2022年縣突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案

1、2022年縣突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案為了加強(qiáng)對突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)行緊急預(yù)防和快速有效處置，最大限度減輕危害，保障人民生命財產(chǎn)和環(huán)境安全，根據(jù)_市環(huán)保局_（_市突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案）_（寶市環(huán)發(fā)_號）的要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案（試行）。一、突發(fā)環(huán)境事件分類根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，_分為三類：（一）環(huán)境污染事件（即水污染事件、大氣污染事件、噪聲與振動污染事件、固體廢棄物污染事件、危險化學(xué)品和廢棄化學(xué)品污染事件、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等）；（二）生態(tài)環(huán)境破壞事件（即生物物種安全環(huán)境事件）；（三）核與輻射事件（即核電廠以外的核設(shè)施事件和輻射事件）。二、突發(fā)環(huán)境事件分級按照突發(fā)環(huán)境事件

2、嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為一般環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件和特別重大環(huán)境事件四級。（一）一般環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：1、環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元下（不含萬元）的；2、環(huán)境事件造成人員輕傷，或者中毒_人以下；3、因環(huán)境污染引起廠群沖突，造成一般群體性影響的；4、丟失、被盜、失控4、_類放射源。（二）較大環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：1、環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上、_萬元以下（不含_萬元）的；2、環(huán)境事件造成重傷_人以下，或者中毒21一_人；3、因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，使社會安定受到影響的；4、丟失、被盜、失控

3、_類放射源。（三）重大環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件：l、環(huán)境污染造成直接損失在_萬元以上、_萬元以下（不含_萬元）的；2、造成人員死亡_人以下，或中毒51一_人；3、因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；4、區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生態(tài)環(huán)境受到破壞；5、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響；6、丟失、被盜、失控1、_類放射源。（四）特別重大環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：1、環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在_萬元以上的；2、死亡_人以上，或重傷_人以上，或中毒_人以上；3、區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)

4、重破壞；4、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；5、利用放射性物質(zhì)制造_事件、或惡意襲擊核設(shè)施，或1、_類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。三、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置_機(jī)構(gòu)縣政府設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員和職責(zé)是：（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：主管環(huán)保工作的副縣長副組長：縣環(huán)保局局長成員?？h政府辦、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林（文章來自“秘書不求人”）業(yè)局、水利局、技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)企辦的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任，副主任由縣環(huán)保局分管環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察的副局長兼任。并組建應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急救護(hù)組，其職責(zé)任務(wù)分別由縣環(huán)境監(jiān)測

5、站、縣環(huán)境監(jiān)察大隊、縣急救中心擔(dān)任。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、負(fù)責(zé)對一般及較大環(huán)境事件的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)工作，并向本級人民政府和市環(huán)保部門報告。2、對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、特大事件和跨行政區(qū)域的事件及時向本級人民政府和市環(huán)保部門及時報告，并_人員及時進(jìn)入現(xiàn)場，采取果斷措施，避免和減輕污染危害和人民生命財產(chǎn)損失。配合市環(huán)保部門對事件的調(diào)查、取證和應(yīng)急處置。3、負(fù)責(zé)_事故現(xiàn)場勘查、警戒、事故原因的調(diào)查取證工作。4、負(fù)責(zé)核定事故危害和損失，必要時_相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員對事故的危害程度和直接損失進(jìn)行技術(shù)鑒定。5、負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。6、負(fù)責(zé)應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資的調(diào)度和管理工作。7、負(fù)責(zé)聯(lián)

6、絡(luò)有關(guān)專家，_應(yīng)急事故咨詢和方案論證。8、負(fù)責(zé)擬定應(yīng)急方案和處置措施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。四、實行突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置分級負(fù)責(zé)制（一）在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣環(huán)境事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般環(huán)境事件和較大環(huán)境事件的應(yīng)急處置。在處置突發(fā)環(huán)境事件時，對一般和較大事件，縣環(huán)境事件處置領(lǐng)導(dǎo)小級辦公室應(yīng)在接到報告后，_小時內(nèi)報告同級人民政府，同時應(yīng)在_小時內(nèi)報告市環(huán)保部門。根據(jù)應(yīng)急工作需要請求市環(huán)保部門支持。（二）對重大和特大事件應(yīng)在接到報告后_小時內(nèi)報告本級人民政府和市環(huán)保部門，請求負(fù)責(zé)處置。五、應(yīng)急處置工作程序1、縣環(huán)境_在接到污染事故報告后，應(yīng)立即向組長或副組長報告，聽侯指令。2、根據(jù)指

7、令，應(yīng)急辦公室立即采取措施，通過電話或安排先遣人員趕赴現(xiàn)場，對事故發(fā)生基本情況進(jìn)行初步核實后，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。3、根據(jù)初步核實的情況，屬于重大污染事故和特大污染事故的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，指揮應(yīng)急處置工作。4、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指令和應(yīng)急需要，應(yīng)急辦公室應(yīng)當(dāng)立即協(xié)調(diào)_應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急救護(hù)組、應(yīng)急處置組，攜帶應(yīng)急物品和監(jiān)測儀器救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場，必要時由應(yīng)急辦公室_有關(guān)應(yīng)急專家協(xié)助應(yīng)急處置工作。（二）事故認(rèn)定與報告1、應(yīng)急隊伍到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行緊急處置的同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已取得的事故情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出對事故分類、分級的認(rèn)定意見，報請領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2、根據(jù)指令和確認(rèn)的結(jié)果，由應(yīng)急_編寫文件

8、或電話，向縣政府和市環(huán)保部門報告。（三）現(xiàn)場應(yīng)急處置1、現(xiàn)場應(yīng)急處置必須堅持以下四條原則：控制污染源，盡快停止污染物的繼續(xù)排放；盡可能控制和縮小已排放污染物的擴(kuò)散、蔓延的范圍，把事故危害降低到最小程度；采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保人民群眾生命安全；應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。2、應(yīng)急隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即會同_、有關(guān)部門和肇事單位進(jìn)行緊急磋商，迅速分析、收集和匯總事故發(fā)生危害的情況，盡快開展現(xiàn)場監(jiān)測，對事故的危害程度進(jìn)一步作出確切評估。3、對屬于以往已有成功處置經(jīng)驗或成熟處置方案的事件，由應(yīng)急_提出意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施應(yīng)急處置，對屬于尚無成功或成熟方案的，由應(yīng)

9、急_及時_相關(guān)部門和專家研究制定應(yīng)急方案，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核、批準(zhǔn)后_實施。4、對于可能給周圍環(huán)境或流域造成影響和損害的污染事件，應(yīng)當(dāng)通知轄區(qū)政府或肇事單位立即通知周圍相關(guān)單位和群眾，采取有效防范措施，避免遭受損失。需要實施區(qū)域封鎖的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以通知公安部門和_警戒或封鎖。5、在應(yīng)急處置過程中需要應(yīng)急物資時，對已有儲備的物資，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)用，對儲備不足或尚未儲備的應(yīng)急物資，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過縣、市政府和有關(guān)部門_調(diào)運。6、對排放污染物毒性劇烈、危害情況緊急的事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以_公安、_、消防部門、解放軍防化_以及其它專業(yè)隊伍給予支持。（四）事故調(diào)查處理1、在進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置的

10、同時，應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證工作，全面收集有關(guān)事件發(fā)生的原因、危害及其損失等方面的證據(jù)和資料，必要時_有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定。對于涉及刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)請求公安、司法部門介入和參與調(diào)查取證工作。2、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作告一段落后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查取證情況，依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，擬定事件責(zé)任追究意見，單位和責(zé)任人員的行政法律責(zé)任的意見，報縣政府審批，對于觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止（一）根據(jù)現(xiàn)場處置情況，符合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止條件時，應(yīng)急_上報領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止應(yīng)急工作。（二）符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：1、事件現(xiàn)場得到控制，事

11、件條件已經(jīng)消除。2、污染源的泄漏或釋放己降至規(guī)定限值內(nèi)。3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。4、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。5、采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害，并使事件可能引起中長期影響趨于合理且盡量低的水平。七、_受害群眾安全防護(hù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置_要協(xié)助_切實做好群眾的安全防護(hù)工作。主要工作內(nèi)容如下：1、根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向_和群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施。2、根據(jù)事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?，地理環(huán)境，人員密集度等確定群眾疏散方式，由_群眾安全疏散。3、向_告知事發(fā)地安全邊界，由_在事發(fā)地安全邊界外設(shè)立

12、緊急避難場所。八、突發(fā)環(huán)境事件信息報告與發(fā)布（一）信息報送1、突發(fā)性環(huán)境事件的報告分為速報，確報和處理結(jié)果三類。速報可用電話或直接報告；確報可通過電話或書面報告；處理結(jié)果采用書面報告。2、報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?、速報主要內(nèi)容包括。環(huán)境事件的類型，發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況，具有重要生態(tài)功能區(qū)的受害面積及程序。4、確報在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。5、處理結(jié)果報告在確報的基礎(chǔ)上報告處理事件的措施、過程和處理結(jié)果，事件的潛在或間接危害，社會影影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。6、核與輻射事件的報告按照核安全法規(guī)報告制度實施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行;各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。（二）信息發(fā)布有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的認(rèn)定以及發(fā)生原因、危害、損失等有關(guān)信息，由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)_統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得隨意發(fā)布。對于