工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)調(diào)研及建議

1、工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)調(diào)研及建議解美川蘇鹽置業(yè)20155高水平的工程項(xiàng)目管理，是高效率、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資建設(shè)目標(biāo)的基本手段。工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)，又是以工程項(xiàng)目管理作為服務(wù)手段的企業(yè)賴以生存并發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各地建設(shè)主管部門都在積極培育工程項(xiàng)目管理市場，鼓勵(lì)在工程項(xiàng)目上開展專業(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化的工程項(xiàng)目管理服務(wù)，提高投資項(xiàng)目整體效益，但向未提供良好的政策環(huán)境。其中，項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)便是諸多待解決問題之一。一、工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)現(xiàn)狀：建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見的實(shí)行，推動(dòng)了項(xiàng)目管理服務(wù)企業(yè)步入了新的發(fā)展階段，但相關(guān)的企業(yè)運(yùn)行配套政策未完善，企業(yè)的市場法律地位

2、、服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都未明確，工程項(xiàng)目管理服務(wù)實(shí)際取費(fèi)偏低，市場競爭無序，影響了項(xiàng)目管理服務(wù)市場的健康發(fā)展。1、目前工程項(xiàng)目管理服務(wù)及取費(fèi)的主要依據(jù)：(1)原建設(shè)部于2003年2月13日頒發(fā)建市200330號(hào)文關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(2)建設(shè)部2004年11月16日頒發(fā)建市2004200號(hào)文建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法(3)財(cái)政部2004300號(hào)文件關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見(4)2004年7月國務(wù)院國發(fā)200420號(hào)文國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定指出：對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)

3、建設(shè)實(shí)施。(5)住建部2008年11月12日頒發(fā)建市2008226號(hào)文關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見(6)江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法(2010-12-02(7)江蘇省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定(8)江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定(9)江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法2、目前江蘇省項(xiàng)目管理服務(wù)企業(yè)取費(fèi)的方式和現(xiàn)狀：(1)取費(fèi)方式調(diào)研：江蘇經(jīng)天某某建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司的做法：依據(jù)江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法和江蘇省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定，即招標(biāo)的項(xiàng)目按中標(biāo)合同價(jià)取費(fèi)，不招標(biāo)的項(xiàng)目按建設(shè)單位管理費(fèi)取費(fèi)。江蘇省經(jīng)某監(jiān)理中心(省發(fā)改委下屬

4、單位)做法：參照監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為收費(fèi)基價(jià)，再按服務(wù)范圍協(xié)商增加系數(shù)取費(fèi)。南京蘇某監(jiān)理公司：基本按監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，并按工程內(nèi)容、復(fù)雜程度、管理深度同業(yè)主協(xié)商增加費(fèi)用。省建設(shè)廳某管理中心：建議參考江蘇省建設(shè)工程代建或監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基價(jià)，并結(jié)合工程實(shí)際與投資方協(xié)商取費(fèi)。原省建設(shè)廳下屬某開發(fā)公司：按代建標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，有時(shí)按監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。省建某院項(xiàng)目管理取費(fèi)，按專業(yè)職稱職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及人數(shù)計(jì)費(fèi)，（玄武門）國際廣場某項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理50多萬/年。按費(fèi)率取費(fèi)，比如：省煙草某公司項(xiàng)目10億投資取費(fèi)約900多萬，約1%,省藥某局項(xiàng)目約3億投資取費(fèi)約400萬，約1.3%,基本參考代建取費(fèi)為基價(jià)再協(xié)商增加系數(shù)。外省市

5、項(xiàng)目管理公司主要以代建管理費(fèi)取費(fèi)（浙江、湖南、杭州市、北京市等），少數(shù)按監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)加系數(shù)。（2）取費(fèi)現(xiàn)狀：由省建設(shè)廳組織編寫的工程項(xiàng)目管理服務(wù)實(shí)踐一文指出了當(dāng)前國內(nèi)項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)存在的主要問題：主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)沒有明確的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2004年12月出臺(tái)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法中只規(guī)定“工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項(xiàng)目規(guī)模，范圍，內(nèi)容，深度和復(fù)雜程度等，由業(yè)主方與項(xiàng)目管理企業(yè)在項(xiàng)目委托管理合同中約定。工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支”。工程項(xiàng)目管理實(shí)際成交服務(wù)費(fèi)用偏低，與國外項(xiàng)目管理取費(fèi)存在較大差距。如下表：德國項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：工程概預(yù)算（萬元）505

6、001000300050001000025000費(fèi)率（）13.6310.199.918.817.717.516.93美國全過程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):工程概預(yù)算（萬元）425850255042508500127252125051000費(fèi)率（）5.184.953.873.452.992.722.391.90二、建議根據(jù)省建設(shè)廳組織編寫的工程項(xiàng)目管理服務(wù)實(shí)踐（以下簡稱實(shí)踐）一書對(duì)項(xiàng)目管理取費(fèi)的探討和建議的具體內(nèi)容和要求，建議本公司項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)的方式如下：1、工程項(xiàng)目管理服務(wù)計(jì)費(fèi)構(gòu)成內(nèi)容工程項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)的計(jì)費(fèi)和構(gòu)成應(yīng)包括項(xiàng)目管理所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、合理利潤和應(yīng)繳費(fèi)稅等，具體內(nèi)容如下：（1）直

7、接費(fèi)，包括項(xiàng)目管理人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備（儀器）使用費(fèi)、住宿、交通、通信費(fèi)等。（2）間接費(fèi)，包括管理人員，行政人員及各部門后勤人員的薪金、經(jīng)營業(yè)務(wù)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、項(xiàng)目管理人員教育經(jīng)費(fèi)等。（3）合理利潤，項(xiàng)目管理單位作為專業(yè)化智力密集型咨詢管理服務(wù)單位，為保證單位可持續(xù)發(fā)展所需費(fèi)用。（4）稅費(fèi)，項(xiàng)目管理單位繳納的營業(yè)稅及附加稅金等。2、實(shí)踐一書推薦的全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)案例（2010年）:全過程項(xiàng)目管理服務(wù)是指工程項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目的全壽命期內(nèi)為建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)，其主要的組織管理服務(wù)內(nèi)容：包括項(xiàng)目功能策劃及論證、建設(shè)項(xiàng)目管理建議書、項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告等前期策劃管理、協(xié)助辦理項(xiàng)目建設(shè)各

8、類行政許可手續(xù)、合同管理、招標(biāo)管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、施工監(jiān)理管理、施工現(xiàn)場管理、工程安全和環(huán)境保護(hù)管理、物質(zhì)采購管理、項(xiàng)目檔案及信息管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收移交及物業(yè)試運(yùn)營管理、項(xiàng)目保修管理，協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與稽查等。項(xiàng)目全過程管理計(jì)費(fèi)案例：全過程項(xiàng)目管理費(fèi)用可由傳統(tǒng)建設(shè)單位管理費(fèi)與工程項(xiàng)目管理單位從事全過程項(xiàng)目管理所需人員的工資，項(xiàng)目管理企業(yè)利潤及應(yīng)付的相應(yīng)稅金進(jìn)行累加獲得。通過調(diào)查分析，不同投資項(xiàng)目從事全過程項(xiàng)目管理所需時(shí)間及各階段應(yīng)配備的人員數(shù)量、平均工資如下表：項(xiàng)目投資（萬元）5003000500010000500001000000全過程項(xiàng)目管理服務(wù)所需時(shí)間（月）81

9、820243036全過程項(xiàng)目管理356101520服務(wù)應(yīng)配備人員（人）項(xiàng)目管理人員平均工資（萬元/月）0.50.50.50.50.50.5以工程投資額為1億人民幣的項(xiàng)目為例，全過程項(xiàng)目管理所需時(shí)間約為24個(gè)月，應(yīng)配備人員為10人，項(xiàng)目管理人員月平均工資為0.5萬元企業(yè)利潤15%,應(yīng)付稅金為7%則全過程項(xiàng)目管理取費(fèi)=傳統(tǒng)建設(shè)單位管理費(fèi)（相當(dāng)于投資額1%-1.5%）113萬+項(xiàng)目管理人員工資（10人*24月*0.5萬/月）120萬+項(xiàng)目管理單位利潤37.95萬+項(xiàng)目管理單位應(yīng)付稅金20.37萬=311.32萬以此類推，不同投資項(xiàng)目全過程項(xiàng)目管理建議取費(fèi)基價(jià)如下表所示全過程項(xiàng)目管理服務(wù)建議取費(fèi)基價(jià)項(xiàng)

10、目投資（萬元）5003000500010000500001000000建設(shè)單位管理費(fèi)7.53963113433683人員工資124560120225360開具履約保發(fā)生費(fèi)用161020100200利潤3.0813.5019.9537.95113.70186.45稅金1.657.2510.7120.3761.02100.06全過程項(xiàng)目管理取費(fèi)基價(jià)25.23110.75163.66311.32932.721529.51費(fèi)率（）5.053.693.273.111.871.53項(xiàng)目管理投資額處于兩數(shù)值區(qū)間的采用直線內(nèi)插法確定項(xiàng)目管理取費(fèi)基價(jià)。（該案例對(duì)解決項(xiàng)目管理服務(wù)計(jì)價(jià)取費(fèi)問題提供了思路）。3、菜單

11、式工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)菜單式項(xiàng)目管理服務(wù)是項(xiàng)目管理單位根據(jù)業(yè)主要求提供項(xiàng)目全壽命期內(nèi)某一階段或幾個(gè)階段服務(wù)或某些專業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。參考項(xiàng)目代建和工程項(xiàng)目監(jiān)理取費(fèi)的相關(guān)模式項(xiàng)目管理服務(wù)的取費(fèi)方法建議具體分為兩類模式計(jì)費(fèi)：（1）按項(xiàng)目管理不同階段計(jì)費(fèi)：項(xiàng)目管理分項(xiàng)目前期、項(xiàng)目實(shí)施期、項(xiàng)目后期，根據(jù)項(xiàng)目管理不同階段的管理內(nèi)容和工作特點(diǎn)分別計(jì)費(fèi)。項(xiàng)目前期階段項(xiàng)目管理的公共限制條件多、外部制約因素復(fù)雜，工作的難易程度和周期難以控制（對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)來說工作周期是關(guān)鍵參數(shù)），項(xiàng)目管理取費(fèi)宜按項(xiàng)目管理應(yīng)配備人員數(shù)、平均工資、實(shí)際服務(wù)時(shí)間等直接費(fèi)加間接費(fèi)加利潤加稅費(fèi)構(gòu)成（具體數(shù)額按本單位工資水平、利潤、納稅和管理

12、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算確定）。項(xiàng)目管理后期可參照前期辦法取費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施期（工程項(xiàng)目的施工階段，項(xiàng)目的投資額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期均比較明確，項(xiàng)目管理服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用也便于控制），參考湖南省政府的代建服務(wù)費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表為基價(jià)乘1.52的系數(shù)計(jì)費(fèi)（按總概算投資計(jì)價(jià)）。若參考施工工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（江蘇）計(jì)費(fèi)則應(yīng)在該標(biāo)準(zhǔn)基價(jià)基礎(chǔ)上乘以45系數(shù)取費(fèi)，參考建設(shè)部監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則在該標(biāo)準(zhǔn)基價(jià)基礎(chǔ)上乘以2.53系數(shù)取費(fèi)（均按工程概算計(jì)價(jià)）。（2）按專業(yè)服務(wù)內(nèi)容參考各專業(yè)職級(jí)人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)：比如：項(xiàng)目策劃、造價(jià)管理、招投標(biāo)管理、審計(jì)管理、工程咨詢等按各自國家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別取費(fèi)或建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。

13、（管理服務(wù)范圍、取費(fèi)建議依據(jù)詳見附件1、2、3）蘇鹽置業(yè)總工辦解美川二0一三年五月六日附件1:江蘇省建設(shè)廳工程項(xiàng)目管理服務(wù)合同范本附錄A服務(wù)范圍A-1正常服務(wù)雙方可在下表中打勾選擇或補(bǔ)充，或參考下表商定具體的項(xiàng)目管理服務(wù)范圍。建設(shè)階段編他工作分解1、投資機(jī)會(huì)研究和項(xiàng)目建議書階段1001投資機(jī)會(huì)研究1002編制項(xiàng)目建議書1003編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（登記表、報(bào)告表）1004評(píng)估項(xiàng)目建議書1005辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批1006投資估算1007投資機(jī)會(huì)研究和項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目管理1008其他2、可行性2001辦理項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批建設(shè)階段編他工作分解研究和立項(xiàng)階段2002編制口研報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告申報(bào)

14、2003項(xiàng)目組織實(shí)施策劃2004可研報(bào)告評(píng)估或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告申報(bào)2005建設(shè)用地申請(qǐng)和獲取2006申辦建設(shè)項(xiàng)目選址意見書2007申辦建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求2008建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)審2010申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證2011投資估算1012可行性研究和立項(xiàng)階段項(xiàng)目管理2013其他3、勘察設(shè)計(jì)階段3001勘察招標(biāo)3002工程地質(zhì)勘察3003設(shè)計(jì)方案競選（設(shè)計(jì)招標(biāo)）3004初步設(shè)計(jì)3005施工圖設(shè)計(jì)3006專業(yè)設(shè)計(jì)配合3007辦理擴(kuò)初評(píng)審建設(shè)階段編他工作分解3008辦理施工圖審3009申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證3010設(shè)計(jì)概算審核3011勘察設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理3012其他4、開工準(zhǔn)備階段4001編制開工報(bào)告

15、4002建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建4003建設(shè)項(xiàng)目報(bào)監(jiān)4004申辦建設(shè)工程施工許可證4005辦理建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審查4006項(xiàng)目配套申請(qǐng)4007施工總承包招標(biāo)4008施工圖預(yù)算4009工程監(jiān)理招標(biāo)4010投資監(jiān)管與控制4011進(jìn)口設(shè)備采購4012開工準(zhǔn)備階段項(xiàng)目管理4013其他建設(shè)階段編他工作分解5、施工階段5001現(xiàn)場組織與協(xié)調(diào)5002項(xiàng)目內(nèi)部協(xié)調(diào)5003階段性驗(yàn)收5004協(xié)助委托方進(jìn)行外部協(xié)調(diào)5005施工預(yù)算審核5006專業(yè)分包審核5007大宗材料與設(shè)備采購管理5008工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)管理5009工程勘察5010工程施工管理5011對(duì)工程監(jiān)理工作的管理5012對(duì)設(shè)計(jì)和變更的管理5013工程價(jià)款支付

16、審核5014其他6、竣工驗(yàn)收階段6001組織竣工驗(yàn)收6002辦理竣工備案6003工程結(jié)算審核6004生產(chǎn)準(zhǔn)備與組織精選范本，供參考!建設(shè)階段編他工作分解6005編制項(xiàng)目完工報(bào)告6006工程財(cái)務(wù)決算6007固定資產(chǎn)辦理6008竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目管理6009其他7、后評(píng)價(jià)階段7001項(xiàng)目后評(píng)價(jià)7002后評(píng)價(jià)階段項(xiàng)目管理7003其他附件2:湖南省政府的代建服務(wù)費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表代建服務(wù)費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表單位：萬元總概算投資費(fèi)率（）算例500035000X3%=1505000-100002.5150+(B500。X2.5%)=A10000-200002275+(B10000K2%=A20000-5000

17、01.5475+(B-20000)X1.5%=A50000以上0.5925+(B-50000)X0.5%=A注：A為代建服務(wù)費(fèi)控制總額，B為不含代建服務(wù)費(fèi)的概算總投資附件3江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)工程（預(yù)）算M（萬元）設(shè)計(jì)階段（含設(shè)計(jì)招標(biāo)）監(jiān)理取費(fèi)a（%）施工（含施工招標(biāo)）及保修階段監(jiān)理取費(fèi)b（%）1M<5000.20<a2.50<b250(KM<10000.15<a<0.202.0«b<2.503100(KM<50000.10<a<0.151.40<b<2.0045000(KM<100000.0

18、8<a<0.101.2«b<1.4051000(KM<500000.05<a<0.080.8(Xb<1.2065000(KM<1000000.03<a<0.050.6O<b<0.80710000CKMa<0.03b<0.60注：1、建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工階段國家標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率用內(nèi)插法計(jì)算確定。即當(dāng)監(jiān)理工程概（預(yù)）算在標(biāo)準(zhǔn)的同檔之間時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率按同檔標(biāo)準(zhǔn)中的最高、最低費(fèi)率間的差額與最高、最低工程概（預(yù)）算差額的比值，用線性方程的方法計(jì)算確定。如:工程概(預(yù))算為7000萬元的工程，其施工(含施工招標(biāo))及保修階段

19、的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率應(yīng)為1.40%(1.40%1.20%)/(100005000)*(7000-5000)=1.32%2、因依法履行建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任等增加的費(fèi)用，在內(nèi)插法計(jì)算獲得標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加15%-30%。3、本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，工程概(預(yù))算包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)，但不包括征地拆遷、建設(shè)單位管理費(fèi)、各類規(guī)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)和不可預(yù)見的其他費(fèi)用4、如按參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計(jì)算時(shí)，按59萬元/人.年計(jì)收監(jiān)理服務(wù)費(fèi)。附件4:建設(shè)部施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)表單位：萬元序號(hào)計(jì)費(fèi)額收費(fèi)基價(jià)150016.52100030.13300078.145000120.808000181.O610000218.6720000393.4840000708.2960000991.4O800001255.811000001507.0122000002712.5134000004882.6146000006835