廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施方案

1、附件1：廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施方案為了推進(jìn)我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程（簡(jiǎn)稱為“陽(yáng)光工程”）的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民就業(yè)技能，增加農(nóng)民收入，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的通知（農(nóng)科教發(fā)20044號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下工作方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在全省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的整體規(guī)劃下,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，以轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo)，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用各種扶持政策，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民

2、職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、基本原則(一)堅(jiān)持“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)民受益”的基本原則。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)，從政策、資金等方面扶持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，加強(qiáng)管理，加大投入。各有關(guān)職能部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好政策指導(dǎo)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。制訂全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程規(guī)劃，任務(wù)分解到市縣，市縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。(三)

3、整合資源，創(chuàng)新機(jī)制。以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，鼓勵(lì)和支持有條件的各類(lèi)教育培訓(xùn)單位積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，引導(dǎo)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，整合培訓(xùn)資源，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提高培訓(xùn)效果。(四)按需培訓(xùn)，注重實(shí)效。認(rèn)真做好勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查和需求預(yù)測(cè)，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)的要求，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。以產(chǎn)業(yè)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三、工作目標(biāo)和內(nèi)容(一)培訓(xùn)目標(biāo)依托陽(yáng)光工程項(xiàng)目開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一定數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力，使受訓(xùn)農(nóng)民熟練掌握一項(xiàng)崗位技能，增強(qiáng)就業(yè)能力

4、；開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，通過(guò)印發(fā)資料、咨詢服務(wù)以及利用廣播、電視等形式多途徑靈活開(kāi)展，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工法律與權(quán)益意識(shí)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)與職業(yè)轉(zhuǎn)移適應(yīng)能力。重點(diǎn)圍繞當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)量大的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)和制造、建筑、服務(wù)等行業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)工作，適應(yīng)市場(chǎng)需求，增加轉(zhuǎn)移就業(yè)率。(二)培訓(xùn)內(nèi)容陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的短期職業(yè)技能培訓(xùn)，輔助開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為20-180天(最低不能低于15天)。職業(yè)技能培訓(xùn)以“訂單培訓(xùn)”為主，根據(jù)市場(chǎng)需求，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，按照相關(guān)崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求開(kāi)展培訓(xùn)；引導(dǎo)性培訓(xùn)由省陽(yáng)光工程

5、辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施，以基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活基本常識(shí)和尋找就業(yè)崗位知識(shí)為培訓(xùn)重點(diǎn)。四、培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展(一)培訓(xùn)基地的認(rèn)定要充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，通過(guò)組織和認(rèn)定一批符合條件的教育培訓(xùn)單位開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展，提高實(shí)效。各市縣陽(yáng)光工程辦公室要根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地認(rèn)定原則意見(jiàn)認(rèn)真調(diào)查摸底，抓緊開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地認(rèn)定工作，評(píng)估符合條件的培訓(xùn)基地，上報(bào)省陽(yáng)光工程辦公室備案。認(rèn)定工作以縣為主組織開(kāi)展，市負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)市屬部分陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地的認(rèn)定。(二)工程項(xiàng)目的申報(bào)工程項(xiàng)目的申報(bào)以市縣為單位組織。

6、省陽(yáng)光工程辦公室根據(jù)全國(guó)陽(yáng)光工程辦公室下達(dá)的示范性培訓(xùn)任務(wù)，確定項(xiàng)目實(shí)施市縣，安排培訓(xùn)任務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施市縣面向各類(lèi)培訓(xùn)單位，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的方式進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。具備培訓(xùn)條件的單位向本市縣的陽(yáng)光工程辦公室提出申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告必須明確培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)去向、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各市縣擇優(yōu)確定項(xiàng)目實(shí)施單位，報(bào)省陽(yáng)光工程辦公室作為下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的依據(jù)并由省陽(yáng)光工程辦公室匯總上報(bào)全國(guó)陽(yáng)光工程辦公室備案。對(duì)已批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目，不要隨意調(diào)整。如特殊情況確需調(diào)整，須報(bào)省陽(yáng)光工程辦公室同意，并報(bào)全國(guó)陽(yáng)光工程辦公室備案。(三)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施各市縣陽(yáng)光工程辦公室要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，保證培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移就業(yè)效果

7、。要重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用，確保財(cái)政扶持資金足額補(bǔ)助到農(nóng)民身上。承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要根據(jù)承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，落實(shí)培訓(xùn)學(xué)員，要緊緊圍繞農(nóng)民就業(yè)技能，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，精心編制培訓(xùn)方案，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，加強(qiáng)就業(yè)銜接，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率。精心選用適合農(nóng)民短期技能培訓(xùn)和就業(yè)特點(diǎn)的教材。培訓(xùn)單位須定期向市縣陽(yáng)光工程辦公室報(bào)告培訓(xùn)工作進(jìn)展情況，市縣陽(yáng)光工程辦公室匯總報(bào)省陽(yáng)光工程辦公室，省陽(yáng)光工程辦公室匯總?cè)∏闆r上報(bào)全國(guó)陽(yáng)光工程辦公室。市縣陽(yáng)光工程辦公室要向社會(huì)公布承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位名稱和培訓(xùn)任務(wù)，并公布電話，接受社會(huì)監(jiān)督。五、強(qiáng)化制度，采取措施，保障工作(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)措施落實(shí)在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由

8、省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省勞動(dòng)保障廳和省扶貧辦聯(lián)合組成廣東省陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組，李容根副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。各市縣在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成市縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。建立分頭負(fù)責(zé)、共同參與的決策機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，各司其職，通力合作，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。建立聯(lián)絡(luò)員制度。由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省勞動(dòng)保障廳和省扶貧辦等九個(gè)單位分別指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作信息傳遞、資料報(bào)呈和事務(wù)溝通等事宜，進(jìn)而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的內(nèi)部聯(lián)系，提高工作質(zhì)

9、量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)效果。培訓(xùn)工作以市縣為主，建立分級(jí)負(fù)責(zé)制。市縣陽(yáng)光工程辦公室要建立本市縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源及就業(yè)基本情況檔案，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿組織實(shí)施培訓(xùn)工作，對(duì)承擔(dān)本市縣培訓(xùn)任務(wù)的單位進(jìn)行日常檢查監(jiān)督，培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。省陽(yáng)光工程辦公室主要負(fù)責(zé)政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定全省培訓(xùn)規(guī)劃，分解培訓(xùn)任務(wù)，溝通培訓(xùn)和就業(yè)情況，組織檢查等。(二)項(xiàng)目公示，落實(shí)經(jīng)費(fèi)陽(yáng)光工程培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府和農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。省、市、縣（市、區(qū))財(cái)政要按照中央的要求，安排專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政扶持資金與中央扶持資金統(tǒng)籌使用。財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)助資金要采用培訓(xùn)券的方式直接補(bǔ)貼到受培訓(xùn)的農(nóng)民。各級(jí)陽(yáng)光工程辦公室

10、要采取多種方式向社會(huì)、向農(nóng)民公布承擔(dān)項(xiàng)目培訓(xùn)單位的名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助額度等并公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)單位、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，嚴(yán)禁強(qiáng)迫命令，違背農(nóng)民意愿。各級(jí)財(cái)政要為同級(jí)陽(yáng)光工程辦公室安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的順利實(shí)施。（三）建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺(tái)賬制度培訓(xùn)單位要嚴(yán)格按照培訓(xùn)要求招收學(xué)員，招收的學(xué)員不包括在校大中專(zhuān)生、職（技）校生。各培訓(xùn)單位必須建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，臺(tái)賬必須寫(xiě)明學(xué)員姓名、年齡、身份證號(hào)碼、家庭住址、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)助金額、收費(fèi)情況、就業(yè)單位、聯(lián)系方式。培訓(xùn)單位法定代表人對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

11、（四）執(zhí)行培訓(xùn)工作月報(bào)制度各縣陽(yáng)光工程辦按月統(tǒng)計(jì)各培訓(xùn)單位的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)名單及人數(shù)，于次月6日前通過(guò)陽(yáng)光工程月報(bào)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)報(bào)市陽(yáng)光工程辦公室，地級(jí)以上市陽(yáng)光工程辦公室審核匯總后報(bào)省陽(yáng)光工程辦公室，省陽(yáng)光工程辦公室于次月上中旬在媒體上公布工作進(jìn)展，接受社會(huì)監(jiān)督。(五)嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，強(qiáng)化監(jiān)督管理各縣陽(yáng)光工程辦要對(duì)每個(gè)培訓(xùn)單位的每個(gè)培訓(xùn)班次進(jìn)行檢查核實(shí)，每個(gè)班次結(jié)束時(shí)，要到培訓(xùn)班進(jìn)行核查，了解培訓(xùn)和就業(yè)情況。各縣陽(yáng)光工程辦對(duì)各班次的核查人數(shù)比例原則上要不低于學(xué)員總數(shù)的5%。各縣陽(yáng)光工程辦對(duì)檢查驗(yàn)收合格單位出具檢查驗(yàn)收合格報(bào)告。培訓(xùn)單位憑檢查驗(yàn)收合格報(bào)告、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移臺(tái)賬、培訓(xùn)券等材料到財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。各市陽(yáng)光工程辦公室要根據(jù)轉(zhuǎn)移臺(tái)賬認(rèn)真組織核查，省陽(yáng)光工程辦公室將組織抽查。農(nóng)村勞