中關(guān)村的尷尬與思考

1、強(qiáng)化簇群 促進(jìn)競合 中關(guān)村科技園區(qū)調(diào)研報(bào)告解放前 的中關(guān)村 是一個(gè)只有 幾戶人家 的小村，由 于小，也 沒有 一個(gè)確切的名字，有人叫它“鐘關(guān)兒” 、 “中官墳” ，也有人叫它“中 灣兒”。就是這樣一個(gè)極不起眼的“小地方”發(fā)展成為今天在中國經(jīng) 濟(jì)中占有注目地位的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。一、中關(guān)村： “簇群效應(yīng)”的產(chǎn)物概括說 來，中關(guān) 村經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展可以劃 分為三個(gè)階 段：第一 個(gè)階 段以 80 年代初陳先春創(chuàng)辦第一個(gè)民營高科技企業(yè) “先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部”為起點(diǎn)，到 1988 年逐步形成的“電子一條街” 。第二階 段是從 1988 年到 1998 年間，中關(guān)村依托實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)整發(fā)展的 10 年。 1999 年

2、6 月，國務(wù)院批復(fù)北京市政府和國家科技部關(guān)于實(shí)行科教 興國 戰(zhàn)略加 快建設(shè) 中關(guān)村 科技園 區(qū)的請 示則 標(biāo)志著 中關(guān)村 的發(fā)展 進(jìn)入了第三個(gè)階段。這一階段中關(guān)村邁入了“兩個(gè)升級” ，即在產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 模式、 產(chǎn)業(yè)技 術(shù)、產(chǎn) 業(yè)規(guī)模 和產(chǎn)業(yè) 國際化 四個(gè)方 面登上 了一個(gè) 新臺 階，實(shí) 現(xiàn)了產(chǎn) 業(yè)升級 ；在現(xiàn) 有市場 優(yōu)勢的 基礎(chǔ)上 ，進(jìn)一 步在市 場規(guī) 模、市 場體系 和市場 管理三 個(gè)方面 再上一 個(gè)新臺 階，實(shí) 現(xiàn)市場 升級。中關(guān)村的產(chǎn)生、發(fā)展可以用麥克爾波特的一個(gè)概念來形容一 “簇 群”( cluster ) 效應(yīng) 。 簇 群是 指 在 某 一特 定 領(lǐng) 域內(nèi) 互 相 聯(lián)系 的、 在地理

3、 位置上 集中的 公司和 機(jī)構(gòu)的 集合。 簇群包 括一批 對競爭 起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體。并且還經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并從側(cè)面擴(kuò)展到輔助性產(chǎn)品的制造商，以及與 技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司。最后，許多簇群還包括提供專業(yè) 化培訓(xùn)、教育、信息研究和技術(shù)支持的政府和其他機(jī)構(gòu)例如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)、職業(yè)培訓(xùn)提供者和貿(mào)易聯(lián)盟等。中 關(guān)村經(jīng)濟(jì)的形成依托海淀區(qū)重點(diǎn)高校，尤其是北大、清華，依靠早 期一些企業(yè)家的努力而形成的“群落”。中關(guān)村這一“簇群”是由諸多部分組成的，其結(jié)構(gòu)圖可以如1所示：中關(guān)村“簇群”結(jié)構(gòu)圖科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)工業(yè)生產(chǎn)一是，高校、科研院所與智力資源。中關(guān)村是中

4、國唯一、世界 少有的科技智力密集區(qū)。中關(guān)村地區(qū)擁有以北大、清華為代表的各 類高等院校近 70所；有以中科院為代表的各類科研機(jī)構(gòu)210多家；在校大學(xué)生 30萬人；兩院院士占全國的36%;每年產(chǎn)生數(shù)以千計(jì)的 科研成果輻 射全國 ；建有亞洲最大的國家圖書 館等， 這里豐厚的科 教智力資源完全可以和美國“硅谷”相媲美。值得強(qiáng)調(diào)的是 , 中關(guān)村 的形成決非偶然 , 也非一朝一夕。建國以來，黨和國家在財(cái)力十分緊 張的情況下 , 先后對這個(gè)地區(qū)多次進(jìn)行大規(guī)模投資，逐步建成了在國 際國內(nèi)有很大影響的“科學(xué)城”和“大學(xué)城” ，今天的中關(guān)村凝聚著 歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心教育、重視科技的心血。二是， 孵化器和 高新

5、技術(shù)企業(yè)群。中關(guān)村孵化器 經(jīng)過多年 的發(fā) 展與完善， 出現(xiàn)了 專業(yè)性孵化器和針對特定創(chuàng) 業(yè)群體 的孵化器，如 新成立的北 京國際 孵化器、北京新材料基地北 新園、 北京微電子設(shè) 計(jì)企業(yè)孵化 器、清 華軟件孵化器等。園區(qū)內(nèi)的 高科技 企業(yè)不僅在數(shù) 量上，而且在規(guī)模上都有很大的發(fā)展。 2000 年，園區(qū)新入駐企業(yè)中， 注冊資金上億元的企業(yè) 59 家，其中海淀區(qū) 34 家，豐臺區(qū) 4 家，昌 平園 1 家，電子城科技園和亦莊科技園分別為 5 家和 15 家。截止到 2001 年，園區(qū)中的企業(yè)已經(jīng)超過了 9000 家。三是， 以服務(wù)為 主導(dǎo)的支撐體系。高科技園區(qū)服 務(wù)支撐體 系， 是指在科技園區(qū)內(nèi)促使

6、科技教育界的研究成果迅速商品化、產(chǎn)業(yè)化、 國際化，促 使高新 技術(shù)企業(yè)不斷衍生，從而促 進(jìn)高科 技園區(qū)高效運(yùn) 作和迅速發(fā) 展的軟 硬支撐體系。它主要包括如 下幾個(gè) 子系統(tǒng)：行政 管理體系、 金融服 務(wù)體系、中介服務(wù)體系、社 會服務(wù) 體系、網(wǎng)絡(luò)信 息服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系。“簇群 ”效應(yīng)對 中關(guān)村的影響主要表現(xiàn)在以下幾 個(gè)方面： 擁有 以北大、清 華為代 表的眾多大學(xué)，處于中關(guān)村簇群中 的企業(yè) 在獲取 各種專業(yè)化 、有經(jīng) 驗(yàn)的雇員上有更為便利的條 件，從 而降低他們在 招聘過程中的搜索成本和交易成本； 簇群內(nèi)廣泛積累了市場、技術(shù)和競爭的信息，簇群成員優(yōu)先獲取了這些信息。并且個(gè)人關(guān)系和社 會聯(lián)結(jié)能

7、培育信任，促進(jìn)信息的傳遞；簇群內(nèi)各個(gè)成員相互合作， 更容易使他們感知到構(gòu)成經(jīng)營業(yè)務(wù)的產(chǎn)品或服務(wù)方面的差異。除此 之外，與其他地方相比，這里的進(jìn)入障礙更低。在有簇群的地區(qū)經(jīng) 常很容易得到所需要的資本、技術(shù)、投入和員工，把這些組合起來 就可以組成一個(gè)新的企業(yè)、新的業(yè)務(wù)；村中存在的各種政府組織為 中關(guān)村的發(fā)展提供了良好的條件。隨著“簇群”效應(yīng)的加大和政府對該區(qū)域的扶持與支持，中關(guān) 村的發(fā)展呈現(xiàn)出加速的態(tài)勢。 2000 年，中關(guān)村企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值326億元，比上年增長 44.2%，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1679億元，增長 60.1%。 2001年統(tǒng)計(jì)顯示，兩項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到455.7億元和2151億元，同比增長

8、 39.8%和28.1%。企業(yè)數(shù)目增勢 迅猛，截止到 2001年底，中關(guān)村企業(yè)已 超過 9000家。圖1 2是中關(guān)村歷年高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)目統(tǒng)計(jì)：圖1 2 重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。 2001年實(shí)現(xiàn)增加值 455.7億元，同比增長 39.8%，園區(qū)技工貿(mào)總收入上億元的企業(yè)180家，比上年增 加 59 家。重點(diǎn)企業(yè)對園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用明顯，技工貿(mào)總收入 上億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入 1345.2 億元，占總量的 80.1% ；上交稅 費(fèi) 44.2 億元，占總量比重的 71.8% ；出口創(chuàng)匯 17.8 億美元，占總量 的比重 為 89%。技工貿(mào)總收 入上億元企業(yè)中，從 事電子信 息業(yè) 106 家，光電機(jī)

9、一體化 21 家，生命科學(xué)及生物科學(xué)、新材料新能源分別 為 14 家和 9 家。 股份制企業(yè)比例增大。 2000 年新批企業(yè)中， 股份制企業(yè) 1897 家，占企業(yè)總數(shù)的 77.1% ，累計(jì)認(rèn)定股份制企業(yè) 4814 家，占全部企 業(yè)的 58.5% ，比上年提高 94 個(gè)百分點(diǎn)。 吸引外資取得新進(jìn)展。 2000 年外商協(xié)議投資額 4.9 億美元， 增長 2.1 倍，外商實(shí)際投資額 2.3 億美元， 增長 1.3 倍。截止到 2000 年年底，園區(qū)外商實(shí)際投資額累計(jì)達(dá) 11.7 億美元。二、中關(guān)村的尷尬與思然而在成就的背后，中關(guān)村也面臨著尷尬與無奈，尤其是 1999 年網(wǎng) 絡(luò)泡沫 的破滅 更加重 了

10、這種尷尬的 程度。 下面是 一組讓 人驚嘆 的事實(shí)與數(shù)據(jù)： 據(jù)中關(guān)村科技園區(qū)跨國公司在京 R&D 投資現(xiàn)狀、影響與對 策報(bào)告顯示：已有15個(gè)跨國公司在京投資設(shè)立了18個(gè)R&D機(jī)構(gòu)，并且英特爾宣布將投資 5000 萬元建立 Intel 中國研究中心，而微軟 宣布將投資 8000萬元用于其 R&B 場人才的爭奪戰(zhàn)即將拉開。 “扎貨”這 一詞在中 關(guān)村已經(jīng) 不新鮮 ，并 且該詞事 實(shí)上已 經(jīng)與“欺詐”聯(lián)系在一起，成為商戶們心頭揮之不去的“痛”。 交通 的擁擠 與堵塞 。 一項(xiàng) 調(diào)查表明 ，每 個(gè)在中關(guān)村 上下班 的 人 2000 年上下班的時(shí)間為 39 分鐘和 43 分鐘，而

11、 2001 年的時(shí)間更 長，分別是 56 分鐘和 67 分鐘。任何“簇群”總是有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程。影響“簇群”效率的因素 有多種 ，其中商業(yè)環(huán)境質(zhì)量的影響 極大。如果缺 乏高質(zhì) 量的交通運(yùn) 輸基礎(chǔ) 設(shè)施，公司就無法使用先進(jìn) 的后勤 技術(shù)；如果沒 有受過良好 教育的 雇員，公司也無法在成熟的 服務(wù)業(yè) 中進(jìn)行有效的 競爭；同樣，企業(yè)也無法在繁雜的管制性紅頭文件或一個(gè)不能迅速、 公平地解決 爭端的 法院體系下進(jìn)行有效的競爭 ；商業(yè) 環(huán)境的某些方 面，例如法律制度或公司稅率，也會影響所有產(chǎn)業(yè)。在中國，中關(guān)村幾乎成為高科技的代名詞，被冠以“中國硅谷” 的稱號。但要做“硅谷” ，并不是有幾家企業(yè)在

12、攢電腦、販軟件就可 以了，而必 須形成 一套完整而有效的產(chǎn)業(yè)鏈體 系、融 資投資體系、 企業(yè)創(chuàng)新體系，形成一個(gè)有良好商業(yè)環(huán)境的“簇 群”。而這些并不能 在短時(shí)間內(nèi)就能建立起來的，而需要一個(gè)探索的過程。之所以 出現(xiàn)上述 尷尬狀態(tài)，歸結(jié)起來主要有如下 幾個(gè)方面 ：硬 件、軟件和人力資源。1、硬件設(shè)施的不足中關(guān)村擁有總面積達(dá) 193 萬平方米共 210 家寫字樓，但仍有一 些企業(yè)遷出 中關(guān)村 ，為什么呢？究其原因除寫 字樓價(jià) 格相對較高的 原因外，中 關(guān)村寫 字樓在物業(yè)管理水平和收費(fèi) 、倉儲 條件、運(yùn)輸條 件以及車輛停放等條件方面還存在著許多不足。道路設(shè) 施的不合 理，造成中關(guān)村道路的堵塞。南 北向

13、進(jìn)出 中關(guān) 村的道路盡 管有學(xué) 院路和萬泉河路，但這兩條 路都不 是很方便，真正進(jìn)出中關(guān)村的通路只有一條中關(guān)村大街（原白石橋路），而該大街有設(shè)計(jì)的過寬，一到幾個(gè)瓶頸路口，從過寬馬路匯集過來的車流都 試圖通過這些路口，必然造成擁擠。2、軟件環(huán)境的缺失北京市社會科學(xué)院、華夏證券公司等聯(lián)合課題組在其2000年的資本市場與北京高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告中的調(diào)查某種程度上 反映了企業(yè)對政府在提供軟環(huán)境方面的期待，某種程度上也折射了 中關(guān)村在這些方面還存在的不足。該調(diào)查情況如圖 1 3示：9.09%10.45%d c nnoz.73.18%16.18%19.55%35.91%25.45%丨國家優(yōu)惠政策L知識產(chǎn)

14、權(quán)保護(hù)匚企業(yè)家成長環(huán)境機(jī)制L社會保障制度亡產(chǎn)權(quán)界定問題L政企分開L技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定|_信息基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)扶持大型高新技術(shù)企業(yè)由上圖可以看 出，除了第一項(xiàng)國家 優(yōu)惠政 策之外，其他 各項(xiàng)都 涉及 到軟件環(huán)境 的問題。其中尤為突 出的是 涉及到知識產(chǎn) 權(quán)保護(hù)等 內(nèi)容的法律、法規(guī)和 執(zhí)法環(huán)境 等問題。中 關(guān)村法律 法規(guī)上一個(gè) 重要的特 點(diǎn)就是：管理在先，成文在后 。因而在初期沒有法 律規(guī)范的條件下，許 多企業(yè)的不法經(jīng)營和 違規(guī)經(jīng)營 就不可避免因而出 現(xiàn)前文所述的“扎貨 ”現(xiàn)象、盜版盤屢禁不止的情況就不足為奇3、人力資源環(huán)境的不完善 中關(guān)村人力資源環(huán)境的不完善主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 一是，人才的流動過快

15、，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。每年通過出 國留學(xué) 、打工以及外企和上市公司 等方式 出中關(guān)村的人 才就數(shù)以萬 計(jì)。據(jù) 不完全統(tǒng)計(jì)，中關(guān)村技術(shù)人 員的流 失原因，出國 深造或留學(xué)的 占 30%，跳到一些大的如 IBM 類的企業(yè)約占 20-30% ， 去上海、深圳、珠海等城市發(fā)展的約占40-50% 。這種過快的人才流動雖然說在 高科技 企業(yè)中不可避免，但卻會對 企業(yè)的 發(fā)展產(chǎn)生不利 的影響。在我們對企業(yè)的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)， IT 企業(yè)中的員工對企業(yè) 的忠誠很大 程度上 是建立在企業(yè)未來的發(fā)展前 景上。 因而從根本上 解決中關(guān)村 人才流 失嚴(yán)重的問題就是要加快企 業(yè)的發(fā) 展，增加對員 工的吸引力

16、。二是， 人員的居 住環(huán)境過于緊張。在中關(guān)村發(fā)展 起來后， 其他 地區(qū)也緊追 直上， 提供更為優(yōu)越的環(huán)境，如上 海等地 的高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)基地，北京的 CBD和金融街。因而，一些企業(yè)已遷出中關(guān)村。三、對策：創(chuàng)設(shè)軟硬環(huán)境，加快競爭合作“簇群”所需要的商業(yè)環(huán)境并不僅僅只由企業(yè)就可以創(chuàng)造出， 政府的公共 政策將 起到重要的作用，需要公共 部門和 商界的 溝通與 對話 。也就 是說， 在良好 商業(yè)環(huán)境的構(gòu) 建中， 政府將 起著重 要的作 用。確保有高質(zhì)量投入的供給，如受過教育的市民和物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施；制定 競爭的 規(guī)則- 比如保 護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和 實(shí)施反 托拉斯 法；促 進(jìn)簇群 形成 、升級 以及構(gòu) 建對大 量

17、相關(guān)業(yè)務(wù)有 重要影 響的公 共品或 準(zhǔn)公共 品。為了給 高科技企 業(yè)創(chuàng)立有利于其發(fā)展 的商業(yè)環(huán)境 ，應(yīng)為其 提供 良好的軟硬環(huán)境。具體說來主要有：1、軟件環(huán)境的建設(shè)軟件環(huán)境建設(shè)包括多個(gè)方面，主要有：第一， 金融服務(wù) 體系建設(shè)。一是探索 建立多層次 的資本市 場， 完善 風(fēng)險(xiǎn)資 本的退 出機(jī)制 ；二是促進(jìn)擔(dān) 保機(jī)構(gòu) 擴(kuò)大擔(dān) 保業(yè)務(wù) ，為傳 統(tǒng)商 業(yè)銀行 信貸業(yè) 務(wù)在園 區(qū)的拓展創(chuàng)造 條件， 并在此 基礎(chǔ)上 ，探索 推進(jìn) 聯(lián)保和 再保業(yè) 務(wù)；三 是研究風(fēng)險(xiǎn)資 金的設(shè) 立與運(yùn) 作模式 ，做好 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金的得準(zhǔn)備工作。第二， 法制環(huán)境 建設(shè)。一是貫徹落實(shí) 中關(guān)村科 技園區(qū)條 例 所提出的 20

18、項(xiàng)內(nèi)容，加緊制定配套規(guī)章和管理辦法，特別是北京 市鼓勵中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干實(shí)施辦法 ，組織相關(guān)部 門貫 徹實(shí)施 。二是 針對園區(qū)內(nèi)突出問題 ，研究 制定加 大執(zhí)法 力度的 工作 方案。 保護(hù)知 識產(chǎn)權(quán) ，打擊非法販 賣盜版 軟件等 違法行 為，確 保園區(qū)良好的社會治安環(huán)境和正常的市場秩序。第 三， 政 府 行政 體 系 建 設(shè)。 在 企 業(yè)運(yùn) 行 環(huán) 節(jié) ，通 過 試 點(diǎn)探 索 新 的辦事方式。其一， 企業(yè)不需 要政府時(shí)，試行企業(yè) 直依法納稅 和上交報(bào) 表； 其二 ，企業(yè) 需要政 府時(shí)， 設(shè) 計(jì)政 府 處置 企業(yè)上 報(bào)問題 的標(biāo)準(zhǔn) 化 工作 程序 ；其三 ，政府 各級工 作 人員

19、一 般不 要與企 業(yè)接觸 ，以近 直 不正 當(dāng)干 預(yù)的發(fā) 生；其 四，按 公 正性 和 普遍 性原則 ，設(shè)計(jì) 政府出 發(fā) 企業(yè) 違法經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，以避免隨意性發(fā)生。2、硬件環(huán)境的建設(shè)良好的 道路、通 訊、物 業(yè)基 礎(chǔ) 設(shè)施是 科 技園區(qū)迅 速發(fā)展的 重要 條件。這一硬件環(huán)境 的建設(shè)不 僅是政 府需 要大力介 入 的一個(gè)重 要環(huán)節(jié)， 而且 也是民間投資引進(jìn)入的一個(gè)領(lǐng)域。在中關(guān) 村科技園 區(qū)硬件 環(huán)境 的建設(shè)上 ， 政府和民 間投資所 起的 作用 是不同 的，政 府的作 用 更多 在 于規(guī) 劃指導(dǎo) 、投資 引導(dǎo)上 ， 民間 投資 更多的 是微觀 環(huán)節(jié)上 的 投入 與 建設(shè) ；政府 的作用

20、更重要 在 前期 起一 個(gè)整體 規(guī)劃， 民間投 資 更注 重 后期 的具體 投資建 設(shè)上。 良 好的 硬件建設(shè)體制是“政府搭臺，民間唱戲” ，政府從宏觀上為民間投資 創(chuàng)立 良好的 條件， 并以市 場 機(jī)制 調(diào) 節(jié)民 間投資 ，不斷 推動中 關(guān) 村硬 件環(huán)境的發(fā)展。3、人力資源體系建設(shè)據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1997 年北京試驗(yàn)區(qū) 10.34 萬在冊職工中，本科學(xué)歷者 占總?cè)藬?shù)的 30.6% ，碩士及以上學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的5.2%, 大專學(xué)歷的占 14.5 ， 有 初 級 技 術(shù) 職 稱 的 占 19.4 ， 有 中 級 技 術(shù) 職 稱 的 占 26.1% ，有高級技術(shù)職稱的占12.6% 。如何為這些人才提供較好的環(huán)境既是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是中關(guān)村經(jīng)濟(jì)能否繁榮的前提條件。如何為 這些智力 資源提供良好的條件是完善中關(guān) 村軟件環(huán) 境的 重中之