教育部直屬高等學(xué)校、直屬單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程（暫行）

1、教育部直屬高等學(xué)校、直屬單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程（暫行）為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校、直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，根據(jù)公司法企業(yè)國有資產(chǎn)法事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法等法律、法規(guī)及國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。一、事業(yè)資產(chǎn)使用（一）辦理流程1.單位利用貨幣資金對外投資50萬元（人民幣，下同）以下的，由單位審批后將審批文件及相關(guān)材料報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案，教育部（財(cái)務(wù)司）審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批，教育部（財(cái)務(wù)司）審批后

2、報(bào)財(cái)政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部審批。2.單位利用貨幣資金以外其他形式的國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借，單項(xiàng)或批量價(jià)值（賬面原值，無賬面原值依據(jù)評估價(jià)值，下同）在500萬元以下的，由單位審批后將審批文件及相關(guān)材料報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案，教育部（財(cái)務(wù)司）審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)或批量價(jià)值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審批后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)或批量價(jià)值在800萬元以上（含800萬元）的，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部審

3、批。3.單位短期出租、出借資產(chǎn)在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的事項(xiàng)，且單項(xiàng)或批量價(jià)值在500萬元以上（含500萬元）的，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審批后報(bào)財(cái)政部備案。單位收到批復(fù)文件后，應(yīng)將其復(fù)印件報(bào)所在地的財(cái)政監(jiān)察專員辦事處備案。（二）申報(bào)材料 1.對外投資單位按規(guī)定權(quán)限審批后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案的事項(xiàng)，應(yīng)提供如下材料：（1）單位對外投資事項(xiàng)的正式申請文件；（2）單位對外投資的國有資產(chǎn)清單；（3）單位同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會議（如校長辦公會或黨委常委會）決議； 單位按規(guī)定權(quán)限審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批（審核）的事項(xiàng)，除提供上述1-3項(xiàng)材料外，還應(yīng)提供如下材料：（4）擬

4、對外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證（根據(jù)財(cái)政部會計(jì)檔案管理辦法，資產(chǎn)價(jià)值憑證超過規(guī)定保存年限已銷毀的，須提供單位說明材料，下同）及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、資產(chǎn)評估報(bào)告書等憑據(jù)的復(fù)印件；（5）單位進(jìn)行對外投資的可行性分析報(bào)告；（6）單位法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等； （7）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱通知書； （8）單位與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；（9）單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表、擬合作方經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；（10）其他材料。2.出租、出

5、借單位按規(guī)定權(quán)限審批后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案的事項(xiàng)，應(yīng)提供如下材料：（1）單位出租、出借事項(xiàng)的正式申請文件；（2）單位出租、出借的國有資產(chǎn)清單；（3）單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的會議（如校長辦公會或黨委常委會）決議； 單位按規(guī)定權(quán)限審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批（審核）的事項(xiàng)，除提供上述1-3項(xiàng)材料外，還應(yīng)提供如下材料：（4）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、資產(chǎn)評估報(bào)告書等憑據(jù)的復(fù)印件；（5）單位進(jìn)行出租、出借的可行性分析報(bào)告；（6）單位法人證書復(fù)印件、承租（借）方的事業(yè)單位法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印

6、件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；（7）其他材料。（三）工作要求1. 單位向教育部（財(cái)務(wù)司）申報(bào)國有資產(chǎn)使用事項(xiàng)，應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不因報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案而轉(zhuǎn)移自身的法律責(zé)任。單位申報(bào)材料不符合要求的，教育部（財(cái)務(wù)司）將教育部財(cái)務(wù)司國有資產(chǎn)處置、使用、評估備案等審核意見（以下簡稱審核意見）反饋單位，單位根據(jù)反饋意見補(bǔ)充材料，教育部（財(cái)務(wù)司）審核合規(guī)后，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。對違反國家有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，教育部（財(cái)務(wù)司）將所有材料退回單位，并責(zé)令整改。2.單位報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案的資產(chǎn)使用事項(xiàng)所提供的材料中，正式申請文件需一式四份，其他材料一式一份；報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審

7、批的材料一式一份；報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審核、財(cái)政部審批的材料一式二份。單位所提供材料的復(fù)印件需加蓋單位公章。3.單位辦理國有資產(chǎn)使用涉及“三重一大” 事項(xiàng)，應(yīng)按教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見（教監(jiān)20117號）文件規(guī)定，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論形成會議紀(jì)要并做出決定。4.單位應(yīng)依照教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法在10月1日前修訂本單位國有資產(chǎn)使用管理辦法并報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案。5.單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確認(rèn)出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價(jià)格。單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過5年。6.單位對外投資收益及

8、利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。二、事業(yè)資產(chǎn)處置（一）辦理流程1. 單位核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由單位審批后將審批文件及相關(guān)材料報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案，教育部（財(cái)務(wù)司）審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批，教育部（財(cái)務(wù)司）審批后報(bào)財(cái)政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部審批。2.單位處置貨幣性資產(chǎn)以外的其他事項(xiàng)，一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在500萬元以下的，由單位審批后將審批文件及相關(guān)材料報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備

9、案，教育部（財(cái)務(wù)司）審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批，教育部（財(cái)務(wù)司）審批后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在800萬元以上（含800萬元）的，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部審批。3.國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的單位對其擁有的科技成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）申報(bào)材料1.報(bào)廢、報(bào)損單位按規(guī)定權(quán)限審批后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案的事項(xiàng)，應(yīng)提供如下材料：（1）單位報(bào)廢、報(bào)損事項(xiàng)的正式申請文件；（2）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表

10、；（3）單位同意國有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的會議（如校長辦公會或黨委常委會）決議； 單位按規(guī)定權(quán)限審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批（審核）的事項(xiàng)，除提供上述1-3項(xiàng)材料外，還應(yīng)提供如下材料：（4）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件；（5）單位貴重儀器設(shè)備報(bào)廢須提供5名以上專家的鑒定意見書；（6）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；（7）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；（8）其他材料。2.出售、出讓、

11、轉(zhuǎn)讓單位按規(guī)定權(quán)限審批后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案的事項(xiàng)，應(yīng)提供如下材料：（1）單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的正式申請文件；（2）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；（3）單位同意利用國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的會議（如校長辦公會或黨委常委會）決議； 單位按規(guī)定權(quán)限審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批（審核）的事項(xiàng)，除提供上述1-3項(xiàng)材料外，還應(yīng)提供如下材料：（4）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件； （5）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案（包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等）；（6）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性

12、報(bào)告；（7）其他材料。3.無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）單位按規(guī)定權(quán)限審批后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案的事項(xiàng)，應(yīng)提供如下材料：（1）單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）事項(xiàng)的正式申請文件；（2）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；（3）單位同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）事項(xiàng)的會議（如校長辦公會或黨委常委會）決議；單位按規(guī)定權(quán)限審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批（審核）的事項(xiàng)，除提供上述1-3項(xiàng)材料外，還應(yīng)提供如下材料：（4）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件；（5）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；（6）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)

13、量、規(guī)格、單價(jià)等清單；（7）其他材料。4.對外捐贈(zèng)單位按規(guī)定權(quán)限審批后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案的事項(xiàng)，應(yīng)提供如下材料：（1）單位對外捐贈(zèng)事項(xiàng)的正式申請文件；（2）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；（3）單位同意捐贈(zèng)事項(xiàng)的會議（如校長辦公會或黨委常委會）決議；單位按規(guī)定權(quán)限審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批（審核）的事項(xiàng)，除提供上述1-3項(xiàng)材料外，還應(yīng)提供如下材料：（4）捐贈(zèng)報(bào)告，內(nèi)容包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；（5）單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；（6）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，

14、如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件； （7）其他材料。5.資產(chǎn)置換單位按規(guī)定權(quán)限審批后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案的事項(xiàng)，應(yīng)提供如下材料：（1）單位資產(chǎn)置換事項(xiàng)的正式申請文件；（2）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；（3）單位同意置換事項(xiàng)的會議（如校長辦公會或黨委常委會）決議；單位按規(guī)定權(quán)限審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批（審核）的事項(xiàng)，除提供上述1-3項(xiàng)材料外，還應(yīng)提供如下材料：（4）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件；（5）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等

15、；（6）雙方草簽的置換協(xié)議；（7）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；（8）單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；（9）其他材料。6.對外投資、擔(dān)保（抵押）損失單位按規(guī)定權(quán)限審批后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案的事項(xiàng)，應(yīng)提供如下材料：（1）單位對外投資、擔(dān)保（抵押）損失事項(xiàng)的正式申請文件；（2）中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表；（3）單位同意對外投資、擔(dān)保（抵押）損失事項(xiàng)的會議（如校長辦公會或黨委常委會）決議； 單位按規(guī)定權(quán)限審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批（審核）的事項(xiàng)，除提供上述1-3項(xiàng)材料外，還應(yīng)提供如下材料：（4）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；（5）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材

16、料；（6）已申請仲裁或提起訴訟的，須提交相關(guān)法律文書；（7）其他材料。（三）工作要求1. 單位向教育部（財(cái)務(wù)司）申報(bào)國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不因報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案而轉(zhuǎn)移自身的法律責(zé)任。單位申報(bào)材料不符合要求的，教育部（財(cái)務(wù)司）將審核意見反饋單位，單位根據(jù)反饋意見補(bǔ)充材料，教育部（財(cái)務(wù)司）審核合規(guī)后，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。對違反國家有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，教育部（財(cái)務(wù)司）將所有材料退回單位，并責(zé)令整改。2.單位轉(zhuǎn)讓或無償劃轉(zhuǎn)直接持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，按事業(yè)資產(chǎn)處置限額審批，并按照企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法（國務(wù)院國資委 財(cái)政部令第3號）、國有股東轉(zhuǎn)讓所持

17、上市公司股份管理暫行辦法(國務(wù)院國資委 證監(jiān)會令第19號) 、中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法（財(cái)教2008495號）等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。3.單位報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案、審批或?qū)徍说馁Y產(chǎn)處置事項(xiàng)材料中，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表一式五份（原件）。此外，報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案的正式申請文件一式五份，其他材料一式一份；報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審批的材料一式一份；報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）審核、財(cái)政部審批的材料一式二份。單位所提供材料的復(fù)印件需加蓋單位公章。4.單位辦理國有資產(chǎn)處置涉及“三重一大” 事項(xiàng)，應(yīng)按教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見（教監(jiān)20117號）文件規(guī)定，由領(lǐng)導(dǎo)

18、班子集體討論形成會議紀(jì)要并做出決定。5. 單位應(yīng)依照教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法在10月1日前修訂本單位國有資產(chǎn)使用管理辦法并報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案。6.單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三、事業(yè)資產(chǎn)清查與核實(shí)（一）資產(chǎn)清查1.辦理流程根據(jù)財(cái)政部中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)教200813號）有關(guān)規(guī)定，單位進(jìn)行資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)向教育部（財(cái)務(wù)司）提出申請，經(jīng)教育部（財(cái)務(wù)司）審核同意后實(shí)施，教育部（財(cái)務(wù)司）將相關(guān)材料報(bào)財(cái)政部備案。其中，根據(jù)國家要求

19、進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。資產(chǎn)清查工作按照財(cái)政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法(財(cái)辦200652號)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法(財(cái)辦200719號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申報(bào)材料單位提出資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請，應(yīng)提交如下材料：（1）單位開展資產(chǎn)清查工作的正式申請文件，包括資產(chǎn)清查的原因、范圍以及工作基準(zhǔn)日等內(nèi)容；（2）單位同意開展資產(chǎn)清查工作的會議（如校長辦公會或黨委常委會）決議；（3）資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，包括工作目標(biāo)、辦事機(jī)構(gòu)基本情況、工作組織方式、工作內(nèi)容、工作步驟和時(shí)間安排、工作要求及工作紀(jì)律等； （4）其他材料。單位申請資產(chǎn)清查結(jié)果確認(rèn)，應(yīng)提交如下材料：（1）單位確認(rèn)資產(chǎn)清查結(jié)果的正式申請文件；（

20、2）單位同意資產(chǎn)清查結(jié)果的會議（如校長辦公會或黨委常委會）決議；（3）資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告，包括資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況；（4）數(shù)據(jù)報(bào)表，按規(guī)定格式和軟件填報(bào)的資產(chǎn)清查報(bào)表及相關(guān)材料；（5）證明材料，需申報(bào)處理的資產(chǎn)損益和資金掛賬等情況，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)匯編成冊，并附有關(guān)憑證材料和具有法律效力的證明材料；（6）審計(jì)報(bào)告，社會中介機(jī)構(gòu)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的結(jié)果，出具經(jīng)注冊會計(jì)師簽字的資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；（7）其他材料。3.工作要求（1）單位向教育部（財(cái)務(wù)司）申報(bào)資產(chǎn)清查事項(xiàng)，應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。單位申報(bào)材料不符合要求的，教育部

21、（財(cái)務(wù)司）將審核意見反饋單位，單位根據(jù)反饋意見補(bǔ)充材料，教育部（財(cái)務(wù)司）審核合規(guī)后，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。對違反國家有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，教育部（財(cái)務(wù)司）將所有材料退回單位，并責(zé)令整改。（2）單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：根據(jù)財(cái)政部、教育部專項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；進(jìn)行重大改革或者改制的；遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；會計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的； 會計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。（3）單位資產(chǎn)清查應(yīng)按以下程序進(jìn)行：單位清理。單位根據(jù)國家清查政策、有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和單位內(nèi)部控制制度，對資產(chǎn)清

22、查中清理出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資產(chǎn)掛賬，分別提出處理意見，并編制報(bào)表和撰寫工作報(bào)告。專項(xiàng)審計(jì)。接受委托的會計(jì)師事務(wù)所根據(jù)中國注冊會計(jì)師審計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則和國家其它有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核，并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。上報(bào)結(jié)果。單位向教育部（財(cái)務(wù)司）報(bào)送資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告，經(jīng)教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)確認(rèn)。（二）資產(chǎn)核實(shí)單位資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認(rèn)定確認(rèn)，按照財(cái)政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法（財(cái)辦200719號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.辦理流程資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬按規(guī)定權(quán)限審批后，按國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。（1）單位單項(xiàng)固定資產(chǎn)

23、損失低于50萬元的，根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)意見，經(jīng)單位批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案，教育部（財(cái)務(wù)司）審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由單位提出處理意見，報(bào)經(jīng)教育部（財(cái)務(wù)司）批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失超過200萬元（含200萬元）的，由單位提出處理意見，報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)核銷。（2）貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，分類損失低于50萬元的，由單位提出處理意見，經(jīng)教育部（財(cái)務(wù)司）批準(zhǔn)后核銷，并報(bào)財(cái)政部備案；分類損失超過50萬元（含

24、50萬元）的，由單位提出處理意見，經(jīng)教育部（財(cái)務(wù)司）審核，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后核銷。2.申報(bào)材料（1）單位申請資產(chǎn)核實(shí)的正式申請文件；（2）單位同意資產(chǎn)核實(shí)事項(xiàng)的會議（如校長辦公會或黨委常委會）決議；（3）單位資產(chǎn)核實(shí)工作報(bào)告；（4）具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)；（5）其他材料。3.工作要求單位向教育部（財(cái)務(wù)司）申報(bào)資產(chǎn)核實(shí)事項(xiàng)，應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。單位申報(bào)材料不符合要求的，教育部（財(cái)務(wù)司）將審核意見反饋單位，單位根據(jù)反饋意見補(bǔ)充材料，教育部（財(cái)務(wù)司）審核合規(guī)后，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。對違反國家有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，教育部（財(cái)務(wù)

25、司）將所有材料退回單位，并責(zé)令整改。四、事業(yè)資產(chǎn)評估及備案（一）辦理流程根據(jù)國有資產(chǎn)評估管理辦法（國務(wù)院令第91號）等有關(guān)規(guī)定，單位資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案工作，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：1.產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對標(biāo)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。2.單位對評估報(bào)告進(jìn)行初審，并自評估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)，向教育部（財(cái)務(wù)司）提出國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案申請，教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部備案。（二）申報(bào)材料1.單位資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案的正式申請文件，包括單位基本情況、開展資產(chǎn)評估工作的原因、資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日、資產(chǎn)評估委托方、中介機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估結(jié)果以及其他需說明的事項(xiàng)；2.國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表（一式三份）；3.資

26、產(chǎn)評估項(xiàng)目相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；4.資產(chǎn)評估報(bào)告（評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表等）；5.評估基準(zhǔn)日報(bào)表及評估基準(zhǔn)日上一年度決算報(bào)告；6.事業(yè)單位法人證書及產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；7.其他材料。（三）工作要求1.單位向教育部（財(cái)務(wù)司）申報(bào)資產(chǎn)評估備案事項(xiàng)，應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。單位申報(bào)材料不符合要求的，教育部（財(cái)務(wù)司）將審核意見反饋單位，單位根據(jù)反饋意見補(bǔ)充材料，教育部（財(cái)務(wù)司）審核合規(guī)后，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。對違反國家有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，教育部（財(cái)務(wù)司）將所有材料退回單位，并責(zé)令整改。2.單位有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：（1）整體或者部分改制為企業(yè)；（2）

27、以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（3）合并、分立、清算；（4）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（5）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（6）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。五、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記單位產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法的通知(財(cái)教2012242號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）占有產(chǎn)權(quán)登記占有產(chǎn)權(quán)登記適用于新設(shè)立和已經(jīng)取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的單位。1.辦理流程新設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立后60日內(nèi)，經(jīng)單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部辦理產(chǎn)權(quán)登記。2.申報(bào)材料（1）單位辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的正式

28、申請文件；（2）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）（一式三份）（3）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；（4）國有資產(chǎn)總額及來源證明；（5）設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文件和憑證；（6）涉及土地、林地、海域、房屋、車輛等重要資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明材料；（7）涉及對外投資的，應(yīng)當(dāng)提供對外投資的批復(fù)文件；（8）涉及資產(chǎn)評估事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交核準(zhǔn)或備案文件；（9）其他材料。已經(jīng)取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的單位，除提供上述所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下有關(guān)材料：（10）財(cái)政部批復(fù)的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告；（11）事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；（12）中華人民共和國組織機(jī)

29、構(gòu)代碼證復(fù)印件；（13）其他材料。（二）變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記適用于單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及單位名稱、單位（性質(zhì)）分類、人員編制數(shù)、主管部門、管理級次、預(yù)算級次發(fā)生變化，以及國有資產(chǎn)金額一次或累計(jì)變動(dòng)超過國有資產(chǎn)總額20%（含）的行為事項(xiàng)。1.辦理流程單位應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變動(dòng)之日起60日內(nèi)，經(jīng)單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后向財(cái)政部申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。2.申報(bào)材料（1）單位辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的正式申請文件；（2）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（變動(dòng)登記）（一式三份）（3）單位會議決議文件，教育部、財(cái)政部等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變動(dòng)的批復(fù)文件；（4）事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證副本；（5）

30、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；（6）財(cái)政部批復(fù)的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告；（7）設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文件和憑證；（8）涉及資產(chǎn)評估事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的核準(zhǔn)或備案文件；（9）涉及土地、林地、海域、房屋、車輛等重要資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明材料；（10）涉及資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)處置的批復(fù)文件；（11）涉及對外投資情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料；（12）其他材料。（三）注銷產(chǎn)權(quán)登記注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于因分立、合并、依法撤銷或改制等原因被整體清算、注銷和劃轉(zhuǎn)的單位。1.辦理流程單位應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)整體清算、注銷和劃轉(zhuǎn)等行為之日起60日內(nèi)，經(jīng)單位審

31、核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部辦理產(chǎn)權(quán)登記。2.申報(bào)材料（1）單位辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記的正式申請文件；（2）單位會議決議文件，教育部、財(cái)政部等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)注銷的批復(fù)；（3）清算報(bào)告；（4）資產(chǎn)清查報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告及相關(guān)部門的資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件；（5）屬于有償轉(zhuǎn)讓或整體改制的，應(yīng)當(dāng)提交有償轉(zhuǎn)讓的合同協(xié)議或經(jīng)相關(guān)部門批復(fù)的轉(zhuǎn)制方案；（6）財(cái)政部批復(fù)的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告；（7）設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文件和憑證；（8）事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證正本、副本；（9）資產(chǎn)處置的批復(fù)文件；（10）其他材料。（四）年度檢查1.辦理流程單位產(chǎn)

32、權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。單位應(yīng)當(dāng)于年度財(cái)務(wù)報(bào)告批復(fù)后1個(gè)月內(nèi)，經(jīng)單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。2.申報(bào)材料（1）單位產(chǎn)權(quán)登記年度檢查正式申請文件；（2）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（年度檢查）；（3）事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證副本；（4）經(jīng)批復(fù)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告；（5）國有資產(chǎn)增減變動(dòng)審批文件；（6）其他材料。（五）工作要求1. 單位向教育部（財(cái)務(wù)司）申報(bào)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)，應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。單位申報(bào)材料不符合要求的，教育部（財(cái)務(wù)司）將審核意見反饋單位，單位根據(jù)反饋意見補(bǔ)充材料，教育部（財(cái)務(wù)司）審核合規(guī)后，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)

33、。對違反國家有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，教育部（財(cái)務(wù)司）將所有材料退回單位，并責(zé)令整改。2.單位申請產(chǎn)權(quán)登記，申報(bào)材料中除產(chǎn)權(quán)登記表外均一式兩份。未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的單位依法被注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記，再按照本規(guī)程的規(guī)定申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。3.單位辦理變動(dòng)、注銷產(chǎn)權(quán)登記或年度檢查，單位改制，資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等財(cái)政審批手續(xù)以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證。如未按照規(guī)定出具事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證，一律不予受理。4.單位產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢或資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)解凍后，及時(shí)辦

34、理產(chǎn)權(quán)登記。六、單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理單位所辦企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）是指單位出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司及其各級子企業(yè)。企業(yè)國有資產(chǎn)管理包括企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)決定及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記等國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。企業(yè)辦理國有資產(chǎn)管理涉及“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)按教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大

35、”決策制度的意見（教監(jiān)20117號）文件規(guī)定，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論形成會議紀(jì)要，并做出決定。單位直接出資的國有獨(dú)資公司章程由單位或者董事會制訂，由董事會制訂的報(bào)單位審核批準(zhǔn)。國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司對其所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)，參照企業(yè)國有資產(chǎn)法中關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)規(guī)定履行出資人職責(zé)。（一）企業(yè)合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)重大事項(xiàng)1國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司（1）辦理流程根據(jù)公司法企業(yè)國有資產(chǎn)法證券法破產(chǎn)法等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，單位直接出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司有合并、分立，增加或者減少注冊資本，分配利潤，以及解散、

36、申請破產(chǎn)重大事項(xiàng)的，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部決定。單位直接出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司所出資的各級國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司有合并、分立，增加或者減少注冊資本，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序由出資企業(yè)決定。企業(yè)發(fā)行債券按照企業(yè)債券管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第121號）、公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法（證監(jiān)會令第49號）、國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)債券管理工作的通知（發(fā)改財(cái)金20041134號）等有關(guān)規(guī)定辦理。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于北京大學(xué)清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點(diǎn)問題的通知（國辦函200158號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意北京大學(xué)清

37、華大學(xué)設(shè)立北大資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和清華控股有限責(zé)任公司的復(fù)函（國辦函200330號）有關(guān)規(guī)定，北大資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和清華控股有限公司有合并、分立，增加或者減少注冊資本，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)重大事項(xiàng)的，分別由北京大學(xué)和清華大學(xué)決定。（2）申報(bào)材料合并、分立，增加或者減少注冊資本單位關(guān)于企業(yè)辦理合并、分立，增加或者減少注冊資本事項(xiàng)的正式申請文件，包括標(biāo)的企業(yè)情況簡介，可行性研究、方案摘要，本單位內(nèi)部決策程序及結(jié)論等內(nèi)容；辦理事項(xiàng)的決策文件，包括單位決議、公司董事會決議或企業(yè)總經(jīng)理辦公會決議；可行性研究報(bào)告及具體方案；出資人身份證明復(fù)印件及章程；出資人貨幣資金來源證明；企業(yè)審計(jì)報(bào)告；新公司章程

38、草案；企業(yè)名稱變更的，應(yīng)提供工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書； 以非貨幣資金增加或者減少注冊資本的，應(yīng)提供評估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)的非貨幣資產(chǎn)評估報(bào)告；中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；其他材料。分配利潤單位關(guān)于企業(yè)辦理分配利潤的正式申請文件；辦理事項(xiàng)的決策文件，包括單位決議、公司董事會決議或企業(yè)總經(jīng)理辦公會決議；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；企業(yè)章程復(fù)印件；分配利潤方案；企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告；其他材料。解散、申請破產(chǎn)單位關(guān)于企業(yè)解散、申請破產(chǎn)的正式申請文件，包括擬解散、申請破產(chǎn)的企業(yè)情況簡介，企業(yè)解散、申請破產(chǎn)方案及可行性研究摘要，本單位決策程序及結(jié)論，資產(chǎn)、債務(wù)及人員安置情況摘要等；企業(yè)解散、申請破

39、產(chǎn)的決策文件，包括單位決議、公司董事會決議或企業(yè)總經(jīng)理辦公會決議；可行性研究報(bào)告及具體方案；經(jīng)工商行政管理部門備案的企業(yè)解散、申請破產(chǎn)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）、章程復(fù)印件；企業(yè)清算報(bào)告；企業(yè)人員安置方案、職工工資的支付及社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況；企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)處置方案；其他材料。2. 國有資本控股公司、國有資本參股公司辦理流程單位出資的各級國有資本控股公司、國有資本參股公司有合并、分立，增加或者減少注冊資本，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)重大事項(xiàng)的，依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。單位或企業(yè)委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東

40、會會議、股東大會會議，應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)指示提出議案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果以書面形式及時(shí)報(bào)告單位或企業(yè)。3.工作要求（1）單位向教育部（財(cái)務(wù)司）申報(bào)合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)重大事項(xiàng)，應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。單位申報(bào)材料不符合要求的，教育部（財(cái)務(wù)司）將審核意見反饋單位，單位根據(jù)反饋意見補(bǔ)充材料，教育部（財(cái)務(wù)司）審核合規(guī)后，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。對違反國家有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，教育部（財(cái)務(wù)司）將所有材料退回單位，并責(zé)令整改。（2）企業(yè)發(fā)行債券按照企業(yè)債券管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第121號）、公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦

41、法（證監(jiān)會令第49號）、國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)債券管理工作的通知（發(fā)改財(cái)金20041134號）等有關(guān)規(guī)定辦理。（3）企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。（4）單位應(yīng)根據(jù)教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法在2013年12月31日前制定本單位企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法并報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備查。（二）重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)、上市等重大事項(xiàng)1.國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司辦理流程單位出資的各級國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司有重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大

42、額捐贈(zèng)、上市等重大事項(xiàng)的，國有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國有獨(dú)資公司由董事會決定。2.國有資本控股公司、國有資本參股公司辦理流程單位出資的各級國有資本控股公司、國有資本參股公司有重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈(zèng)、上市等重大事項(xiàng)的，依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。單位或企業(yè)委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)指示提出議案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果以書面形式及時(shí)報(bào)告單位或企業(yè)。（三）清產(chǎn)核資企業(yè)應(yīng)根據(jù)國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法（國務(wù)院國資委令

43、第1號）、國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程（國資評價(jià)200373號）等文件規(guī)定，開展清產(chǎn)核資工作。企業(yè)清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請和清產(chǎn)核資結(jié)果確認(rèn)由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部審批。1.辦理流程（1）企業(yè)通過單位向教育部（財(cái)務(wù)司）提出立項(xiàng)申請，教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部審批；（2）立項(xiàng)批復(fù)同意后，企業(yè)制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作；（3）聘請社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，并對清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，對有關(guān)損益提出鑒證證明；（4）企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部審批；（5）企業(yè)根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的清產(chǎn)

44、核資結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)賬。2.申報(bào)材料（1）清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請單位關(guān)于企業(yè)辦理清產(chǎn)核資立項(xiàng)正式申請文件，包括企業(yè)基本情況、開展清產(chǎn)核資工作的原因、清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日、清產(chǎn)核資工作范圍、清產(chǎn)核資工作組織方式及時(shí)間安排、清產(chǎn)核資中介機(jī)構(gòu)以及其他需說明的事項(xiàng)；企業(yè)制定的擬實(shí)施的清產(chǎn)核資方案；中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；股東大會或股東會、董事會決議；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證及章程復(fù)印件；開展清產(chǎn)核資理由的相關(guān)文件或材料；其他材料。（2）清產(chǎn)核資結(jié)果確認(rèn)單位關(guān)于企業(yè)確認(rèn)清產(chǎn)核資結(jié)果正式申請文件；清產(chǎn)核資立項(xiàng)批復(fù)復(fù)印件；清產(chǎn)核資工作報(bào)告，主要包含以下內(nèi)容：企業(yè)清產(chǎn)核資的基準(zhǔn)日、范

45、圍、內(nèi)容、結(jié)果以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況等，清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對清產(chǎn)核資暴露出來的企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施等；企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表，包括合并清產(chǎn)核資報(bào)表及清產(chǎn)核資范圍內(nèi)各企業(yè)單戶報(bào)表；法定機(jī)構(gòu)出具的清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬的原始憑證材料及具有法律效力證明材料的復(fù)印件，如材料較多應(yīng)單獨(dú)匯編成冊，編注頁碼，列出目錄；清產(chǎn)核資結(jié)果企業(yè)內(nèi)部公示情況；清產(chǎn)核資電子數(shù)據(jù)（清產(chǎn)核資管理軟件導(dǎo)出的jio文件和Excel表格文件，財(cái)政部另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；其他材料。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)財(cái)政部批復(fù)確認(rèn)后，自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起2年內(nèi)有效。3.工作要求（1）單位向教育部

46、（財(cái)務(wù)司）申報(bào)企業(yè)清產(chǎn)核資事項(xiàng)，應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。單位申報(bào)材料不符合要求的，教育部（財(cái)務(wù)司）將審核意見反饋單位，單位根據(jù)反饋意見補(bǔ)充材料，教育部（財(cái)務(wù)司）審核合規(guī)后，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。對違反國家有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，教育部（財(cái)務(wù)司）將所有材料退回單位，并責(zé)令整改。（2）企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資：企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；企業(yè)會計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。（3）單位應(yīng)自立項(xiàng)批復(fù)之日起3個(gè)月內(nèi)完成清產(chǎn)核資各項(xiàng)主體

47、工作，并上報(bào)清產(chǎn)核資結(jié)果。（四）資產(chǎn)評估1.辦理流程根據(jù)國有資產(chǎn)評估管理辦法（國務(wù)院令第91號）國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定（財(cái)政部令第14號）企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法（國務(wù)院國資委令第12號）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案管理辦法的通知（財(cái)企2001802號）等文件規(guī)定。企業(yè)資產(chǎn)評估事項(xiàng)由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司）備案。2.申報(bào)材料（1）單位關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)評估備案的函，內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、開展資產(chǎn)評估工作的原因、資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日、資產(chǎn)評估委托方、中介機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估結(jié)果以及其他需說明的事項(xiàng)；（2）國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表或接受非國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表（一式三份）；（3）與資產(chǎn)評估項(xiàng)目

48、相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；（4）資產(chǎn)評估報(bào)告（評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表等）；（5）評估基準(zhǔn)日及評估基準(zhǔn)日上一年度審計(jì)報(bào)告；（6）其他材料。3.工作要求（1）單位向教育部（財(cái)務(wù)司）申報(bào)企業(yè)資產(chǎn)評估備案事項(xiàng)，應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對于材料齊全，符合要求的，教育部（財(cái)務(wù)司）在20個(gè)工作日內(nèi)給予備案。單位申報(bào)材料不符合要求的，教育部（財(cái)務(wù)司）將審核意見反饋單位，單位根據(jù)反饋意見補(bǔ)充材料，教育部（財(cái)務(wù)司）審核合規(guī)后，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。對違反國家有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，教育部（財(cái)務(wù)司）將所有材料退回單位，并責(zé)令整改。（2）企業(yè)有下列情形之一時(shí)，應(yīng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：整體或

49、者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；以非貨幣資產(chǎn)對外投資；合并、分立、破產(chǎn)、解散；非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；資產(chǎn)涉訟；收購非國有單位的資產(chǎn)；接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項(xiàng)。（3）依照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，企業(yè)資產(chǎn)評估報(bào)告應(yīng)逐級審核，單位審核后應(yīng)自評估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)，向教育部（財(cái)務(wù)司）提出國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案申請。（4）企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。針對不同情況，資產(chǎn)評估工作的委托按以下情況處理：經(jīng)

50、濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍的，由企業(yè)委托；經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的評估對象屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由企業(yè)的出資人委托。企業(yè)接受非國有資產(chǎn)等涉及非國有資產(chǎn)評估的，一般由接受非國有資產(chǎn)的企業(yè)委托。（五）產(chǎn)權(quán)登記根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法(國務(wù)院令第192號)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法的通知（財(cái)教2012242號）、關(guān)于中央級事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記啟用新企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表的通知（財(cái)辦教201239號）等文件規(guī)定，企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部登記。1.占有產(chǎn)權(quán)登記申

51、請取得法人資格的新設(shè)立企業(yè)和已經(jīng)取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。（1）辦理流程新設(shè)立企業(yè)應(yīng)當(dāng)于申請辦理工商注冊登記前60日內(nèi)，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)設(shè)立和自企業(yè)設(shè)立至補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)發(fā)生的歷次產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的文件、證件及有關(guān)材料。（2）申報(bào)材料新設(shè)立企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：單位辦理企業(yè)占有產(chǎn)權(quán)登記的正式申請文件；企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）（一式四份）；出資人母公司或上級單位批準(zhǔn)設(shè)立的文件、投資協(xié)議書；單位直接投資設(shè)立企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登

52、記證副本復(fù)印件及財(cái)政部、教育部或單位批準(zhǔn)的對外投資批復(fù)文件；本企業(yè)章程；由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的企業(yè)章程、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門辦理的企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；由單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交事業(yè)單位法人證書和事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證副本的復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件； 法定機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告，其中以貨幣投資的，還應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單；以實(shí)物、無形資產(chǎn)投資的，還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件；本企業(yè)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；其他材料。已經(jīng)取得法人資格但尚未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，除上述第款至第款規(guī)定的材料外，

53、還應(yīng)提交下列有關(guān)材料：本企業(yè)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告；本企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置或提供保證、定金以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件和憑證；補(bǔ)辦時(shí)發(fā)生的歷次產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，應(yīng)根據(jù)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記申報(bào)材料提供；其他材料。2.變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)發(fā)生企業(yè)名稱、企業(yè)級次、企業(yè)組織形式改變，企業(yè)分立、合并或者經(jīng)營形式改變，企業(yè)國有資本額、比例增減變動(dòng)以及企業(yè)國有資本出資人變動(dòng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)申請辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。（1）辦理流程企業(yè)申請辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)于審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變動(dòng)登記后，或自企業(yè)股東大會、董事會做出決定之日起30日內(nèi)，由單位審核后報(bào)教育部（財(cái)務(wù)司），教育部（財(cái)務(wù)司）審核后報(bào)財(cái)政部辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。（2）申報(bào)材料單位辦理企業(yè)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的正式申請文件；企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（變動(dòng)登記）（一式四份）；出資人母公司或上級單位的批準(zhǔn)文件、企業(yè)股東大會或董事會做出的書面決定，單位追加投資的，應(yīng)當(dāng)提交事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證副本復(fù)印件及財(cái)政部、教育部或單位批準(zhǔn)的對外投資批復(fù)文件；修改后的本企