竣工結(jié)算審核是工程造價(jià)控制關(guān)鍵一步

1、竣工結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵一步，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。所以這就要求審核人員在熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識和合同法規(guī)的同時(shí)， 要做到認(rèn)真細(xì)致， 不少算、不漏算，還要勤于調(diào)研，尊重實(shí)際，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證審核嚴(yán)格合理，去虛存實(shí)，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。 關(guān)鍵詞 ：竣工結(jié)算、簽證、職業(yè)道德、結(jié)算審核正文近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 人民生活水平日益提高， 對各種功能建筑實(shí)體需求也日益增長。實(shí)體工程建設(shè)關(guān)系著國計(jì)民生，所以嚴(yán)格做好竣工結(jié)算審核有效控制其造價(jià)、節(jié)約成本， 對維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化國家資源配置有著重要意義。工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同

2、規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)過驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。它是升格工程設(shè)計(jì)施工實(shí)踐后的工程價(jià)值的經(jīng)濟(jì)反映，也是決定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。搞好竣工結(jié)算審核意義重大，只有嚴(yán)格的審核才能夠保證結(jié)算“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理，才能夠使竣工結(jié)算客觀實(shí)際的反映工程總造價(jià)， 才能夠去虛存實(shí)， 避免造成不可挽回的損失。同時(shí)能夠更好保證工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)工程結(jié)算的良性循環(huán)。一 影響工程結(jié)算的因素竣工結(jié)算是一種按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額的動態(tài)計(jì)算，是成本控制的最后階段。做好結(jié)算審核， 不僅要求工作人員掌握專業(yè)知識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，注重職業(yè)操守，還

3、要求其經(jīng)常深入現(xiàn)場， 及時(shí)掌握工程實(shí)況， 全面而準(zhǔn)確地分析影響工程結(jié)算的相關(guān)因素，以此對工程的造價(jià)做出合理控制。 影響工程結(jié)算的因素很多，按編審結(jié)算人員所處的地位、立場的不同和工作水平的差異，大體可歸為以下三大因素：（一）洽商與簽證洽商是施工單位為了方便施工或根據(jù)甲方意圖發(fā)現(xiàn)在圖紙會審時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)的圖紙毛病時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出意見， 叫工程洽商，一般情況下設(shè)計(jì)單位都會采取其意見，有商量的意思。洽商側(cè)重于技術(shù)交流，只是要求確認(rèn)，留一個(gè)正式文件以便存檔。洽商與簽證都涉及到工程變更。工程變更一般是指設(shè)計(jì)與規(guī)范的變更。在施工過程中，工程變更是經(jīng)常發(fā)生的事項(xiàng)，這也是影響工程結(jié)算的關(guān)鍵問題。它涉及甲乙雙方的權(quán)利

4、和義務(wù)，并直接影響著合同價(jià)格。工程變更屬于合同價(jià)款之外的責(zé)任事件，必須由甲乙雙方委托代理人按協(xié)議約定簽認(rèn)證明后，方可計(jì)入竣工結(jié)算。 設(shè)計(jì)變更確認(rèn)后， 施工單位是可以要求追加費(fèi)用的。一般結(jié)算只承認(rèn)工程變更洽商和簽證便可能成為變更的支持性文件。簽證是事關(guān)變更結(jié)算款項(xiàng)的書面證明，法律效力上比洽商更強(qiáng)一些，所以任何一份簽證都要認(rèn)真審核對待。任何盲目簽證或簽證表述不清、用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確度不夠、時(shí)間性不強(qiáng)都會增加結(jié)算審核的難度，甚至?xí)聿槐匾慕?jīng)濟(jì)損失。有些施工單位在簽證上往往采用巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙等手段，惡意增加變更項(xiàng)目的報(bào)價(jià)；還有些施工單位為了提高自己的利潤在施工過程中偷工減料，

5、對非包干項(xiàng)目進(jìn)行大量施工簽證，使施工中出現(xiàn)亂簽證現(xiàn)象， 這都會擾亂建筑市場正常秩序，是國家相關(guān)管理部門所絕對不允許的。所以該由監(jiān)理方填寫的簽證，現(xiàn)場的監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把關(guān)，明確責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，避免對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。 該由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)才簽字蓋章，避免竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生合同糾紛。（二）工程概預(yù)算的準(zhǔn)確度工程建設(shè)項(xiàng)目由于投資大、周期長和不能移動等特點(diǎn)決定了其投資風(fēng)險(xiǎn)也較大，所以前期有必須對所投資工程項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算， 并及時(shí)準(zhǔn)確的確定該工程的造價(jià)， 以此來進(jìn)行有效的成本控制管理。 倘若前期工程概預(yù)算準(zhǔn)確度不夠， 所得造價(jià)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真， 就不能作為成本控制的依據(jù)，更不

6、能為竣工結(jié)算提供有效的技術(shù)支持。影響工程概預(yù)算主要有以下三個(gè)方面：1. 工程量計(jì)算誤差工程量是以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示建筑工程的各分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量。工程量的計(jì)算必須依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來編制，是編制結(jié)算的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算出現(xiàn)誤差能直接導(dǎo)致工程概預(yù)算不準(zhǔn)確，竣工結(jié)算的錯誤。要正確計(jì)算工程量， 就必須嚴(yán)格細(xì)致地執(zhí)行工程量計(jì)算規(guī)則。對工程量計(jì)算規(guī)則不熟悉或掌握不全面是工程量計(jì)算產(chǎn)生誤差的普遍現(xiàn)象。尤其是一些的定額中子目錄中的再次計(jì)算，這些工程量計(jì)算規(guī)則有著特殊要求，一旦忽略， 誤差就在所難免。 例如結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問題，施工單位在計(jì)算模板超高時(shí)的工

7、程量往往忽略規(guī)定而不符合標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楣こ塘坑?jì)算規(guī)則中規(guī)定：如果層高為5.4m, 計(jì)算模板超高應(yīng)為5.4-3.6=1.8m； 1.8m超高 1m 不足 2m也按超高 2m 計(jì)算。工程量為 1.8m 的工程量定額子目執(zhí)行模板超高1m 并乘 2。2.套用定額與費(fèi)用計(jì)算錯誤。工程量計(jì)算完畢后， 要套用定額。 套用定額時(shí)若對定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額，都會產(chǎn)生誤差，影響概預(yù)算、結(jié)算的準(zhǔn)確性。譬如在套樓梯間波打線的時(shí)候，施工單位套用定額是1-153 ，只在定額中扣除材料的踢腳板含量，而沒有扣出工日里面的踢腳板的含量。套用定額完畢后， 還有一個(gè)容易出現(xiàn)問題就

8、是不按合同要求套用定額費(fèi)用。例如三類工程高套了二類工程； 工程沒有達(dá)到約定文明施工程度的卻計(jì)算了文明施工增加費(fèi)；本屬于縣城 ( 鎮(zhèn) )的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等等。當(dāng)我們審核密云的結(jié)算時(shí)就遇到了這樣的事情，施工單位后增加的圍墻應(yīng)該按照構(gòu)筑物的費(fèi)用計(jì)取，但是他們確按照建筑的費(fèi)用計(jì)取，高取了費(fèi)用。3.材料價(jià)格缺乏依據(jù)如果主材的型號、 材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確， 就會增加結(jié)算審核難度； 材料價(jià)格除去規(guī)定的價(jià)格外，還有大部分采用的是市場價(jià)， 這也是影響預(yù)算造價(jià)一個(gè)重要因素。 及時(shí)的造價(jià)信息能使工程合同各方掌握準(zhǔn)切的材料價(jià)格，使竣工結(jié)算更能體現(xiàn)建筑工程當(dāng)時(shí)的實(shí)際價(jià)值。（三）工作人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德極少

9、數(shù)的結(jié)算編制人員專業(yè)知識掌握不過硬，素質(zhì)不過硬， 業(yè)務(wù)水平就難提高，情況稍有變化就容易使計(jì)算結(jié)果"失真 " 。例如在審核某景觀園林的時(shí)候，就出現(xiàn)了種種情況，按照庭院定額的要求， 堆筑土山丘應(yīng)該是圖式底面積乘以設(shè)計(jì)造型的高度再乘以系數(shù)0.7 以立方米計(jì)算。按照清單的要求，圖式底面積乘以設(shè)計(jì)造型的高度再乘以系數(shù)1/3 以立方米計(jì)算.結(jié)算編制人員正因?yàn)橹鳂I(yè)知識不過硬，將清單規(guī)則和定額規(guī)則混淆一起導(dǎo)致結(jié)算計(jì)算結(jié)果“失真”。對于參與竣工結(jié)算來說，編制人員的職業(yè)道德也是很重要的一個(gè)因素。會計(jì)講究“誠信為本， 不做假賬”， 而參與結(jié)算編制人員的工作同樣與巨額款項(xiàng)相聯(lián)系，同樣“講誠信，不做

10、假”，堅(jiān)決抵制建筑市場中“吃、拿、卡、要”的丑惡現(xiàn)象，一旦某些意志薄弱的結(jié)算編制人員喪失立場在違法的同時(shí)使資產(chǎn)外流，為業(yè)主或國家?guī)聿槐匾膿p失。二 提高工程結(jié)算質(zhì)量的措施工程結(jié)算質(zhì)量的高低直接決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須先從提高工程結(jié)算質(zhì)量上著手。要提高工程結(jié)算質(zhì)量，就得從以下三個(gè)方面進(jìn)行：( 一)認(rèn)真搞好前期準(zhǔn)備1搜集、整理好竣工資料竣工資料包括： 工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知等各種簽證、主材的合格證和單價(jià)證明等?？⒐D應(yīng)是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。若竣工圖繪制及變動后要請建設(shè)單位和監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字， 并加蓋竣工圖章。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)，必須有設(shè)計(jì)人員

11、的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。主要材料進(jìn)貨前必須征得建設(shè)單位同意。其價(jià)格必須有建設(shè)單位簽證。在一個(gè)工期較長的工程中， 對于一些用量較大， 價(jià)格漲跌幅度也較大的材料， 必須分期多批購進(jìn)并讓建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行價(jià)格簽證。這些簽證都是結(jié)算時(shí)的重要計(jì)算依據(jù)。2深入工地，全面掌握工程實(shí)況一些形體復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程， 竣工圖上是不可能面面俱到的， 這就要求結(jié)算人員要深人工地現(xiàn)場核對、 丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤的核算出工程量。 準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員在編制結(jié)算時(shí)， 往往是先查閱所有資料， 發(fā)現(xiàn)問題， 及時(shí)到現(xiàn)場逐一核實(shí)，了解清楚后再進(jìn)行工程量計(jì)算。（二）運(yùn)用合理的工程結(jié)算審核方法由于工程規(guī)模及

12、要求的繁簡程度不同， 施工企業(yè)的情況也不一樣， 因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?，能確保結(jié)算審核工作的正確與高效。1全面審查法全面審查法就是逐一地全部進(jìn)行審查的方法。 此法優(yōu)點(diǎn)是全面、 細(xì)致，經(jīng)審查的工程結(jié)算差錯小、質(zhì)量較高，適宜工程量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程。缺點(diǎn)是工作量大，不適合大中型建筑工程。2重點(diǎn)審查法重點(diǎn)審查法是相對全面審查法而言的，是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的一種方法。只注重選擇工程量較大、單價(jià)較高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程進(jìn)行結(jié)算審核，如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等；結(jié)算審核過程中，注意補(bǔ)充的單位估價(jià)子目，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用及其計(jì)算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。3分解對比審查法分

13、解對比審查法就是把一個(gè)單位工程按直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解后，再把直接費(fèi)按分部分項(xiàng)進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解，最后分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行對比的方法。如果發(fā)現(xiàn)某一分部工程價(jià)格相差較大，再進(jìn)一步對比其分項(xiàng)詳細(xì)子目，并對該其中的工程量和單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審查。 此法的特點(diǎn)是一般不需翻閱圖紙和重新計(jì)算工程量，審查時(shí)只選用 1 2 種指標(biāo)即可，既快速又能保證準(zhǔn)確率。4標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法適用于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程預(yù)算審核。通常以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考， 簡約審查結(jié)構(gòu)和做法上相同的部項(xiàng)，對局部修改的部分重點(diǎn)審查。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間短， 效果好。 缺點(diǎn)是適用范圍小，只能針

14、對采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程。（三）提高專業(yè)人員素質(zhì)，注重職業(yè)道德培養(yǎng)參與結(jié)算編制人員不僅要全面熟悉相關(guān)專業(yè)知識，熟練掌握定額與取費(fèi)文件，了解建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)費(fèi)用， 還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，恪守職責(zé)， 嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國家及建設(shè)單位的利益，保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。 這是工程竣工結(jié)算得到合理確定與有效控制的前提。三 審核工程結(jié)算時(shí)應(yīng)注意的問題根據(jù)結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)來看， 由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，施工單位所編制的工程結(jié)算一概都會超出工程的實(shí)際造價(jià)，因此，在審核結(jié)算中必須注意以下幾點(diǎn)：（一）結(jié)算審核需要超常的細(xì)心與耐心。審核竣工結(jié)算是很繁瑣的工作，稍不注意，就可能審查漏掉的項(xiàng)目或

15、使該扣除的而沒有扣除。有些施工單位為了追求不當(dāng)利益，經(jīng)常把不該計(jì)算的都計(jì)入了結(jié)算。還時(shí)常把投標(biāo)文件中已經(jīng)包含的項(xiàng)目當(dāng)作新增項(xiàng)目來蒙混過關(guān)。這樣的項(xiàng)目都是不予計(jì)量的。即使施工單位在投標(biāo)文件漏項(xiàng)， 結(jié)算時(shí)仍然要扣除。譬如在審核某景觀工程竣工結(jié)算時(shí)，施工單位的投標(biāo)文件漏報(bào)了樹池座凳及小品的倒角， 而在結(jié)算時(shí)沒有任何簽證就把倒角計(jì)入了結(jié)算。對于這種情況，要堅(jiān)決從結(jié)算中扣除。（二）熟悉合同文件及相關(guān)資料熟悉工程合同文件和各種相關(guān)資料，弄清合同所包括的具體范圍是正確審核結(jié)算的前提。在審核結(jié)算中遇到問題必須依據(jù)合同中相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。（三）嚴(yán)格審核工程量工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)。 任何漏算、 重算和錯算都會導(dǎo)致結(jié)

16、算失真。所以對于工程量的審核要在抓住重點(diǎn)的同時(shí)， 要嚴(yán)格細(xì)致詳細(xì)計(jì)算，盡量將誤差控制在規(guī)范允許范圍內(nèi)。在審核工程量時(shí)，應(yīng)注意計(jì)算口徑、計(jì)量單位的一致。口徑一致就是審核工程量時(shí)，應(yīng)注意施工圖列出的細(xì)目與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否相一致，只有一致才能套用定額中的單價(jià)。反之，如果預(yù)算定額中沒有該工程細(xì)目，就應(yīng)該另列項(xiàng)目計(jì)算。計(jì)量單位一致就是審核工程量時(shí)，應(yīng)注意列出的計(jì)量單位是否與預(yù)算定額中的計(jì)量單位相一致，只有一致才能套用定額中的單價(jià)?？村e計(jì)算單位的例子很多，這種錯誤和= 很低級，但是產(chǎn)生的后果卻很嚴(yán)重的，應(yīng)引起編制和審核人員的重視。（四）熟練掌握定額中各分部分項(xiàng)內(nèi)容和定額子目選(套)用熟悉定額中分部

17、分項(xiàng)內(nèi)容也是搞好結(jié)算審核的必要條件。審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容，就會對方其蒙混過關(guān)， 增加工程造價(jià)。 特別是一些綜合定額項(xiàng)目。 有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中刻意對前列項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項(xiàng)。譬如某施工單位報(bào)結(jié)算時(shí)， 有一項(xiàng) 1-154 樓梯鋪地磚子目，后面又套了一遍1-174踢腳子目。而1-154的內(nèi)容已經(jīng)包含了樓梯踢腳，所以應(yīng)該刪除 1-174 里面踢腳的材料。熟練準(zhǔn)確掌握定額子目選 (套 )用，是審查工程結(jié)算的先決條件。一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目， 有時(shí)可能產(chǎn)生很大爭議，特別是那些模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位慣用的手法是就高不就低的選套子目單價(jià)。工程結(jié)算中， 同類工程量套入基價(jià)高或基價(jià)

18、低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，審核人員應(yīng)對定額子目選( 套)用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。所以只有熟練準(zhǔn)確掌握定額子目選 (套 ) 用才能在結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象，如此才能及時(shí)采取措施加以控制。（五）材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，建材市場上材料價(jià)格差別是比較大的。如果建設(shè)單位忽視材料市場價(jià)格的調(diào)研而盲目委托施工單位代辦采購， 這必將為施工單位進(jìn)行實(shí)價(jià)虛報(bào)創(chuàng)造有利條件。因此審核人員有必要深入市場，進(jìn)行材料價(jià)格調(diào)研，以便合理確定材料價(jià)格。（六）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行文件的選用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)選用必須符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定， 防止多支多付。 因此對取費(fèi)及執(zhí)行文件的選用，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1