電尕鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動實施方案(修定稿)

1、電尕鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動實施方案為進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)縣委關(guān)于迭部縣開展基層組織建設(shè)年活動實施方案精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。一、總體要求開展基層組織建設(shè)年活動，要以“提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平”為主線，以“經(jīng)濟跨越式發(fā)展、社會長治久安”為任務(wù)，以“夯基礎(chǔ)、強組織、增活力、促發(fā)展”為主題，以“三項教育、三大工程、四聯(lián)一帶、一進四問、四訪四問”為載體，以“基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障”建設(shè)為重點，全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安提供

2、堅強組織保證。二、目標(biāo)任務(wù)按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，堅持“百村提升、百點示范、黨委爭先進、支部爭優(yōu)秀、黨員爭標(biāo)兵”的工作思路，通過一年左右時間的努力，創(chuàng)建5個先進黨支部、20至25名黨員標(biāo)兵。形成設(shè)置合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務(wù)實管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的活動體系，職能清晰、任務(wù)具體的責(zé)任體系，主題明確、方法科學(xué)的考評體系，投入到位、有效激勵的保障體系，從而實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，基層黨支部書記整體素質(zhì)進一步提升，基層黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，黨建工作制度化水平進一步提升的目標(biāo)任務(wù)。三、重點工作開展基層組織建設(shè)年

3、活動，以農(nóng)牧村、社區(qū)、學(xué)校為重點，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黨建工作。 （一）以強化村黨組織為重點，著力加強農(nóng)牧村黨建工作1、加強村級班子建設(shè)。以選好配強村黨支部書記為重點，著力加強村級黨組織班子建設(shè)，按照“一定三有”的要求，加強村組干部績效考核，落實村組干部報酬、村辦公經(jīng)費、黨組織活動經(jīng)費和離任村干部生活補貼等費用保障；大力扶持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)項目和培養(yǎng)、管理工作；加強農(nóng)牧民專業(yè)合作社黨建工作，積極創(chuàng)建“支部+協(xié)會+農(nóng)（牧）戶”的黨建模式2個，助推農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)牧民增收致富；以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機，積極聯(lián)系幫扶單位，為村級興建一個經(jīng)濟實體（拉路村），通過入股、聯(lián)合、幫扶能人或黨員致富帶頭人

4、等辦法，實現(xiàn)村級組織和致富帶頭人利益共享、互惠互利、共同發(fā)展的目標(biāo)，逐步解決村級經(jīng)濟實體空殼現(xiàn)象；建立健全村委會定期向村黨支部報告工作、村黨組織定期向黨員和村民代表通報工作、村“兩委”聯(lián)席會議等制度，形成“兩委”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、決策規(guī)范的工作機制，增強村級班子合力；積極推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，實行黨務(wù)、村務(wù)公開，拓寬公開渠道和內(nèi)容。2、加強黨員隊伍建設(shè)。制定2012年黨員發(fā)展計劃，重點抓好在生產(chǎn)工作第一線、農(nóng)牧村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個黨支部年內(nèi)至少培養(yǎng)6-8名入黨積極分子，發(fā)展3-4名黨員；嚴(yán)格落實發(fā)展黨員工作培訓(xùn)制、票決制、公示制、審查制、責(zé)任追究制，結(jié)合實際開展處置

5、不合格黨員試點，保持黨員隊伍的先進性和純潔性；完善黨內(nèi)關(guān)懷機制，開展“四訪四問”（專訪老黨員問安，家訪困難黨員問貧，信訪流動黨員問需，走訪老村干問暖）活動，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷機制，對困難農(nóng)牧村黨員實行創(chuàng)業(yè)幫扶。廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾、黨員示范戶等活動，讓黨員亮明身份、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；全力做好流動黨員教育管理工作，認(rèn)真調(diào)查、摸清底數(shù)，及時掌握外出流動黨員的基本情況，掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯(lián)系方式等情況，一月一清查，動態(tài)管理，建立流動黨員檔案。3、加強村級陣地建設(shè)。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標(biāo)，積極整合黨建、文化、衛(wèi)生等資源，努力將村

6、級組織活動場所建成“黨員活動中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“文化娛樂中心”。鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)籌資金對各村因自然災(zāi)害損毀或年久失修的村級活場所有計劃的進行維修，按照迭部縣村級活動場所規(guī)范化管理辦法，對村級活動場所實行規(guī)范化、制度化管理。4、強化黨員教育培訓(xùn)。加強農(nóng)牧村黨員培訓(xùn)力度，各支部充分利用遠程教育有計劃地對村組干部進行輪訓(xùn)，村級組織村組干部的培訓(xùn)面要達到40%以上，集中培訓(xùn)時間不得少于57天。要保障培訓(xùn)經(jīng)費，確保黨員干部培訓(xùn)工作的順利開展；配合縣委組織部實施“萬名基層干部培訓(xùn)計劃”，采取定期培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、個人自學(xué)等形式培訓(xùn)農(nóng)牧村干部，鎮(zhèn)上將舉辦12次村黨支部書記、村委會主任專題培

7、訓(xùn)班，12場專題講座；在黨員干部中開展“我為電尕發(fā)展諫一言”征文活動。各村要結(jié)合實際，研究制定本村20122015年黨員干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和2012年培訓(xùn)計劃，深化“三項教育”活動（思想政治教育、形勢任務(wù)教育和政策法規(guī)教育），進一步增強農(nóng)牧村黨員干部堅定理想信念，使基層黨員干部成為維護社會穩(wěn)定、維護民族團結(jié)、脫貧致富奔小康的中堅和表率。（二）以提升服務(wù)為核心，著力加強社區(qū)黨建工作1、創(chuàng)新組織設(shè)置。選好配強社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，全面加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)黨委聯(lián)系社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，健全黨建工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)各項黨建工作，全面強化社區(qū)服務(wù)和管理功能。2、規(guī)范工作流程

8、。按照“三有一化”要求，全面推行“民情流水線”、“一站式”服務(wù)和12345”工作法（打造一個平臺、貫穿兩條主線、建立三個中心、規(guī)范四項流程、健全五項機制），建立健全民事辦理制度和事務(wù)公開、事前征詢、事項承諾、事后反饋等制度，積極開展社區(qū)黨員結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等活動。積極做好城西社區(qū)活動場所選址、規(guī)劃、土地協(xié)調(diào)等工作，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力、服務(wù)群眾能力和功能發(fā)揮能力。3、社區(qū)共聯(lián)共建。發(fā)揮社區(qū)黨組織資源共享、共駐共建的優(yōu)勢，開展社區(qū)環(huán)境聯(lián)創(chuàng)，共造優(yōu)美環(huán)境；社區(qū)服務(wù)聯(lián)動，共建便民設(shè)施；社區(qū)治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；文體活動聯(lián)辦，共享生活之樂的“四聯(lián)四建”活動、“黨的組織進小區(qū)、黨的聲音進樓

9、院、黨的溫暖進家庭”主題活動，對黨員進行“五訪”活動（家訪、走訪、信訪、查訪、隨訪），深入居民樓院掌握社區(qū)轄內(nèi)居民的社情民意，居民基本情況及社區(qū)動態(tài)。（三）以提質(zhì)擴面為目標(biāo)，著力加強學(xué)校黨建工作1、健全組織抓擴面。全面貫徹落實縣委關(guān)于加強和改進學(xué)校黨建工作的意見，全面理順學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制；將學(xué)校黨建工作納入基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書考核范疇，鎮(zhèn)黨委與中心學(xué)區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，跟蹤督查，量化考核，嚴(yán)格獎懲；要規(guī)范組織設(shè)置，健全共青團、少先隊組織等群團組織負責(zé)人；鎮(zhèn)黨委派一名專職副書記協(xié)助學(xué)區(qū)校長和黨支部書記專門抓好學(xué)校黨建工作，解決學(xué)校黨員學(xué)習(xí)、教育“空白點”的問題，確保學(xué)校發(fā)展黨員、組建

10、組織、發(fā)揮作用等方面有重大突破。2、加強培訓(xùn)抓隊伍。認(rèn)真落實“三會一課”和“雙管三評”制度，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求發(fā)展黨員，激發(fā)、教育和引導(dǎo)年輕教師積極向黨組織靠攏，保證黨員質(zhì)量，力爭黨員比例要占到教職工人數(shù)的45%以上；加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，幫助他們加強理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟，堅定理想信仰，并積極為黨員和入黨積極分子提供學(xué)習(xí)、活動場所。鎮(zhèn)中心學(xué)區(qū)應(yīng)建立黨組織辦公室，或有黨員活動室，保證學(xué)校黨員學(xué)習(xí)有場所、活動有陣地、教育有平臺；開展“教師學(xué)習(xí)閆桂珍、學(xué)校學(xué)習(xí)十九中”活動；加強學(xué)校黨組織書記、校長、黨務(wù)工作者、政教隊伍和入黨積極分子隊伍建設(shè)。3、豐富載體抓創(chuàng)建。以“五好”學(xué)校黨組織和“示范校

11、”創(chuàng)建為目標(biāo)，要制訂創(chuàng)建活動計劃，進一步開展“三培三帶”、“ 六個一”思想教育活動；在“五四”、“ 六一”、“七一”等重大節(jié)點組織開展“三走進”活動（主題教育進校園、先進文化進教室、經(jīng)典歌曲進教室），采取形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的特色活動，加強青少年的養(yǎng)成教育；要繼續(xù)開展家長評學(xué)校、學(xué)生評教師、社會評教育的“三評”活動，開展好學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀教師等評選活動；推進學(xué)校黨建示范校建設(shè)，爭取年內(nèi)創(chuàng)建“示范校”的目標(biāo)。四、方法步驟全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動從2012年2月開始至2012年12月底結(jié)束，共分為五個階段。（一）動員部署階段（3月3日3月16日）。各支部認(rèn)真貫徹落實鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年

12、活動動員部署會議,及時召開動員部署會議，明確基層組織建設(shè)年活動的總體要求,重點任務(wù)及方法步驟,結(jié)合實際,制定基層組織建設(shè)年活動工作方案和工作推進計劃,成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒體,通過刷寫標(biāo)語，制作標(biāo)牌等多種形式廣泛進行宣傳，營造良好的輿論氛圍。于 3月19日前以書面形式報鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。（二）調(diào)查摸底階段（3月163月26日）。各支部要根據(jù)關(guān)于做好基礎(chǔ)組織建設(shè)年活動調(diào)查摸底工作的通知（迭組發(fā)（2012）13號）要求，積極行動，重點圍繞“五個是否”（組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分），逐項摸

13、清底數(shù)，做到底數(shù)清、情況明、找準(zhǔn)問題、研究對策，撰寫報告。同時，要召開支部專題會議，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”、“書記有本領(lǐng)、干部有信心、集體有勢力、黨員有作為、群眾的實惠”和“一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的標(biāo)準(zhǔn)，通過“各支部自評、黨員群眾測評、鎮(zhèn)黨委評定”的辦法，按照好、較好、一般、差四類進行分類定級，明確改進提高的目標(biāo)、措施和責(zé)任，并認(rèn)真抓好整改落實工作。調(diào)查結(jié)束后，由各支部對調(diào)研摸底情況進行匯總統(tǒng)計（其中“好”不高于20%，“一般”和“差”不低于15%），于3月24日

14、前報鎮(zhèn)黨委，并按統(tǒng)計情況確定“好”、“較好”、“一般”、“差”的分類等次，上報縣委組織部。（三）全面實施階段（3月17日至9月15日）。根據(jù)迭部縣村級組織活動場所規(guī)范化管理辦法（試行），各村黨支部要利用陣地開展黨員群眾教育活動，分類建立黨員、入黨積極分子、干部、人才、大學(xué)生“村官”檔案，進一步規(guī)范黨建表冊、記錄、文檔材料等基礎(chǔ)臺帳，統(tǒng)一模式制作上墻制度、辦公門牌，統(tǒng)一模式進行檔案管理，提高活動場所的綜合利用率。要加強農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織工作，根據(jù)實際情況和工作需要靈活組建黨組織，制定關(guān)于加強農(nóng)牧民合作社黨建工作的意見，加大在農(nóng)牧業(yè)合作社黨組織組建力度。各支部要制定關(guān)于推廣“文建明工作法”的

15、實施意見，就“3+2”工作法的具體內(nèi)容、程序步驟、實施辦法等做出明確規(guī)定，并統(tǒng)一制定支部議事規(guī)則，完善支部科學(xué)運行化機制。要大力推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，明確具體內(nèi)容、程序步驟、實施辦法、規(guī)范村子班子工作。同時，對工作薄弱的村，鎮(zhèn)黨委將選派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”或副書記，幫助整頓后進黨組織，提升村級組織建設(shè)水平。要積極聯(lián)系省、州、縣幫扶單位，通過入股、合資等辦法為本村興建一批經(jīng)濟實體，壯大集體經(jīng)濟。各支部要健全村級后備干部隊伍庫，加大對大學(xué)生村官的培養(yǎng)、管理，引導(dǎo)大學(xué)生村官合理有序流動。按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員、堅持發(fā)展黨員工作培訓(xùn)制、票決制、公示制、審查制、責(zé)任追究制。同時，全面落實黨員

16、黨性定期分析制度，妥善處理個別黨員存在的“雙重信仰”問題，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。圍繞“組織體系”、“制度體系”、“活動體系”、“考評體系”、“責(zé)任體系”、“保障體系”建設(shè)，制定出農(nóng)牧村黨組織工作規(guī)程，在共同建設(shè)新農(nóng)牧村的實踐中創(chuàng)業(yè)績；社區(qū)側(cè)重開展“黨的組織進小區(qū)、黨的聲音進樓院、黨的溫暖進家庭”共駐共建活動，繼續(xù)對流動黨員排查，積極主動做好流動黨員管理服務(wù)工作，加快制定社區(qū)黨組織工作的實施意見，推行社區(qū)黨組織“兼任委員制”，著力構(gòu)建以鎮(zhèn)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，相關(guān)機關(guān)單位及各類經(jīng)濟社會組織黨組織共同參與的區(qū)域化黨建工作組織體系。以“三有一化”為目標(biāo)，全面推廣“民情流水線”和“

17、12345”工作法，圍繞“組織體系”、“制度體系”、“活動體系”、“考評體系”、“責(zé)任體系”、“保障體系”建設(shè)，制訂社區(qū)黨組織工作規(guī)程，建立健全社區(qū)工作事務(wù)公開、事前征詢、事項承諾、事中參與、事后反饋工作制度和搜集受理民情、解決辦理民事、公開反饋結(jié)果，落實強化監(jiān)督的工作程序，提升社區(qū)黨組織服務(wù)居民群眾的能力和水平。學(xué)校側(cè)重“三項教育”、“六個一”思想教育活動和“三培三帶”、“三走進”、“三評”活動，在提質(zhì)擴面上下功夫。各支部結(jié)合工作實際制定工作規(guī)程，于2012年8月20日前報鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動辦公室備案。同時，各級黨組織要積極探索，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，開展豐富的活動，創(chuàng)新組織形式、活動方式、

18、工作平臺等，確保黨的基層組織建設(shè)年活動取得實實在在的成效。各支部要對開展基層組織建設(shè)年活動的情況進行自查，由鎮(zhèn)黨委牽頭，在各支部直接進行互查，并召開互查總結(jié)推進會。通過互查對比、摸底調(diào)查、深入分析，確定各支部在基層組織建設(shè)中存在的困難，對難題分類排隊，制定破解難題實施方案，建立破解臺帳，明確破解內(nèi)容，責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任時限，集中力量攻堅克難，并對活動開展情況進行總結(jié)，用制度固定下來，形成暢銷機制。社會組織堅持“應(yīng)建必建、應(yīng)派必派”的原則，著力加強黨組織組建。按照“業(yè)務(wù)相近、地域相鄰、便于活動”的原則，采取單位聯(lián)建、掛靠組建、區(qū)域或行業(yè)統(tǒng)建等方式，全部建立黨組織,不斷擴大黨的組織覆蓋。對沒

19、有正式黨員的，采取確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員以及先行建立工會、共青團、婦聯(lián)組織等方式，擴大黨的工作覆蓋。非公企業(yè)要進一步加大黨組織組建力度，以選派黨建指導(dǎo)員、組建工作聯(lián)絡(luò)員的方式，加強非公企業(yè)黨建工作。（四）考評表彰階段（9月16日至11月30日）。認(rèn)真研究建立村干部生活補貼增長機制，繼續(xù)執(zhí)行全縣村干部養(yǎng)老保險制度，認(rèn)真落實歷任村干部生活補貼。同時，落實農(nóng)牧村60歲以上老黨員生活補貼，建立貧困黨員幫扶創(chuàng)業(yè)基金，開展貧困黨員走訪慰問活動，推動黨內(nèi)關(guān)懷從臨時性措施向制度化、經(jīng)?；D(zhuǎn)變。落實“一定三有”，按照迭部縣村級班子及村干部績效考核實施細則，實行村黨組織、村干部工作目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真落實“雙述雙評”制度

20、，強化村干部的管理監(jiān)督及考核。各支部對開展黨的基層組織建設(shè)年活動進行總結(jié)自查，組織測評。鎮(zhèn)黨委根據(jù)測評結(jié)果將對5個先進黨支部、2025名黨員標(biāo)兵進行表彰命名，并選樹一批先進典型。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委考核組進行考核驗收，將考核結(jié)果作為年度基層黨建考核的重要依據(jù)。（五）鞏固提高階段（12月1日至12月31日）。鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各支部開展基層組織建設(shè)年活動進行考核和檢查驗收，按照5個“進一步提升”的目標(biāo)開展“回頭”看，查漏補缺、進行整改、鞏固提高，確保個支部基層黨建各項工作整體晉檔升級。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動由鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。各支部要高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)扎實的同志負責(zé)抓好此項工作，并提供必要的物力和財力保證，確保黨的基層組織建設(shè)年活動順利開展。各支部要