CDM項目開發(fā)步驟和流程

1、CDM項目開發(fā)步驟和流程一個CDM項目，其開發(fā)運行過程大體可分為以下8個步驟，每一個步驟中又有諸多具體的工作： 一、CDM項目開發(fā)的前期工作1、項目調(diào)研和識別（1）項目基本信息（項目類型、規(guī)模、投資、實施計劃等）；（2）項目進展情況？是否符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策？是否可以在沒有CDM先期投入下進行建設(shè)？（3）項目是否能夠產(chǎn)生溫室氣體減排？（4）有無適用于項目的方法學(xué)？（5）CDM開發(fā)是否經(jīng)濟可行？（6）有何開發(fā)障礙和風(fēng)險？排除的舉措？（7）搜集項目文件（可行性研究報告、核準(zhǔn)批復(fù)等）。2、同項目業(yè)主形成共識，達成合作開發(fā)CDM項目合作協(xié)議（1）幫助業(yè)主了解CDM的意義、要求、開發(fā)流程

2、、開發(fā)成本和收益；（2）簽定合作開發(fā)協(xié)議，明確雙方責(zé)任、利益；（3）制訂開發(fā)計劃，組成工作機構(gòu)，確定負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人員。3、協(xié)助業(yè)主向國家發(fā)改委氣候司進行CDM項目開發(fā)備案。4、編制項目設(shè)計文件要點（PIN），發(fā)布項目信息，尋找發(fā)達國家CDM合作方。5、協(xié)調(diào)業(yè)主同發(fā)達國家合作方（碳資產(chǎn)公司）簽署合作開發(fā)CDM項目協(xié)議（核證減排量轉(zhuǎn)讓協(xié)議）。 二、研究項目，編制CDM項目設(shè)計文件（PDD）1、協(xié)助業(yè)主進行利益相關(guān)方意見征詢。2、審閱項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告（表），提請業(yè)主在編修上述文件時重視闡述和細(xì)化以下方面的內(nèi)容：（1）CDM在項目決策過程中作用；（2）項目對減排溫室氣體、

3、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的貢獻；（3）能源價格、基準(zhǔn)收益率等重要數(shù)據(jù)采用依據(jù)；（4）CDM收益對項目經(jīng)濟可行的影響；（5）建設(shè)內(nèi)容中監(jiān)測設(shè)備的安裝。3、編制CDM項目設(shè)計文件（PDD）。 三、雙方政府審查并批準(zhǔn)項目1、協(xié)助項目業(yè)主準(zhǔn)備CDM項目申請相關(guān)文件：（1）企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件；（2）清潔發(fā)展機制項目行政許可申請表（15份）；（3）清潔發(fā)展機制項目申請函（2份）；（4）清潔發(fā)展機制項目設(shè)計文件（PDD）（中文15份、英文5份）；（5）項目概況和相關(guān)說明（15份）：（a）項目業(yè)主單位概況；（b）減排量國外受讓方概況；（c）項目基本信息；（d）項目總投資和籌資情況；（e）項目工藝流程簡

4、述；（f）項目預(yù)期減排量；（g）項目經(jīng)濟效益及環(huán)境效益；（h）項目核準(zhǔn)及環(huán)境評價批復(fù)情況；（i）項目進展?fàn)顩r。2、向國家發(fā)改委申報相關(guān)文件，如經(jīng)專家評審合格（約需1個月），會同項目業(yè)主屆時參加項目審核理事會審核會議。3、按審核理事會要求修改PDD，若無需二次上會，督請氣候變化司簽發(fā)核準(zhǔn)批復(fù)（按規(guī)定應(yīng)在評審后1個月內(nèi)）。4、督請CDM項目合作方取得該國政府的批準(zhǔn)文件。 四、項目審定1、協(xié)助項目業(yè)主邀請一個経營實體（DOE）進行項目審定，簽署項目審定合同。選擇DOE要符合CDM執(zhí)行理事會（EB）關(guān)于DOE業(yè)務(wù)范圍的分工，并考慮其業(yè)績，任務(wù)量及既往合作情況。2、向DOE提交項目審定文件：（

5、1）合作雙方政府CDM項目核準(zhǔn)文件；（2）CDM項目設(shè)計文件（PDD）（中、英文）；（3）建設(shè)項目可行性研究報告及核準(zhǔn)批復(fù)；（4）建設(shè)項目環(huán)境影響評價及批復(fù)；（5）重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)及其證據(jù)；（6）財務(wù)內(nèi)部收益率及敏感性分析計算表。3、協(xié)調(diào)DOE審定員進行現(xiàn)場考察。4、對項目公示期（1個月）征詢的公眾意見、DOE審定員提出的問題進行解答和澄清，并根據(jù)要求提供必要的證據(jù)。5、修改PDD。6、督請DOE發(fā)布項目審定報告，并向EB提出項目登記注冊請求。這一步驟需時取決于項目CDM開發(fā)基礎(chǔ)工作以及和DOE的協(xié)調(diào)，至少2個月。 五、CDM執(zhí)行理事會（EB）批準(zhǔn)項目    

6、;項目在UNFCCC網(wǎng)站進行公示（8周）。如果公示期間沒有3名以上EB成員反對或當(dāng)事國中任一國家政府的反對，則項目可以被認(rèn)為巳被批準(zhǔn)和注冊，項目業(yè)主需要按照項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量的規(guī)模支付項目注冊費。否則，項目可能獲得有條件注冊，或者進入復(fù)審，或者被拒絕。 六、CDM項目的執(zhí)行和監(jiān)測1 、協(xié)助業(yè)主加強溫室氣體 (GHG) 減排管理，建立切實有效的管理系統(tǒng)，確保GHG減排機制的實施和正常運行，以實現(xiàn)預(yù)期的減排目標(biāo)。2、依據(jù)項目使用的基準(zhǔn)線方法學(xué)和監(jiān)測方法學(xué)，已經(jīng)登記的PDD監(jiān)測計劃，制定更加周密、職責(zé)分明、可操作性強的監(jiān)測方案（監(jiān)測手冊）。3、落實崗位人員，開展以監(jiān)測方案和相關(guān)知識以

7、及崗位責(zé)任制為重點的集中培訓(xùn)。4、依據(jù)相關(guān)規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)校好監(jiān)測設(shè)備，做好以注冊日為起始的各項監(jiān)測初始數(shù)據(jù)的登記，收集第三方關(guān)于起始數(shù)據(jù)的證明。5、組織實施監(jiān)測活動。（1）監(jiān)測在監(jiān)測負(fù)責(zé)人的組織下，按照監(jiān)測崗位和職責(zé)，依據(jù)檢測方案（監(jiān)測手冊）進行；（2）監(jiān)測應(yīng)包括所有對量化和報告GHG減排具有重要作用的，與項目和基準(zhǔn)線情景有關(guān)的GHG排放數(shù)據(jù)和信息；如方法學(xué)有要求，亦應(yīng)包括由于項目活動引起的，項目邊界外的GHG排放數(shù)據(jù)和信息；（3）監(jiān)測必須建立并保持一個有效的信息收集和管理系統(tǒng)，確保GHG信息體系的完整性、一致性、準(zhǔn)確性；（4）測量設(shè)備的使用，維護和校準(zhǔn)應(yīng)按相關(guān)規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行，并有可置信

8、的產(chǎn)品合格證書、校準(zhǔn)資格以及校準(zhǔn)記錄等文件；（5）監(jiān)測必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，避免或減少數(shù)據(jù)、信息的實質(zhì)性偏差或不確定性。6、定期編寫GHG減排報告，接受核查/核證。 七、核查/核證1、協(xié)助項目業(yè)主邀請另一家DOE對項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量進行核實（但屬EB列為小項目的則無需另找新的DOE），約定核查/核證間隔期，簽定業(yè)務(wù)合同。2、協(xié)調(diào)DOE、項目業(yè)主進行初始核查初始核查的目的是核查項目已按照計劃實施，監(jiān)測系統(tǒng)已有效運行，項目已經(jīng)具備了產(chǎn)生CER的條件對于非小型CDM項目，由于邀請了另一家DOE進行項目核查/核證,所以初始核查是完全必要的。這有利于：（1）DOE了解熟

9、悉項目，包括項目的基礎(chǔ)設(shè)施、活動、技術(shù)和過程；（2）評估在項目實際設(shè)計建設(shè)中所出現(xiàn)的變更可能導(dǎo)致的GHG變化和監(jiān)測計劃的變化與調(diào)整；（3）評議監(jiān)測方案，指導(dǎo)監(jiān)測活動，為項目產(chǎn)生高質(zhì)量的CER提供保證；（4）為順利進行定期的核查/核證事先溝通。項目業(yè)主及CDM咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在事前和DOE聯(lián)系，商定初始核查程序和活動安排。事后督請DOE及時發(fā)布初始核查陳述。3、核查/核證    核查/核證是DOE根據(jù)核查準(zhǔn)則，對項目GHG減排聲明（GHG減排報告）進行系統(tǒng)的、獨立的評價，并向EB出具為被核查項目GHG減排聲明提供書面保證文件的過程。（1）聯(lián)系DOE核查員，溝

10、通商定核查的具體時間，核查計劃、范圍、程序、活動及日程、核查要求等。（2）起草并審議通過GHG減排報告(GHG減排聲明)。GHG減排報告應(yīng)包括下列內(nèi)容（格式和內(nèi)容應(yīng)以適合DOE的需要為準(zhǔn)）：（a）項目業(yè)主及項目活動名稱；（b）項目注冊時間及批準(zhǔn)文號；（c）報告所覆蓋的時間段及報告日期；（d）項目活動簡述，包括規(guī)模、地點、持續(xù)時間和活動類型；（e）項目使用的基準(zhǔn)線方法學(xué)和監(jiān)測方法學(xué)；項目邊界、GHG源和類型、基準(zhǔn)線情景的說明；（f）在相關(guān)時間段內(nèi)，項目活動的GHG源所引起的GHG排放的累計，、以二氧化碳當(dāng)量的噸數(shù)表示；（g）在相關(guān)時間段內(nèi)，基準(zhǔn)線情景下的GHG源所引起的GHG排放的累計，以二氧化

11、碳當(dāng)量的噸數(shù)表示；（h）對項目邊界內(nèi)排除（忽略）的GHG源作出解釋；（i）對GHG信息系統(tǒng)及其控制的說明:。對GHG數(shù)據(jù)和信息的選擇和管理；。收集、處理、整合和報告GHG數(shù)據(jù)和信息的過程；。保證GHG數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性的體系和過程；。GHG信息系統(tǒng)的設(shè)計和保持；。支持GHG信息系統(tǒng)的體系和過程；（j）GHG排放及減排聲明列表。（3）準(zhǔn)備與GHG減排報告相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)和記錄等檔案資料，包括所選擇的歷史基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)年的GHG清單，以及所采用的GHG排放因子的文件或參考資料。(4) 進行內(nèi)部審核。（5）接受核查。核查員獨立地對GHG信息系統(tǒng)及其控制，GHG數(shù)據(jù)和信息進行評價，以評估責(zé)任方為保證GH

12、G信息的質(zhì)量而實施的運行和控制程序，責(zé)任方所提供的GHG信息的完整性、一致性、準(zhǔn)確性和透明性是否能夠支持GHG聲明。（6）根據(jù)核查員的要求，對GHG減排報告進行澄清與修正。（7）督請DOE提交核查陳述，對項目所取得的GHG減排績效進行認(rèn)證。 八、 CER 簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓（一）督請并協(xié)助DOE向EB申請簽發(fā)項目活動在特定時段產(chǎn)生的CER。（二）辦理CER簽發(fā)。（三）按照CDM合作方合同轉(zhuǎn)讓CER，實現(xiàn)雙贏。介紹清潔發(fā)展機制，簡稱CDM(Clean Development Mechanism)，是京都議定書中引入的三 清潔發(fā)展機制(cdm)研討及項目個靈活履約機制之一。根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)

13、任”原則，已完成工業(yè)革命的發(fā)達國家應(yīng)對全球變暖承擔(dān)更多的歷史責(zé)任，因此,京都議定書只給工業(yè)化國家制定了減排任務(wù)，但沒有對發(fā)展中國家作這個要求。按其規(guī)定，發(fā)達國家締約方為實現(xiàn)溫室氣體減排義務(wù)，從2005年開始至2012年間必須將溫室氣體排放水平在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2，由于發(fā)達國家減排溫室氣體的成本是發(fā)展中國家的幾倍甚至幾十倍。發(fā)達國家通過在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，把項目所產(chǎn)生的溫室氣體減少的排放量作為履行京都議定書所規(guī)定的一部分義務(wù)。一方面，對發(fā)達國家而言，給予其一些履約的靈活性，使其得以較低成本履行義務(wù)；另一方面，對發(fā)展中國家而言，協(xié)助發(fā)達國家能夠利用減排成本低的

14、優(yōu)勢從發(fā)達國家獲得資金和技術(shù)，促進其可持續(xù)發(fā)展；對世界而言，可以使全球在實現(xiàn)共同減排目標(biāo)的前提下，減少總的減排成本。因此，CDM是一種雙贏（Win-Win）的選擇。 編輯本段內(nèi)容一、CDM規(guī)定減排的溫室氣體 CDM規(guī)則當(dāng)中包含的溫室氣體有：CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亞氮）、HFCs（氫氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6（六氟化硫）。其中排放一噸CH4相當(dāng)于排放21噸CO2、排放1噸N2O（氧化亞氮）相當(dāng)于310噸CO2，排放一噸HFCs（氫氟碳化物）相當(dāng)于排放140-11,700噸CO2。 二、CDM分布的行業(yè)和領(lǐng)域 1. 能源工業(yè)（可再生能源/不可再生能源）2.能

15、源分配3.能源需求4.制造業(yè)5.化工行業(yè)6.建筑行業(yè)7.交通運輸業(yè)8.礦產(chǎn)品9.金屬生產(chǎn)10.燃料的飛逸性排放（固體燃料，石油和天然氣）11.碳鹵化合物和六氟化硫的生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的逸散排放12.溶劑的使用13.廢物處置14.造林和再造林15.農(nóng)業(yè) 三、CDM項目技術(shù) 從廣泛的意義來看，任何有益于產(chǎn)生溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的技術(shù)，都可以作為CDM項目的技術(shù)。例如：提高能源效率的技術(shù)，包括提高供能效率方面的技術(shù)和用能效率方面的技術(shù)；新能源和可再生能源技術(shù)；溫室氣體回收利用技術(shù)如煤礦甲烷、垃圾填埋沼氣回收技術(shù)；廢棄能源回收技術(shù)等等。 四、小型CDM項目類型 (1)可再生能源項目：規(guī)定其最大

16、裝機容量在1.5萬千瓦以內(nèi)。包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、潮汐能等；既可以是以發(fā)電提供電力的形式，也可以是提供動力、機械能的形式。 (2)提高能效的項目：其每年最大節(jié)能量應(yīng)在1500萬千瓦時以內(nèi)。這方面的例子非常多。 (3)其他方面的項目：其應(yīng)具有直接排放溫室氣體、同時其溫室氣體年排放量應(yīng)少于1.5萬噸CO2。例如，燃料替代項目、垃圾填埋的甲烷回收、煤礦甲烷回收項目等。 編輯本段產(chǎn)生的歷史背景清潔發(fā)展機制（CDM）是聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會COP3（京都會議）通過的附件I締約方在境外實現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機制。其目的是協(xié)助未列入附件I的締約方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和有益于

17、公約的最終目標(biāo)，并協(xié)助附件I所列締約方實現(xiàn)遵守第三條規(guī)定的其量化的限制和減少排放的承諾。 CDM的核心是允許發(fā)達國家和發(fā)展中國家進行項目級的減排量抵銷額的轉(zhuǎn)讓與獲得。此外，京都議定書還規(guī)定，在2000年后一旦其生效起至2008年第一個承諾期開始這段時期內(nèi)，CDM就可實施，參與CDM的發(fā)達國家締約方就可獲得由CDM項目活動產(chǎn)生的經(jīng)證明的減排量（CERs）。 1998年11月，公約第四次締約方大會COP4通過了布宜諾斯艾利斯行動計劃BAPA。該計劃要求締約方大會解決有關(guān)京都三機制，尤其是CDM在運行模式、規(guī)則、指南、操作程序和方法學(xué)等所有懸而未決的細(xì)則，以便使京都機制在2000年前具備充分的可操作

18、性。 歷經(jīng)幾年艱苦的談判，2001年7月在COP6續(xù)會上達成了"波恩協(xié)議"，為CDM的付諸實施提供了政治基礎(chǔ)。根據(jù)締約方大會達成的有關(guān)發(fā)展中國家能力建設(shè)的決議，圍繞CDM開展的能力建設(shè)活動屬于決議所規(guī)定的能力建設(shè)范圍。通過系統(tǒng)的能力建設(shè)活動而建立和發(fā)展有效的CDM項目管理體制和運行規(guī)則，提高發(fā)展中國家開發(fā)、設(shè)計和實施CDM項目的能力，是CDM項目環(huán)境完整性的重要保障，也是提高CDM項目效率的重要前提，同時還是通過CDM項目獲得促進中國可持續(xù)發(fā)展連帶效益的重要條件。CDM產(chǎn)生的效益將在國際CDM項目投資者、承擔(dān)國的有關(guān)經(jīng)濟部門和受氣候變化影響的國家中分享。 2001年 11月

19、在馬拉喀什舉行的COP7上，圍繞CDM的談判又取得了新的進展，就CDM運行模式、規(guī)則、程序等重要問題達成了協(xié)議，使CDM的實施前景更為明朗。盡管由于談判最終妥協(xié)的結(jié)果，使附件I締約方對CDM所產(chǎn)生的CERs的需求量在第一承諾期比原來普遍預(yù)期的數(shù)量大為減少，但作為一種國際合作機制，在國際社會防止全球變暖的長期進程中，CDM的實施將具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。因此，圍繞CDM開展能力建設(shè)活動依然具有重要的意義。 京都議定書自2005年2月16日起正式生效,它是氣候變化國際談判中的里程碑式的協(xié)議。它的主要內(nèi)容是限制和減少溫室氣體排放，規(guī)定了2008年 2012年的減排義務(wù)。它將工業(yè)化國家分成8組，以法律形式

20、要求他們控制并減少包括CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亞氮）、 HFCs（氫氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）和SF6（六氟化硫）等六種溫室氣體在內(nèi)的排放。 京都議定書規(guī)定工業(yè)化國家應(yīng)履行的義務(wù)有：1. 在2008年至2012年，將其人為溫室氣體排放水平在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%；2. 向發(fā)展中國家提供新的和額外的資金和技術(shù)援助；3. 幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。 對于發(fā)達國家來講，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新都需要高昂的成本，溫室氣體的減排成本在100美元/噸碳以上。根據(jù)日本AIM經(jīng)濟模型測算，在日本境內(nèi)減少1噸二氧化碳的邊際成本為234

21、美元，美國為153美元/噸碳，經(jīng)合組織中的歐洲國家為198美元/噸碳。當(dāng)日本要達到在1990年基礎(chǔ)上減排6%溫室氣體的目標(biāo)時，將損失GDP發(fā)展量的0.25%。而發(fā)展中國家的平均減排成本僅幾美元至幾十美元，如果是在中國進行CDM活動的話，可降到20美元/噸碳。這種巨大的減排成本差異，促使工業(yè)化國家積極上發(fā)展中國家尋找項目，從而推動了CDM的發(fā)展。 因為清潔發(fā)展機制（CDM）即解決了發(fā)達國家的減排成本問題，又解決了發(fā)展中國家的持續(xù)發(fā)展問題，所以被公認(rèn)為是一項“雙贏”機制。 編輯本段核心內(nèi)涵由工業(yè)化發(fā)達國家提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，而項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量則列入

22、發(fā)達國家履行京都議定書的承諾。簡言之，就是“資金技術(shù)”換取溫室氣體的“排放權(quán)”（指標(biāo)）。（“溫室氣體減排量”是指當(dāng)采用新技術(shù)達到同樣的效果而不產(chǎn)生出相應(yīng)的溫室氣體當(dāng)量或極小的溫室氣體量，這兩個數(shù)據(jù)的差值即為此項目的減排量。溫室氣體的減排量以“噸二氧化碳當(dāng)量”為計算單位。） 發(fā)展中國家的新能源和可再生能源行業(yè)，包括風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、沼氣發(fā)電等領(lǐng)域，以及有潛力在鋼鐵、水泥、化工等大型工業(yè)建筑業(yè)進行節(jié)能的技術(shù)和項目，或者能夠大量回收甲烷氣的垃圾發(fā)電和煤層氣回收領(lǐng)域，IGCC項目等都在CDM項目合作領(lǐng)域之內(nèi)，都可以尋找發(fā)達國家進行合作。按照國際公認(rèn)的CDM方法學(xué)計算，把替代下來的傳統(tǒng)方式產(chǎn)生的溫室

23、氣體量算為減少了的溫室氣體排放量，經(jīng)嚴(yán)格核準(zhǔn)和批準(zhǔn)后與他們交換技術(shù)和資金。 3、支持領(lǐng)域 CDM支持的業(yè)務(wù)領(lǐng)域與GEF（全球環(huán)境基金）在氣候變化領(lǐng)域支持的業(yè)務(wù)領(lǐng)域基本相同。所不同的是GEF著重能力建設(shè)，通常是多邊機制，且是政府主導(dǎo)的項目。而CDM項目的重點是在實施可觀察的溫室氣體減排項目，通常是有投資主體實際項目，一般采取的是雙邊機制，盡管項目的實施需要得到政府的認(rèn)可和批準(zhǔn)，但是企業(yè)CDM項目實施的主體。 編輯本段自我評估初步判斷是否符合 CDM 項目所必須同時滿足的五個判斷條件 判斷條件一：項目類型 您的項目是否可以歸為以下類型之一，如果是則符合 CDM 項目要求： * 高效潔凈的發(fā)電技術(shù)及

24、熱電聯(lián)產(chǎn) , 如天然氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，超臨界燃煤發(fā)電，壓力循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電，多聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電等 * 高效低損耗電力輸配系統(tǒng) * 燃煤工業(yè)及民用鍋爐窯爐 , 包括煉焦窯爐 , 高爐節(jié)能技術(shù)改造 * 高耗能工業(yè)設(shè)備和工藝流程節(jié)能改造 , 鋼鐵 , 石化 , 建材工業(yè)等 * 電力需求側(cè)管理 (DSM): 工業(yè)通用設(shè)備節(jié)電改造 : 如變頻調(diào)速高效馬達 , 高效風(fēng)機水泵 , 綠色照明 , 非晶態(tài)高效配電變壓器 , 電熱爐改造等 , * 城市建筑節(jié)能示范項目 , 節(jié)能建筑設(shè)計 , 建筑能源系統(tǒng)優(yōu)化 , 免燒磚新型建材 * 城市交通節(jié)能示范項目 : 包括天然氣燃料車 , 燃料電池車 , 高效車輛引擎等 ,

25、 混合燃料電動車 , 生物乙醇和生物柴油應(yīng)用 * 北方城市推廣天然氣集中供熱 * 煤礦煤層甲烷氣的回收利用 , 燃?xì)獍l(fā)電供熱 , * 生物質(zhì)能高效轉(zhuǎn)換系統(tǒng) : 集中供熱 , 供氣和發(fā)電示范工程 * 風(fēng)力發(fā)電場示范項目 * 太陽能 PV 發(fā)電場示范項目 * 城市垃圾焚燒和填埋氣甲烷回收發(fā)電供暖 * 水泥廠工藝過程減排二氧化碳技術(shù)改造 * 二氧化碳的回收和資源化再利用技術(shù) * 植樹造林和再造林等 * 其它高 GWP 值氟化氣體的減排項目 : 氫氟碳化物 (HFCs), 全氟化碳 (PFCs), 六氟化硫 (SF6) 判斷條件二 ：項目進展階段 必須為未建成運行的項目 , 已建成運營的項目基本不符合

26、 CDM 項目要求 . 判斷條件三：項目建設(shè)是否得到相關(guān)部門的批準(zhǔn) 項目建設(shè)必須得到相關(guān)政府部門的批準(zhǔn) 判斷條件四：環(huán)境評價報告 項目必須已通過權(quán)威機構(gòu)給予的環(huán)境評價， 以證實該項目是清潔能源項目，并且該項目的實施可以促進項目所在地的可持續(xù)發(fā)展。 判斷條件五：項目建設(shè)是否面臨障礙 項目建設(shè)必須面臨技術(shù)障礙或資金障礙 編輯本段基本規(guī)則和流程1、運作管理規(guī)則 參與CDM項目活動的必須是中資或中資控股企業(yè)。運行的基本規(guī)則是：1. 締約方自愿參與；2. 有政府批文；3. 帶來真實的、可測量的、長期的溫室氣體減排效益；4. 必須具有額外性；（“額外性”是指該清潔發(fā)展機制項目所帶來的減排效益必須是額外的，

27、即在沒有該項目活動的情況下不會發(fā)生。）5. 屬于東道國、地方政府的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域并帶來技術(shù)轉(zhuǎn)讓。 國家發(fā)展和改革委員會是中國政府開展CDM項目活動的主管機構(gòu)，下設(shè)國家清潔發(fā)展機制項目審核理事會和國家管理機構(gòu)。審核理事會聯(lián)合組長單位為國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部，副組長單位為外交部，成員單位為國家環(huán)境保護總局、中國氣象局、財政部和農(nóng)業(yè)部。 項目因轉(zhuǎn)讓減排量所獲得的收益歸中國政府和實施項目的企業(yè)所有，區(qū)別不同類型的減排氣體，實行不同的分配比例。 2、CDM項目運作流程 CDM項目的全過程是：尋找國外合作伙伴準(zhǔn)備技術(shù)文件進行交易商務(wù)談判國內(nèi)報批國際報批項目實施的監(jiān)測減排量核定減排量登記和過戶轉(zhuǎn)讓收

28、益提成。 企業(yè)在進行CDM項目申報時，首先通過科技管理部門向國家發(fā)改委提出申請；再由國家發(fā)改委組織對申請項目進行評審，之后由國家發(fā)改委會同科技部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。 CDM 項目在實施過程中企業(yè)的配合是至關(guān)重要的。根據(jù)荷蘭CERUPT項目的經(jīng)驗。在招標(biāo)的資質(zhì)認(rèn)定階段，中方要以英文形式提供：1. 項目概念表；2. 項目認(rèn)可書；3. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和代碼證；4. 公司3年財務(wù)報表；5. 企業(yè)履行社會義務(wù)情況證明；6. 公司財務(wù)信用狀況證明。 在招標(biāo)的第二階段，中方要在咨詢公司的幫助下提供：1. 項目設(shè)計文件；2. 核準(zhǔn)報告和結(jié)論；3. 購買協(xié)議；4. 提交時間安排；5. 項目批準(zhǔn)書。 CDM項目周

29、期介紹： 項目識別 初步判斷本項目是否為 CDM 項目。 項目設(shè)計 當(dāng)項目符合 CDM 的標(biāo)準(zhǔn)，需要完成項目設(shè)計文件（ PDD ）。設(shè)計文件的格式由聯(lián)合國 CDM 執(zhí)行理事會確定。 項目批準(zhǔn) CDM 項目需要得到東道國指定的本國 CDM 主管機構(gòu)批準(zhǔn)。目前我國的 CDM 主管機構(gòu)是國家發(fā)展改革委員，中國 CDM 項目需要獲得發(fā)改委出具的正式批準(zhǔn)文件。 項目審定 項目開發(fā)者需要與一個指定的經(jīng)營實體進行簽約，負(fù)責(zé)其審核認(rèn)證的工作。完成這項工作，這個項目才能成為合法的 CDM 項目。根據(jù)每個項目類型不同，尋找具有審核認(rèn)證資質(zhì)的指定的經(jīng)營實體。 項目注冊 簽約的指定的經(jīng)營實體確認(rèn)該項目符合 CDM 的

30、要求，簽署審核認(rèn)證報告，向聯(lián)合國 CDM 執(zhí)行理事會提出注冊申請。審定報告中需要包含項目設(shè)計文件（ PDD ），東道國的書面批準(zhǔn)文件以及對公眾意見的處理情況。 在 CDM 執(zhí)行理事會收到注冊請求之日起 8 周內(nèi)，如果沒有 CDM 執(zhí)行理事會的 3 個或 3 個以上的理事和參與項目的締約方提出重新審查的要求，則項目自動通過注冊。執(zhí)行理事會主要審查項目是否符合階段 4 的審定條件。最終決定由 CDM 執(zhí)行理事會在接到注冊申請后的第二次會議之前作出。 如果該項目被 CDM 執(zhí)行理事會駁回，企業(yè)可以修改，修改后重新提出申請。 項目的實施與監(jiān)測 監(jiān)測活動由項目建議者實施，并且需要按照提交注冊的項目設(shè)計文

31、件中的檢測計劃進行。 監(jiān)測結(jié)果需要向負(fù)責(zé)核查與核證項目減排量的指定經(jīng)營實體報告。一般情況下，進行項目審定和減排量核查核證的經(jīng)營實體不能為同一家，但是，小規(guī)模 CDM 項目可以申請同一家指定經(jīng)營實體進行審定、核查和核證。 減排量的核查與核證 核查是指由指定經(jīng)營實體負(fù)責(zé)、對注冊的 CDM 項目減排量進行周期性審查和確定的過程。根據(jù)核查的監(jiān)測數(shù)據(jù)、計算程序和方法，可以計算 CDM 項目的減排量。 核證是指由指定的經(jīng)營實體出具書面報告，證明在一個周期內(nèi)，項目取得了經(jīng)核查的減排量，根據(jù)核查報告，指定的經(jīng)營實體出具一份書面的核證報告，并且將結(jié)果通知利益相關(guān)者。 CERs 的簽發(fā) 指定的經(jīng)營實體提交給 CD

32、M 執(zhí)行理事會的核證報告，申請 CDM 執(zhí)行理事會簽發(fā)與核查減排量相等的 CERS 。 在 CDM 執(zhí)行理事會收到簽發(fā)請求之日起 15 天之內(nèi)，參與項目的締約方或至少三個執(zhí)行理事會的成員沒有提出對 CERs 簽發(fā)申請進行審查，則可以認(rèn)為簽發(fā) CERs 的申請自動獲得批準(zhǔn)。如果締約方或者三個以上的 CDM 執(zhí)行理事會理事提出了審查要求，則 CDM 執(zhí)行理事會需要對核證報告進行審查。 在收到了審查要求的情況下， CDM 執(zhí)行理事會會在下一次會議上確定是否進行審查。如果決定進行審查，審查內(nèi)容僅局限在指定經(jīng)營實體是否有欺騙、瀆職行為及其資質(zhì)問題。審查應(yīng)在確定審查之日起 30 天之內(nèi)完成。 編輯本段交易

33、成本與一般的投資項目相比，清潔發(fā)展機制項目需要滿足額外的要求，經(jīng)歷額外的審批程序等，使得清潔發(fā)展機制項目的開發(fā)給開發(fā)者帶來一些額外的交易成本。清潔發(fā)展機制是一個新的事物，很難準(zhǔn)確估計交易成本的大小。據(jù)估計，對于一個大型清潔發(fā)展機制項目而言，交易成本有可能高達 20 萬 25 萬美元。清潔發(fā)展機制項目開發(fā)者需要承擔(dān)的交易成本主要發(fā)生在如下方面： 項目搜尋 發(fā)展選擇基準(zhǔn)線方法學(xué)并且估計項目減排量 準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文件 東道國的批準(zhǔn)，利益相關(guān)方的咨詢和環(huán)境影響評價 準(zhǔn)備 CER 購買協(xié)定 指定經(jīng)營實體對項目的審定 注冊費 監(jiān)測 核查和核證費用 適應(yīng)性費用 ( 總 CERs 的 2 國家收取，詳情參考國家

34、清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法第四以及第二十四條 ) 清潔發(fā)展機制的管理費用 這其中的一些費用是一次性的，包括：項目搜尋、發(fā)展選擇基準(zhǔn)線方法學(xué)并且估計項目減排量、準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文件、東道國的批準(zhǔn)、利益相關(guān)者的咨詢和環(huán)境影響評價、準(zhǔn)備 CER 購買協(xié)議、指定經(jīng)營實體對項目的審定、注冊費等。而監(jiān)測費用、核查和核證費用、適應(yīng)性費用和清潔發(fā)展機制的管理費用則是在整個項目過程中一直發(fā)生的。當(dāng)然，有些費用的發(fā)生與東道國的要求緊密相關(guān)，如果東道國沒有這方面的額外要求，相關(guān)的費用也不會發(fā)生。例如，如果東道國對于清潔發(fā)展機制項目沒有與一般建設(shè)項目相比額外的環(huán)境影響評價要求，則這個交易成本中就不會包括這部分費用。 有

35、些費用也可以通過適當(dāng)?shù)姆绞浇档汀１热?，如果東道國政府能夠與投資國政府合作，采取適當(dāng)?shù)姆绞絹泶龠M兩國企業(yè)間的合作，則項目搜尋成本可以大為降低。隨著經(jīng)過批準(zhǔn)的方法學(xué)越來越多，項目開發(fā)者可以選擇應(yīng)用經(jīng)批準(zhǔn)的方法學(xué)，而不必自己開發(fā)新的方法學(xué)，從而大大降低確定項目的基準(zhǔn)線、監(jiān)測計劃等的成本。隨著國際碳市場上項目經(jīng)驗的逐漸增多，一些交易的 CER 購買合同有可能作為樣本供其他企業(yè)參考，因此也就可以相應(yīng)地降低與此相關(guān)的交易成本。 越早進入碳市場的企業(yè)，因為相關(guān)的市場經(jīng)驗較少，面臨的交易成本越高。晚進入市場雖然交易成本可以相應(yīng)降低，但有可能會錯失很好的項目合作機遇?？紤]到第一承諾期的開始日期越來越近，加之項目

36、的開發(fā)和建設(shè)都需要一定的時間，而且項目只有在開始運行后才能產(chǎn)生減排量，盡早參與國際清潔發(fā)展機制項目合作就顯得越來越重要。 五、CDM項目開發(fā)過程中的需要注意的一些問題 1、技術(shù)類問題（相關(guān)技術(shù)文件的編寫，如項目設(shè)計文件PDD、項目識別文件PIN） CDM項目設(shè)計文件(英文簡稱PDD)是為CDM項目開發(fā)者提供編制CDM項目設(shè)計書的內(nèi)容指南和格式標(biāo)準(zhǔn)。項目設(shè)計文件是申請CDM項目以及項目合格性和減排量核實、核準(zhǔn)的必要依據(jù)。項目設(shè)計文件已經(jīng)締約方會議批準(zhǔn)，并已在網(wǎng)上頒布。 項目設(shè)計文件的主要內(nèi)容如下： （1）項目的一般性說明 包括項目名稱、項目描述、項目參與方、項目技術(shù)說明、項目地點、項目類別、項目

37、將采用的技術(shù)等。同時,還要簡要說明所建議的CDM項目將如何實現(xiàn)溫室氣體減排；估計年減排量以及說明減排的額外性；當(dāng)項目使用了發(fā)達國家的公共資金時，應(yīng)證明資金來源的額外性，即使用該資金并沒有影響使用正常的官方發(fā)展援助資金。 （2）基準(zhǔn)線方法 參照CDM執(zhí)行理事會批準(zhǔn)的基準(zhǔn)線方法, 說明本項目所選擇的基準(zhǔn)線方法和理由及其具體應(yīng)用。如果采用新的基準(zhǔn)線方法, 則要填寫新基準(zhǔn)線方法的申請表格。應(yīng)說明本項目溫室氣體排放量如何低于基準(zhǔn)線的排放水平, 說明該項目的邊界是如何定義的, 從而解釋為何本項目減排量是額外的。 （3）項目活動期限及項目減排額計入期 考慮到東道國的技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源構(gòu)成和政策等因素對

38、基準(zhǔn)線有重要影響，具體CDM項目活動產(chǎn)生的減排量將隨上述因素的變化而變化, 從而使CDM項目投資和減排效益帶來種種不確定性和風(fēng)險, 事先也難以界定。為此，CDM執(zhí)行理事會提出了兩種可供選擇的核算CDM項目活動期限和減排額計入期的方法： A、可更新的計入期：可更新兩次, 每次最長7年； 每次更新時需更新基準(zhǔn)線；要求提供減排量計入期的開始日期和計入期長度。 B、固定的計入期：只有一期, 最長不超過10年,不需更新基準(zhǔn)線；要求提供減排量計入期的開始日期和計入期長度。 （4）監(jiān)測方法及其計劃： 項目業(yè)主需要提供項目的監(jiān)測方法和計劃以及詳細(xì)的監(jiān)測計劃報告, 以便估算或測量項目邊界內(nèi)產(chǎn)生的排放量, 確定基

39、準(zhǔn)線和項目邊界外的排放量的凈變化。監(jiān)測計劃還應(yīng)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制(QC)和質(zhì)量保障(QA)程序,經(jīng)營實體將核實所提供的信息以及數(shù)據(jù)質(zhì)量的精確性、可比性、完整性和有效性。 （5）各種溫室氣體源排放量的計算： 估算該項目邊界內(nèi)的溫室氣體排放量所用的公式及其結(jié)果，記為E.1; 估算該項目邊界之外由該項目活動引起的溫室氣體排放量的凈變化(稱之為泄漏)所用的公式及其結(jié)果，記為E.2; 計算該項目活動的排放量記為E.3：E.3E.1 + E.2; 計算基準(zhǔn)線溫室氣體排放量所用的公式及其結(jié)果，記為E.4; 計算該項目活動的減排量記為E.5： E.5=E.4E.3。 （6）環(huán)境影響： 提供環(huán)境影響評價的文

40、件說明; 并提供結(jié)論和所有相關(guān)的參考資料。 （7）各利益相關(guān)方的評價： 提供請項目所在地各利益相關(guān)方所作的評價的總結(jié)報告以及說明如何考慮解決各方關(guān)注的問題。 2、其他問題 在識別潛在清潔發(fā)展機制項目的時候，項目建議者需要考慮一系列的問題，包括項目的合格性、投資模式、交易成本和風(fēng)險。項目總體可行性研究包括了對上述問題的評價，但可行性研究還需要考慮清潔發(fā)展機制下的項目合格性、增量成本和預(yù)期通過清潔發(fā)展機制獲得的收益。 （1）合格性 在識別清潔發(fā)展機制項目的時候，項目參與者需要首先考慮的就是該清潔發(fā)展機制項目潛在的合格性問題。這包括兩個層面的合格性：首先，項目是否可以產(chǎn)生溫室氣體減排效益，從而滿足國

41、際層面的要求；其次，該項目的一系列重要安排能否滿足項目參與國政府，尤其是東道國政府的特定要求。 不同東道國對清潔發(fā)展機制項目的要求可能有很大的差異。根據(jù)中國政府已經(jīng)公布的“清潔發(fā)展機制項目運行管理暫行辦法”，中國對清潔發(fā)展機制項目的主要額外要求體現(xiàn)在如下方面： A、項目開發(fā)者的參與資格問題，即只有中國境內(nèi)的中資或者中資控股企業(yè)可以與外方合作開發(fā)清潔發(fā)展機制項目； B、發(fā)達國家用于清潔發(fā)展機制項目的公共資金應(yīng)該額外于目前的官方發(fā)展援助和其在公約下的資金義務(wù)； C、項目應(yīng)符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的總體要求； D、項目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國政

42、府和實施項目的企業(yè)所有，分配比例由中國政府確定，確定前歸該企業(yè)所有。 企業(yè)在項目識別和設(shè)計中應(yīng)該逐條檢查自己的項目，確保這些要求得到滿足。否則，在后續(xù)的項目批準(zhǔn)過程中，有可能不是很順利。當(dāng)然，中國政府也可能隨著具體項目實踐的增加對這些規(guī)定進行修訂，因此，企業(yè)應(yīng)該隨時關(guān)注國家政策的變化。 （2）項目模式 一般而言，清潔發(fā)展機制項目的開發(fā)有三種模式： 單邊模式：發(fā)展中國家獨立實施清潔發(fā)展機制項目活動，沒有發(fā)達國家的參與。發(fā)展中國家在市場上出售項目所產(chǎn)生的 CERs 。 雙邊模式：發(fā)達國家實體和發(fā)展中國家實體共同開發(fā)清潔發(fā)展機制項目，或發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資開發(fā)清潔發(fā)展機制項目，由發(fā)達國家獲得項目

43、產(chǎn)生的 CERs 。 多邊模式：項目產(chǎn)生的 CERs 被出售給一個基金，這個基金由多個發(fā)達國家的投資者組成?；鸬囊粋€例子是世界銀行負(fù)責(zé)運行的原型碳基金。目前，對于雙邊和多邊的清潔發(fā)展機制項目投資模式，國際社會沒有異議，滿足相關(guān)規(guī)則的項目都可以得到東道國和執(zhí)行理事會的批準(zhǔn)。 但是，對于單邊模式的清潔發(fā)展機制項目的認(rèn)識，國際上尚有爭議。中國政府對于單邊項目也持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，項目開發(fā)者需要特別注意。 （3）交易成本 上一篇文章討論了清潔發(fā)展機制項目開發(fā)和實施中將會產(chǎn)生的交易成本。對此，項目開發(fā)者應(yīng)該給以足夠的關(guān)注，因為它直接影響到項目參與者最終可以獲得的凈收益。項目參與者可以通過一定的方式適當(dāng)降

44、低自己承擔(dān)的交易成本。 如果所開發(fā)的項目符合小型清潔發(fā)展機制項目的規(guī)定，則應(yīng)該盡量應(yīng)用執(zhí)行理事會已經(jīng)給出的簡化的方法學(xué)和監(jiān)測計劃等，同時充分利用簡化規(guī)則提供的各種便利，如在項目的審定以及減排量的核查與核證中應(yīng)用同一個指定經(jīng)營實體，對項目進行捆綁等。 對于一般的清潔發(fā)展機制項目而言，項目開發(fā)者也應(yīng)該盡可能應(yīng)用執(zhí)行理事會已經(jīng)批準(zhǔn)的方法學(xué)；在項目設(shè)計階段應(yīng)該與相關(guān)的政府部門保持密切的溝通與交流，使項目的設(shè)計符合政府的要求，加速審批過程；如果可能，在項目的審定中選擇本國的指定經(jīng)營實體，以降低可能收取的費用；盡可能應(yīng)用比較標(biāo)準(zhǔn)的 CER 購買協(xié)議，以節(jié)約成本、減少發(fā)生法律糾紛的可能性。例如，世界銀行負(fù)責(zé)

45、運行的各種碳基金一般均有比較標(biāo)準(zhǔn)的 CER 購買協(xié)議；國際排放貿(mào)易聯(lián)合組織 (IETA) 也已經(jīng)開發(fā)了多個版本的碳購買協(xié)議。這些都可以作為很好的參考。 在項目的識別和談判階段，項目建議者可以考慮發(fā)展一個項目識別文件 (PIN) ，它相比項目設(shè)計文件 (PDD) 來說稍簡單一些，但包括了所有的關(guān)鍵信息，可以供東道國以及潛在的合作伙伴進行討論。項目識別文件一般包括一個簡短的項目描述、 GHG 減排量的大致估計 ( 包括基準(zhǔn)線的選擇 ) 、預(yù)期的社會經(jīng)濟效益和財務(wù)信息 ( 包括項目成本、融資渠道、 cER 的購買者和預(yù)計的 CER 價格 ) 。項目識別文件的應(yīng)用可以有效降低項目合作談判階段的前期成本

46、。 編輯本段相關(guān)咨詢機構(gòu)：目前來講全國從事CDM咨詢的公司有許多，但是能夠成功注冊項目的并不多。這其中超騰環(huán)境是為數(shù)不多的能夠在聯(lián)合國EB成功項目的咨詢機構(gòu)之一。清潔發(fā)展機制(CDM)概述清潔發(fā)展機制，簡稱CDM(Clean Development Mechanism)，是京都議定書中引入的靈活履約機制之一。CDM允許附件1締約方與非附件1締約方聯(lián)合開展二氧化碳等溫室氣體減排項目。這些項目產(chǎn)生的減排數(shù)額可以被附件1締約方作為履行他們所承諾的限排或減排量。對發(fā)達國家而言，CDM提供了一種靈活的履約機制；而對于發(fā)展中國家，通過CDM項目可以獲得部分資金援助和先進技術(shù)。但是，CDM只能作為全球減排和

47、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的手段之一。實現(xiàn)真正意義上的減排和技術(shù)轉(zhuǎn)讓還需要發(fā)達國家做出更多的努力。參與方清潔發(fā)展機制允許附件I國家在非附件I國家的領(lǐng)土上實施能夠減少溫室氣體排放或者通過碳封存或碳匯作用從大氣中消除溫室氣體的項目，并據(jù)此獲得“經(jīng)核證的減排量”，即通常所說的CER。附件I國家可以利用項目產(chǎn)生的CER抵減本國的溫室氣體減排義務(wù)。  CDM項目必須滿足：(1)獲得項目涉及到的所有成員國的正式批準(zhǔn)；(2)促進項目東道國的可持續(xù)發(fā)展；(3) 在緩解氣候變化方面產(chǎn)生實在的、可測量的、長期的效益。CDM項目產(chǎn)生的減排量還必須是任何“無此CDM項目”條件下產(chǎn)生的減排量的額外部分。參與CDM的國家必須滿足

48、一定的資格標(biāo)準(zhǔn)。所有的CDM參與成員國必須符合三個基本要求：自愿參與CDM；建立國家級，CDM主管機構(gòu)；批準(zhǔn)京都議定書入此外，工業(yè)化國家還必須滿足幾個更嚴(yán)格的規(guī)定：完成京都議定書第3條規(guī)定的分配排放數(shù)量；建立國家級的溫室氣體排放評估體系；建立國家級的CDM項目注冊機構(gòu)；提交年度清單報告；為溫室氣體減排量的買賣交易建立一個賬戶管理系統(tǒng)。符合的項目CDM將包括如下方面的潛在項目：1 改善終端能源利用效率；2 改善供應(yīng)方能源效率；3 可再生能源；4 替代燃料；5 農(nóng)業(yè)（甲烷和氧化亞氮減排項目）；6 工業(yè)過程（水泥生產(chǎn)等減排二氧化碳項目，減排氫氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的項目）；7 碳匯項目（僅適用

49、于造林和再造林項目）禁止附件I國家利用核能項目產(chǎn)生的CER來達到其減排目標(biāo)。此外，在第一個承諾期（20082012年）, 只允許造林和再造林項目作為碳匯項目，并且在承諾期每一年內(nèi)，附件1國家用于完成他們分配排放數(shù)量的、來自碳匯項目的CER至多不超出其基準(zhǔn)排放量的l。碳匯項目還需要制定出更詳盡的指南以確保其環(huán)境友好性。 為了使小項目能和大項目一樣在CDM項目上具有競爭力，馬拉喀什協(xié)定為小規(guī)模項目的實施建立了快速通道在一套簡化的資格評審標(biāo)準(zhǔn)一15兆瓦以上的可再生能源項目、在供應(yīng)方或需求方年節(jié)能 15吉瓦時以上的能效項目、年度排放量低于 1.5萬噸二氧化碳當(dāng)量且具有減排效果的其他項目。CDM執(zhí)行理事

50、會已經(jīng)被賦予了一項任務(wù)：為小項目快速通道制定執(zhí)行方式和工作程序，并將其提交給 2002年 10月在新德里召開的第八次聯(lián)合國氣候變化框架公約 成員國大會（COP 8）。融 資禁止發(fā)達國家挪用官方發(fā)展援助資金用于CDM項目，用于CDM項目的資金必須是官方發(fā)展援助之外的資金。此外，對CDM項目產(chǎn)生的CER還將征收2的收益稅建立新的“適應(yīng)基金”，用于幫助對氣候變化影響特別脆弱的發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的不利影響。另一項針對CER的征稅用拼補CDM的管理成本。為了引導(dǎo)CDM項目在發(fā)展中國家公正地分布，最不發(fā)達國家的CDM項目將免征用于適崛金和管理費用的賦稅。執(zhí)行理事會執(zhí)行理事會負(fù)責(zé)監(jiān)管CDM的實施，并對成員國大會負(fù)責(zé)。執(zhí)行理事會由10個專家組成，其中5個專家分別代表5個聯(lián)合國官方區(qū)域（非洲、亞洲、拉丁美洲、加勒比海地區(qū)、中東歐、OECD國家），1個專家