脫貧攻堅專項術(shù)語解釋及相關(guān)知識(新)

1、精品脫貧攻堅專項術(shù)語解釋及相關(guān)知識（新）一、目標方面1 “兩不愁、三保障”：到 2020 年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。2. “一高于、一接近” ：實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平， 基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。3. “兩個確?！保捍_保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。二、任務(wù)方面1. 建設(shè)“五個平臺”：建設(shè)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺；指導組建省級扶貧開發(fā)投融資平臺； 建設(shè)縣級扶貧開發(fā)資金項目整合平臺； 建設(shè)貧困村扶貧脫貧工作落實平臺；建立社會扶貧對接平臺。2. 完善“三項機制”

2、：健全考核機制、建立貧困退出機制、建立第三方評估機制。3. 開展“七大行動”：教育扶貧行動、健康扶貧行動、金融扶貧行動、交通扶貧行動、勞務(wù)協(xié)作對接行動、百縣萬村行動、萬企幫萬村行動。4. 實施“十大工程”：產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、異地搬遷脫貧工程、生態(tài)保護脫貧工程、智力脫貧工程、政策兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧工程、金融支持脫貧工程、社會幫扶脫貧工程。5. 強化“八大機制” :強化精準機制、強化責任機制、強化幫扶感謝下載載精品機制、強化調(diào)度機制、 強化投入機制、強化考核機制、 強化隊伍機制、強化宣傳機制。三、方略方面1. “三位一體大扶貧格局” :專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶

3、貧三位一體大扶貧格局。2. “五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。3. “六個精準”：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。四、舉措方面1. “兩必進、五不準” :五保戶、低保戶（經(jīng)過規(guī)范程序，全家人口皆納入低保范圍）必須納入建檔立卡貧困戶，干部家庭、有車家庭、公司和小老板家庭、 “小洋樓”家庭不準納入建檔立卡貧困戶。2. “五清” :指對建檔立卡貧困戶家庭，底數(shù)清、問題清、對策清、責任清和任務(wù)清。3. “三項原則”：指建檔立卡貧困戶識別工程中，要堅持規(guī)?？刂?、群眾評議、程序合規(guī)的原

4、則。4. “四個全覆蓋”：精準扶貧全覆蓋、監(jiān)測評估全覆蓋、防范返貧全覆蓋、責任落實全覆蓋。5. “四項保障機制”：精準扶貧機制、監(jiān)測評估機制、防范返貧機制、責任落實機制。6. 貧困村出列標準： 貧困發(fā)生率降至 2% 以下；有 1 項以上特色產(chǎn)業(yè)；村集體有穩(wěn)定經(jīng)濟收入來源， 年收入在 5 萬元以上；村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)明顯改善。感謝下載載精品7. 貧困村出列“五有”：有作戰(zhàn)圖、有四項清單、有駐村工作隊、有扶貧工作室、有完整的檔案整理。8. 貧困人口脫貧標準： 貧困人口脫貧以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁； 有安全住房；家庭無因貧輟學學生；符合基本醫(yī)保 （新型農(nóng)

5、村合作醫(yī)療）條件的家庭成員全部參加基本醫(yī)保。9. 貧困戶脫貧“四有” ：有扶貧手冊、有幫扶聯(lián)系人、有具體幫扶措施、有脫貧光榮證。10 李錦斌書記提出“四個注重”：一是注重“準” ，工作導向力求更加精準；二是注重“細” ，政策措施力求更加精細；三是注重“責”，責任要求力求更加嚴格；四是注重“實” ，脫貧成效力求更加扎實。11. “六看六確?！保嚎捶鲐殞ο鬁什粶?，確保目標數(shù)據(jù)要實；看項目安排準不準，確?！拔鍌€一批”幫扶舉措要實；看資金使用準不準，確保保障措施要實；看措施到戶準不準，確保政策落地要實；看因村派人準不準，確保責任到位要實；看脫貧成效準不準，確保質(zhì)量進度要實。12. “4 個嚴”：源頭嚴

6、把、過程嚴控、驗收嚴格、紀律嚴厲。五、政策方面1. “2145 ”：市本級按照當年地方財政收入增量的20% 增列專項扶貧資金預算，定遠縣按照當年地方財政收入增量的20% 增列專項扶貧資金預算；其他有脫貧任務(wù)的縣、市、區(qū)應按照當年地方財政收入增量的10% 以上增列專項扶貧資金預算；各地應將部門安排的涉農(nóng)項目資金，在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先投向貧困村和貧困人口，感謝下載載精品且比例原則上不低于40% ；要加大財政存量資金盤活力度，清理收回的財政存量資金，在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先用于脫貧攻堅。對其中可統(tǒng)籌使用部分，確保50% 以上比例用于脫貧攻堅。2. “3510 ”：貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險、

7、醫(yī)療救助等綜合補償后，在縣域內(nèi)就診個人年度自付費用不超過0.3 萬元，在市級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付費用不超過O.5 萬元，在省級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付費用不超過l 萬元，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費用實行政府兜底保障。3. “180 ”：對常見慢性病患者，經(jīng)綜合醫(yī)療補償后，對一年內(nèi)自付合規(guī)費用部分，再給予 80% 的補償。4.“春蕾計劃” :是 1989 年中國兒童少年基金會發(fā)起并組織實施的一項救助貧困地區(qū)失學女童重返校園的社會公益事業(yè)。5. “雨露計劃” : 是國家專門針對農(nóng)村貧困人口而實施的一項勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)脫貧工程，由各級扶貧部門負責組織實施。6. “愛心包裹”：是中國扶貧基金會發(fā)起的一項

8、全民公益活動，通過動員社會力量捐購愛心包裹的形式，關(guān)愛貧困地區(qū)及災區(qū)小學生。項目以搭建透明、便捷的公益參與平臺，推動全民公益為使命。愛心包裹中的善品是根據(jù)受益對象需求的不同精心配備的學習和生活用品。7. 一個兜底、兩個下降、三保障、四個提高：一個兜底：劃定貧困人口就醫(yī)個人年度自付費用上限“351 ”線，即在縣域內(nèi)就診個人年度費用自付費用不超過0.3 萬元，在市級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付費用不超過0.5 萬元，在省級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付費用不超過1 萬元。貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險、感謝下載載精品醫(yī)療救助等綜合補償后， 再扣除個人年度自付費用， 剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費用實行政府兜底保障。兩個

9、下降：1. 降低貧困人口參保交費負擔。 貧困人口參加基本醫(yī)保個人繳費部分，自 2017 年起通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。2. 降低醫(yī)保補償門檻。貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補償起付線；取消住院預付金，降低補償起付線。三保障：是指貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助相互銜接的醫(yī)療保障體系。四個提高：1. 提高慢性病及重大疾病保障水平。 常見慢性病門診實際補償比提高至 75% ；特殊慢性病門診參照住院治療的補償標準給予保障。重大實際補償比提高至 70% 。2. 提高基本醫(yī)保補償比例。 貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費用限額內(nèi)實際補償比提高至 70% ；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，

10、 實際補償比分別提高 80% 、70% 、65% 和 60% 。3. 提高大病保險保障水平。 貧困人口大病保險起付線， 由 1-2 萬元降至 0.5 萬元，分段補償比例由50-80% 提高至 60%-90% 。4. 提高醫(yī)療救助水平。貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費用（含特殊慢性病門診）的10% 給予補助。六、其他截至 2015 年年底貧困人口數(shù)量，全國農(nóng)村貧困人口7017 萬，貧困發(fā)生率 7.2% ；安徽省農(nóng)村貧 308.8 萬，貧困發(fā)生率5.72% ，我市農(nóng)村貧困人口13.2 萬，貧困發(fā)生率3.69% 。定遠縣、鳳陽縣、明感謝下載載精品光市、全椒縣、明光市等 5 個重點縣（市、區(qū)）貧困戶 52813 戶，總?cè)藬?shù) 132015 人。從貧困屬性來看，其中一般貧困戶 23656 戶，占比 44.79% ，人數(shù) 68928 人，占比 52.21% ；低保貧困戶 20942 戶，占比 39.65% ，人數(shù) 53900 人，占比 40.83% ；五保戶戶數(shù) 8211 戶，占比 15.55% ，人數(shù) 9180 人，占比 6.95% 。從致貧原因來看，其中因病致貧 29165