蒼溪縣九龍山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)

1、蒼溪縣九龍山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng) 目 建 議 書一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱： 蒼溪縣九龍山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)（二）項(xiàng)目單位： 九龍山自然保護(hù)區(qū)管理處（三）建設(shè)地點(diǎn)： 蒼溪縣九龍山（四）項(xiàng)目總投資： 20000 萬元（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模： ?一個(gè)中心五線十點(diǎn) ?即： 建生態(tài)旅游接待中心 6000 平方米，五條生態(tài)旅游交通干線 68 公里，打造十個(gè)旅游觀光景點(diǎn)。（六）項(xiàng)目建設(shè)周期： 建設(shè)時(shí)間為 2010 2016 年，建 設(shè)周期 6 年。二、項(xiàng)目背景和政策支持（一）項(xiàng)目提出的背景和必要性1、項(xiàng)目提出背景 野生動植物及其棲息環(huán)境，特別是森林，是大自然賦予 人類的最為寶貴的可持續(xù)利用資源。

2、開發(fā)九龍山自然保護(hù)區(qū) 態(tài)旅游，加大基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)投入，提高保護(hù)區(qū)的技術(shù) 與保護(hù)管理水平，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的能力建設(shè)，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū) 的自身造血功能。2008年四川汶川發(fā)生 8.0 級特大地震， 蒼溪縣屬于重災(zāi) 縣之一，全縣 39 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 778 個(gè)村全部不同程度受害，直接 經(jīng)濟(jì)損失 104.35 億元，受災(zāi)呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、局部嚴(yán)重、受 損總量大的特點(diǎn)。地震災(zāi)害中，林業(yè)損失也比較嚴(yán)重。九龍 山保護(hù)區(qū)房屋、護(hù)林站、了望臺及林地不同程度受損。2008 年，受全球金融危機(jī)影響， 世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)， 中國也不可避免的受到影響。根據(jù)國家實(shí)施拉動內(nèi)需、促進(jìn) 消費(fèi)適度寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投

3、資 幅度十分龐大。九龍山創(chuàng)建國家級森林和野生動植物自然保 護(hù)區(qū)具備政策和投資等良好機(jī)遇。2、項(xiàng)目提出必要性一是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 現(xiàn)代社會廣大群眾生活 水平正在逐步提高，對良好的生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。 我縣當(dāng)前正處在大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、建設(shè)社會主義新 農(nóng)村、努力實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的時(shí)期。充分利用九龍山豐富的森 林資源，以開發(fā)九龍山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游為契機(jī)，發(fā)展森 林旅游，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一?？梢詽M足廣 大群眾的生態(tài)需求；也可以為蒼溪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造嶄新的 增長點(diǎn)，是蒼溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和客觀需要。 二是生態(tài) 環(huán)境保護(hù)的需要。 九龍山脈是我縣的主要山脈，綿延幾十公 里，從

4、東北到西南橫亙于縣境大部分區(qū)域，區(qū)域森林覆蓋率 達(dá)到 80%以上，生態(tài)環(huán)境極為良好，有良好的森林植被和一 大批國家、省級重點(diǎn)和有益的野生動植物資源。保護(hù)好以九 龍山為代表的森林和野生動植物資源庫，是建設(shè)長江上游生 態(tài)屏障的必然要求。開發(fā)九龍山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游，增強(qiáng) 保護(hù)區(qū)自身造血功能，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的迫切需要。 三是地 震災(zāi)后重建的迫切需要。 ? 5.12 ?汶川特大地震對保護(hù)區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施造成極大破壞。通過開發(fā)九龍山生態(tài)旅游，可以有效 地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可以恢復(fù)重建地震受損的林區(qū)公路、護(hù)林 臺站、防火便道、林區(qū)住房，加快災(zāi)后重建步伐，是災(zāi)后重 建的迫切需要。（二）國家相關(guān)的政策支持1、中共中央

5、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定 （中發(fā) 20039 號）指出：適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化，推動 產(chǎn)業(yè)重組， 優(yōu)化資源配置， 加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、 以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格 局。2、中共四川省委四川省人民政府關(guān)于貫徹中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定 的意見（川委發(fā) 200328 號）指出：用新的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、 產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化， 在可持續(xù)發(fā)展的平臺上， 培育生態(tài)經(jīng)濟(jì) 雙 贏的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)? ，要求積極推進(jìn) ?三個(gè)轉(zhuǎn)變? ，完善產(chǎn) 業(yè)扶持政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。林業(yè) 產(chǎn)業(yè)必將迎來一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。3、四川省林業(yè)

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要 （20042011 年）指出： 全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，本著地形地貌相近、氣候相 似，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主攻方向基本相同，相對集中連片的原則， 全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局大體分為 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。我縣屬四川盆周山 區(qū)，雨量充沛，四季分明，林地、林地資源豐富、商品林資 源集中，是我省林產(chǎn)加工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的重點(diǎn)是工業(yè)原料林、 茶葉、 藥材、木竹加工和生態(tài)旅游等。（三）項(xiàng)目的投資人概況 要求項(xiàng)目投資人具有較好的履約能力和企業(yè)誠信能力： 投資人在正式合同簽訂后，需提交 5000 萬元保證金到指定 帳戶。保證金按工程進(jìn)度撥付使用。獨(dú)資：需有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí) 力和具備從事該相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力的單位或

7、個(gè)人。合資：業(yè)主方 以土地使用權(quán)入股，占投資總額20%；投資方提供資金及建設(shè)、管理、經(jīng)營，占投資總額 80%。合作：業(yè)主方與合作方 共同組建蒼溪縣九龍山旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，進(jìn)行規(guī)劃設(shè) 計(jì)、融資、建設(shè)、管理、經(jīng)營、利潤分配等。三、項(xiàng)目定位和選址（一）項(xiàng)目定位1、項(xiàng)目地位： 項(xiàng)目建設(shè)位于蒼溪縣九龍山。2、項(xiàng)目發(fā)展方向： 通過生態(tài)旅游開發(fā)，為自然保護(hù)區(qū) 的發(fā)展提供融資途徑，帶動周邊社區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)公眾的自然 保護(hù)意識，使生態(tài)旅游者、經(jīng)營者和管理者、當(dāng)?shù)鼐用穹e極 參與自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的可持 續(xù)發(fā)展。（二）項(xiàng)目選址1、區(qū)域綜合環(huán)境 蒼溪縣位于長江上游嘉陵江中段，居大巴山南麓，四

8、川 盆地北緣山區(qū)，地跨北緯31 37-32 10, 東經(jīng) 10543-106 28 ，幅員面積 2331.02 平方公里。地形以低山為 主, 屬丘窄谷長梁地貌，海拔5001000 米，地勢由西北向東南傾斜，自北而南分別為深丘、低山，嘉陵江及其支流東 河縱貫全鏡。 屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候， 熱量豐富， 雨量充沛， 日照充足。日平均氣溫為16.9 C,平均無霜期293天，10C 積溫5345.3 C,年均降雨量為 1030.7毫米。土壤有潮土、 黃壤、紫色土、水稻土四大類， 6 個(gè)亞類。林業(yè)用地 145.5 萬畝，全縣活立木總蓄積 432.7萬m，森林覆蓋率 45.8%。 是長江上游重要的水土保持區(qū)

9、，是廣元市重要的林、牧、土 特產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)屏障。2、局部環(huán)境蒼溪縣九龍山自然保護(hù)區(qū)距縣城 50 公里，包括九龍山 脈及其周邊的望天觀、五峰山，旅游資源豐富，有豐富的動 植物資源，極具保護(hù)價(jià)值和科學(xué)研究價(jià)值，是天然的動植物 基因庫。 基礎(chǔ)設(shè)施條件好， 交通便捷， 水源充足， 電力保障， 電信光纖環(huán)路傳輸網(wǎng)遍布項(xiàng)目區(qū)，實(shí)現(xiàn)了傳輸光纖化、辦公 自動化、交換程控化全面輻射的通訊網(wǎng)絡(luò)。3、周邊環(huán)境項(xiàng)目區(qū)東接巴中市南江縣，南抵閬中市，西靠劍閣縣， 北鄰元壩區(qū)、旺蒼縣。近年來，周邊縣區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有 一定的規(guī)模，林業(yè)生態(tài)旅游也取得了長足的發(fā)展。與我縣林 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成競爭態(tài)勢。（三）項(xiàng)目投資的必要性近

10、年來全國旅游業(yè)升溫， 人們的旅游消費(fèi)日益增多。 龍山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，投資九 龍山山生態(tài)旅游開發(fā)具有廣闊的市場前景。四、項(xiàng)目開發(fā)思路及初步規(guī)劃（一）本項(xiàng)目開發(fā)的目標(biāo)及指導(dǎo)思想1、開發(fā)目標(biāo)： 通過六年的努力，深度開發(fā)九龍山市級 自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游，建成集九龍山自然精粹于一身，融生 態(tài)觀光、休閑度假、 森林科考為一體的多功能生態(tài)旅游勝地。2、指導(dǎo)思想 ：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握西 部大開發(fā)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、 山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)為契機(jī)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、新農(nóng) 村建設(shè)相結(jié)合，培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以九龍山自然保護(hù)區(qū)為 主體，打造具有特色的集觀光

11、、休閑為一體的森林生態(tài)旅游 亮點(diǎn)。（二）總體規(guī)劃布局九龍山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)總體規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為?一個(gè)中心、五線、十點(diǎn)?一個(gè)中心? ： 是指由會議區(qū)、管理區(qū)、餐飲休息區(qū)共 同組成的生態(tài)旅游接待中心。以建生態(tài)木屋為主，建筑面積 約 6000 平方米。在泉水灣建別墅區(qū) 1000 平方米，普通木樓 區(qū) 1000 平方米、餐館娛樂區(qū) 1500 平方米、辦公會議區(qū) 360 平方米、防火物資庫 30 平方米、中心大門含總臺和小賣部 300 平方米、 其它用房 450 平方米、 露天茶社區(qū) 360 平方米。?五線? ： 是指進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的五條生態(tài)旅游交通干 線。一是建三川至九龍山接待中心的主線，完善龍泉

12、灣程家 墳廳、九龍山山門景點(diǎn)；二是建接待中心九龍?zhí)兜闹Ь€，以 觀林海風(fēng)光為主，同時(shí)在九龍?zhí)督ㄒ挥慰椭修D(zhuǎn)休息區(qū)；三是 建接待中心至五臺山天主教堂支線， 打造天主教堂、 代官石、 懸崖景點(diǎn)；四是建接待中心與匯龍廟的支線，以匯龍廟為景 點(diǎn)，恢復(fù)寺廟內(nèi)大銅鐘；五是建九龍?zhí)吨梁笊礁骶包c(diǎn)的旅游 環(huán)線，觀神仙足、九龍山主鋒、望鄉(xiāng)臺、山門、原始森林、 五臺水庫、九龍?zhí)??！笆c(diǎn)?：是指自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的十處旅游觀光景點(diǎn)。一 是結(jié)合巡護(hù)管護(hù)房建設(shè)打造九龍?zhí)兜慕哟c(diǎn)；二是打造代官 石景點(diǎn)； 三是打造五臺天主教堂景點(diǎn)； 四是打造神仙足景點(diǎn)； 五是打造望鄉(xiāng)臺景點(diǎn)；六是打造梅花鹿觀賞場；七是打造觀 云海、日出景點(diǎn)；八是打造程

13、家大墳景點(diǎn)；九是打造恢復(fù)前 山石門山門、望鄉(xiāng)臺山門；十是打造恢復(fù)匯龍廟。（三）功能分區(qū) 九龍山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目按功能主要分為核心區(qū)、服務(wù)區(qū)、旅游區(qū)。核心區(qū)是供工作人員和科研人員從事保護(hù)和科研的工作區(qū)域。服務(wù)區(qū)是游客休息、娛樂的接待中 心。旅游區(qū)是游客旅游觀光的景點(diǎn)景區(qū)。（四）建設(shè)周期項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間為 20092015年，建設(shè)周期為 6 年。（五）項(xiàng)目經(jīng)營思路 一是科學(xué)規(guī)劃和管理?？傮w規(guī)劃，分步實(shí)施，優(yōu)先發(fā) 展重點(diǎn)景區(qū)。成立旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，要對項(xiàng)目工程建 設(shè)加強(qiáng)管理。二是積極爭取政策扶持。在良好的投資環(huán)境下 積極爭取上級支持，充分利用林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加 快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。三是要制

14、定出臺社會資金投向景區(qū)項(xiàng)目建 設(shè)的優(yōu)惠政策，吸引資金參與景區(qū)開發(fā)經(jīng)營。四是加強(qiáng)對旅 游專業(yè)人才培養(yǎng)。五、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析（一）投資估算總投資 10200 萬元。1、一個(gè)中心：建生態(tài)旅游接待中心，建筑面積約6000平方米，需資金 900 萬元。在泉水灣建別墅區(qū) 1000 平方米，需資金 150 萬元。普 通木樓區(qū) 1000 平方米，需資金 150 萬元。餐館娛樂區(qū) 1500 平方米，需資金 225 萬元。辦公會議區(qū) 360 平方米，需資金 54 萬元。防火物資庫 30 平方米，需資金 4.5 萬元。中心大 門含總臺和小賣部 300 平方米，需資金 45 萬元。其它用房 450 平方米，需資金 67.

15、5 萬元。露天茶及停車場 1360 平方 米，需資金 204 萬元。（二）五線：建五線 68公里, 需資金 2040 萬元。一是建三川至九龍山接待中心的主線 12 公里，需資金 360 萬元。二是建接待中心九龍?zhí)兜闹Ь€ 10 公里，需資金 300 萬元。三是建接待中心至五臺山天主教堂支線 20 公里， 需資金 600 萬元。四是建接待中心與匯龍廟的支線 4 公里， 需資金 12 萬元。五是建九龍?zhí)吨梁笊礁骶包c(diǎn)的旅游環(huán)線 22 公里，需資金 660 萬元。（三）十點(diǎn)：打造十個(gè)景點(diǎn)需資金 7260 萬元。 一是結(jié)合巡護(hù)管護(hù)房建設(shè)打造九龍?zhí)兜慕哟c(diǎn) , 需資 金 600 萬元。二是打造代官石景點(diǎn) ,

16、 需資金 800 萬元。三是 打造五臺天主教堂景點(diǎn) , 需資金 900 萬元。四是打造神仙足 景點(diǎn), 需資金 650 萬元。五是打造望鄉(xiāng)臺景點(diǎn) , 需資金 780 萬元。六是打造梅花鹿觀賞場 , 需資金 1300 萬元。七是打 造觀云海、日出景點(diǎn) , 需資金 60 萬元。八是打造程家大墳 景點(diǎn), 需資金 400 萬元。九是打造恢復(fù)前山石門山門、望鄉(xiāng) 臺山門 , 需資金 950 萬元。十是打造恢復(fù)匯龍廟 , 需資金 820 萬元。（二）項(xiàng)目收益1、收入: 以年游客量為 10萬人次，每人次消費(fèi) 150元，年總收入 1500 萬元2、營業(yè)稅及附加： 按 10計(jì)， 年?duì)I業(yè)稅及附加費(fèi)用 100萬元。3、項(xiàng)目投資回收期： 11 年（三）項(xiàng)目的社會效益四川蒼溪縣九龍山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)，工程實(shí)施 將使全社會提高對森林和生物多樣性保護(hù)重要性的認(rèn)識，加 深森林與野生動植物、森林與人類關(guān)系的了解和認(rèn)知；逐步 形成保