我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的董小麟廣州外語外貿(mào)大學(xué)

1、董小麟2011-04-16 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方面。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)圍繞著貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的主題，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從主要依靠“引進(jìn)來”向更多“走出去”轉(zhuǎn)變，從經(jīng)貿(mào)方式與主體的不平衡向相對(duì)協(xié)調(diào)平衡轉(zhuǎn)變。 1995年以來，加工貿(mào)易額持續(xù)保持了超過一般貿(mào)易額的態(tài)勢(shì)，其中2000年到2004年，加工貿(mào)易占出口的比重保持在55%以上。 但加工貿(mào)易的比重過大，容易使我們的出口貿(mào)易更多地在投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面同時(shí)受國(guó)際市場(chǎng)較大制約，并影響自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育，影響經(jīng)濟(jì)效益和一定的環(huán)境效益 加工貿(mào)易要從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高與結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，同時(shí)積極提高一般貿(mào)易比重

2、，是貿(mào)易方式優(yōu)化的基本內(nèi)容。 一般貿(mào)易除了可以發(fā)展自主品牌、使企業(yè)更直接更自主面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)也比加工貿(mào)易更能體現(xiàn)一國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱等因素外，還有利于統(tǒng)籌內(nèi)外需市場(chǎng)。 2005年以來，加工貿(mào)易在出口中的比重開始降到55%以下，2010年進(jìn)一步降至46.9%。一般貿(mào)易所占比重2009年和2010年分別達(dá)到44.1%和45.7%。 預(yù)期一般貿(mào)易在“十二五”期間是可以反超加工貿(mào)易所占比重的，當(dāng)然，能不能進(jìn)一步有效提高一般貿(mào)易比重，還有賴于企業(yè)自主創(chuàng)新、國(guó)際營(yíng)銷渠道的拓展以及民營(yíng)企業(yè)的培育這三個(gè)因素的改善，它們將決定一般貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭及其可持續(xù)發(fā)展的能力。 在改革開放的過程中，從貿(mào)易主體看，大體上經(jīng)

3、過了國(guó)有企業(yè)為主要主體，到外資企業(yè)為主要主體，再到民營(yíng)企業(yè)逐步崛起的過程；而對(duì)外投資主體長(zhǎng)期以國(guó)有企業(yè)為主（截止2009年的我國(guó)對(duì)外投資存量，純國(guó)有企業(yè)占7成）。 我們所主張的調(diào)整主體結(jié)構(gòu)，是順應(yīng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)成為貿(mào)易與投資最具增長(zhǎng)潛力的主體。 2010年，中國(guó)國(guó)有企業(yè)出口所占份額已從2001年的42.5%下降到15.2%；外資企業(yè)所占出口份額10年間基本保持在50%多而未到60%的比例，最高年份為2005年的58.3%，2010年已回落到54.6%；民營(yíng)等其它企業(yè)所占比重則已從2001年的7.4%不斷攀升到2010年的30.5%。 本次金融危機(jī)是對(duì)不

4、同市場(chǎng)主體的考驗(yàn)。 2009年，我國(guó)出口貿(mào)易額下降16%，其中國(guó)有企業(yè)出口下降25.8%，外資企業(yè)出口下降15%，而民營(yíng)企業(yè)等其它企業(yè)下降幅度最少，為11.6%； 廣東作為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易第一大省，當(dāng)年出口額下降11.5%，其中國(guó)有企業(yè)出口下降20.7%，外資企業(yè)出口下降12.5%，而其它企業(yè)只下降2.3% (其中私營(yíng)企業(yè)只下降0.7%)。 2010年的外貿(mào)具有恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭，但非國(guó)有和非外資企業(yè)在上年下降幅度較小的基礎(chǔ)上，其出口增幅比國(guó)有及外資企業(yè)高出13.9至19.5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口高出21.3至22.3個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)和非國(guó)有控股企業(yè)的抗危機(jī)能力強(qiáng)于國(guó)有與外資企業(yè)。 以往國(guó)有經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)取得外貿(mào)壟

5、斷權(quán)，而外資企業(yè)也獲得過大量?jī)?yōu)惠待遇；所以，如果民營(yíng)企業(yè)客觀上更需要成為外經(jīng)貿(mào)主體，那么，在政策上不能僅限于平等待遇，必要的政策性補(bǔ)償是應(yīng)該積極給予的。 國(guó)內(nèi)企業(yè)一般對(duì)前期市場(chǎng)調(diào)研的重視程度遠(yuǎn)不如對(duì)后期產(chǎn)品促銷的重視程度，這是影響我國(guó)企業(yè)貿(mào)易與投資效益的一個(gè)重要因素。另一個(gè)問題是只做局部調(diào)研或淺嘗輒止，在宏觀、中觀和微觀層次的調(diào)研方面沒有形成系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。在對(duì)外直接投資包括國(guó)際并購(gòu)方面也缺乏戰(zhàn)略性的調(diào)研，因而貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)，特別是投資風(fēng)險(xiǎn)較大。 調(diào)研要解決主體和客體的問題，還要解決主體怎樣達(dá)到客體的問題。 首先，要調(diào)研自己，吃透自己，知道自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也知道自己具有哪些把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)的條

6、件。一些企業(yè)由于沒有弄清楚自己的能力和條件，不知道“我究竟是誰”，從而簡(jiǎn)單跟風(fēng)，急功近利，或者在國(guó)際合作與交換中失去自我，而造成挫敗。 其次，要調(diào)研市場(chǎng)，充分認(rèn)識(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等多方面的影響因素，把現(xiàn)實(shí)性和前瞻性的調(diào)研結(jié)合起來；并且充分認(rèn)識(shí)中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，目前尚未具備強(qiáng)大的具征服力的國(guó)家背景，所以對(duì)國(guó)際市場(chǎng)還是要以環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)的可適應(yīng)性可控制性為進(jìn)入的前提，在實(shí)施直接投資項(xiàng)目時(shí)尤其需要優(yōu)先關(guān)注政治風(fēng)險(xiǎn)和文化風(fēng)險(xiǎn)因素。 進(jìn)入本世紀(jì)以來，中國(guó)海外并購(gòu)交易額年均增長(zhǎng)70%以上，2010年上半年絕對(duì)交易額已經(jīng)居全球第二位，但數(shù)年來的國(guó)際并購(gòu)是成敗參半的。 在此我提出“軟并購(gòu)”的概念，即實(shí)施國(guó)

7、際并購(gòu)時(shí)，不要僅僅從資本實(shí)力上考慮，而是必須考慮在政治文化等“軟因素”方面是否具有并購(gòu)的優(yōu)勢(shì)或融入的條件和能力；不考慮“軟并購(gòu)”而只是考慮資本實(shí)力，相應(yīng)就只是“硬并購(gòu)”，可能會(huì)受挫。 再次，要注意拓寬調(diào)研主體，企業(yè)還可以依托所在行業(yè)組織，或者依靠海外合作伙伴極其行業(yè)組織，或者委托其它中介企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，以解決企業(yè)特別是中小企業(yè)自身調(diào)研力量不足或視野不夠的問題。為配合企業(yè)“走出去”，我們的社會(huì)急需發(fā)展涵蓋調(diào)研、咨詢、信用評(píng)價(jià)、融資擔(dān)保等各種功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，最大限度減少企業(yè)“走出去”孤軍作戰(zhàn)的狀態(tài)。 2010年，我國(guó)出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品占比為59.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品占比為31.2%，分別比200

8、0年的42.3%和14.8%高出16個(gè)百分點(diǎn)以上。這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果。 提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一是要注意改變出口風(fēng)險(xiǎn)與收益過分集中于少數(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。 2010年出口商品中，電子信息產(chǎn)品（自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、手持或車載無線電話、液晶顯示版）和紡織品服裝與鞋合計(jì)的出口額就占全部出口額的30.4%，可見，主要出口產(chǎn)品涉及的行業(yè)還不夠多，這對(duì)一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該比較全面的大國(guó)而言，尚存在需要改善的空間。 二是要改變某些主要出口產(chǎn)業(yè)中，外資與內(nèi)資比重失衡的現(xiàn)象。我們雖然電子信息產(chǎn)品出口多，但由外資企業(yè)完成的占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在電子信息產(chǎn)品和服裝、鞋的出口中，自主品牌產(chǎn)品很少，以及各類商品能夠

9、引領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重欠缺，都是我們從貿(mào)易大國(guó)發(fā)展為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)必須補(bǔ)上的“短板”。 三是在提高物質(zhì)商品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，充分關(guān)注服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口平衡問題。 2010年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額為769.7億美元，同比增長(zhǎng)41.2%，明顯快于貨物貿(mào)易出口的增幅；比服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增幅多16.7個(gè)百分點(diǎn). 服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的平衡還必須抓大產(chǎn)業(yè)；同時(shí)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)如計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)等存在貿(mào)易順差的產(chǎn)業(yè)也必須因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。 在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新能力決定了物質(zhì)商品的出口競(jìng)爭(zhēng)力與效益，也決定了服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力及效益，更決定了對(duì)外直接投資的競(jìng)爭(zhēng)力與效益。如果說中國(guó)目前尚未成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，那么，成為瓶頸的就是：

10、我們與主要西方國(guó)家相比，創(chuàng)新能力尚屬很弱。所以，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，就是要從主要依靠勞動(dòng)獲得外經(jīng)貿(mào)收益，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)獲得收益。 在中國(guó)參與的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易諸行業(yè)中，最弱項(xiàng)屬于“專有權(quán)利使用費(fèi)”，2010年上半年，其出口額僅4.2億美元，而進(jìn)口額為70億美元，出口額只相當(dāng)于進(jìn)口額的6%。這折射了中國(guó)企業(yè)整體研發(fā)能力不強(qiáng)的缺陷。從本質(zhì)上說，中國(guó)長(zhǎng)期的封建意識(shí)和儒家文化是不鼓勵(lì)創(chuàng)新的；改革開放前的傳統(tǒng)體制也令企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力。 截止2010年12月，我國(guó)內(nèi)授權(quán)專利有3384478項(xiàng)，其中80%是入世后9年間獲得的，而2001年前的17年獲得授權(quán)的為680242件，僅占20%。 在國(guó)際專利申請(qǐng)中，我國(guó)

11、企業(yè)近年表現(xiàn)活躍，國(guó)家專利局受理的國(guó)內(nèi)企業(yè)PCT（國(guó)際專利合作條約）申請(qǐng)量在2010年猛增了57.1%，我國(guó)躍居世界專利申請(qǐng)受理量第四位，其中企業(yè)申請(qǐng)的超過七成。 同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也已進(jìn)入世界專利申請(qǐng)500強(qiáng)，2010年，中興、華為、大唐移動(dòng)通信、中國(guó)移動(dòng)、西電捷通等12家國(guó)內(nèi)企業(yè)PCT申請(qǐng)公布量排名進(jìn)入世界前500名。 必須指出，我們的國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)的行業(yè)領(lǐng)域還是很不平衡，過于集中在信息技術(shù)等行業(yè)，與美國(guó)、日本等專利大國(guó)申請(qǐng)的國(guó)際專利涵蓋面之寬有很大差距，值得我們各行業(yè)的企業(yè)注意，而且這也說明了我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的狹窄。 此外，我國(guó)大中型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的情況還不普遍，研發(fā)機(jī)構(gòu)“走出去”的少.

12、 當(dāng)我們能夠在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易舞臺(tái)上，有更多行業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得真正競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和重要貿(mào)易收益的時(shí)候，我們才能從根本上實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 近幾年我國(guó)的對(duì)外直接投資發(fā)展很快，在本次國(guó)際金融危機(jī)以來，保持了對(duì)外直接投資每年都有正的增長(zhǎng)率。2010年非金融類對(duì)外直接投資增長(zhǎng)36.3%；截止2010年底，累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資2588億美元。 2009年，中國(guó)對(duì)外直接投資占當(dāng)年全球跨國(guó)直接投資流量的5.1%和存量的1.3%，當(dāng)年絕對(duì)額列全球第5位 從幾年來的態(tài)勢(shì)觀察，我國(guó)對(duì)外直接投資在行業(yè)的集中度上非常明顯。2009年對(duì)外直接投資流量最集中的是商務(wù)服務(wù)業(yè)（204.7億美元）、采礦業(yè)（133.4

13、億美元）、金融業(yè)（87.3億美元）、批發(fā)和零售業(yè)（61.4億美元）；而名列第五的制造業(yè)是22.4億美元，其它尾隨的行業(yè)的投資額就更小了，它們與前四類行業(yè)的差距很明顯。 就此，我們可以指出，對(duì)外投資的發(fā)展，存在需要協(xié)調(diào)的兩個(gè)方面：即投資與外貿(mào)出口的協(xié)調(diào)，以及投資領(lǐng)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)。 就直接投資與外貿(mào)出口的協(xié)調(diào)而言，我們可以認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)，與中國(guó)出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯錯(cuò)位，從而與一般發(fā)達(dá)國(guó)家從出口貿(mào)易走向投資的路徑不同，沒有實(shí)現(xiàn)較多的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)“走出去”直接投資。 換一個(gè)角度說，是對(duì)外直接投資沒有把國(guó)內(nèi)部分長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題加以轉(zhuǎn)移。這是我們外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換中要加以注意的一個(gè)問題。 就直接投資領(lǐng)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)問題，我認(rèn)為有兩點(diǎn)必須重視:一是我國(guó)對(duì)外直接投資