(jù)應急工作需要請求市環(huán)保部門支持。(二)對重大和特大事件應在接到報告后_小時內(nèi)報告本級人民政府和市環(huán)保部門,請求負責處置。五、應急處置工作程序1、縣環(huán)境_在接到污染事故報告后,應立即向組長或副組長報告,聽侯指令。2、根據(jù)指
7、令,應急辦公室立即采取措施,通過電話或安排先遣人員趕赴現(xiàn)場,對事故發(fā)生基本情況進行初步核實后,向領導小組匯報。3、根據(jù)初步核實的情況,屬于重大污染事故和特大污染事故的,應急領導小組組長或副組長應及時趕到現(xiàn)場,指揮應急處置工作。4、根據(jù)領導小組領導指令和應急需要,應急辦公室應當立即協(xié)調(diào)_應急監(jiān)測組、應急救護組、應急處置組,攜帶應急物品和監(jiān)測儀器救護人員趕赴現(xiàn)場,必要時由應急辦公室_有關應急專家協(xié)助應急處置工作。(二)事故認定與報告1、應急隊伍到達現(xiàn)場進行緊急處置的同時,應當根據(jù)已取得的事故情況和監(jiān)測數(shù)據(jù),提出對事故分類、分級的認定意見,報請領導小組審定。2、根據(jù)指令和確認的結(jié)果,由應急_編寫文件
8、或電話,向縣政府和市環(huán)保部門報告。(三)現(xiàn)場應急處置1、現(xiàn)場應急處置必須堅持以下四條原則:控制污染源,盡快停止污染物的繼續(xù)排放;盡可能控制和縮小已排放污染物的擴散、蔓延的范圍,把事故危害降低到最小程度;采取一切有效措施,避免人員傷亡,確保人民群眾生命安全;應急處置要立足于徹底消除污染危害,避免遺留后患。2、應急隊伍到達現(xiàn)場后,應立即會同_、有關部門和肇事單位進行緊急磋商,迅速分析、收集和匯總事故發(fā)生危害的情況,盡快開展現(xiàn)場監(jiān)測,對事故的危害程度進一步作出確切評估。3、對屬于以往已有成功處置經(jīng)驗或成熟處置方案的事件,由應急_提出意見,經(jīng)領導小組同意后實施應急處置,對屬于尚無成功或成熟方案的,由應
9、急_及時_相關部門和專家研究制定應急方案,經(jīng)應急領導小組審核、批準后_實施。4、對于可能給周圍環(huán)境或流域造成影響和損害的污染事件,應當通知轄區(qū)政府或肇事單位立即通知周圍相關單位和群眾,采取有效防范措施,避免遭受損失。需要實施區(qū)域封鎖的,應急領導小組可以通知公安部門和_警戒或封鎖。5、在應急處置過程中需要應急物資時,對已有儲備的物資,由應急領導小組負責調(diào)用,對儲備不足或尚未儲備的應急物資,由應急領導小組通過縣、市政府和有關部門_調(diào)運。6、對排放污染物毒性劇烈、危害情況緊急的事故,應急領導小組可以_公安、_、消防部門、解放軍防化_以及其它專業(yè)隊伍給予支持。(四)事故調(diào)查處理1、在進行現(xiàn)場應急處置的
10、同時,應當抓緊進行現(xiàn)場調(diào)查取證工作,全面收集有關事件發(fā)生的原因、危害及其損失等方面的證據(jù)和資料,必要時_有關部門和專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定。對于涉及刑事犯罪的,應當請求公安、司法部門介入和參與調(diào)查取證工作。2、現(xiàn)場應急處置工作告一段落后,由應急領導小組根據(jù)調(diào)查取證情況,依據(jù)環(huán)保法律法規(guī),擬定事件責任追究意見,單位和責任人員的行政法律責任的意見,報縣政府審批,對于觸犯刑律的,移交司法機關追究刑事責任。六、突發(fā)環(huán)境事件應急終止(一)根據(jù)現(xiàn)場處置情況,符合突發(fā)環(huán)境事件應急終止條件時,應急_上報領導小組,由領導小組宣布終止應急工作。(二)符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:1、事件現(xiàn)場得到控制,事
11、件條件已經(jīng)消除。2、污染源的泄漏或釋放己降至規(guī)定限值內(nèi)。3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。4、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。5、采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害,并使事件可能引起中長期影響趨于合理且盡量低的水平。七、_受害群眾安全防護突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,在縣政府的統(tǒng)一領導下,突發(fā)環(huán)境事件應急處置_要協(xié)助_切實做好群眾的安全防護工作。主要工作內(nèi)容如下:1、根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點,向_和群眾告知應采用的安全防護措施。2、根據(jù)事發(fā)當?shù)氐臍庀?,地理環(huán)境,人員密集度等確定群眾疏散方式,由_群眾安全疏散。3、向_告知事發(fā)地安全邊界,由_在事發(fā)地安全邊界外設立
12、緊急避難場所。八、突發(fā)環(huán)境事件信息報告與發(fā)布(一)信息報送1、突發(fā)性環(huán)境事件的報告分為速報,確報和處理結(jié)果三類。速報可用電話或直接報告;確報可通過電話或書面報告;處理結(jié)果采用書面報告。2、報告應采用適當方式,避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?、速報主要內(nèi)容包括。環(huán)境事件的類型,發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況,具有重要生態(tài)功能區(qū)的受害面積及程序。4、確報在速報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況。5、處理結(jié)果報告在確報的基礎上報告處理事件的措施、過程和處理結(jié)果,事件的潛在或間接危害,社會影影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容。6、核與輻射事件的報告按照核安全法規(guī)報告制度實施細則的規(guī)定執(zhí)行;各部門之間的信息交換按照相關規(guī)定程序執(zhí)行。(二)信息發(fā)布有關突發(fā)環(huán)境事件的認定以及發(fā)生原因、危害、損失等有關信息,由突發(fā)環(huán)境事件應急處置領導小組領導或授權(quán)_統(tǒng)一發(fā)布,其他任何單位和個人不得隨意發(fā)布。對于
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